OPPHEVET Forskrifter om forurensninger fra asfaltverk Dato FOR-1976-03-08-1 Departement Miljøverndepartementet Avd/dir Vannmiljøavd. Publisert I 1976 121 Ikrafttredelse 15.03.1976 Sist endret FOR-1999-03-25-508 Endrer Gjelder for Norge Hjemmel LOV-1981-03-13-6- 9. Korttittel Forskrift om forurensninger fra asfaltverk Fastsatt av Miljøverndepartementet 8. mars 1976 i medhold av lov av 16. juni 1961 om rettshøve mellom granner (granneloven) 5 a jfr. kgl.res. av 31. mai 1974. 1.(Virkeområde) Disse forskrifter gjelder for asfaltverk. Med asfaltverk menes produksjonsenhet for fremstilling av vegmasse med jordoljekomponenter som bindemiddel. 2.(Når tillatelse trengs) Til drift av asfaltverk som nevnt i 3 første ledd er det ikke nødvendig med særskilt tillatelse etter grannelov og vannvernlov. For andre verk kreves tillatelse etter granneloven og eventuelt etter vannvernloven. Disse forskrifter gjør ingen innskrenkinger i plikten til å søke om tillatelse for bygging eller drift av asfaltverket etter bygningsloven eller andre lover. 3.(Drift uten særskilt tillatelse) Tillatelse trengs ikke for asfaltverk som er innrettet og drives etter reglene i 5-12, når de har en produksjonskapasitet på inntil 200 tonn vegmasse pr. time. For stasjonære asfaltverk (jfr. 4 nr. 2) kreves dessuten at bindemidlet tilsettes etter tørketrommelen eller at de ikke har tørketrommel. Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn kan etter søknad lempe på kravene fastsatt i forskriftens 5-12. Hvor særlig forhold tilsier det, kan Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn av eget tiltak eller etter begjæring på ethvert tidspunkt påby at det skal innsendes søknad også for asfaltverk som nevnt i første ledd. Det kan i disse tilfelle nedlegges driftsforbud eller fastsettes strengere vilkår enn det som følger av disse forskrifter. Avslag på begjæring som nevnt skal straks meddeles avsenderen.
4.(Definisjoner) I disse forskrifter betyr 1. Mobile asfaltverk: Asfaltverk med beregnet oppstilling på samme sted inntil 2 år. 2. Stasjonære asfaltverk: Asfaltverk med beregnet produksjon på samme sted ut over 2 år, samt mobile verk fra det tidspunkt faktisk produksjon likevel skjer ut over 2 år. 3. Filler: Steinmel med kornstørrelse under 200 mesh (0.074 mm). 4. Bebyggelse: Bygninger og anlegg, med unntak av veier, hvor folk til stadighet oppholder seg og hvor støv eller støy fra asfaltverk er en ikke ubetydelig merbelastning til bebyggelsens egne støv- og støykilder. 5. Naturområder: Områder som av hensyn til vegetasjon eller dyreliv er særlig verneverdige eller som er av særlig interesse for friluftslivet. 6. Sone A: under 150 m fra asfaltverket til nærmeste bebyggelse eller naturområde. Sone B: 150-300 m fra asfaltverket til nærmeste bebyggelse eller naturområde. Sone C: 300-600 m fra asfaltverket til nærmeste bebyggelse, naturområde eller under 100 m fra asfaltverket til fylkesvei eller riksvei. Sone D: Over 600 m fra asfaltverk til nærmeste bebyggelse eller naturområde og over 100 m til fylkesvei eller riksvei. 5.(Utslippsregler for stasjonære asfaltverk med tørketrommel) 1. Stasjonære asfaltverk med tørketrommel skal ikke plasseres i sone A og B. Asfaltverk i sone C og D skal tilfredsstille kravene i punkt 2-5 nedenfor. 2. Varmeelevator, sikteanlegg, vekter, varmsilo, mikser på blandeverket skal være innebygget. 3. Støvholdig avgass fra tørketrommel og fra enheter som må være innebygget, skal føres gjennom renseanlegg, som minst består av forutskiller og tekstilfiltre. Renset avgass skal deretter slippes ut gjennom skorstein. 4. Støvkonsentrasjonen i skorstein skal ikke overstige 150 mg pr. Nm³, og samlet støvutslipp fra skorstein skal ikke overstige 0.04 kg pr. tonn vegmasse. 5. Høyden på skorstein skal være minst 20 m over bakken. Hvis verket har brenner som bruker fyringsolje, må skorsteinsutløpet heller ikke ligge lavere en høyeste hustak innenfor en avstand av 100 m + (Q/10) m (Q = maksimalt oljeforbruk i kilo pr. time). 6. Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra verksted o.l. skal før det slippes til resipient passere anlegg for oljeutskilling. Avløpsvannets effektive oppholdstid i oljeutskilleren skal være minst 1 time. Overflatebelastningen skal være mindre enn 2 m³ /m² t. Oljeutskilleren skal tømmes minst 2 ganger pr. år, og for øvrig så ofte at utskillingen til enhver tid er effektiv. Det utskilte slammet skal deponeres på et sted godkjent av kommunen, og på en slik måte at vannforekomster ikke blir forurenset.
6.(Utslippsregler for mobile verk med tørketrommel) 1. Mobile asfaltverk med tørketrommel skal ikke plasseres i sone A. I sone B og C skal varmeelevator, siktanlegg, vekter, varmsilo og mikser på blandeverket være innebygget. 2. I sone B og C skal støvholdig avgass fra tørketrommel og fra enheter som må være innebygget, føres igjennom renseanlegg før utslipp til atmosfæren. 3. I sone B skal støvkonsentrasjonen i skorsteinen ikke overstige 150 mg pr. Nm³ ved fillerinnhold under 10 %, og samlet støvutslipp fra verket skal ikke overstige 5 kg pr. time. I sone C skal samlet støvutslipp fra verket ikke overstige 15 kg pr.time, og i sone D skal samlet støvutslipp ikke overstige 30 kg pr. time. 4. I sone B skal høyden på skorsteinen være minst 15 m over bakken, dersom støvkonsentrasjonen i skorsteinen ikke overstiger 0.15 g pr. Nm³ ved fillerinnhold under 10 %, og for øvrig minst 20 m over bakken. I sone C skal høyden på skorsteinen være minst 10 m over bakken. 7.(Asfaltverk uten tørketrommel) Stasjonære asfaltverk uten tørketrommel kan ikke plasseres i sone A og B. Mobile asfaltverk uten tørketrommel kan ikke plasseres i sone A. 8.(Støvflukt) Eieren plikter til enhver tid å gjøre det som er nødvendig for å hindre støvflukt fra verket. Lasting, lossing, lagring og transport av filler må skje i lukket system. Hvis filler og utskilt støv blir transportert ved hjelp av over- eller undertrykk, må transportluften renses i posefilter. Renseeffekten skal være slik at støvutslippet ikke blir synlig. 9.(Nærmere om støvutslipp) De fastsatte utslippsgrensene må overholdes i tilfeldig valgte måleperioder under normale driftsforhold, herunder også ved normale utslippstopper, under deler av driftssyklusen og ved bruk av mindre gunstig råstoff samt ved andre avvikelser innenfor rammen av vanlig driftsvariasjoner. Disse krav skal også oppfylles når renseutstyrets effekt er redusert som følge av slitasje og annen forringelse som det må regnes ved ved drift. Skorsteiner skal ha lett tilgjengelige målepunkter hvor støvutslippet kan kontrolleres. 10.(Støv) Asfaltverk må ikke plasseres slik at det oppstår støyulemper ved at trafikken mellom verket og hovedvei går gjennom tettbygde strøk eller nær skoler, sykehus, aldershjem o.l. Forøvrig plikter eieren av verket å redusere støyen fra virksomheten så langt som mulig. I særlige tilfelle kan Statens forurensningstilsyn treffe nærmere bestemmelser om driftstid.
11.(Fyringsolje) Til fyring i tørketrommelen kan det brukes fyringsolje med høyst 1,0 vektprosent svovelinnhold, med mindre krav om lavere svovelinnhold følger av særskilte forskrifter om bruk av fyringsolje. For stasjonære verk skal det bygges en oppsamlingskum av betong. For mobile verk som ikke har oppsamlingskum skal det benyttes en tett presenning e.l. under fyringsoljetankene for å hindre oljesøl på bakken. 12.(Våtutskillere) Ved renseanlegg som fanger opp støv i vann, skal vaskevannet resirkuleres og slammet sedimenteres i basseng med tette vegger og bunn. Resirkulering kan sløyfes hvis vannet får minst 1 times opphold i sedimenteringsbassenget og deretter har avløp til sjøen. Slam må fjernes i god tid før sedimenteringsbassenget blir fullt og deponering på sted som er godkjent av kommunen. Resirkulert vaskevann som skiftes ut, og som ikke tømmes i sjøen, skal også nøytraliseres til ph-området 6-8 før tømming. 13.(Melding) I god tid før asfaltverk som nevnt i 3 første ledd blir oppstilt skal eieren sende melding til Statens forurensningstilsyn med opplysninger om: 1. Asfaltverkets beliggenhet, herunder eiendommens gnr. og bnr. og avstand til nærmeste bebyggelse, naturområde, fylkesvei eller riksvei, jfr. 4 nr. 4-6. Hvis trafikken fra hovedvei til asfaltverket går gjennom boligområde eller nær bebyggelse som nevnt i 10, skal også denne bebyggelse og veier m.v. være avmerket på kart i målestokk 1:5.000 eller 1:10.000. 2. Asfaltverkets fabrikat eller type, produksjonskapasitet i tonn pr. time og beregnet produksjonstid i år på vedkommende sted. 3. Innebygging og skjerming, samt renseanlegg og andre tiltak mot støv og støy. For asfaltverk med tørketrommel og for verk som bruker fyringsolje eller våtvasker, må meldingen dessuten gi opplysninger om: 4. Skorsteinshøyde, støvkonsentrasjon og støvmengde fra det samlede utslipp angitt i henholdsvis gram eller mg pr. Nm³ og kg pr. time. 5. Fyringsoljetype, og maksimalt oljeforbruk i kg pr. time, samt sikringstiltak mot oljesøl. 6. Disponering av slam og vaskevann. I tilfelle det skal foretas endringer i anlegg eller drift som kan gi vesentlig større utslipp, skal ny melding sendes Statens forurensningstilsyn. Kopi av meldingen skal oversendes vedkommende kommune og fylkesmann. Produksjonen kan settes igang eller fortsette med mindre Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn fastsetter noe annet innen 6 uker for stasjonære asfaltverk og innen 3 uker for mobile asfaltverk. Fristen regnes fra meldingen er kommet fram til Statens forurensningstilsyn.
14.(Søknad om drift av asfaltverk) Søknad om driftstillatelse for asfaltverk som nevnt i 2 annet ledd skal ha samme innhold som melding etter 13 og forøvrig gi de opplysninger som Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn krever. Kopi av søknaden skal sendes vedkommende kommune og fylkesmannen. Saken skal vanligvis ikke avgjøres før kommune og fylkesmann har hatt 6 ukers frist til å uttale seg. Statens forurensningstilsyn skal i en alminnelig lest avis på stedet kunngjøre et kort utdrag av søknaden med 4 ukers frist for å avgi uttalelse. Etter utløpet av nevnte frister tar Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn standpunkt til søknaden gjennom en avveining av de skader og ulemper som driften av verket kan gi mot de fordeler som oppnås. Tillatelse skal i tilfelle gis på slike vilkår Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn finner nødvendig av allmenne hensyn eller til vern for private interesser. Kopi av avgjørelsen sendes søkeren, vedkommende kommune og fylkesmannen, samt andre som har avgitt uttalelse. 15.(Søknad om unntak m.v.) Søknad om unntak fra forskriftenes utslippsregler etter 3 annet ledd samt søknad etter 3 tredje ledd skal i alminnelighet ha samme innhold som melding etter 13 og forøvrig gi de opplysninger Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn krever. Kopi av søknaden skal sendes vedkommende kommune og fylkesmann. Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn avgjør om søknad som ikke er kunngjort etter 16 annet ledd skal kunngjøres i avisen med frist til å avgi uttalelse. Tillatelse må ikke gis før naboene har fått frist som nevnt i 16 tredje ledd til å avgi uttalelse etter at nabovarsel er sendt. Kopi av avgjørelsen sendes søkeren, vedkommende kommune og fylkesmann og andre som har avgitt uttalelse. 16.(Nabovarsel) Senest samtidig med innsendelse av melding etter 13 eller søknad etter 15 skal skriftlig varsel om det planlagte tiltak sendes naboer som vil bli berørt av virksomheten. For stasjonære asfaltverk skal det planlagte tiltak også kunngjøres i minst en avis som er alminnelig lest på stedet. Varslet eller kunngjøringen skal sette en frist for å gi uttalelse til Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn, og skal opplyse om adgangen etter 3 tredje ledd til innen samme frist å begjære virksomheten konsesjonsbehandlet. Fristen skal være 2 uker for mobile asfaltverk og 4 uker for stasjonære asfaltverk. 17.(Klage) Avgjørelsen etter 2 annet ledd og 3 annet og tredje ledd skal inneholde opplysning om at den kan påklages Miljøverndepartementet innen 3 uker. Klagen sendes gjennom Statens forurensningstilsyn. Med mindre Røykskaderådet eller Statens forurensningstilsyn fastsetter noe annet, har klagen oppsettende virkning. Klage, som bør være begrunnet, sendes gjennom Statens forurensningstilsyn.
18.(Egenkontroll) Bedriften skal sørge for at anlegg og drift av asfaltverk skjer slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig. Unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp, skal så langt råd er unngås. Driften skal reduseres eller stanses hvis det er nødvendig for å hindre overskridelser av de tillatte utslipp. Dersom ett eller flere renseanlegg har vært ute av drift i over 24 timer, skal Statens forurensningstilsyn orienteres om driftsavbruddet og årsaken. Statens forurensningstilsyn kan ved driftsuhell gi midlertidig tillatelse til overskridelse av utslippsgrensene uten at saksbehandlingsreglene i 14 må følges. 19.(Tilsyn m.v.) Statens forurensningstilsyn, eller den tilsynet bemyndiger, fører tilsyn med at disse forskrifter følges etter reglene i granneloven og vannvernloven. Statens forurensningstilsyn kan også ilegge tvangsmulkt etter reglene i grannelovens 23 d og vannvernlovens 11 a. Forøvrig får reglene i granneloven og vannvernloven anvendelse så langt de passer. 20.(Straff) Ved overtredelse av disse forskrifter kommer straffebestemmelsene i grannelovens 23 f og vannvernlovens 17 til anvendelse dersom forholdet ikke går inn under strengere straffebestemmelser. 21.(Ikrafttredelse) Disse forskrifter gjelder for asfaltverk som settes i drift eller som oppstilles på ny plass etter 15. mars 1976. Forskriftene gjelder også for verk med utslippstillatelse som utløper eller som går over til vesentlig endret eller økt produksjon etter 15. mars 1976. Fra 1. januar 1981 skal alle asfaltverk som nevnt i 3 første ledd med konsesjon fra tiden før 15. mars 1976 være innrettet overensstemmende med disse forskrifter.