OS KOMMUNE Organisasjonseining Utval: OS KOMMUNESTYRE Møtestad: Kommunestyresalen Møtedato: 04.12.2007 Tid: 17.00 MØTEINNKALLING SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 109/07 07/832 REKNESKAPSRAPPORT PR OKTOBER 2007 1766 110/07 07/64 INVESTERINGSRAPPORT PR OKTOBER 2007 1773 111/07 07/1703 BALANSERAPPORT 2007-3.KVARTAL 1781 112/07 06/1346 REGULERING AV FESTEAVGIFT 1784 113/07 05/1260 REGULERINGSPLAN LØNNEVÅGEN-KOBBASKJERVIKA 1827 114/07 07/578 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING 2007 1828 115/07 07/2071 VAL AV SKJØNNSMENN FOR PERIODEN 2008-2012 1832 116/07 07/2188 VAL AV REPR. TIL SAMARBEIDSUTVALA I DEI KOMMUNALE BARNEHAGANE, SKULANE OG MUSIKK- OG KULTURSKULEN FOR 2007-2011 117/07 07/2190 VAL AV REPRESENTANT TIL OPPNEMNINGSUTVALET I KONFLIKTRÅDET I HORDLAND FOR PERIODEN 2007-2011 118/07 07/2543 VAL AV FORLIKSRÅD OG MØTEFULLMEKTIGAR TIL FORLIKSRÅDET I OS FOR PERIODEN 2007-2011 119/07 07/2125 VAL AV ELDRERÅD I OS FOR PERIODEN 2007-2011 NYVAL PÅ 2 REPRESENTANTAR 1841 1846 1848 1863 120/07 07/735 MØTEBOK FRÅ KONTROLLUTVALET 30.10.07 1866 ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf. 56 57 50 00. Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, 27.11.2007 Terje Søviknes Ordførar Knut Terje Rekve Rådmann Dei politiske partia har medlemsmøte som følgjer: Parti Dato Kl. Stad Arbeiderpartiet 02.12.07 19.00 Os ungdomsskule Fremskrittspartiet 29.11.07 19.30 Rådhuset, Kommunestyresalen Høgre 03.12.07 20.00 Bjoarvik Trafikkskule Kristelig folkeparti 29.11..07 19.00 Rådhuset, Formannskapsalen Tverrpolitisk Saml.liste 29.11.07 19.30 Servicesenteret, Gamleheimshagen Senterpartiet 03.12.07 20.00 Os Folkebibliotek Venstre 29.11.07 19.30 Rådhuset, Skorpo Sosialistisk Venstreparti 29.11.07 19.00 Os Folkebibliotek
Sak 109/07 MØTEBOK REKNESKAPSRAPPORT PR OKTOBER 2007 Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 211 Arkivsaksnr.: 07/832 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 160/07 Os Formannskap PS 27.11.2007 109/07 Os kommunestyre PS 04.12.2007 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek rekneskapsrapport pr august 2007 som melding, og gjer følgjande vedtak: Os kommunestyre godkjennner at Rådmannen si budsjettramme vert redusert med kr. 100.000 og overført til området Felles skular og barnehagar for bruk til kjøp av utgreiingsrapportar innanfor området skule og barnehage. Os kommunestyre godkjennner ei auke i budsjettrammene til Nore Neset skule, Søfteland skule og Os ungdomsskule. Auken vert å finansiera ved auka rammetilskot kr 338.000. Auken gjeld statleg finansiering av fruktordning ved skular med ungdomstrinn. Os kommunestyre godkjenner at budsjettet for Reinhaldseininga for perioden 01.06.2007 31.12.2007 kr 5.827.000 vert overført til budsjettområde for Konkurranseutsette verksemder, dette som følgje av konkurranseutsetting av reinhaldstenester. Rådmannen får fullmakt til å gjera budsjettendringane. Os, 27.11.07 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 109/07 Behandling i Os Formannskap i møte 27.11.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes tilråding som innstillinga. Vedtak: Kommunestyret tek rekneskapsrapport pr august 2007 som melding, og gjer følgjande vedtak: Os kommunestyre godkjennner at Rådmannen si budsjettramme vert redusert med kr. 100.000 og overført til området Felles skular og barnehagar for bruk til kjøp av utgreiingsrapportar innanfor området skule og barnehage. Os kommunestyre godkjennner ei auke i budsjettrammene til Nore Neset skule, Søfteland skule og Os ungdomsskule. Auken vert å finansiera ved auka rammetilskot kr 338.000. Auken gjeld statleg finansiering av fruktordning ved skular med ungdomstrinn. Os kommunestyre godkjenner at budsjettet for Reinhaldseininga for perioden 01.06.2007 31.12.2007 kr 5.827.000 vert overført til budsjettområde for Konkurranseutsette verksemder, dette som følgje av konkurranseutsetting av reinhaldstenester. Rådmannen får fullmakt til å gjera budsjettendringane. Side 4 av 42
Sak 109/07 Vedlegg: Saksopplysningar: REKNESKAPSRAPPORT PR. OKTOBER 2007 - tyder budsjettsprekk + tyder innsparing Ansvar DM - Hiå - Rekn År - Bud Avvik Rekn 1100 - FOLKEVALDE ORGAN 226 2 158 4 166 0 1105 - FELLESUTGIFTER 2 290 15 964 14 726-11 000 1106 - KONKURRANSEUTSATTE VERKSEMDER 3 294 25 503 22 313-1 270 1110 - RÅDMANNEN SIN STAB 290 2 275 3 090 150 1111 - FELLES SKULAR OG BARNEHAGAR 5 013-5 048 5 936 0 1112 - REINHALDSEININGA 0 4 486 10 603 330 1120 - ØKONOMIEINING 625 4 024 4 239 0 1125 - ORGANISASJONSEINING 684 5 126 6 986 0 1135 - KOMMUNETORGET 474 3 956 4 343 0 1140 - IKT -AVDELING 394 5 324 5 901 0 1145 - KUNDEOMBOD 50 414 498 0 1160 - BESTILLAR- OG FORVALTAREINING 1 129-6 604-288 0 1211 - HEGGLANDSDALEN SKULE 388 3 543 4 182 0 1212 - KUVENTRÆ SKULE 1 261 11 239 12 063-50 1213 - SØRE ØYANE SKULE 738 5 491 6 097 0 1214 - NORE NESET SKULE 2 371 19 168 23 068 0 1216 - OS SKULE 1 631 14 820 17 151-800 1217 - OS UNGDOMSSKULE 3 319 24 285 25 469 130 1218 - SØFTELAND SKULE 1 902 15 533 17 213-140 1219 - SØRE NESET SKULE 1 048 8 840 10 549 0 1220 - HALHJEM BARNETUN 607 4 415 5 189 0 1221 - LYSEKLOSTER BARNETUN 1 485 7 806 8 806-150 1222 - NORE ØYANE BARNETUN 540 3 463 4 878 0 1225 - LUNDEFOSSEN SKULE 186 1 544 2 037 0 1270 - OS BARNEHAGE 518 1 122 1 182 0 1271 - SØFTELAND BARNEHAGE 331 267 702 0 1272 - NORE NESET BARNEHAGE 378 247 684 0 1275 - FLÅTEN BARNEHAGE 257 643 556 0 1300 - HELSESJEF 734 7 407 9 566 0 1320 - REHABILITERINGSEINING 430 3 744 4 644 0 1350 - PSYK.HELSEV. OG SOS.TENESTER -2 508 9 867 16 822 0 1360 - TENESTER TIL BARN OG UNGE 2 142 17 720 21 816-1 220 1370 - PLEIE- OG OMSORGSTENESTER 5 523 50 591 61 535 0 1381 - PU - IDRETTSVEGEN 2 036 16 844 19 883 0 1382 - PU - KUHNLETUNET 1 495 14 290 17 527 0 1400 - AREALBRUK -327-921 3 042 0 1450 - BRANN- OG REDNING 713 4 968 6 666 0 1500 - KULTURAVDELING 1 012 7 189 8 036 0 1600 - BYGG OG EIGEDOMMAR 2 657 13 721 10 824-450 1700 - SAMFERDSLE 150 3 653 4 897 0 1800 - VATN -153-3 623 0 0 1900 - KLOAKK OG RENOVASJON -1 374-4 668 0 0 SUM DRIFT TENESTEPRODUKSJON 43 960 678 799 407 597-14 470 1197 - MOMSKOMPENSASJON -998-6 630-7 832-100 1198 - SKATT, RAMMETILSKOT M.V. -37 765-328 144-406 822 1 800 1199 - FINANS -5 230-2 250 7 057 10 000 SUM -43 993-337 024-407 597 11 800 SUM TOTALT -33-16 238 0-2 770 Side 5 av 42
Sak 109/07 REKNESKAPSRAPPORT PR. OKTOBER 2007 DRIFTSREKNESKAPEN Rekneskapsrapport pr september viser at rekneskapen for 2007 kan koma ut med eit budsjettunderskot på 2,8 millioner kroner etter finans. 1.100 Folkevalde organ 1.105 Fellesutgifter Ansvarsområdet ser ut til å kunne få ein budsjettsprekk på om lag 11 mill. kr. AFP/pensjon Utgiftene til avtalefesta pensjon AFP ser førebels til å halda seg innafor budsjettet. Pensjonsleverandørene våre har imidlertid varsla auka utgifter til pensjon i 2007. På grunn av høgare lønsvekst og uventa stor auke i folketrygda sitt grunnbeløp (G), vil kommunane få ein svært høg reguleringspremie. Ut frå prognosane til pensjonsleverandørane vil kommunen få auka sine pensjonsutgifter med om lag 11 mill. kr i 2007. Innsparingskrav Effektiviseringsprosjekt Når det gjeld budsjettert innsparing på kr 2.500.000,- vedk. effektiviseringsprosjekt så er det sett i verk fleire prosjekt med sikte på å få meir ut av kvar krone. Ein del av prosjekta er av ein slik karakter at dei vil gje vinst på sikt, og er vanskelege å talfesta no it-prosjekt kan vera døme på dette. 1.106 Konkurranseutsette verksemder Ansvarsområdet ser ut til å kunne få eit underskot på om lag 1.270.000,-. Det er lagt inn eit innsparingskrav på konkurranseutsetting på 1 mill kr. Det er vidare budsjettert med kr 500.000 i innsparing vedk. innkjøp. Desse krava vil vi ikkje klare fullt ut. Innsparing vedk. reinhald etter konkurranseutsettinga får først verknad frå juni i 2007. Kjøkkendrifta vil få meirutgifter i 2007 ; dette skuldast fleire vedtak på levering av mat. Dette vil igjen gi auka inntekter på pleie og omsorgseininga som fakturerer matleveringa. 1.110 Rådmannen sin stab Eininga ser ut til å få eit overskot i høve til budsjett på om lag kr 150.000. Årsaka er innsparing på løn. 1.111 Felles skule og barnehage Ansvarsområdet ser ut til å gå i balanse på årsbasis. 1.112 Reinhaldseininga Eininga ser ut til å få ei innsparing på om lag kr. 330.000 i perioden januar til mai. Innsparinga i høve budsjett kjem frå effektivisering, sjukepengeinntekter og reinhaldsmiddel. 1.120 Økonomieininga 1.125 Organisasjonseininga 1.135 Kommunetorget Eininga ser ut til å gå i balanse på årsbasis 1.140 IKT- avdelinga Side 6 av 42
Sak 109/07 1.145 Kundeombod 1.160 Bestillar- og forvaltareininga 1.211 Hegglandsdalen skule 1.212 Kuventræ skule Eininga ser ut til å få ein budsjettsprekk på om lag kr. 75.000. Budsjettsprekken inkluderer budsjettsprekk på kr. 76.000 frå 2006. 1.213 Søre Øyane skule 1.214 Nore Neset skule 1.216 Os skule Eininga ser ut til å få ein budsjettsprekk på om lag kr. 800.000. Budsjettsprekken inkluderer budsjettsprekk på kr. 109.000 frå 2006. Sprekken skuldast mellom anna IA tiltak og mindreinntekt på fødselspermisjonar. Eininga skal jobba aktivt for å redusera underskotet. 1.217 Os ungdomsskule Eininga ser ut til å få ei innsparing i høve budsjett på kr. 130.000. Innsparinga kjem frå mindreutgift i høve gjesteelevsavtale våren 2007. Det bør vurderast om eininga skal få behalda denne innsparinga. 1.218 Søfteland skule Eininga ser ut til å få ein budsjettsprekk på om lag kr. 140.000. Sprekken er budsjettsprekk frå 2006, det ser ikkje ut til at eininga klarer å ta inn denne i 2007. 1.219 Søre Neset skule 1.220 Halhjem barnetun 1.221 Lysekloster barnetun Eininga ser ut få ein budsjettsprekk på om lag kr. 150.000. Sprekken skuldast diverse naudsynte innkjøp i samband med ei delingar på målføre. 1.222 Nore Øyane barnetun 1.225 Lundefossen skule Avdelinga ser ut til å gå i balanse på årsbasis. Området er frå 01.08.07 lagt inn som avdeling under Os ungdomsskule. 1.270 Os barnehage 1.271 Søfteland barnehage Side 7 av 42
Sak 109/07 1.272 Nore Neset barnehage 1.275 Flåten barnehage 1.300 Helsesjef 1.320 Rehabiliteringseininga 1.350 Psykisk helsevern og sosiale tenester 1.360 Tenester til barn og unge Eininga ser ut til å få eit underskot på om lag 1.220.000,- på årsbasis. Underskotet skyldast tiltak i familien innan barnevernet, dvs barn/unge som er plasserte i fosterheim/institusjon. I oktober var det 28 barn på tiltak med kostnad om lag kr. 25 260,- per månad per barn. Alle barna er plasserte for lengre tid. Evt nye plasseringar i løpet av 2007 vil komme i tillegg. 1.370 Pleie- og omsorg 1.381 Idrettsvegen / bolig Moberg 1.382 Kuhnletunet 1.400 Arealbruk 1.450 Brann- og redning 1.500 Kultureininga Eininga ser ut til å gå i balanse på årsbasis 1.600 Bygg og eigedom Eininga ser ut til å få eit underskot på kr. 450.000,-. Årsaka til dette underskotet er oppgradering av golvbelegg på Kuventræ skule, Lysekloster skule og Nore Øyane skule. Alternativt til dette vedlikehaldet var å skifta golvbelegg til ein mykje høgare kostnad. 1.700 Samferdsle Ansvarsområdet ser ut til å gå i balanse på årsbasis. 1.800 Vatn Ansvarsområdet ser ut til å gå i balanse på årsbasis. 1.900 Kloakk og renovasjon Ansvarsområdet ser ut til å gå i balanse på årsbasis. Side 8 av 42
Sak 109/07 1.197 Momskompensasjon Ansvarsområdet kan koma ut med ein budsjettsprekk på 0,1 mill. kr. I vår prognose har vi lagt til grunn bokførte tal pr oktober og forlenga dei ut året. 1.198 Skatt, rammetilskot m.v. Ansvarsområdet ser ut til å koma ut med ein meirinntekt på 1,8 mill. kr. Ut i frå KS sin prognosemodell skal kommunen koma ut med ein meirinntekt på 2,1 mill. kr i frie inntekter (skatteinntekter, rammetilskot og inntektsutjamning) i forhold til kommunen sitt reviderte budsjett. Av dette gjeld 0,3 mill. kr auke i rammetilskotet vedk. ordning med frukt i skulen som vil medføra tilsvarande auka utgift for kommunen. KS sin prognosemodell er det beste analyseverktyet vi har, og ligg til grunn for denne rekneskapsrapporten. På bakgrunn av skattetal til og med oktober er administrasjonen imidlertid litt uroleg, då Os kommune sin skattevekst ligg noko under gjennomsnittet for Hordaland. 1.199 Finans Ansvarsområdet ser førebels ut til å få ein meirinntekt på om lag 10 mill. kr. Det er budsjettert med ca. 12,2 mill. kr i avkastning frå finansporteføljen i 2007, dvs. ca. 1,02 mill. kr pr mnd. Pr oktober i år har vi hatt ei avkastning på ca. 17,3 mill. kr. Dersom vi legg til grunn at vi i rest månadene oppnår budsjettert avkastning, vil vi ved slutten av året koma opp i ca. 19,3 mill. kr, altså vel 7 mill. kr meir enn budsjettert. Prognosen vil kunne svinga mykje frå månad til månad. Forventa gjennomsnittleg lånerente ligg noko over det som er budsjettert, men ser ut til å bli meir enn motsvart av fastrentelån til gunstig rente samt høgare rente på bankinnskot. Os, 16.11.2007 Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 9 av 42
Sak 110/07 MØTEBOK INVESTERINGSRAPPORT PR OKTOBER 2007 Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 07/64 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 60/07 Os Formannskap PS 15.05.2007 44/07 Os kommunestyre PS 19.06.2007 50/07 Os Formannskap PS 24.04.2007 34/07 Os kommunestyre PS 08.05.2007 113/07 Os Formannskap PS 18.09.2007 83/07 Os kommunestyre PS 13.11.2007 161/07 Os Formannskap PS 27.11.2007 110/07 Os kommunestyre PS 04.12.2007 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek saka som melding. Os, 27.11.07 Knut Terje Rekve Rådmann Behandling i Os Formannskap i møte 27.11.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes tilråding som innstillinga. Vedtak: Kommunestyret tek saka som melding. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 110/07 Vedlegg: Investeringsrapport pr oktober 2007 Saksopplysningar: Vedlagt følgjer investeringsrapport pr oktober 2007. Vi vil kommentera særskilt følgjande prosjekt: Post 0.105.18010 Kjøp av aksjar (eigenkapitalinnskot KLP) Kommunen har betalt inn pliktig eigenkapitalinnskot i KLP i 2007 på kr 131.394,-. Beløpet manglar finansiering. Post 0.105.3250 Sentrumsplan Prosjektet er overskride med kr 79.000,- og summen kan verta høgare då arbeidet ikkje er avslutta. Post 0.105.32060 Tettstadutvikling Osøyro Kommunen har fått tilsagn om prosjektmidlar frå fylkeskommunen for utvikling av området rundt Baronselva, men det vil verta naudsynt med mellomfinansiering og evt. medfinansiering. Post 0.160.26558 Utleigebustad Formannskapet gjorde i F-sak 61/06 vedtak om tilrettelegging av kommunal bustad. Prosjektet vart kr 35.000,- dyrare en forutsett. Det er diskusjon mellom Os kommune og Os Bygg og Eigedom AS om kven som må ta ansvaret for kostnadssprekken. Post 0.271.22100 Søfteland barnehage Entrepenøren har kome med eit monaleg tilleggskrav i prosjektet i samband med sluttoppgjeret. Os Bygg og Eigedom AS freistar å koma til semje om kostnadene, men saka er ikkje avklart. Post 0.500.38040 Badeanlegg Det er hittil i år påløpt kr 802.000 på prosjektet, og i tillegg kjem sluttoppgjeret frå Strand AS. Prosjektet har ikkje gått ut over kostnadsramma, men på same måte som i 2006 har ikkje kommunen motteke tippemidlar som er ein del av finansieringa av dette prosjektet. Det vil såleis verta naudsynt med mellomfinansiering inntil kommunen mottek tippemidlane. Post 0.700.33331/0.80034515/0.900.35324 Hegglandsdalen etappe 1 Det er gjort ein del endringar undervegs i prosjektet, m.a. bygging av ny gangveg, som har medført ekstra kostnader. Statens vegvesen vil gje tilskot til vegdelen i prosjektet, men truleg med ein lågare sum enn det dei tidlegare har gjeve signal om. Det er totalt løyvd kr. 15. mill. til prosjektet: kr. 6,2 mill til vatn og kr. 8,8 mill. til kloakk, og ingen løyving til veg. Det er så langt bokført over 18 mill. kr i prosjektet (rekkverk vil koma i tillegg), så sjølv om vi får eit tilskot frå Statens vegvesen vil prosjektet få overskriding. Post 0.800.34010/0.900.35010 Rullering av hovudplan for vatn og avlaup Arbeidet med hovudplanane har så langt kosta om lag kr 100.000 meir enn budsjettert. Side 11 av 42
Sak 110/07 Andre kommentarar: Skorpo Det pågår tingingar mellom Os kommune og Direktoratet for naturforvaltning vedk. kjøpesummen for Skorpo. Desse er ikkje avslutta enno. Kommunale kostnader i samband med Lidl etableringa (lagerbygg) Formannskapet har bedt om ein oversikt over kostnader og inntekter kommunen har hatt i samband med Lidl si etableringa. Kommunen har ikkje hatt eit eige prosjekt på desse kostnadene, så vi har på nokre punkt gjort ei skjønsmessig vurdering. Vi har og avgrensa oversikten til å gjelda investeringspostar. a) Tomtekostnader Kjøp av tomt 23 daa Sal av tomt til Lidl 19 daa 1,2 mill. kr 0,9 mill. kr ----------- - 0,3 mill. kr Kommunen eig då eit restareal på 4 daa. b) Veg, vatn og avlaup Ådnadalen - Ulven Kostnadene er relatert til prosjektet veg og VA anlegg Ådnadalen Ulven (etappe 2). Dette delprosjektet (etappe 2) har ein kostnadsramme på 14,8 mill. kr. Av dette kan vel 7 mill. kr relaterast til Lidl. c) Avtale med grunneigar Det er inngått avtale om etablering av veg og VA anlegg til ein av grunneigarane som har selt tomt til Lidl. Arbeidet er ikkje utført, men kostnadene er estimert til ca. 1,5 mill. kr. Os, 14.11.2007 Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 12 av 42
Sak 111/07 BALANSERAPPORT 2007-3.KVARTAL MØTEBOK Saksbehandlar: Kenneth Stokke Arkiv: 210 &14 Arkivsaksnr.: 07/1703 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 104/07 Os Formannskap PS 28.08.2007 61/07 Os kommunestyre PS 25.09.2007 163/07 Os Formannskap PS 27.11.2007 111/07 Os kommunestyre PS 04.12.2007 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek saka som melding. Os, 27.11.07 Knut Terje Rekve Rådmann Behandling i Os Formannskap i møte 27.11.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes tilråding som innstillinga. Vedtak: Kommunestyret tek saka som melding. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 111/07 Vedlegg: Rapportering frå balansen pr 30.09.07 Saksopplysningar: Vedlagt fylgjer Rapportering frå balansen pr 30.09.07 Os, 08.11.07 Kenneth Stokke Rekneskapssjef Side 14 av 42
Sak 112/07 REGULERING AV FESTEAVGIFT MØTEBOK Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 611 &52 Arkivsaksnr.: 06/1346 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 122/06 Os kommunestyre PS 14.12.2006 32/07 Os Formannskap PS 20.03.2007 51/07 Os Formannskap PS 24.04.2007 / Os Formannskap PS / Os kommunestyre PS 86/07 Os Formannskap PS 05.06.2007 125/07 Os Formannskap PS 30.10.2007 112/07 Os kommunestyre PS 04.12.2007 Framlegg til vedtak: 1. Os kommune aksepterar ikkje rekninga for festeavgift 2007 frå Statsskog/Opplysningsvesenets fond, Kr. 514.819,-. 2. Kommunestyret viser til advokat Magne Revheim sine tilrådingar av 06.02.2007 og 23.03.2007 samt til dei tre plenumsdommar i Høgsterett frå 21. september 2007, og vil prøva saka rettsleg. Dette skal også omfatta innbetalt festeavgift for 2006. Kommunen søkjer likebehandling av tomtefestar og kan ikkje akseptera at Os kommune som mellomledd skal tapa økonomisk på avtale/kontraktar for festetomtene i Banktjørnhaugen. 3. Kommunestyret ber administrasjonen formidla dette til framfestarane, men presisera at dersom Os kommune ikkje vinn fram rettsleg, vil restkrav 2007 måtta fremjast overfor tomtefestarane i Banktjørnhaugen i tråd med reglane i Tomtefestelova. Os, 27.11.07 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 112/07 Behandling i Os Formannskap i møte 30.10.2007 Behandling i utvalet: Eirik Neverdal (Tvs) fremja følgjande vedtak: 1. Os kommune aksepterar ikkje rekninga for festeavgift 2007 frå Statsskog/ Opplysningsvesenets fond, Kr. 514.819,-. 2. Kommunestyret viser til advokat Magne Revheim sine tilrådingar av 06.02.2007 og 23.03.2007 samt til dei tre plenumsdommar i Høgsterett frå 21. september 2007, og vil prøva saka rettsleg. Dette skal også omfatta innbetalt festeavgift for 2006. 3. Os kommune aksepterer prinsippet om at festeavgift til tomtefesarane i Banktjørn-haugen, vert oppregulert etter endring i pengeverdien, som om ny instruks frå regjeringa gjeldande frå 01.07.08 alt var gjort gjeldande frå 2007. Ordførar Terje Søviknes (FrP) fremja følgjande vedtak på vegner av FrP/H: 1. Os kommune aksepterar ikkje rekninga for festeavgift 2007 frå Statsskog/ Opplysningsvesenets fond, Kr. 514.819,-. 2. Kommunestyret viser til advokat Magne Revheim sine tilrådingar av 06.02.2007 og 23.03.2007 og vil prøva saka rettsleg. Kommunen søkjer likebehandling av tomtefestar og kan ikkje akseptera at Os kommune som mellomledd skal tapa økonomisk på avtale/kontraktar for festetomtene i Banktjørnhaugen. 3. Kommunestyret ber administrasjonen formidla dette til framfestarane, men presisera at dersom Os kommune ikkje vinn fram rettsleg, vil restkrav 2007 måtta fremjast overfor tomtefestarane i Banktjørnhaugen i tråd med reglane i Tomtefestelova. Administrasjonen sitt framlegg alt. 3 pkt 1, vart samrøystes vedteke. Administrasjonen sitt framlegg alt. 3, pkt 2, vart samrøyses vedteke. Tvs sitt tillegg til pkt. 2 vart samrøystes vedteke. Frp/H sitt tillegg vart vedteke med 6 røyster (4Frp, 2H). Tvs sitt pkt 3 fekk 3 røyster (1Ap, 1Tvs, 1Krf) og fall. Frp/H sitt pkt. 3 fekk 6 røyster (4Frp, 2H) og vart vedteke. Vedtak: 4. Os kommune aksepterar ikkje rekninga for festeavgift 2007 frå Statsskog/Opplysningsvesenets fond, Kr. 514.819,-. 5. Kommunestyret viser til advokat Magne Revheim sine tilrådingar av 06.02.2007 og 23.03.2007 samt til dei tre plenumsdommar i Høgsterett frå 21. september 2007, og vil prøva saka rettsleg. Dette skal også omfatta innbetalt festeavgift for 2006. Kommunen søkjer likebehandling av tomtefestar og kan ikkje akseptera at Os kommune som mellomledd skal tapa økonomisk på avtale/kontraktar for festetomtene i Banktjørnhaugen. 6. Kommunestyret ber administrasjonen formidla dette til framfestarane, men presisera at dersom Os kommune ikkje vinn fram rettsleg, vil restkrav 2007 måtta fremjast overfor tomtefestarane i Banktjørnhaugen i tråd med reglane i Tomtefestelova. Behandling i Os Formannskap i møte 05.06.2007 Behandling i utvalet: Rådmann Knut Terje Rekve kom med følgjande nytt framlegg: Os formannskap utset saka. Kommunen vendar seg til rette departement og ber dei avklara om kommunen kjem inn under reglane i tomtefestelova m.m. Formannskapet godkjenner ikkje at kommunen betalar festeavgifta for 2007 til Statsskog. Etter tilbakemelding, vil kommunen vurdera å evt. ta ut stevning for domstol. Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. Side 16 av 42
Sak 112/07 Vedtak: Os formannskap utset saka. Kommunen vendar seg til rette departement og ber dei avklara om kommunen kjem inn under reglane i tomtefestelova m.m. Formannskapet godkjenner ikkje at kommunen betalar festeavgifta for 2007 til Statsskog. Etter tilbakemelding, vil kommunen vurdera å evt. ta ut stevning for domstol. Behandling i Os Formannskap i møte 24.04.2007 Behandling i utvalet: Etter ein diskusjon vart saka samrøystes utsett til møtet med Opplysningsvesnets fond er halde. Vedtak: Saka vert utsett til møtet med Opplysningsvesnets fond er halde. Behandling i Os Formannskap i møte 20.03.2007 Behandling i utvalet: Saka vert utsett avdi naudsynte møte før saka vert behandla er vorten utsette. Vedtak: Saka vert utsett. Behandling i Os kommunestyre i møte 14.12.2006 Behandling i utvalet: Gustav Bahus (Frp): kom med følgjande tilleggsfrmalegg: Os kommunestyre ber dessutan om at Os kommune v/administrasjonen aktivt bistår tomtefestarar som ynskjer å løysa inn tomter frå Opplysningsvesenets fond/statskog SF. Framlegg frå Terje Sperrevik (TvS) om å utsetja saka: Kommunestyret sender saka attende til Rådmannen, og ber om at Rådmannen legg fram ei sak til kommunestyret via formannsskapet etter at følgjande tilhøve er klargjorde: 1. Kommunen går i dialog med Statskog i høve til å justera festeavgifta til eit rimelegare nivå enn kravet frå Statskog pr. i dag tilseier. 2. Kommunen går i dialog med festarane i Banktjørnhaugen for å finna ei god løysing for dei som ønskjer å løysa inn eigedomane i Banktjørnhaugen. 3. Kommunen må henta inn ekspertise i høve til det å vurdera kontrakta. Framlegget frå Terje Sperrevik (TvS) om å utsetja saka vart samrøystes vedteke. Det vart dermed ikkje røysta over framlegget til vedtak frå Gustav Bahus (FrP) Vedtak: Saka vart utsett Side 17 av 42
Sak 112/07 Vedlegg: Skriftlege dokument i saka Saksopplysningar: Saka om regulering av festeavgift var første gong oppe i kommunestyret 14.12.06, K-sak 122/06. Dette på bakgrunn av at Os kommune frå 2006 fekk kraftig auke i festeavgifta for området Os Prestegård gnr.55 bnr.1 feste 56 Banktjørnhaugen. Kommunestyret sendte saka i retur til administasjonen, og ba om å få følgjande tilhøve avklara: 1. Kommunen går i dialog med Statskog i høve til å justera festeavgifta til eit rimligare nivå enn kravet frå Statskog pr. i dag tilseier. 2. Kommunen går i dialog med festarane i Banktjørnhaugen for å finna ei god løysing for dei som ønskjer å løysa inn eigedomane i Banktjørnhaugen. 3. Kommunen må innhenta ekspertise i høve til det å vurdera kontrakta. Nivået på festeavgift: kontrakten mellom Opplysningsvesenets fond og Os kommune Administrasjonen har etter kommunestyrevedtaket henta inn juridisk kompetanse frå advokat Magne Revheim, for å få vurdert festekontrakten mellom Opplysningsvesenets fond og Os kommune. Vi viser til notat frå advokat Revheim, dat. 06.02.07 og 23.03.07. Kort oppsummert konkluderar advokat Revheim m.a. med at kommunen ikkje bør akseptera regulering av festeavgiften ut over tomtefestelova si øvre grense for oppregulering av festeavgift (dvs. kr 9.825,- pr dekar). Det kjem ikkje fram noko som juridisk skulle vera til hinder for at kommunen skulle kunne regulera opp festeavgiften til innbyggjarane i samsvar med tomtefestelova si øvre grense for oppregulering av festeavgift. Os kommune sendte brev til Statskog 27.02.07, der vi m.a. prøvde å få til eit møte med dei om saka. Dette blei stoppa av Opplysningsvesenets fond som sjølv ville ta kontakt med kommunen, jfr notat frå Statskog 22.03.07. I notatet etterlyser Statskog samstundes svar på tidligare brev sendt Os kommune 19.01.2001. Os kommune sendte nytt brev til Statskog 18.04.2007, med meir utfyllande svar på Statskog sitt brev av 19.01.2001, og med kopi av kommunen sitt første svar, gitt i brev frå Os kommune 08.05.2002. Kommunen fekk nytt brev frå Opplysningsvesenets fond dat.05.05.2007. Dei anser saka som avslutta og ser difor ikkje behov for å koma til noke møte. Saka vart lagt fram for Formannskapet 24.04.2007, sak 51/07. Saka vart utsett. Saka vart på nytt lagt fram for Formannskapet 05.06.2007, F-sak 86/07. Følgjande vedtak vart gjort: Os Formannskap utset saka. Kommunen vender seg til rette departement og ber dei avklara om kommunen kjem inn under reglane i tomtefestelova m.m. Formannskapet godkjenner ikkje at kommunen betaler festeavgifta for 2007 til Statskog. Etter tilbakemelding vil kommunen vurdera å evt.ta ut stemning for domstol. Os kommune sendte brev til Opplysningsvesenets fond 03.07.2007, der vi orienterte om vedtaket i Formannskapet og at kommunen ikkje ser saka som avslutta. Side 18 av 42
Sak 112/07 Os kommune sendte brev til Justisdepartementet 03.07.2007 der vi ba om ei avklaring om kommunen kjem inn under reglane i tomtefestelova m.m. Vidare sendte Os kommune brev til KS 10.07.2007 om saka. Os kommune fekk svar frå Opplysningsvesents fond, datert 19.07.07. I brevet oppfordrer dei m.a. kommunen til å betala inn uteståande festeavgift. Os kommune fekk svar frå Justis-og politidepartementet 27.07.2007. Dei viser til tomtefestelova 1 første ledd om at lova berre gjeld for feste (leige) av grunn til til hus som festaren (leigaren ) har eller får for tomta. Det vil seie at tomtefestelova ikkje gjeld for såkalla grunnleige. Slik vi les brevet frå Justis-og politidepartementet gjeld tomtefestelova si øvre øvre grense for oppregulering av festeavgift såleis ikkje for tilhøvet mellom Os kommune og Opplysningsvesenets fond. I svarbrevet frå KS, datert 31.08.2007, vil dei sjå nærmare på saka og då vurdera om det er tenleg å be om eit møte med Opplysningsvesenets fond/statskog. Oppsummering: kontrakten mellom Opplysningsvesenets fond og Os kommune Vi har altså to ulike vurderingar av det kontraktsmessige tilhøvet mellom Opplysningsvesenets fond og Os kommune. Advokat Magne Revheim meiner at kommunen ikkje bør akseptera regulering av festeavgiften ut over tomtefestelova si øvre grense for oppregulering av festeavgift (dvs. kr 9.825,- pr dekar), medan Justis-og politidepartementet, slik vi les det, meiner at tomtefestelova si øvre øvre grense for oppregulering av festeavgift (dvs. kr 9.825,- pr dekar) ikkje gjeld for tilhøvet mellom Os kommune og Opplysningsvesenets fond. Nivået på festeavgift: kontraktane mellom Os kommune og innbyggjarane Administrasjonen kan ikkje sjå at det har kome fram noko i kommuneadvokaten sine utgreiingar eller brevet frå Justisdepartementet som juridisk skulle vera til hinder for at kommunen skulle kunne regulera opp festeavgiften til innbyggjarane i samsvar med tomtefestelova si øvre grense for oppregulering av festeavgift. Regjeringa har imidlertid kome med ny instruks vedk. innløysing og regulering av festeavgift i festeforhold der staten eller statleg styrde verksemder eig tomta. Instruksen vart vedteke ved kongelig resolusjon 14.09.2007, med verknad frå 01.07.2008. Av instruksen går det fram at festeavgift som har blitt oppregulert på anna grunnlag enn etter endring i pengeverdien i perioden 01.01.2002 til 01.07.2008, må nedregulerast. Avgifta blir frå 01.07.2008 sett til det beløpet som det på tidspunktet for siste regulering kunne blitt regulert til på grunnlag av endringa i pengeverdien. Oppsummering: Kontrakten mellom Os kommune og innbyggjarane Når det gjeld festeavgifta for 2007, kan Os kommune regulera festeavgifta for tomtefestarane i Banktjørnhaugen etter reglane i tomtefesteloven 15 andre ledd nr.2 som gjeld fram til 01.07.2008 Det vil då sei at vi kan nytta makspris 9.825,- for tomt inntil 1000 m2. Då vil Os kommune og få dekka inn ein større del av rekninga frå Opplysningsvesenets fond. Alternativt kan kommunen velja å regulera opp festeavgifta etter endring i pengeverdien allereie frå 2007. Då slepp ein omregulering i 2008 men konsekvensen vil bli at Os kommune sit igjen med ein mykje større del av rekninga frå Opplysningsvesenets fond enn om vi oppregulerer avgifta for 2007 etter gjeldane reglar for tomtefestelova. Innløysing av eigedomane og kommunen sin medverknad Side 19 av 42
Sak 112/07 Brev til tomtefestarane i Banktjørnhaugen blei første gong sendt ut 22.08.2006. I brevet opplyste vi om regulering av festeavgifta frå 2007. Vi opplyste og om deira rett til innløysing av tomta, og at dei då måtte ta kontakt med Statskog. Nytt brev vart sendt tomtefestarane 23.05.2007, der vi orienterte om stoda i saka, og at rekning for festeavgift for 2007 ville bli sendt ut etter gamal sats. Kommunen tok likevel unna rett til regulering av avgifta for 2007. Ut over dette har administrasjonen hatt munnleg kontakt med fleire av festarane, og vi har ved fleire høve teke opp med Statsskog at mange tomtefestarar som har søkt om innløysing opplever å ikkje få svar. Ny instruks vedk. innløysing og regulering av festeavgift i festeforhold som er omtala i forrige avsnitt får og innverknad for innløysing av tomtane. Festarane kan krevja å få innløyst festetomt til bustadhus når det er gått 30 år av festetida, om ikkje stuttare tid er avtalt, og seinare kvar gong det er gått 2 nye år, eller når festetida er ute. Krav om innløysing må festaren fremja skriftlig seinast eit år før innløysinga kan gjennomførast. Prisen for tomta vert sett til 30 gonger opphaveleg normalleige regulert med endringa i pengeverdien. Oppsummering: Innløysing av eigedomane Festarane kan krevja å få innløyst festetomt til bustadhus når det er gått 30 år av festetida. Prisen for tomta vert sett til 30 gonger opphaveleg normalleige regulert med endringa i pengeverdien. Dei som ikkje ynskjer innløysing vil få tilbod om vidare leige regulert med konsumprisindeks. Oppsummering - avgjerder Kommunestyret må ta stilling til om festeavgiften for 2007 kr 514.819,- skal betalast, eller om kommunen framleis skal nekta å betala denne. Kommunestyret må ta stilling til om kommunen skal akseptera Justis-og politidepartementet si vurdering om at at tomtefestelova si øvre øvre grense for oppregulering av festeavgift ikkje gjeld for tilhøvet mellom Os kommune og Opplysningsvesenets fond. Alternativt kan kommunen la rettssystemet vurdera saka, dette ut frå ei tilråding frå advokat Magne Revheim om at kommunen ikkje bør akseptera regulering av festeavgiften ut over tomtefestelova si øvre grense for oppregulering av festeavgifta. Kommunestyret må ta stilling om kommunen for 2007 skal fakturera festarane i Banktjørnhaugen etter gjeldande reglar i Tomtefestelova, dvs kr 9.825,- for inntil kr 1000 m2, eller alternativt som om ny instruks fra 01.07.2008 allereie var trådt i kraft, dvs. oppregulering etter endring i pengeverdien. Os, 13.10.2007 Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 20 av 42