HORDALAND FYLKESKOMMUNE MØTEBOK Kultur- og ressursutvalet Dato: 18. januar 2011 Kl.: 11.00 14.00 Stad: Fylkeshuset, Fylkesutvalsalen rom 367 Hordaland Saknr.: 1/11-6/11 MØTELEIAR Njåstad, Helge Andre (FRP) DESSE MØTTE Njåstad, Helge Andre (FRP) Søilen, Aud Karin (A) Mikkelsen, Toralv (A) Høgholm, Stig (FRP) Johannessen, Anita Garlid (FRP) Eldøy, Berit W. (H) Settem, Ola Johan (KRF) Olsen, Sammy (SP) Størksen, Kim Eirik (SV) kl.12.15, f.o.m. sak 2/11 Mo, Dag Rune (A) Øydvin, Jørgen (H) Smørås, Egil Helland (H) Larsson, Terje (R) FORFALL Dale, Liv Oda (A) Havnerås, Arne (H) Thuestad, Haakon A Sundve (H) Saga, Dijana Milicevic (R) DESSUTAN MØTTE Anna Elisa Tryti, fylkeskultursjef, Kultur- og idrettsavdelinga Marit Rødseth, plansjef, Regionalavdelinga Gudrun Mathisen, klima- og naturressurssjef, Regionalavdelinga Per Morten Ekerhovd, fylkeskonservator, Kulturminnevern og museum, Kultur- og idrettsavdelinga Brit Mari Heggøy, stabsleiar, Administrasjonsavdelinga Anne Aune, Kultur- og idrettsavdelinga som sekretær MERKNADER TIL INNKALLINGA Innkallinga vart godkjent utan merknader. GODKJENNING AV SAKLISTA 1
Saklista vart godkjent utan merknader. GODKJENNING AV MØTEBOKA 14.12.10 Aud Karin Søilen stilte spørsmål om protokolltilførselen i sak 97/10 var følgt opp av administrasjonen. Brit Mari Heggøy informerte om at ein protokolltilførsel følgjer saka, men inneber ingen oppfølging frå administrasjonen si side. Toralv Mikkelsen vil i sak 97/10 spesifisere at han er styremedlem i Hardanger og Voss museum og medlem av interimstyret til Kunsthuset Messen i Ålvik. Møteboka vart elles godkjend utan merknader. YMSE Presentasjonar: Orientering om konsesjonssøknad BKK Nett for 300(420)kV kraftline Modalen Mongstad ved Solveig Renslo, BKK Nett Orientering om arbeidet med omdøme og identitetsprosessen i Hordaland fylkeskommunen ved Arild Sondre Sekse, Hordaland fylkeskommune Berit W. Eldøy informerte om at arbeidet med museumsplanen er i rute. Utkast til plan vil bli lagt fram på møte i kultur- og ressursutvalet 22.2.2011 og det vil bli arrangert eit ope høyringsmøte 9.3.2011. Berit W. Eldøy har store forventningar til neste søknadsrunde for KUP-midlane, og ho forventar at utvalet, i tråd med tidlegare vedtak, får KUP-saka opp til politisk handsaming i mai. Fylkeskultursjefen svarte at administrasjonen førebur neste søknadsrunde. Ein tek sikte på sakshandsaming i mai, men fylkeskultursjefen varsla at stort arbeidspress kan føre til at saka ikkje kjem opp før på møte i juni. Berit W. Eldøy oppmoda administrasjonen om raskt å sende ut tilsegnsbrev etter at budsjetthandsaminga er ferdig i desember. Fylkeskultursjefen tek oppmodinga til etterretning. Aud Karin Søilen viste til sak 97/10, og spørsmål knytt til habilitet som kom opp under sakshandsaming på møte 14.12.2010, og oppmoda om at utvalet vert gjort kjend med det nye regelverket knytt til habilitet. Fylkeskultursjefen forsikra utvalet om at administrasjonen vil leggje fram ei grundig utgreiing knytt til habilitet, der ein også vil ta opp dei spørsmål som vart lagt fram under protokolltilførselen til sak 97/10, på eit seinare møte. Utvalsleiaren oppmoda medlemene i kultur- og ressursutvalet om å kontakte utvalssekretæren for å få eigen habilitet vurdert i saker der ein er usikker. 2
MELDINGAR Periode: 13. oktober 2010-18. januar 2011 Nr. Arkivsak Referatsakstittel 1/11 201006867-2 Prioriteringer for kulturminneforvaltningen 2011 2/11 201013070-1 Fylkeskommunen som utviklingsaktør - Viktige prioriteringer innenfor friluftsliv, forvaltning av høstbare arter av vilt og innlandsfisk og etter vannforskriften i 2011 og 2012 3/11 200900172-8 Coast Alive. Samling i Varberg, Sverige, 16.mars 2011 I samband med melding 3/11 sette utvalsleiaren fram forslag om at Anita B. Johannessen representerer utvalet på Coast Alive-samlinga i Varberg, Sverige, 16.mars 2011. Fylkestinget har møte samtidig, det er difor med atterhald om at Johannessen får fritak frå å møte fylkestinget. Utvalsleiaren sitt forslag vart samrøystes vedteke. 4/11 201012600-2 Strategimøte med ordførere - Referat frå møtet 5/11 201100072-2 Invitasjon til konferansen "Culture in Motion" 15. - 16. februar 2011 I samband med melding 5/11 oppmoda utvalsleiaren utvalet om å delta på konferansen. Interesserte tek kontakt med sekretæren for utvalet. 6/11 200709807-13 Herand er Noregs kandidat til Europarådets landskapspris 2011 7/11 201006711-31 Delvis avklaring i Odda-saken I samband med melding 7/11, 9/11 og 13/11 ba Toralv Mikkelsen om: - ei orientering frå møte med Riksantikvaren 21.12.2010 - om fylkeskommunen vil vere representert på møte med Riksantikvaren 25.1.2011 - om fylkeskommunen vil la seg representere i Odda kommune sitt UNESCO utval. Fylkeskultursjefen orienterte, og viste mellom anna til brev sendt til Riksantikvaren 13.1.2011, jamfør melding 13/11. Fylkeskommunen vil vere representert på møte med Riksantikvaren 25.1.2011. 8/11 201013171-1 Statens idrettskonferanse 25.-27. januar 2011, Tønsberg I samband med melding 8/11 oppmoda utvalsleiaren utvalet om å delta på konferansen. Interesserte tek kontakt med sekretæren for utvalet. 9/11 201006711-34 "Taming the Waterfalls" - Rjukan/ Notodden and Odda/Tyssedal Industrial Heritage Sites 10/11 201012749-2 Fritak for eiendomsskatt for bygningar som har historisk verdi 11/11 201013437-1 Organisasjonsendring - Kultur- og idrettsavdelinga, Seksjon for kulturbasert verdiskaping 12/11 201011988-3 Tilsagn - Biblioteklandskap i endring 13/11 201006711-36 Odda smelteverk. Oppfølging etter møte 21.12.2010 14/11 200803353-31 Invitasjon til eigarmøte - Hordaland Teater - Tirsdag 25. januar 2011 kl. 18.00 på Stend 3
I samband med melding 14/11 stilte Berit W. Eldøy spørsmål om fylkeskommunen vil vere representert på eigarmøte, og peika på at eventuelle vedteksendringar kan få politiske og økonomiske konsekvensar for teateret. Eldøy ba om at utvalet blir halde orientert i saka. Fylkeskultursjefen svarte at fylkeskommunen vil vere representert på møtet med fylkesordførar, utvalsleiar og fylkeskultursjef. Det vil bli gitt klare signal om at eventuelle endringar må forankrast politisk. 15/11 201100073-2 Velkomen til det første dialogmøte kultur - idrett 9. - 10. februar 2011 i Voss kulturhus I samband med melding 15/11 informerte fylkeskultursjefen om at utvalsleiaren vil vere til stades på dialogmøte, og ho oppfordra andre medlemer av utvalet om også å delta. Interesserte tek kontakt med sekretæren for utvalet. 16/11 200910627-19 Nasjonal verneplan for fartøy. Pressemelding frå Riksantikvaren Får ei større rolle enn tidlegare - får større rolle. I samband med melding 16/11 sette utvalsleiaren fram slikt forslag til vedtak: 1. Kultur- og ressursutvalet er nøgd med framlegginga av Nasjonal verneplan for fartøy 2010 2017 og bed om at overføring av ansvar for fartøyvern til fylkeskommunane vert starta opp i tråd med planen. 2. Kultur- og ressursutvalet vil følgje opp fylkeskommunen sitt ansvar for feltet, og bed om at det vert sett i gong med eigen plan for fartøyvern i Hordaland. Utvalsleiaren sitt forslag vart samrøystes vedteke. 1. Kultur- og ressursutvalet er nøgd med framlegginga av Nasjonal verneplan for fartøy 2010 2017 og bed om at overføring av ansvar for fartøyvern til fylkeskommunane vert starta opp i tråd med planen. 2. Kultur- og ressursutvalet vil følgje opp fylkeskommunen sitt ansvar for feltet, og bed om at det vert sett i gong med eigen plan for fartøyvern i Hordaland. 4
SAKNR. 1/11 KONSESJONSSØKNAD BKK NETT FOR 300(420)KV KRAFTLINE MODALEN - MONGSTAD. FRÅSEGN Det var 12 representantar til stades. Fylkesrådmannen sitt forslag vart samrøystes vedteke. INNSTILLING 1. Fylkesutvalet i Hordaland meiner det er svært viktig av omsynet til forsyningstryggleiken i Bergensregionen å få etablert eit ytre kraftlinesamband mellom Modalen og Kollsnes, og vil rå til at det vert gjeve konsesjon til bygging av ei 300(420)kV kraftline mellom Modalen og Mongstad. 2. Av omsyn til kulturminne og friluftsliv vert alternativ I prioritert framfor alternativ II. Fylkesutvalet rår til bruk av avbøtande tiltak som merking av liner utsett for kollisjon med trua og sårbare artar av fugl. Fylkesutvalet stør bruk av stadtilpassa design av master og transformatorstasjonsutforming for å dempe visuelle verknader av utbygginga, samt å nytte kabling på lågare spenningsnivå for å avlaste verknad på lokalsamfunn. 3. Undersøkingsplikta etter 9 i Kulturminnelova må oppfyllast i god til før tiltak i marka verk sett i verk. 2/11 MELDING OG FRAMLEGG TIL KU-PROGRAM FOR VIERMYR- OG AUSTDØLA KRAFTVERK - FRÅSEGN Fylkesrådmannen sitt forslag vart vedteke mot 1 røyst (R). INNSTILLING 1. Framlegg til KU-program for Viermyr- og Austdøla kraftverk ser ut til å innehalde dei viktigaste fagemna som fylkeskommunen ynskjer svar på i samband med konsekvensutgreiing for prosjektet. Fylkesutvalet vil særleg peike på at utgreiinga må ta omsyn til retningslinene frå fylkesdelplan for små vasskraftverk, og tydeleg vise alle naudsynte inngrep, i tillegg til fotoillustrasjon som viser nærverknad og fjernverknad av inngrep med varierande vassføring. Planprogrammet bør og gje meir konkrete føringar for korleis kulturminnetema skal utgreiast. 2. Fylkesutvalet rår til at undersøkingsplikta etter 9 i Kulturminneloven vert oppfylt i samband med konsekvensutgreiinga. 3. Fylkesutvalet peikar på at undersøkingane må gjerast slik at vassdraget kan klassifiserast etter krava i vassforskrifta. Konsekvensutgreiinga bør klargjere om tilstanden i vassførekomsten etter utbygging vil oppfylle kravet til god økologisk status. Ein vil vidare vise til at arbeidet med vassforskrifta i området kan medføre at konsesjon for Eidfjord Nord om nokre år kan bli kalla inn til revisjon, og at ein i samband med konsesjonshandsaming og fastsetting av eventuell minstevassføring tek høgde for endringar som kan kome som følgje av ein slik prosess. 3/11 SØKNAD OM OMDISPONERING AV TILDELTE MIDLAR 2010 TIL AIR WEST Fylkesrådmannen sitt forslag vart samrøystes vedteke. Kultur og ressursutvalet rår til at dei løyvde midlane på kr 20.000 til katalog vert omdisponert til å gjelda arbeid med nettsidene til USF/Air West. 5
4/11 LOKAL AGENDA 21- MILJØPROGRAM 2011 Aud Karin Søilen sette fram slikt forslag på vegner av A, SV, Sp og R: Framlegg til medlem av arbeidsutval for miljøprisen: Sammy Olsen Helge Andre Njåstad sette fram slikt forslag på vegner av Frp, H og KrF: Medlem av arbeidsutval for miljøprisen: Ole Johan Settem og Anita B. Johannessen Røysting Fylkesrådmannen sitt forslag med Søilen og Njåstad sine tilleggsforslag vart samrøystes vedteke. 1. Kultur- og ressursutvalet vedtek Miljøprogrammet for 2011, og fordelar disponible midlar under post 716.1 Miljø for 2011 slik: Tilskot til LA21-prosjekt lokalt 400 000kr,- Miljøpris 65 000kr,- Nye prosjekt knytt til miljømål 256 000kr,- SUM 721 000kr,- Fylkesrådmannen vert gjeve løyve til å gjere mindre justeringar i budsjettet ved behov. 2. Følgjande frå kultur-og ressursutvalet vert oppnemnt til arbeidsutval for miljøpris: 1 Sammy Olsen 2 Ole Johan Settem 3 Anita B. Johannessen 5/11 KOMMUNEPLAN FOR VOSS 2011-2022 - HØYRING Røysting Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 1 vart samrøystes vedteke. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2 vart samrøystes vedteke. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 3 fekk 5 røyster (A, SV og Sp) og fall. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 4 vart samrøystes vedteke. 1 Forslag til Kommuneplan for Voss 2011-2022 er i hovudsak i samsvar med mål og retningsliner i fylkesplanen. Konsekvensutgreiinga er godt oppbygd og oversiktleg. Kultur- og ressursutvalet tilrår at konsekvensutgreiinga blir vedteken, med unnatak av utgreiinga av kulturminne. 2 Kulturminne Omsynet til kulturminne er ikkje tilstrekkeleg sikra i kommuneplanen, verken i tekstdelen eller i kartdelen. Fornminna i planen må merkjast med rune-r eller omsynssoner, og nye arealbruksforslag må vurderast opp mot kjende kulturminneressursar i Voss kommunes kommuneplan. a) Kultur- og ressursutvalet fremjar motsegn til kommuneplanen på grunnlag av manglande kulturminneinformasjon på kart. b) Følgjande arealforslag manglar retningslinjer knytt til omsyn til kulturminne: SB 5 Fasteland 6
SB 7 Rekve SB 10 Himle SB 16 Sundve SB 17 Vinje SB 18 Haugsvik Det er knytt motsegn til desse arealforslaga på grunnlag av manglande retningslinjer knytt til kulturminne. c) Følgjande arealforslag er i konflikt med registrerte kulturminne: B1 Hellesnes B6 Tvilde N2 Raberget Vasslia N1 Horveid Det er knytt motsegn til alle desse arealforslaga på grunn av konflikt med registrerte kulturminne. Kultur- og ressursutvalet ber om at B1 og B6 blir tekne ut av planen. I område N1 er det potensiell kulturminnekonflikt. Kulturminnekonsekvensane må utgreiast før motsegna kan hevast. d) Følgjande automatisk freda kulturminne manglar definerte omsynssoner: Finnesloftet mellomalder Lydvaloftet mellomalder Stabbur/loft på Ringheim mellomalder Vangskyrkja mellomalder Kyrkjestadene på Oppheim, Vinje, Raundalen og Mjølfjell Evanger Kyrkjestad Knute Nelson stova vedtaksfreda Ygre jernbanestasjon Bømoen militærleir freda bygg Rekve Mylne vedtaksfreda bygg Mulane, Lekvesmulane øydegardar og fornminne Det er knytt motsegn til manglande definerte omsynssoner til nemnde kulturminne. 3 Kultur- og ressursutvalet støttar kommunens satsing på turisme og friluftsliv, og er positiv til hytteutbygging. Utbygging av hytter bør skje i konsentrerte område. Følgjande nye område til fritidsbustad er ikkje knytt til eksisterande hytteområde og kommunen bør derfor vurdere lokaliseringa på nytt: F7, F17 og F24. Området F12 ligg i eit viktig landskaps- og viltområde. Området bør takast ut av planen. 6/11 FRÅSEGN TIL OFFENTLEG ETTERSYN AV KOMMUNEPLAN FOR BERGEN - HØYRING Røysting Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 1 vart samrøystes vedteke. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2, kulepunkt 1 vart samrøystes vedteke. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2, kulepunkt 2 vart samrøystes vedteke. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2, kulepunkt 3 vart samrøystes vedteke. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2, kulepunkt 4 fekk 6 røyster (A, SV, Sp og R) og fall. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2, kulepunkt 5 vart vedteke mot 6 røyster (Frp, KrF, H Eldøy, Smørås). Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2, kulepunkt 6 vart vedteke mot 6 røyster (Frp, KrF, H Eldøy, Smørås). Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2, kulepunkt 7 vart vedteke mot 6 røyster (Frp, KrF, H Eldøy, Smørås). Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 2, kulepunkt 8 vart vedteke mot 6 røyster (Frp, KrF, H Eldøy, Smørås). Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 3 vart vedteke mot 6 røyster (Frp, KrF, H Eldøy, Smørås). 7
Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 4 vart samrøystes vedteke. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 5 vart samrøystes vedteke. Fylkesrådmannen sitt forslag pkt. 6 vart samrøystes vedteke. 1 Forslag til kommuneplan for Bergen arealdelen 2010-2021 er i hovudsak i samsvar med regional politikk og har i stor grad fanga opp innspel frå fylkeskommunen tidleg i prosessen. 2 Areal og transport Planen sin fortettingsstrategi er i samsvar med arealpolitiske retningsliner nedfelt i fylkesplanen. For å sikre god og tenleg infrastruktur i den nordlege delen av kommunen bør det vurderast å innpasse føresegner om rekkefølgje for ferdigstilling av samferdsleprosjekt før det vert gjennomført vidare utbygging av bustad- og næringsareal. Kultur- og ressursutvalet saknar fleire næringsareal i tilknyting til hovudvegane utanfor sentrale delar. Kultur og ressursutvalet rår til at areal avsett til framtidig bustadområde i Åsane vert revurdert og alternativt avsett til næringsareal. Bustadområde B48 på Fantoft vil få negative konsekvensar for barn- og unge sine interesse, friluftsliv, naturressursar og kulturminneverdiar. Kultur og ressursutvalget fremjar motsegn til bustadområdet B48 på Fantoft. Kultur- og ressursutvalet vurderer at pilotprosjektet for lågenergibustader som er presentert på Espeland B51, isolert sett er eit interessant døme på framtidsretta bustadbygg. B51 ligg usentralt med lokalisering som er i konflikt med viktige natur, friluftsliv, landskap og kulturminneverdiar. Arealdisponeringa vil stykke opp eit samanhengande naturområde med viktige viltinteresse. Kultur og ressursutvalget vurderar at området ikkje er eigna til formålet. Kultur- og ressursutvalet fremjar motsegn til lokalisering av bustadområdet B51 på Espeland. Reglane for parkeringsdekning er innskjerpa ved denne revisjonen. Pågåande regionalt planarbeid vil avdekka trong for ytterlegere skjerping ved neste revisjon. 3 Strandsone Kultur- og ressursutvalet er kritisk til at det vert opna opp for fortetting av naustområde utan plankrav og fremjar motsegn til dette punktet i føresegnene. 4 Kulturminne Kultur- og ressursutvalet ser at omsynet til kulturminneverdiar er godt ivaretatt i planen. Kulturog ressursutvalet ber om at forslag til endringar og presiseringar av føresegner, retningsliner og omsynssoner gjeldande kulturminneverdiar vert tatt med og innpassa i kommuneplanen. Middelalderbyen Bergen treng likevel eigne føresegner for å sikra prosessar kring tiltak/planar i freda bygrunn. Kultur- og ressursutvalet ber difor om at følgjande forslag til føresegner vert innpassa i kommuneplanen: Alle inngrep i grunnen eller andre tiltak som kan virke inn på det automatisk fredete kulturminnet og som det ikke er dispensert for gjennom gjeldende arealplaner jf. kml 8 8
4. ledd er ulovlige uten etter dispensasjon fra kulturminneloven. Søknad skal sendes rette antikvariske myndighet, for tiden Riksantikvaren, i god tid før tiltak/arbeidet er planlagt igangsatt. Kostnader knyttet til nødvendige undersøkelser og eventuelle arkeologiske utgravninger belastes tiltakshaver. Middelalderbyen Bergen Innenfor bysentrum finnes det automatisk fredete kulturlag fra middelalder. Ved tiltak i eller i nærheten av disse hvor det er fare for påvirkning av grunnvannstand, kreves miljøoppfølging, blant annet ved miljøovervåking, sikring av kildemateriale ved en arkeologisk utgravning eller ved tiltak som hindrer endring av grunnvannstanden. Riksantikvaren avgjør når og hvordan miljøoppfølgingen skal gjennomføres. Kultur- og ressursutvalet fremjar motsegn til dette punktet inntil ovannemnde føresegner er innpassa i planen. 5 Senterutvikling Kommuneplanen har sett av område for senterutvikling. Kultur- og ressursutvalet meiner det bør vere ein føresetnad at ytterlegare avgrensing av senterområda skal skje i samband med utarbeiding av kommuneplan eller kommunedelplan (jamfør fylkesdelplan for senterstruktur og handel). Føresegnene til planen bør presiserast slik at store anlegg for detaljhandel må underordna seg dei føresetnadene som vert lagt til grunn for byform og estetikk i senterområda. Kultur- og ressursutvalet ber om at areal for vidaregåande skuler også blir innpassa i planen 6 Kultur- og ressursutvalet vurderer at det konsekvensutgreiingsarbeidet som er gjennomført for B48 og B51 er mangelfullt og at det ikkje gir god nok grunnlag for å sikre at miljø og samfunn er vektlagt ved vurdering av ny arealbruk. Kultur- og ressursutvalet vil presisere at konsekvensutgreiinga for nye bustadområde bør integrerast i kommunen sin eigen planskildring, og at det må kome klart fram tiltaket sine samla konsekvensar for miljø og samfunn, samt behov for tilleggsutgreiingar. Anne Aune sekretær 9