Vest-Norge 25. september 2012 Internasjonalt tollsamarbeid
DISPOSISJON Mandat og oppgaver TADs organisering av internasjonalt tollsamarbeid Internasjonale prosesser på tollområdet Relevans for Norge www.toll.no Side 2
BEGYNNELSEN Etter slaget ved Hafrsfjord i 872 stor utvandring til Island. Kongen forbød først utvandring, men innførte senere emigrasjonstoll og den første kongelige tollavgift Sysselmenn og andre betrodde personer krevde opp toll pva av kongene www.toll.no Side 3
www.toll.no Side 4
TOLLVESENETS OPPGAVER Inn og utførsel av varer (tolloven) - Legale varer - Kreve inn toll og avgifter, økonomisk kontroll, prosedyrer, statistikk - Utfører oppgaver pva 30 etater, import- og eksportregulering - Forbudte og regulerte varer, ulovlig handel - Kontroll, samfunnsbeskyttelse Toll- og avgiftsdirektør Bjørn Røse www.toll.no www.toll.no Side 5
www.toll.no Side 6
Lokalisering www.toll.no Side 7
Inntekter fra toll og avgifter 2010 Tollinntekter 2 416 000 000 Mva ved innførsel 105 076 000 000 Motorvognavgifter 46 940 000 000 Særavgifter 37 396 000 000 Sum 191 846 000 000 2009: 179 913 000 000 2011: 204 300 000 000 www.toll.no Side 8
www.toll.no Side 9
SAMFUNNSBESKYTTER HELSE, MILJØ OG SIKKERHET - Grenseoverskridende organisert kriminalitet - Terror - Økonomisk kriminalitet, hvitvasking, skatte og avgiftssvik - Forbudte og regulerte varer - Merkeforfalskede varer - Narkotika - Legemidler - Doping - Våpen www.toll.no Side 10
GLOBALT TRUSSELBILDE (FN 2012) Organisert kriminalitet er globalisert Narkotika tar livet av 200,000 personer/år Narkotikaproduksjonen opprettholdes, nye syntetiske stoffer Nettkriminalitet truer økonomi og samfunnssikkerhet Piratprodukter truer liv og legal handel Korrupsjon og bestikkelser, 1000 mrd USD (Verdensbanken) Terrortrusselen øker både utenfra og innenfra www.toll.no Side 11
NASJONALT TRUSSELBILDE Noen eksempler Narkotikasmugling og økonomisk kriminalitet øker og organiseres av kriminelle bander og karteller i og utenfor Norge Nye syntetiske stoffer (ikke registrert) Internetthandel av legemidler: 40.000 postpakker til Norge hver dag med legemidler,10 mill piller/år (nettapotek) Merkeforfalskede varer og piratprodukter Ulovlig utførsel av avfall Nye dyre- og plantesykdommer Terror www.toll.no Side 12
KONTROLL AV LEGAL HANDEL 2010 Type kontroll Unndragelser avdekket Treff % Deklarasjonskontroll (kommersiell import) Avgifter selvdeklarering Etterkontroll (kommersiell import) TOTAL 400 mill kroner 36,5 % 10 mill kroner 48 % 500 mill kroner 78,5 % 900 mill kroner www.toll.no Side 13
VALUTAREGISTERINGSSYSTEMET Andre måter å flytte penger ut av landet på Deklarering av kontanter Nordmenns bruk i utlandet Utlendingers bruk i Norge Norske Valutabanker Bobestyrere VALUTAREGISTERET ØKOKRIM www.toll.no Side 14
Beslag av narkotika 1970 2009 Heroin, kokain, amfetamin og cannabis Kilo 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1 913 kg 724 kg 332 kg 121 kg 26 kg 57 kg 1970 1980 1990 2000 2007 2009 www.toll.no Side 15
www.toll.no Side 16
PRIORITERING Helse, miljø og sikkerhet www.toll.no Side 17
PRIORITERING Effektiv handel www.toll.no Side 18
EKS. PÅ ANDRE FAKTORER SOM PÅVIRKER TOLLVESENETS PRIORITERINGER Krav til enkle, effektive prosedyrer, lavere tollbarrierer Større volumer og raskere transportmåter overgrensene Fri konkurranse og bevegelse for varer, personer Nye foretningsmodeller Teknologisk utvikling Grenseoverskridende organisert kriminalitet Plutselige hendelser (naturkatastrofer og konflikter) www.toll.no Side 19
Forutsigbare Tilpasningsdyktige Relevante Visjonære Uunnværlige KRAV TIL TOLLMYNDIGHETER www.toll.no Side 20
TOLLVESENETS INTERNASJONALE DAGSORDEN www.toll.no Side 21
World Customs Organization, WCO Opprettet 26. januar 1952 som Customs Co-operation Council, CCC 17 land (bl.a. Norge) 178 medlemsland (herunder EU), 6 regioner Sekretariat (ca 150), 3 direktorater (Tariff & Trade, Compliance & Facilitation, Capacity Building) Medlemsdrevet, Tradisjonell komitéstruktur, beslutninger basert på konsensus Samarbeid med næringslivet, Private Sector Consultative Group, PSCG www.toll.no Side 22
WCO DAGSORDEN Legale rammer/avtaler Strategier Standardisering Kapasitetsoppbygging og teknisk bistand www.toll.no Side 23
AVTALEVERK Internasjonale avtaler som administreres av WCO: - Klassifisering av varer HS (WTO) - Opprinnelsesregler for varer (WTO) - Tollverdi på varer (WTO) - Prosedyrer for tollvesenets arbeid (Kyoto) - Kontroll av varer og personer www.toll.no Side 24
WCO STRATEGIER Koordinert grenseforvaltning Partnerskap toll og næringsliv Utnytte moderne teknologi Utnytte myndighetsområdet Kapasitetsoppbygging Etiske normer og korrupsjonsbekjempelse www.toll.no Side 25
SAFE Framework of Standards Vedtatt i 2005 17 standarder og tekniske spesifikasjoner fordelt på 2 pilarer: Samarbeidet mellom tollmyndigheter Partnerskap med næringslivet (AEO) www.toll.no Side 26
BISTAND WCOs COLUMBUS PROGRAM Fase I: Diagnostisering (107 land) FASE II: Moderniseringsprogrammer (70 land) Fase III: Evaluering og oppfølging NORSK INNSATS OG PÅVIRKNING: + eksperter (norske/ nordisk pool) + finansiering (Norad) www.toll.no Side 27
Gatuna Customs post på grensen mellom Rwanda og Uganda www.toll.no Side 28
UTVIKLING I EU PÅ TOLLOMRÅDET Tollunionen 40 år 1. juli 2008 Grensekontroll og import/eksport fjernet ved handel mellom medlemsland fra 1993. EU blir en avgiftsunion Felles ytre tolltariff og tollfrihet innad Norge tredjeland (ikke medlem av tollunionen) Norge en del av EUs indre marked, EØS (18 år) www.toll.no Side 29
STRATEGI EUs tollmyndigheter skal Bidra til å styrke handel og konkurransedyktighet Sikre korrekt betaling av toll og avgifter Bekjempe handel med falske varer og kopier Beskytte samfunnet mot miljøtrusler Støtte kampen mot organisert og økonomisk kriminalitet og terror Implementere handelspolitiske vedtak (frihandelsavtaler, kvoter og antidumping) Samarbeide og koordinere med andre nasjonale myndigheter og internasjonale tollmyndigheter Samordne og samvirke med næringslivet www.toll.no Side 30
LØSNINGER FOR TOLL I EU Ny modernisert tollov e-customs - Elektronisk importsystem - Elektronisk eksportsystem AEO, autoriserte operatører www.toll.no Side 31
Norges tollsamarbeid med EU (Kommisjonen) Eksempel : SIKKERHETSAVTALE MED EU OM FORHÅNDSVARSLING (endring av EØS) 1. JULI 2009 Forhandlinger med EU-kommisjonen 2008/2009 Opprettelse av samarbeidsforum Møter som observatører i seksjoner under EUs tollovkomité (CCC): - Behandler gjennomføringsbestemmelsene for innførsel, utførsel, risikovurderinger, AEO osv www.toll.no Side 32
TOLLAVTALENE MED SVERIGE OG FINLAND Avtale med Sverige og Finland hhv 1959 and 1968 Avtale med EU i dag Et land opererer på vegne av to En stopp Felles utdannelse Benytter begge lands elektroniske systemer Single Window konsept, koordinert grenseforvaltning (CBM) og One Stop Shop til nytte for næringsliv og reisende i mer enn 50 år! www.toll.no Cooperation between governmental institutions at the border Side 33
EU EN AKTIV SAMARBEIDSPART Felles interesser med EU i tollspørsmål Påvirkning ønskelig og mulig Gode norske løsninger er salgbare www.toll.no Side 34