GRATANGEN KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON MØTEPROTOKOLL Kommunestyre Møtested: Gratangen Rådhus Møtedato: 28.01.2016 Tid: 09:00-15:50 Til stede på møtet Medlemmer: Eva Ottesen ( Ordfører) Roger Markussen Svanaug Andersen Liv Kari Johansen Roy Josefsen Roy Sandberg Rita Roaldsen Morten Berg Anita Karlsen Ronny Grindstein Steen Linde Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Innkalling: Tom Anderzen Trond Agnar Eilifsen Olaf Øien Jorid Sandal Ann Karin Kvernmo Ona Wågen Steinar Nygård Terje Flaaten-Stokkan Karl Fredrik Normann ( Enhetsleder/rådgiver) Torill Hansen ( sekretær) Lena Solvang( sekretær) Kjørt ut / sendt per post Merknader: Behandlede saker: 1/16-12/16 Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Gratangen kommune 28.01.2016
Ordfører ønsket velkommen til første kommunestyremøte i 2016, og opplyste om at møtet formelt startet etter orienteringene. Orientering av Gratangen ungdomsråd: Gratangen ungdomsråde presenterte seg og orienterte om saker som de jobber med. Orientering: Telemarksforskning ved Ole Sverre Lund og Per Kristian Roko Kollanger vedr. Gratangen kommune og Kommunereformen. Det var åpnet for spørsmål i fra kommunestyremedlemmene etter orienteringen. Orientering ved enhetsleder/rådgiver Karl Fredrik Normann vedr. ny organisering administrasjon. Lunsj 11:30-12:00 Møtet fortsatte med orientering ved Enhetsleder Teknisk Rune Hjallar vedr. Samfunnsplanen. Møtet ble formelt satt etter orienteringene kl 12:05 Ingen merknader til saksliste og møteinnkalling. Ordfører informerte om at det var kommet inn 2 brev etter at innkallingen var sendt ut: - Brev fra arbeidstakerorganisasjonene vedr. nedbemanning - del ut i møtet og behandlet under referatsaker. - Brev vedr. sak 11/16 - Festeavtale - del ut i møtet og behandlet under sak 11/16. Det ble valgt 2 til å undertegne protokollen: Morten Berg og Liv Kari Johansen.
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/16 16/87 REFERATSAKER KST 28.01.2016 2/16 14/1040 KOMMUNEREFORMEN 3/16 13/399 REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGAN, PARTSSAMMENSATTE UTVALG OG DELEGERINGER 4/16 15/1133 DELPLAN FOR IDRETT,FYSISK AKTIVITET OG FRILUFTSLIV 2015-2019 5/16 16/20 REVIDERING AV TRAFIKKSIKKERHETSPLAN FOR GRATANGEN KOMMUNE 6/16 16/21 FORSLAG PÅ OPPSTART AV REGULERINGSPLANER 7/16 15/1529 SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALGET 8/16 16/90 INNSPILL TIL HANDLINGSPLAN FOR KOLLEKTIVTRANSPORT I TROMS 2016-2019 9/16 16/92 MUSKENSENTER AS VURDERER SALG AV (2/3 DEL) AV AKSJENE I MUSKEN KRAFT AS 10/16 13/1485 FORSLAG TIL ENDRING I SELSKAPSAVTALE 11/16 15/1001 FESTEAVTALE FOR BRATTSBERG NÆRINGSOMRÅDE 12/16 16/19 BRUK AV LOKALER VED ELIBORG
1/16 REFERATSAKER KST 28.01.2016 Referatsaker tas til orientering. Brev fra arbeidstakerorganisasjonene vedr. nedbemanning ble del ut i møtet og behandlet under referatsaker. Votering: Innstilling enstemmig vedtatt. Referatsaker tas til orientering. 2/16 KOMMUNEREFORMEN Milepælsplan godkjennes og vedtas. Telemarksforskning deltok under behandlingen av saken for evt. spørsmål Innbyggerundersøkelsen skal kun kartlegge hvilke faktorer som er viktigst for Gratangens innbyggere i en fremtidig kommune. Innbyggerundersøkelsen skal IKKE stille spørsmål om innbyggerne ønsker sammenslåing, - eller ikke. Ei heller skal det stilles spørsmål om hvilke sammenslåingsalternativer innbyggerne eventuelt måtte foretrekke. Votering: Forslaget fra GDL falt med 12 mot 3 stemmer. AP ba om gruppemøte kl 12:35, møtet startet opp igjen kl 12:50. Følgende tilleggsforslag ble fremmet av AP og GFL i møtet: 1. Milepælesplan godkjennes og vedtas. 2. Opinion gjennomfører innbyggerundersøkelse snarest, og kostnaden på kr. 50 000,- dekkes gjennom ekstraordinære skjønnsmidler fra Fylkesmannen. Votering: Innstilling med tilleggsforslag enstemmig vedtatt. 1. Milepælesplan godkjennes og vedtas. 2. Opinion gjennomfører innbyggerundersøkelse snarest, og kostnaden på kr. 50 000,- dekkes gjennom ekstraordinære skjønnsmidler fra Fylkesmannen. 3/16 REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGAN, PARTSSAMMENSATTE UTVALG
OG DELEGERINGER Følgende forslag ble fremmet av SP i møtet: 1. Behandlingen av delegasjonsreglementet utsettes. 2. Utkast til endringer oversendes Administrasjonsutvalget til behandling. 3. Saken tas opp til behandling på kommunestyremøtet i mars. Votering: Forslaget fra SP falt med 9 mot 6 stemmer. Sak 3/16 utsettes, å tas opp til ny behandling 12 mai. Forslaget fra GDL ble ikke tatt opp til votering p.g.a at det allerede var foreslått utsettelse av saken. Alt i reglementet etter " reglement for ungdomsråd" fjernes. Votering: Forslaget fra GDL falt med 12 mot 3 stemmer. AP ber om gruppeledermøte kl 13:20 og utvidet gruppemøte med AP og GFL, møte satt igjen kl 13:55. Følgende forslag ble fremmet av AP og GFL i møtet: 1. Reglement for kommunestyret: Ansettelse av rådmann. Gratangen kommunestyre delegerer beslutningsmyndighet for oppfølging av rådmanns arbeidsavtale til formannskapet. 2. Spørsmål: Medlemmer, varamedlemmer og innbyggere i Gratangen kommune kan stille spørsmål til ordføreren. Spørsmål må leveres skriftlig til ordfører, innen utløpet av kommunenes kontortid 2 virkedager før kommunestyremøtet. 3. Faste utvalg: - Utvalgene samt Viltnemda skal ha 5 medlemmer. - Klientutvalg utgår.
4. Reglement for faste utvalg: - Medlemmer: Utvalgene og Viltnemda har 5 medlemmer. - Presiseringer vedrørende lov om brannvern av 5 juni 1987 nr. 26 etter lovens 6-12 til Ofoten brann IKS. 5.Delegering av særlover: Den faglige vurderingen og godkjenning av fremlagte dokumentasjon for brann- og rømmingssikkerhet, foretas av Ofoten Brann IKS i kommunen på vegne av rådmannen. 6. 20.4 Myndighet til rådmannen på personalområdet. 20.4.4 Tilsetting: - Rådmannen gis tilsettingsmyndighet for øvrige stillinger med untak av enhetsledere, som tilsettes av formannskapet. Votering: Forslag vedtatt med 9 mot 6 stemmer. 7.20.5.14 Informasjon: - Kommunens alminnelige informasjonsplikt ivaretas over kommunens hjemmeside og per post. 8. 21. Konsesjonsloven: 21.3 Konsesjonssaker og konsesjonssøknader skal behandles av formannskapet. 9. 27. Opplæringsloven: 27.3 Enhetsleder skole: - Rådmannen delegerer sin avgjørelsesmyndighet etter punkt 28.2 til enhetsleder skole. Enhetsleder kan tildele sin kompetanse etter disse bestemmelser til inspektør ved skolen. Votering: Forslag vedtatt med 12 mot 3 stemmer. 10. 28 Plan og bygningsloven: 27.3 Følgende tas ut: " med unntak av 32.3 ( Pålegg om retting og pålegg om stans), 32.5 ( tvangsmulkt), 32.6 ( forelegg om plikt til å etterkomme pålegg eller forbud), 32.7 tvangsfullbyrdelse), 32.8 ( overtredelsesgebyr). Enhetsleder kan overføre sin kompetanse etter (disse bestemmelsene til andre tilsatte ved teknisk kontor". Reglement for folkevalgte organ, partsammensatte utvalg og delegeringer godkjennes med følgende endringer:
1. Reglement for kommunestyret: Ansettelse av rådmann. Gratangen kommunestyre delegerer beslutningsmyndighet for oppfølging av rådmanns arbeidsavtale til formannskapet. 2. Spørsmål: Medlemmer, varamedlemmer og innbyggere i Gratangen kommune kan stille spørsmål til ordføreren. Spørsmål må leveres skriftlig til ordfører, innen utløpet av kommunenes kontortid 2 virkedager før kommunestyremøtet. 3. Faste utvalg: - Utvalgene samt Viltnemda skal ha 5 medlemmer. - Klientutvalg utgår. 4. Reglement for faste utvalg: - Medlemmer: Utvalgene og Viltnemda har 5 medlemmer. - Presiseringer vedrørende lov om brannvern av 5 juni 1987 nr. 26 etter lovens 6-12 til Ofoten brann IKS. 5.Delegering av særlover: Den faglige vurderingen og godkjenning av fremlagte dokumentasjon for brann- og rømmingssikkerhet, foretas av Ofoten Brann IKS i kommunen på vegne av rådmannen. 6. 20.4 Myndighet til rådmannen på personalområdet. 20.4.4 Tilsetting: - Rådmannen gis tilsettingsmyndighet for øvrige stillinger med unntak av enhetsledere, som tilsettes av formannskapet. 7.20.5.14 Informasjon: - Kommunens alminnelige informasjonsplikt ivaretas over kommunens hjemmeside og per post. 8. 21. Konsesjonsloven: 21.3 Konsesjonssaker og konsesjonssøknader skal behandles av formannskapet. 9. 27. Opplæringsloven: 27.3 Enhetsleder skole: - Rådmannen delegerer sin avgjørelsesmyndighet etter punkt 28.2 til enhetsleder skole. Enhetsleder kan tildele sin kompetanse etter disse bestemmelser til inspektør ved skolen. 10. 28 Plan og bygningsloven: 27.3 Følgende tas ut: " med unntak av 32.3 ( Pålegg om retting og pålegg om stans), 32.5 ( tvangsmulkt), 32.6 ( forelegg om plikt til å etterkomme pålegg eller forbud), 32.7 tvangsfullbyrdelse), 32.8 ( overtredelsesgebyr). Enhetsleder kan overføre sin kompetanse etter (disse bestemmelsene til andre tilsatte ved teknisk kontor". 4/16 DELPLAN FOR IDRETT,FYSISK AKTIVITET OG FRILUFTSLIV 2015-2019
Utarbeiding av delplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv for Gratangen kommune (2016-2019) igangsettes. Planarbeidet forankres i plan- og bygningslovens bestemmelser. Aktuelle aktører vil involveres i planprosessen gjennom representasjon i arbeidsgrupper og møter. Målet er at planarbeidet ferdigstilles i løpet av 2016. Anita Karlsen fratråde behandlingen av sak 4/16 p.g.a inhabilitet. Saken utsettes og tas opp til vurdering i forbindelse med behandling av kommunestyresak Planstrategi 2015-2019, som fremmes i kommunestyret 10.mars.2016. Votering: Forslaget fra GDL falt med 11 mot 3 stemmer. Votering: Innstilling vedtatt med 11 mot 3 stemmer. Utarbeiding av delplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv for Gratangen kommune (2016-2019) igangsettes. Planarbeidet forankres i plan- og bygningslovens bestemmelser. Aktuelle aktører vil involveres i planprosessen gjennom representasjon i arbeidsgrupper og møter. Målet er at planarbeidet ferdigstilles i løpet av 2016. Anita Karlsen trer inn i møtet igjen etter behandling av sak 4/16. 5/16 REVIDERING AV TRAFIKKSIKKERHETSPLAN FOR GRATANGEN KOMMUNE 1. Gratangen kommune starter opp arbeidet med å revidere gjeldende trafikksikkerhetsplan, gjeldende for perioden 2016-19. 2. Målet med arbeidet vil være å bli sertifisert som trafikksikker kommune. Saken utsettes og tas opp til vurdering i forbindelse med behandling av kommunestyresak Planstrategi 2016-2019, som fremmes i kommunestyret 10.mars.2016. Votering: Forslaget fra GDL falt med 12 mot 3 stemmer. Votering: Innstilling vedtatt med 12 mot 3 stemmer.
1. Gratangen kommune starter opp arbeidet med å revidere gjeldende trafikksikkerhetsplan, gjeldende for perioden 2016-19. 2. Målet med arbeidet vil være å bli sertifisert som trafikksikker kommune. 6/16 FORSLAG PÅ OPPSTART AV REGULERINGSPLANER 1. Arealplanen rulleres 2. Følgende prosjekter prioriteres: 1. Nytt Langmyra næringsområde. 2. Motorcrossbane. 3. Boligområder (Eliborg, Vika og Hans Olaihaugen boligfelt). Morten Berg og Steinar Nygård stilte spørsmål vedr. om de var inhabil. Kommunestyret vedtok at Morten Berg og Steinar Nygård ikke var inhabil ved behandling av saken. Følgende forslag ble fremmet av SP i møtet: Endringer under punkt2 : 1. Langmyra, Hellarbogen og Brattsberg. 2. Motorcrossbane 3. Boligområder. Votering: Forslaget fra SP falt med 12 mot 3 stemmer. GFL og AP ba om gruppemøte, møtet satt igjen kl. 14:35 Pkt 1 "Arealplan rulleres " strykes. Saken behandles i kommunestyresak Planstrategi 2015-2019, som fremmes i kommunestyremøtet 10. mars 2016. Votering: Forslaget fra GDL falt med 12 mot 3 stemmer. Votering: Innstilling vedtatt med 12 mot 3 stemmer. 1. Arealplanen rulleres 2. Følgende prosjekter prioriteres: 1. Nytt Langmyra næringsområde 2. Motorcrossbane 3. Boligområder (Eliborg, Vika og Hans Olaihaugen boligfelt)
7/16 SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALGET Gratangen kommune inngår avtale med Hålogaland Revisjon i henhold til mottatt tilbud om sekretariatfunksjon for Kontrollutvalget. Terje Flaaten - Stokkan fratrede møtet p.g.a. av inhabilitet som leder i kontrollutvalget i behandling av sak 7/16. Votering: Innstilling enstemmig vedtatt. Terje Flaaten - Stokkan tiltråde møtet igjen etter behandling av sak 7/16. Gratangen kommune inngår avtale med Hålogaland Revisjon i henhold til mottatt tilbud om sekretariatfunksjon for Kontrollutvalget. 8/16 INNSPILL TIL HANDLINGSPLAN FOR KOLLEKTIVTRANSPORT I TROMS 2016-2019 Handlingsplan for kollektivtransport i Troms 2016-2019- Innspill høring. Gratangen kommune grenser til Nordland fylke. I forbindelse med ferdigstillelsen av Hålogalandsbrua i 2017 vil strekningen Gratangen -Narvik reduseres med 20 minutters kjøretid. Dette vil i langt større grad gjøre det mulig å pendel til arbeid og på videregående skole i Narvik. Behovet for kollektivtilbud mellom Gratangen og Narvik vil sannsynligvis øke. Da dette skjer i løpet av kollektivtransportperioden 2016-2019, er det viktig å få dette inn i handlingsplanen for kollektivtransporten. Gratangen kommune ønsker derfor å få utredet og etablert en bussrute mellom Sør-Troms og Narvik, som gjør det mulig å bruke kollektivtransport til pendling og videregående opplæring Feil i innstillingen - innstillingen trekkes. Saken behandles uten innstilling. Sp forslag i formannskapet 18.01.16: Gratangen kommune grenser til Nordland fylke. I forbindelse med ferdigstillelsen av Hålogalandsbrua i 2017 vil strekningen Gratangen - Narvik reduseres med 20 minutters kjøretid. Dette vil i langt større grad gjøre det mulig å pendle til arbeid og på videregående skole i Narvik. Behovet for et kollektivtilbud mellom Gratangen og Narvik vil sannsynligvis
øke. Da dette skjer i løpet av kollektivtransport perioden 2016-2019 er det viktig å få dette inn i handlingsplanen for kollektivtransporten. Gratangen kommune ønsker derfor å få utredet og etablert en bussrute mellom Sør-Troms og Narvik, som gjør det mulig å bruke kollektivtransport til pendling og videregående opplæring. Votering: Forslaget enstemmig vedtatt. Gratangen kommune grenser til Nordland fylke. I forbindelse med ferdigstillelsen av Hålogalandsbrua i 2017 vil strekningen Gratangen - Narvik reduseres med 20 minutters kjøretid. Dette vil i langt større grad gjøre det mulig å pendle til arbeid og på videregående skole i Narvik. Behovet for et kollektivtilbud mellom Gratangen og Narvik vil sannsynligvis øke. Da dette skjer i løpet av kollektivtransport perioden 2016-2019 er det viktig å få dette inn i handlingsplanen for kollektivtransporten. Gratangen kommune ønsker derfor å få utredet og etablert en bussrute mellom Sør-Troms og Narvik, som gjør det mulig å bruke kollektivtransport til pendling og videregående opplæring. 9/16 MUSKENSENTER AS VURDERER SALG AV (2/3 DEL) AV AKSJENE I MUSKEN KRAFT AS Legges frem uten innstilling Saken sendes tilbake til rådmannen for utredning og fremmes på nytt ved neste kommunestyremøte. Votering: Forslaget fra GDL falt med 12 mot 3 stemmer. Følgende forslag ble fremmet av AP og GFL i møtet: "Saken oversendes styret i Hålogaland Kraft for vurdering". Votering: Forslaget fra AP og GFL vedtatt med 12 mot 3 stemmer. "Saken oversendes styret i Hålogaland Kraft for vurdering". 10/16 FORSLAG TIL ENDRING I SELSKAPSAVTALE Gratangen kommune godkjenner de endringene, som er skissert i saksutredningen, selskapsavtalen for Hålogaland Ressursselskap IKS
Votering: Innstilling enstemmig vedtatt. Gratangen kommune godkjenner de endringene, som er skissert i saksutredningen, selskapsavtalen for Hålogaland Ressursselskap IKS 11/16 FESTEAVTALE FOR BRATTSBERG NÆRINGSOMRÅDE 1. Gratangen kommune tar ikke de ønskede endringer i avtaleteksten for Brattberg Næringsområde til følge. 2. Tilsendt avtaleforslag fra Gratangen kommune legges til grunn for en avtale mellom partene. Rita Roaldsen erklærte seg inhabil og fratråde behandlingen av sak 11/16. Enhetsleder Teknisk Rune Hjallar svarte på spørsmål under behandlingen av sak 11/16. Følgende forslag ble fremmet av SP i møtet: 1. Saken sendes tilbake til formannskapet som inngår forhandling med festere om redigering av festeavtale. 2. I forhandlingen så legges det følgende prinsipper til grunn. 2.1 Gratangen kommune skal ha dekt alle sine avdrag, renter og dokumenterte driftsutgifter for festeområde. 2.2 Ved utkjøp av det omtalte industriområdet fra bortfester ( Gratangen kommune) til festere ( Astafjord Slakteri AS) så legges 1 års festeavgift til grunn som kjøpspris. Votering: Forslaget fra SP falt med 12 mot 2 stemmer. Saken sendes tilbake til rådmannen. Kommunestyret behandler saken på nytt når det foreligger forslag til avtale som sikrer likeverdige og rettferdige vilkår for alle næringsaktører på kommunale næringsområder. Saken fremmes på nytt snarets mulig, dog senest i kommunestyremøte 23. juni i år. Votering: Forslaget fra GDL falt med 11 mot 3 stemmer.
Følgende forslag ble fremmet av AP og GFL i møtet: Saken oversendes formannskapet til ny behandling. Votering: Forslaget i møtet fra AP og GFL vedtas med 12 mot 2 stemmer. Saken oversendes formannskapet til ny behandling. Rita Roaldsen tiltråde møtet igjen etter behandling av sak 11/16 12/16 BRUK AV LOKALER VED ELIBORG 1. Det utarbeides nye leiekontrakter for alle leietakere på Eliborg. 2. Det forutsettes at leieinntektene dekker de reelle utgiftene i henhold til leieareal pr.m² Anita Karlsen fratråde behandlingen av sak 12/16 p.g.a inhabilitet. Følgende endrings forslag ble fremmet av GDL i møtet: Endring av punkt 2: Det forutsettes at leieinntekter ved 100% utleie fullt ut dekker utgifter ved drift og ordinært vedlikehold av bygningsmassen. Votering: Forslaget fra GDL falt med 11 mot 3 stemmer. Votering: Innstillingen vedtatt med 11 mot 3 stemmer 3. Det utarbeides nye leiekontrakter for alle leietakere på Eliborg. 4. Det forutsettes at leieinntektene dekker de reelle utgiftene i henhold til leieareal pr.m² Anita Karlsen tiltråde møtet igjen etter behandling av sak 12/16