Formannskapet Innkalles med dette til møte 16.06.2010 kl. 09.00 på Rådhuset, Mosjøen. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 107/10 08/2553 AVTALE MED HOLANDSVIKA NÆRINGSEIENDOM AS 108/10 09/2932 SAMARBEID INNOVASJON NORGE, NORDLAND OG VEFSN KOMMUNE OM UTVIKLING AV FØRSTELINJETJENESTEN Forfall bes meldt sekretariatet snarest, tlf. 75 10 10 12 / 75 10 10 13. Forfall kan også meldes til Rigmor Leknes, mob. 48154245 eller ved epost til rigmor.leknes@vefsn.kommune.no Sakliste med tilhørende dokumenter sendes også en del vararepresentanter, men ingen av disse skal møte uten særskilt innkalling. Mosjøen 15 juni 2010, Jann- Arne Løvdahl Ordfører
VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Nicolai Heilemann Tlf: 75 10 11 14 Arkiv: 231 L Arkivsaksnr.: 08/2553-018 Saksnr.: Utvalg Møtedato 160/09 Formannskapet 10.11.2009 34/10 Formannskapet 02.03.2010 28/10 Kommunestyret 17.03.2010 107/10 Formannskapet 16.06.2010 80/10 Kommunestyret 16.06.2010 AVTALE MED HOLANDSVIKA NÆRINGSEIENDOM AS Rådmannens forslag til vedtak: Vefsn kommune inngår avtale med Holandsvika Næringseiendom AS i henhold til det fremforhandlete avtaleutkastet. Begrunnelse: Saken har pågått over lang tid og har vært belastende for begge sider. Alternativet til å inngå en avtale vil være en rettssak, noe som vil være meget arbeidskrevende og innebære en viss usikkerhet med hensyn til hvilket resultat domstolen vil lande på. Formannskapet behandlet i møte 10.11.2009, saknr. 160/09: Formannskapet behandling Jann-Arne Løvdahl la fram følgende forslag: Saken utsettes. Vedtak: Saken utsettes. Formannskapet vedtak: Saken utsettes. Formannskapet behandlet i møte 02.03.2010, saknr. 34/10: Formannskapet behandling Mildrid Søbstad tok opp rådmannens forslag til vedtak med følgende endring: Stryk de 2 siste avsnittene
Sak 107/10 Formannskapet innstiller til kommunestyret: Søbstads forslag vedtas enstemmig. Saksordfører: Mildrid Søbstad Kommunestyret behandlet i møte 17.03.2010, saknr. 28/10: Kommunestyret behandling Vedtak: Formannskapets innstilling vedtas enstemmig. Kommunestyret vedtak: Vefsn kommune avviser begjæring fra Holandsvika Næringseiendom i brev datert 22. oktober 2009 om omgjøring av kommunestyrets vedtak av 05.11.2008, kommunestyresak 155/08, samt kostnadsfri overdragelse av eiendommen gnr 194 bnr 28 og deler av gnr 194 bnr 64. Begrunnelse: Vefsn kommune kan ikke se at Holandsvika Næringseiendom AS har oppfylt sine forpliktelser i festeavtale inngått 30.03.2005, og har ikke funnet grunnlag for verken å omgjøre kommunestyrets vedtak i sak 155/08 eller frita Holandsvika Næringseiendom for påløpt festeavgift for 2009. MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: Avtaleutkast datert 11.06.10 Brev fra adv. Norman datert 28.05.10 Utrykte vedlegg: Bakgrunn Kommunestyret fattet i møte 17.03.2010 slikt vedtak: Side 3 av 9
Sak 107/10 Vefsn kommune avviser begjæring fra Holandsvika Næringseiendom i brev datert 22. oktober 2009 om omgjøring av kommunestyrets vedtak av 05.11.2008, kommunestyresak 155/08, samt kostnadsfri overdragelse av eiendommen gnr 194 bnr 28 og deler av gnr 194 bnr 64. Holandsvika Næringseiendom AS har ved advokat Norman gjennom lang tid fastholdt at festeavtalen ikke inneholdt noen tidsfrist for avtalt fritak for festeavgift, at Holandsvika Næringseiendom AS i henhold til kontrakten fortløpende har arbeidet for å få satt eiendommen i produksjon og at ileggelsen av festeavgift er kontraktsstridig. Videre anfører Holandsvika Næringseiendom AS at daglig leders helsetilstand er et viktig moment med hensyn til hvor strenge krav kommunen kan stille. Holandsvika Næringseiendom AS påklaget kommunens vedtak om å ilegge tvangsmulkt for manglende sikringstiltak på eiendommen til Fylkesmannen. I vedtak datert 28.05.10 stadfestet Fylkesmannen kommunens vedtak om tvangsmulkt. Advokat Norman har etter at Fylkesmannens vedtak forelå, fremhevet at selv om kommunen som forvaltningsorgan kunne ilegge tvangsmulkt, representerer likevel tvangsmulkten et kontraktsbrudd i forhold til hva kommunen som kontraktspartner kan tillate seg å gjøre overfor sin medkontrahent. Vurdering Kommunens vedtak om ileggelse av tvangsmulkt og festeavgift fremstår i utgangspunktet som gyldige. Vedtaket om tvangsmulkt er dessuten stadfestet av Fylkesmannen. Det skal imidlertid erkjennes at festeavtalen ikke er klart formulert med hensyn til hvor lang tid Holandsvika Næringseiendom AS skal være fritatt for festeavgift. Sakens historikk er at kommunen stilte gjentatte krav til Holandsvika Næringseiendom AS om handling med hensyn til eiendommen, hvor manglende respons til slutt førte til at festeavgift ble ilagt. Kommuneadvokaten er av den oppfatning at en domstol sannsynligvis vil gi kommunen medhold i at kommunen på dette tidspunkt hadde anledning til å ilegge festeavgift, men spørsmålet er langt fra opplagt. Det vil ta tid og være arbeidskrevende å gjennomføre en rettssak mot Holandsvika Næringseiendom AS om de ulike spørsmålene saken reiser. En rettssak innebærer alltid risiko for hvilket resultat dommeren vil komme til. De økonomiske forholdene er at kommunens krav mot Holandsvika Næringseindom AS samlet beløper seg til ca. 700 000 kr, hvorav tvangsmulkten er på ca. 300 000 kr og festeavgiften ca. 400 000 kr. Forhandlingsresultatet på 450 000 kr kan tolkes på ulike måter, hvorav én nærliggende måte er å se det slik at Holandsvika Næringseiendom AS betaler hele tvangsmulkten og nesten halvparten av festeavgiften, som selskapet hele tiden har protestert mot og har signalisert at de finner det verdt å ta en rettssak om. Det er ikke opplagt hva resultatet vil bli om saken ender i retten. I en samlet vurdering av saken hører også med at helsetilstanden til daglig leder i Holandsvika Næringseiendom AS må anses å ha vært en sterkt medvirkende faktor til at saken utviklet seg som den gjorde. Menneskelige hensyn trekker i retning av at kommunen bør si seg fornøyd med at det nå ligger an til å bli ny virksomhet på den aktuelle eiendommen i Holandsvika i stedet for å fokusere på å inndrive sanksjonene for at dette tok lengre tid enn forutsatt. Det anses å være i kommunens interesse å få avsluttet denne saken nå med en frivillig avtale med Holandsvika Næringseiendom AS. Kjøper av eiendommen fra Holandsvika Næringseiendom AS skal betale kjøpesummen i avdrag, og Holandsvika Næringseiendom AS må få oppgjør fra kjøper før de kan betale til kommunen. Dette er hensyntatt ved fastsettelsen av betalingsfrist. Side 4 av 9
Sak 107/10 Konklusjon Vefsn kommune inngår avtale med Holandsvika Næringseiendom AS for å få avsluttet saken. Magne Pettersen rådmann Nicolai Heilemann Kommuneadvokat Side 5 av 9
VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Sverre Stokka Tlf: 75 10 18 05 Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 09/2932-009 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/10 Formannskapet 18.01.2010 9/10 Kommunestyret 03.02.2010 108/10 Formannskapet 16.06.2010 79/10 Kommunestyret 16.06.2010 SAMARBEID INNOVASJON NORGE, NORDLAND OG VEFSN KOMMUNE OM UTVIKLING AV FØRSTELINJETJENESTEN Rådmannens forslag til vedtak: Vefsn kommune inngår avtale med Innovasjon Norge Nordland om samarbeid om førstelinjetjeneste for næringsutvikling i henhold til avtaletekst datert 22.05.10. Begrunnelse: Et samarbeid med Innovasjon Norge vil være en styrking av MON KF og landbrukskontoret så vel kapasitets- som kompetansemessig i deres arbeid med å bistå nyetablerere og etablerte bedrifter i utviklingssammenheng. Formannskapet behandlet i møte 18.01.2010, saknr. 8/10: Formannskapet behandling Jann- Arne Løvdahl tok opp rådmannens forslag. Formannskapet innstiller enstemmig til kommunestyret. Løvdahls forslag vedtas. Saksordfører: Wenche Solli Kommunestyret behandlet i møte 03.02.2010, saknr. 9/10:
Sak 108/10 Kommunestyret behandling Vedtak: Formannskapets innstilling vedtas enstemmig. Kommunestyret vedtak: Vefsn kommune inngår forhandlinger med Innovasjon Norge med formål å utvikle samarbeid og drift av en førstelinjetjeneste i kommunen. Rådmannen gis fullmakt til å organisere og gjennomføre forhandlingene. Avtalen skal endelig godkjennes av kommunestyret, Begrunnelse: Et samarbeid med Innovasjon Norge vil styrke Vefsn kommune (kompetansemessig) i arbeidet med å bistå så vel nyetablerere som etablerte bedrifter i utviklingssammenheng. MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? X LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? X PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? X DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? X BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? X Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: Forslag til avtale mellom Innovasjon Norge, Nordland og Vefsn kommune datert 220510 Bakgrunn/faktiske forhold Saksframlegget er utarbeidet i samarbeid med Jim Nerdal, MON KF Innovasjon Norge Nordland har, som ledd i samarbeidsprosjekt med Kommunesektorens Interesse- og Arbeidsgiverorganisasjon (KS) invitert Vefsn kommune sammen med Bodø, Rana, Narvik og Meløy til å inngå samarbeidsavtale om utvikling og styrking av førstelinjetjenesten. Vefsn kommunestyre fattet i møte 030210 i sak 9/10 slikt vedtak: Vefsn kommune inngår forhandlinger med Innovasjon Norge med formål å utvikle samarbeid og drift av førstelinjetjenesten i kommunen. Rådmannen gis fullmakt til å organisere og gjennomføre forhandlingene. Avtalen skal endelig godkjennes av kommunestyret. Rådmannen oppnevnte administrativt slik arbeidsgruppe: Sverre Stokka Vefsn kommune landbruk Hans Gunnar Otervik Vefsn kommune landbruk Knut P. Torgersen MON KF Side 7 av 9
Sak 108/10 Jim Nerdal MON KF sekretær Det er avholdt et møte internt, samt et møte med representanter fra Grane og Hattfjelldal for å drøfte en mulig regional samordning. Standard avtaleforslag er mottatt fra Innovasjon Norge, og i forhold til standardavtale er kun lagt inn et minimumsantall kontordager for Innovasjon Norge i Vefsn (4). Det er likeså tatt høyde for at samarbeidet utvikles fra å omfatte kun Vefsn kommune til en regional løsning der kommunene Grane og Hattfjelldal deltar. Slik avklaring forventes med det første, men av hensyn til tidsaspektet fremmes avtalen i sin nåværende form. De forpliktelser Vefsn kommune påtar seg er slik formulert i avtalen: Identifisere hvilke ressurser kommunen setter inn i arbeid med næringsutvikling, personer og virkemidler, og beskrive hvordan disse ressursene prioriteres Stille til rådighet lokaler for kontordager Bistå ved forberedelse og gjennomføring av fagdag, seminar, informasjonsmøter etc. Profilere og informere om Innovasjon Norge Nordland overfor lokalt næringsliv og etablerere Ta ansvar for mobilisering og entreprenørskapsfremmende tiltak lokalt, herunder etablereropplæring. Ivareta førstelinjeansvaret innenfor landbrukssektoren i henhold til forskrift. Ta hovedansvar for etablerere i tidlig fase, lokalmarkedsbaserte prosjekter og andre som ikke faller innenfor Innovasjon Norges prioriteringer. Veilede andre etablerere og bedrifter som ønsker hjelp med søknader til Innovasjon Norge. Avklare regionalt samarbeid med Grane og Hattfjelldal Første pkt. vil være den sentrale oppgave for administrasjonen i kommunen og i MON KF i den innledende fase av samarbeidet. I dette ligger også å utarbeide en klar arbeids- og ansvarsdeling mellom Vefsn kommune - landbruk og MON KF. Dette bør være uproblematisk, men er svært viktig for å sikre at ulike etablerere blir vist til rett dør. I denne sammenheng er også avklaringer av arbeids- og ansvarsområder i forhold til andre deler av det lokale virkemiddelapparat viktig. Vurdering En avtale med Innovasjon Norge vil styrke arbeidet med å finne frem til den mest mulig rasjonelle måte å drive den lokale og evt. regionale førstelinjetjenesten på. Det gir også tilgang på kompetanse og direkte kontakt med det viktigste organ i virkemiddelapparatet i Nordland. Vår mulighet til å serve gründere og vår kompetanse vil kunne forbedres betydelig, og vi vil kunne gi våre kunder et bedre tilbud. Direkte kontaktlinjer til Innovasjon Norge gir en mulighet til en fullført saksbehandling lokalt, noe som vil være arbeidsbesparende for alle parter Vefsn kommune - landbruk, MON KF, Innovasjon Norge og ikke minst den aktuelle kunde. Et samarbeid med Grane og Hattfjelldal om en interkommunal løsning er naturlig. De tre kommuner er gjensidig avhengig av hverandre og positiv utvikling i den ene slår også positivt ut for de øvrige. Drøftinger er som nevnt startet opp, og forventes sluttført innen kort tid. Side 8 av 9
Sak 108/10 Konklusjon Det inngås gjensidig forpliktende samarbeidsavtale med Innovasjon Norge. Magne Pettersen rådmann John Peter Garnes Side 9 av 9