WCO og EUs sikkerhetsbestemmelser

Transkript

1 WCO og EUs sikkerhetsbestemmelser 16. april Liv Kristin Rundberget rådgiver Toll- og avgiftsdirektoratet Advance electronic information Risk management Outbound inspection Business partnerships

2 Hovedpunkter: SAFE Framework of Standards Avtale mellom EU og Norge, knyttet til forhåndsvarsling og AEO Status

3 - SAFE Framework of standards Historikk: Internasjonale hendelser 11. september, London, Madrid USA en pådriver i internasjonal sammenheng etter 11.september.

4 - SAFE Framework of standards Bakgrunn: Enstemmig vedtatt i WCO-Rådet juni 2005 Forplikter tollvesen og dets partnere Setter prinsipper og standarder Assistanse til de tolladministrasjoner som vedtar SAFE Framework of Standards (FoS) 149 land har vedtatt at de ønsker å implementere SAFE Framework of Standards

5 - SAFE Framework of standards Formål og hensikt: Sikkerhet Å sikre og forenkle den globale handel Standarder og forenklinger Integrert verdikjedeadministrasjon Forbedret tollvesen Styrket samarbeid Smidig varestrøm

6 - SAFE Framework of standards Rammeverket inndelt i to hovedområder: Tollvesen til tollvesen Tollvesen til næringsliv

7 - SAFE Framework of standards Hovedelementene: Harmoniserte krav til forhåndsvarsling. Konsekvent risikotilnærming. Eksportkontroll av høyrisikocontainere og -gods. Lettelser til firma som oppfyller sikkerhetsstandarder.

8 - SAFE Framework of standards Fordeler Et nytt og oppdatert grunnlag for samarbeid Målet er å fremskynde klareringen og frigivelsen av godset ved å forbedre Tollvesenets evne til å: oppdage og håndtere høyrisikoforsendelse øke effektiviteten rundt administrasjonen av gods Gi næringslivet mulighet for å kunne oppnå et kvalitetsstempel gjennom å bli autorisert som AEO

9 -EUs regelverk EU innfører deler av FoS 1. juli 2009 (knyttet til sikkerhet) Forhåndsvarsling til og fra land utenfor EU AEO Norge i utgangspunktet utenfor Norge har anmodet om forhandlinger knyttet til utvidelse av EØS-avtalen Brev til Kommisjonen 28. februar 2007 Uformelle samtaler er innledet Oppstart av forhandlinger ikke avklart

10 Forhåndsvarsling Hva er forhåndsvarsling? Varsle Tollvesenet innenfor gitte tidsfrister før varene skal eksporteres eller importeres fra/til landet. Forhåndsvarsling er knyttet opp mot sikkerhet Det avgis flere opplysninger enn ved ordinær deklarering av varer

11 Forhåndsvarsling Hvordan skal varene varsles? Summarisk deklarasjon avgis innenfor tidsfristen med informasjon om bla: Varebeskrivelse og varenummer (evt UN farlig gods kode) Navn på person som avgir summarisk deklarasjon Navn på befrakter, samt avsender og mottaker Utpasseringstollsted eller innpasseringstollsted Kode for betaling av transportkostnader UCR (Unique Consignment Reference Number) Hvilke land forsendelsen blir sendt gjennom fra avgang til endelig bestemmelsested

12 - EUs regelverk Tidsfrister til EU (tilsvarende vil gjelde fra EU): Skipstrafikk: Containerlast sendt med skip minst 24 t før innlasting i avgangshavnen Bulklast minst 4 t før innpassering til EUs tollområde Short-sea shipping minst 2 t før innpassering til EUs tollområde Ut av EU samme tidsfrister Lufttransport: Kortdistanse senest når flyet har lettet Langdistanse minst 4 t før ankomst til første flyplass i EU Ut av EU minst 30 min før flyavgang

13 - EUs regelverk Tidsfrister til EU (forts.): Jernbane og innlands vannveier: Minst 2 timer før ankomst til første ankomststed i EU Veitrafikk: Minst 1 time før ankomst til første innpasserings- tollsted i EU

14 AEO (Authorised Economic Operators) 3 typer autorisasjoner: AEO-sertifikat som gir forenklinger i forhold til sikkerhet og trygghet. AEO-sertifikat som gir forenklinger i forhold til tollvesenets regelverk. AEO-sertifikat der operatøren får begge typer lettelser beskrevet over. Kriterier: Generelle kriterier Ikke overtredelser knyttet til toll- og avgiftslovgivningen Internkontroll-rutiner Soliditet Sikkerhetskrav

15 AEO (Authorised Economic Operators) Fordeler: Færre dokument- og fysiske kontroller Prioritert behandling av sendinger som velges ut til kontroll Valg av plass for kontroll Lettere for å få anvende forenklinger Færre opplysninger for summariske deklarasjoner Info om ytterligere kontroll Indirekte fordeler (tids- og kostnadsrelaterte) Bedre samarbeid med Tollvesenet Anerkjent som en trygg og sikker business-partner Gjensidig gjenkjenning

16 Status knyttet til avtale Norge har anmodet om forhandlinger knyttet til utvidelse av EØS-avtalen Norge ønsker primært å komme innenfor EUs sikkerhetssone (tilsvarende Schengen) Brev til Kommisjonen 28. februar 2007 Uformelle samtaler er innledet Forrige møte 22. januar 2008 Neste møte siste uken i april Norges forhandlingsposisjon under drøfting Hva er en god løsning for Norge? Hva kan vi ikke fire på?

17 Konsekvenser for Norge ved en avtale med EU: Samme regelverk som EU (jfr. sikkerhetsendringene) Forhåndsvarsling ved import og eksport mellom Norge og EU, men tidsfrist er lik 0 Norske AEO vil bli prioritert hvis de blir tatt ut til kontroll både i Norge og i EU (gjensidig gjenkjennelse av AEO) Konsekvenser for Norge uten avtale med EU: Tollvesenet i EU skal ha informasjon om varer, reiserute, UCR, lossested og opplastingssted osv. innen tidsfristene (jamfør forrige plansjer). Norske eksportører/transportører kan påregne ventetid på grensen inn til EU Forhåndsvarsling må sendes elektronisk innen tidsfristene, hvis ikke blir det minst 4 timers venting. (art. 184a pkt 5).

18 Hypotese pr i dag; Krav om forhåndsvarsling Norge må innføre forhåndsvarsling til/fra alle land EU unntar ikke norsk trafikk for forhåndsvarsling, men tidsfrist 0 EUs AEO- konsept må innføres i Norge Gjensidig gjenkjenning Færre opplysninger for AEOer ved forhåndsvarsling AEOer prioritert ved grensepassering