Norsk Ornitologisk Forening (NOF) Sandgata 30 B N-7012 Trondheim e-post: nof@birdlife.no internett: www.birdlife.no Telefon: (+ 47) 73 84 16 40 Fax: (+ 47) 73 84 16 41 Bankgiro: 4358.50.12840 Org. nr.: 970 089 748 NOFs Sentralstyre Deres ref. Deres kontaktperson Vår ref. Vår kontaktperson Dato 2012/254-300.4 A. O. Folkestad/ Kjetil Solbakken 10.03.2012 Referat fra sentralstyremøte 5. mars 2012 (SST 2-12) Sted: Møtet ble avholdt som telefonkonferanse. Tidsrom: Mandag 5. mars kl. 20.05-21.55. Til stede: SST-medlemmer: Alv Ottar Folkestad (møteleder), Anette Jensen, Edvin Thesen, Trond Vidar Vedum, Elisabeth Årsnes og Rune Aae. Referent: Kjetil Aa. Solbakken (generalsekretær). Forfall: Rune Haugen deltok ikke (var i Sør-Amerika). SAK 08-12 Godkjenning av møteinnkalling og dagsorden Møteinnkalling og dagsorden ble godkjent. Styreleder beklaget at selve møteinnkallingen kom sent, men henviste også til konklusjonen i styremøte 4.-5.02.2012 om at dette møtet var å betrakte som et nødvendig vedtaksmøte for saker som ikke kunne avsluttes på møtet den 5. februar. SAK 09-12 Godkjenning av referat SST 1-12 Referatet fra SST møte 1-2012 ble godkjent uten kommentarer. SAK 10-12 Bemanningsplan for NOFs sekretariat 2012 Generalsekretæren orienterer om saken med bakgrunn i utsendte saksvedlegg. Saken er videreføring av sak 04-12 fra SST møte 4.-5.2.2012, og sakens tittel ble utformet i forbindelse med dette. Sakens innhold i denne omgang er imidlertid ikke en bemanningsplan, men en vurdering av fast tilsetting for to personer. Vedtak: Frode Falkenberg tilbys fast stilling (60 %) i NOFs sekretariat med mulighet for utvidelse til 100 % stilling. Peter Sjolte Ranke tilbys 100 % fast stilling i fagavdelingen i NOFs sekretariat. SAK 11-12 Revidering av budsjett 2012 Det var ikke lagt opp til noen ordinær revidering av budsjettet på dette møtet. Det vises til vedtak og inngåtte avtaler i forbindelse med nye kontrakter for generalsekretær og fagsjef i NOF. Administrasjonen må sørge for å revidere budsjettet i samsvar med dette. SAK 12-12 Revurdering av NOFs medlemskap i SABIMA Styreleder kommenterte innledningsvis saken og summerte styrets forarbeid: Vurdering av NOFs medlemskap i SABIMA ble tatt opp i juni 2011. Allerede da uttrykte flere styremedlemmer klar skepsis til medlemskapet ut fra SABIMAs formålsparagraf som trolig ikke har vært viet nok oppmerksomhet i NOF tidligere, særlig prinsippet om å la seg representere gjennom andre. Under arbeidsmøtet for sentralstyret på Lista 21.-23. oktober 2011 ble saken underlagt felles problemdrøfting. Det var da enighet om at saken måtte tas opp til vedtaksbehandling snarest. Saken var aktuell for styremøtet den 4.-5. februar 2012, men ble sammen med flere andre saker utsatt til dette styremøtet (05.03 2012).
For styrets vurdering må SABIMAs formålsparagraf legges til grunn: 3.1 SABIMA skal være et felles talerør for medlemsforeningene i forhold til forvaltningsmyndigheter og politiske miljøer. 3.2 SABIMA skal være en paraplyorganisasjon som arbeider for å styrke og koordinere medlemsforeningenes drift og aktiviteter. Formålsparagrafen definerer enhver organisasjon. Vedtektenes paragrafer om organisasjonsform om at SABIMA ikke har instruksjonsrett over for medlemsorganisasjonene og at de i enkeltsaker kan henvende seg direkte til myndighetene, opphever ikke det faktum at formålsparagrafen identifiserer SABIMA som en over-organisasjon med medlemskap som står ved lag inntil skriftlig utmeldelse. Hvordan har dette gitt utslag for NOF? 1. Andre aktørers oppfatning. Offentlige institusjoner (departementer og direktorater m.fl.) inviterer SABIMA i ulike sammenhenger. For dem er det rasjonelt og i tråd med hvordan SABIMA markedsføres. NOF får ikke lenger invitasjoner til møtesteder hvor foreningen, sammen med andre NGO, tidligere ble invitert. Omfanget er ikke kjent, etter som NOF heller ikke er kopimottaker. Dette er blitt innarbeidet over tid og betyr i praksis at NOF har opphørt å eksistere som egen organisasjon på viktige felt. For SABIMA er dette i samsvar med formålsparagrafen og NOF har latt det skje. Ved flere anledninger har NOF prøvd å kreve rett til å representere seg selv i slike anledninger og får da spørsmålet at hvis foreningen ikke vil la seg representere av SABIMA, hvorfor er NOF medlem da? Eksempel: I 2009 måtte NOF motvillig inngå kontrakt med SABIMA om «Rapportsystemet for fugler» i Artsobservasjoner. Artsdatabanken krevde å ha kontrakt med SABIMA og at SABIMA skulle fordele midlene videre til medlemsorganisasjonene. For NOF var det ikke akseptabelt å være underleverandør for SABIMA innenfor ett av sine aller viktigste arbeidsområder (faunistikk). Dette ble tatt opp i brev til SABIMA 16.02 2010. NOF var ikke innstilt på å fornye avtalen med SABIMA og inngikk derfor avtaler direkte med Artsdatabanken. NOF fikk sin vilje til slutt, men først etter tidsforbruk som kunne ha vært bedre anvendt til f.eks. strategisk ledelse og fuglevern. Et annet eksempel er arbeidet med norsk rødliste, hvor NOF tidligere var direkte involvert i listeforslaget for fugl, men hvor foreningen for de siste versjonene er bedt om å fremme innspill gjennom SABIMA. 2. Driftsstøtte fra staten. Fram til 2011 sendte NOF sine søknader om driftsstøtte fra staten til Miljøverndepartementet. Fra og med 2012 må NOF søke om slik støtte fra Direktoratet for naturforvaltning som følge av endrede regler for tildeling av slik støtte. Nå legges «Forskrift om tilskudd til frivillige miljøorganisasjoner og allmennyttige miljøstiftelser av 29. september 2011» til grunn. Forskriften var på høring og NOF krevde i sine innspill å bli omfattet av denne, men blei ikke hørt av Miljøverndepartementet. Det ble ikke gitt noen skriftlig begrunnelse, men muntlig hovedbegrunnelse var at NOF er for fagspesifikke. I tillegg ble det anført at NOF trolig ville kunne falle gjennom i konkurranse med de større organisasjonene. SABIMA er tatt inn under denne forskriften. Dette er ikke en ønskelig utvikling for NOF som har et klart mål om å høre naturlig hjemme blant organisasjoner som mottar støtte direkte fra Miljøverndepartementet. Etter sin formålsparagraf er NOF en helhetlig naturvernorganisasjon og burde falle inn under virkeområdet for forskriften. NOFs utgangspunkt er riktig nok fugler, men hovedformålet er vern av naturen generelt, slik også vår paraplyorganisasjon BirdLife International arbeider. Miljøforvaltningen har nok oftest møtt den fuglefaglige siden av NOF, men mange store miljøutfordringer gjøres lett forståelig med fugler som eksempel (jfr. «Silent Spring»). Dette er NOFs måte å arbeide på i forhold til mer generelle miljøspørsmål. NOFs medlemskap i SABIMA har således bidratt til å plassere NOF i en bås som «fugleforening». NOF vil derfor lettere kunne greie å vise sin reelle bredde utenfor SABIMA. 3. Bruk av tid, mannskapsressurser og midler. Etter 1996 har NOF hatt en betydelig utvikling og fått en størrelse og et aktivitetsnivå som gjør det naturlig at foreningen representerer seg selv i mange viktige sammenhenger. NOF har hele tiden vært den største medlemsorganisasjonen og har i dag halvparten av det totale medlemstallet i SABIMA. Det enkle prinsipp må være at kortest mulig vei fra formidler til
mottaker er det mest rasjonelle, både tidsmessig, kostnadsmessig og for mannskaper. Tid er en knapphetsressurs og vil nødvendigvis også gjelde for NOFs forhold til SABIMA og til samarbeidsoppgaver generelt. Tidsprioritet vil derfor måtte være et sentralt tema uansett om det er innenfor eller utenfor over-organisasjoner/paraplyorganisasjoner. Selv med økt stab og økt kapasitet, er det lett å se at dersom det skulle frigjøres tid til å ivareta NOFs interesser innen SABIMA, ville det måtte gå på bekostning av å løse kjerneoppgaver i foreningen (strategisk ledelse, sentralstyreoppgaver, naturvern, personaloppfølging, økonomistyring mv.). Dette illustreres allerede ved at NOF ikke engang til nå har vært i stand til å følge opp sin representasjon i SABIMA på tilfredsstillende måte. Ut fra dette konkluderer NOFs sentralstyre: 1. Det kan ikke være riktig for NOF å oppgi viktige deler av egen selvstendighet og ansvar ( 3.1 og 3.2 i SABIMAs formålsparagraf) for å oppnå delmål som kan nås mer direkte. 2. Overfor forvaltningsmyndigheter og politikere har NOF opplevd å bli utelatt fra deltakelse og kontaktflater som var innarbeidet før SABIMA ble opprettet, og uten at foreningen har fått dette erstattet gjennom SABIMA, langt mindre økt gjennom medlemskapet. 3. For riktig og rasjonell bruk av tid, krefter og økonomi kan det ikke være bedre måte å effektivisere dette på, så langt kapasiteten er til stede, enn gjennom kortest mulig vei fra formidler til mottaker. Dette må gjelde alle deler av aktiviteten. 4. Det vil være et løpende behov for et helhetlig samarbeid innen norsk miljøbevegelse. Dette fordrer ikke formelle over-organisasjoner, men bør søkes løst gjennom målrettet samkjøring av aktuelle oppgaver, jamfør SRN som strategi for de «store» organisasjonene. Det kan være nærliggende å stille spørsmål om på hvilket grunnlag og med hvilket mandat NOF i sin tid inngikk medlemskap i SABIMA. Det er sparsomt med referatførte argumenter og vedtak, men grunnlaget er styrebehandling av forslag til retningslinjer og en representasjon gjennom daværende leder under stiftelsesmøtet 7. mai 1996. Grunnlaget for NOFs medlemskap må i beste fall oppfattes som et styrevedtak uten forutgående bred drøfting i organisasjonen. Av dette følger at det også må være innenfor styrets mandat å oppheve medlemskapet og gi melding om dette i samsvar med SABIMAs vedtekter 6.3. I møtet ble det reist spørsmål om det kunne være aktuelt å avvente vedtak i saken ytterligere, men som ett av styremedlemmene uttrykte det: Det er enighet i styret og ingen hensikt i å vente lenger. Saken ble oppfattet som ferdig debattert og vurdert fra styret, oppfatningene var klare. Det var riktig å gjøre vedtak. Styreleder etterlyste ytterligere kommentarer før avstemming og fikk som svar at ingen hadde mer å legge til. Vedtaket var enstemmig. Vedtak: NOF melder seg ut av SABIMA. Det formuleres et brev som sirkuleres i styret før det sendes til SABIMA. SAK 13-12 NOFs policy i forhold til jakt Styreleder orienterte om saken med bakgrunn i saksvedlegg. Vedtak: Landsstyrevedtak av 29. oktober 2000 om NOFs jaktpolitikk oppheves. NOF som organisasjon legger til en hver tid til grunn det lovverk og de forskrifter som er gjeldende for jakt i Norge. Ut over dette må foreningen stå fritt å tilkjennegi oppfatninger i forhold til jakt og jaktutøvelse, og med særlig vekt på foreningens formålsparagraf og de overordnede forvaltningsprinsipper som til enhver tid gjelder både nasjonalt og i henhold til internasjonale konvensjoner og avtaler. Foreningen må kjenne et spesielt ansvar for å bidra med forbedret og oppdatert kunnskap om fuglelivet og særlig se til å spille en aktiv rolle når Viltloven og forskrifter etter Viltloven tas opp til revisjon. SAK 14-12 Årsmøtesaker Årsmøtesaker var gjenstand for diskusjon også på møtet i NOFs sentralstyre 4.-5. februar 2012, men styrets behandling av sakslisten ble sluttført på dette møtet. Et utkast til årsmøteinnkalling var sendt ut i forkant av møtet. Dette ble drøftet og justert noe før utsending. Når det gjelder de vedtektsfestede årsmøtesakene har sentralstyret følgende forslag:
Årsoppgjørsdisposisjoner for 2012 (Sak 4). Forslag til årsoppgjørsdisposisjoner basert på et ikke-revidert regnskap for 2012 vil bli følgende: Fond / Årstall Status per 1.1.2011 Overføring av midler Disposisjoner 2011 Status per 31.12.2011 Husbyggingsfond Driftsfond Disposisjonsfond 258 611 146 708 1 600 654-146 708 146 708 7 241 653 084 265 852 2 400 446 SUM 2 005 973 0 660 325 2 666 298 Styret i NOF har vedtatt å legge ned Driftsfondet og overføre midlene til Disposisjonsfondet. Begrunnelsen for dette er at begge disse fond er beskrevet til å være en reserve og trygghet for NOF i dårlige tider eller ved større økonomiske investeringer. Driftsfondet er bygd opp gjennom innbetalt Livsvarig medlemskap fra medlemmer. Ordningen med slike typer medlemskap opphørte etter vedtak i årsmøtet i Oslo i 2011. Dette vedtaket i tillegg til de to fonds likhet gjør at en sammenslåing er naturlig og vil skje under årsoppgjøret for regnskapsåret 2011. Husbyggerfondet godskrives som vanlig med årets rente, mens Disposisjonsfondet godskrives årets resultat med fratrekk av denne renten, samt de overførte midlene fra Driftsfondet. Driftsfondet blir da stående i null og opphører med bakgrunn i styrevedtak. Godkjenning av langtidsplaner (sak 5) Sentralstyrets forslag til vedtak: Gjeldende Strategisk Plan blir videreført. Kommentar: Arbeidet med implementering av en enhetlig organisasjonsstruktur har hovedprioritet i 2012. Andre prioriterte arbeidsoppgaver i 2012 er høringssaker, medlemsrekruttering og internasjonalt bistandsarbeid. Styret tar sikte på å legge frem en revidert strategiplan for NOFs årsmøte i 2013, hvor BirdLife Internationals strategiplan nødvendigvis må gi en del føringer, og der organisasjonsutvalgets høringsnotat "Et enhetlig og tydelig NOF" blir et naturlig grunnlagsdokument sammen med gjeldende Strategisk plan. Nytt strategiplanforslag blir på dette grunnlag satt opp som årsmøtesak 2013 i samsvar med vedtektenes 3.1.4. Fastsettelse av kontingent for 2013 (sak 6) Sentralstyret foreslår at alle deler av kontingenten forblir uendret. Det vil si at grunnkontingent blir kr. 150. Vår Fuglefauna kr. 250 og Fuglevennen kr. 50. Sentralstyret har en intensjon om å formulere ut et resolusjonsforslag til årsmøtet knyttet til Barentshavet sør. SAK 15-12 Orienteringssaker Innføring av samlet kontingentinnkreving i NOF Fem fylker har meldt seg for å innføre samordnet innkreving av medlemskontingent for 2012. Dette er Vestfold, Telemark, Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag. Medlemmer bosatt i disse fylkene vil kun motta en giro med et samlet krav om medlemskontingent for NOF for 2012. Denne faktureringen planlegges gjennomført av NOFs sekretariat i uke 10. Innmeldingssiden på NOFs nettsider er også oppdatert for å være tilpasset den nye medlemskapsstrukturen. Link: http://www.birdlife.no/organisasjonen/medlemskap/ Forlenging av åremål for generalsekretær Sentralstyret vedtok 22. oktober 2011 å tilby Kjetil Aa. Solbakken en forlengelse av generalsekretærstillingen i en ny åremålsperiode. Han har nå akseptert et tilbud fra sentralstyret og underskrevet en ny åremålskontrakt på fire år fra 1. august 2012. Opprettelse av en fagavdeling i NOFs sekretariat NOFs sekretariat har gjennomgått en omstrukturering med det som resultat at det er opprettet en fagavdeling. Ingar Jostein Øien er leder for denne avdelingen med tittelen fagsjef. Fagavdelingen er underlagt NOFs generalsekretær. Nye medlemmer i NSKF Oddvar Heggøy og Simon Rix er nye medlemmer i NSKF. Vegard Bunes har gått ut av komiteen.
Status for medlemmer pr. 5. mars 2012 NOF sentralt har 7523 medlemmer. Økningen siden forrige oppsummering skyldes hovedsakelig at personer som tidligere bare har hatt fylkesmedlemskap i Vestfold, Telemark, Møre og Romsdal, Sør- Trøndelag eller Nord-Trøndelag nå er lagt inn i medlemsdatabasen. NOFs Facebook side har 2343 tilhengere. SAK 16-12 Eventuelt Ingen saker ble tatt opp under dette punktet. For Norsk Ornitologisk Forening Kjetil Aa. Solbakken, gen.sek. Alv Ottar Folkestad, leder