Erfaringer med bruk av konkurransepreget dialog i et IKT-prosjekt Fagdirektør Birgitte Egset Frokostseminar 13.desember 2013
Fra Difis mandat: Etablere ein felles infrastruktur for bruk av elektronisk ID (eid) i offentleg sektor
ID-porten Nasjonalt ID-kort Autentisering Signering Kryptering
Konkurransepreget dialog 14-2 særlig komplekse kontrakter En kontrakt er særlig kompleks når oppdragsgiver ikke er i stand til: a) objektivt å presisere de tekniske vilkår som kan oppfylle deres behov eller formål b) objektivt å presisere de rettslige eller finansielle forhold i forbindelse med et prosjekt
Kunngjøring 24.4.2009 TED- kunngjøring Kvalifikasjonskrav: selvdeklarert innen kontraktsoppstart Spesielle forhold ved anskaffelsen: Difi opptrådte på vegne av hele offentlig sektor Aktuelt å inngå flere kontrakter Varighet 3 +1+1+1, men forbehold om å iverksette ny konkurranse etter 2 år Kontraktens verdi svært løselig angitt Kun 3 norske aktører som anmodet om å få delta BankID, Buypass og Commfides
Tidsplan - hovedpunkter Dato/ Uke Aktivitet 26.06 Kvalifisering, utsendelse av beskrivende dokumenter 14.08 Innsendelse av foreløpige løsningsforslag. Fokus: tekniske løsninger, oppfyllelse av oppdragsgivers behov, oppfyllelse av tildelingskriteriene 34-35 Dialog fase 1, 2 møter pr leverandør 36 Oppsummering av dialog fase 1, løsninger kan bli valgt bort 18.09 Innsendelse av løsningsforslag 2, oppdatert teknisk løsningsforslag, implementeringsplan, forslag til prismodell og priser, forbehold til avtalen 40-44 Dialog fase 2, inngående dialog om alle aspekter ved kontrakten ( 20-8) 45-7 Dialog fase 2 forlenget dialog om konkrete utkast til avtalebilag
Betraktninger Ressurskrevende!! Svært ulike leverandører ga utfordringer Unik mulighet for involvering av andre etater Arbeidsgruppe med teknisk personell fra sentrale etater nedsatt for å vurdere tekniske løsningsforslag alternativer og muligheter Offentlig sektors behov avgjørende for funksjonelle krav Løsningsforslagene var noe skuffende Dialog om konkrete utkast til avtalebilag ga Bedre fremdrift Lettere å sammenlikne løsningsforslagene
Forbudt å forhandle pris Kan innhente priser under dialogen for å tilpasse omfanget og kravene til leveranser Kan ikke benytte kunnskap om én leverandørs løsning til å presse priser fra andre leverandører Kan ikke forhandle under dialogen Når dialogen er avsluttet anbud og forhandlingsforbud Leverandørene ventet på prisforhandlingen!
Tildelingskriterier Måtte fastsettes i beskrivende dokumenter Tildelingskriterier Vekting Utbredelse 30 % Pris 30 % Teknisk løsning 25 % Gjennomføring 15 %
En eller flere kontrakter? Valget kan tas etter at evalueringen er fullført Vurderes ut fra: Økte kostnader med flere løsninger i forhold til merverdi av større utbredelse Vurderingen vil avhenge av tilbudene som inngis i dialogen, utviklingen av andre prosjekter om tilgjengliggjøring av eid og bli tatt i samråd med Tjenesteeierne
Avslutning av konkurransen BankID ble avvist pga vesentlige avvik fra funksjonelle krav Buypass og Commfides ble tildelt kontrakt Kontrakter inngått 29.4.2010 Buypass løsning produksjonsatt november 2010 Commfides produksjonsatt mars 2011
Ny runde i 2012 Ny konkurranse kunngjort 2. april 2012 Få brukere av e-id fra Buypass og Commfides Høye priser Konkurranse med forhandling De samme tre leverandørene ble prekvalifisert Gjenbrukte kravspesifikasjonen Forhandlinger på pris vesentlig! Kontrakter inngått 15.11.2012 Alle tre leverandørene fikk kontrakt, BankID i ID-porten nov. 2012 Prisene om lag halvert