MØTEINNKALLING Husnemnda Møtedato: 05.02.2016 Møtested: Steinkjer rådhus, Fredrikkesalen i 3. etasje Tidspunkt: 08:30-11:30 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf. 74169104 eller e-post: gerd.hammer@steinkjer.kommune.no Vararepresentantene inviteres til å møte, fordi det er viktig at de er med på den brede gjennomgangen av de boligsosiale utfordringene og dialogen med Steinkjerbygg. Styreleder og daglig leder i Steinkjerbygg deltar kl.08.30 10.30. -1-
-2-
Saksliste Innhold PS 16/1 Godkjenning av protokoll fra møte 11.12.2015 PS 16/2 Godkjenning av innkalling og saksliste PS 16/3 Justering av ramme for startlån 2015 og ramme for lån og tilskudd i 2016 PS 16/4 Gjennomgang av boligsosiale utfordringer - Dialogmøte med Steinkjerbygg KF Orienteringssaker: Søknader til Husbanken om boligsosialt kompetansetilskudd Rapport fra dialogmøter med bankene Bjørn Ludvig Bergsmo leder Utvalgssaksnr -3-
-4-
PS16/1Godkjenningavprotokollframøte11.12.2015 PS16/2Godkjenningavinnkallingogsaksliste -5-
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda 05.02.2016 16/3 Arkivsaksnr: 2015/6658 Klassering: Saksbehandler: Solveig Kleven OVERSIKT OVER TILDELT STARTLÅN OG BOLIGTILSKUDD OG BEGRUNNET SØKNAD TIL HUSBANKEN OM LÅN OG TILSKUDD I 2016 Trykte vedlegg: - Oversikt over tildelt startlån og boligtilskudd - Utfylt skjema for søknad om startlån og tilskudd for videretildeling, for oversendelse til Husbanken - Vedlegg til søknadsskjema, med begrunnelse for søknad om startlån og tilskudd for videretildeling Rådmannens forslag til vedtak: 1. Husnemnda tar saken til etterretning, og ber rådmannen om å søke Husbanken om startlån og boligtilskudd for 2016, som beskrevet. Torunn Austheim rådmann -6-
Saksopplysninger: Steinkjer kommune har videretildelt så godt om alle startlån og tilskudd til etablering og tilpasning, som Husbanken tildelte i 2015, jf. vedlagt oversikt. Steinkjer kommune skal søke Husbanken om ramme for startlån og boligtilskudd innen utgangen av 5. februar. Administrasjonens forslag til søknad, med begrunnelse for rammebeløp følger vedlagt. Søknadsdokumentene vil bli justert i henhold til dagens behandling i Husnemnda, og oversendt Husbanken, straks etter møtet i Husnemnda er avsluttet. Saksvurderinger: Administrasjonen foreslår at Steinkjer kommune søker Husbanken om 40 mill. kr i startlån for 2016. Beløpet er fastsatt av kommunestyret ved behandling av årsbudsjett for 2016. Basert på erfaringer fra siste tre år foreslår vi videre at kommune søker om 2,5 mill. kr i tilskudd til etablering og 5 mill. kr i tilskudd til tilpasning av bolig. Beløpene er begrunnet i eget vedlegg. Det er til støtte for administrasjonen at Husnemnda gjennomgår argumentasjonen bak de beløpene det søkes om. Politisk behandling kan dessuten styrke kommunens søknad i Husbankens søknadsbehandling. -7-
Søknad om Startlån og tilskudd for videretildeling 1. Søker Kommunenr. Kommunenavn År Postadresse Postnr. Poststed Kontaktperson/saksbehandler Telefon på dagtid Mobiltelefon E-postadresse 2. Søker om a) Startlån til videre utlån, søknadsbeløp i kr Kommunen kan velge mellom følgende alternativer på vilkårene: Beløp Avdrag Annuitet Serie Avdragsfri periode (inntil 8 år) Løpetid b) Tilskudd, søknadsbeløp i kr Tilskudd til etablering og refinansiering Beløp Tilskudd til tilpasning Beløp Boligsosiale utfordringer Beskriv kommunens boligsosiale utfordringer: Hvordan vil tilskuddet bidra til realiseringen av kommunens planer for å møte disse utfordringene? S A e ic e rv S k T ry o ṇ n e k n a b s u ḥ w w 4 1 0.2 2 1 4.0 Ṣ 7 B H 3. Utbetaling Lån og tilskudd utbetales til kontonr: 4. Underskrift Kommunen er forpliktet til å benytte midlene i samsvar med retningslinjene for ordningene og å rapportere til Husbanken om bruken av låne- og tilskuddsmidlene. Sted Dato Underskrift 5. Praktiske opplysninger Søknaden sendes til: Husbanken, Postboks 1404, 8002 Bodø -8-
Vedlegg til søknad om Startlån og tilskudd for videretildeling 2016 Kommunens boligsosiale utfordringer: Kommunen har store utfordringer i boligpolitikken. Vi anslår at i alt om lag 1000 personer/familier er vanskeligstilt i boligmarkedet. Utfordringsbildet hos disse familiene er en kombinasjon av lav husstandsinntekt og problemer med nedbetaling av primær- og sekundær gjeld. I underkant av 700 husstander i Steinkjer mottar bostøtte. Steinkjer kommune behandler årlig gjennomsnittlig 330 boligsøknader, 125 søknader om startlån og 30 tilskuddssøknader. Søkerne er økonomisk vanskeligstilte, personer med ROP-lidelser, funksjonsnedsettelse, eldre, innvandrere og unge i etableringsfasen. Steinkjer kommune prioriterer unge og barnefamilier langsiktig forebygging. Det finnes få boliger i Steinkjer som er aktuelle å få kjøpt/leid i det prissjiktet som er aktuelt for vanskeligstilte. Kommunens eiendomsselskap Steinkjerbygg opererer med gjengs husleienivå på om lag 100 kr m 2 pr mnd. Leiligheter på Annonsert på Finn.no ligger normalt ca 20 % høyere. Samtidig har Steinkjer kommune et høyt antall kommunale gjennomgangsboliger. Kommunestyret har derfor vedtatt at om lag 200 boliger skal selges over en tidsperiode på noen år. Dette er et ledd i at Steinkjerbygg tilpasser sin boligmasse til kommunens gjeldende behov. Det har oppstått noen forsinkelser i planene for salgsprosessen. Dette skyldes delvis markedssituasjonen og delvis usikkerhet omkring rammetildelingene fra Husbanken. Vi er derfor opptatt av gjensidig forutsigbarhet i samarbeidet med Husbanken. Av nedsalget på 200 boliger er det pr 31.12.2015 er det solgt ca. 90 kommunale boenheter. Ytterligere nedsalg er stanset inntil videre, på grunn av tilstrømning av flyktninger. Nedsalget vil eventuelt bli gjenopptatt når vi vet mer om behovet. Steinkjer kommune har også utviklet et nært og godt samarbeid med private banker gjennom en årrekke. Vi oppnår derfor at en større andel av vanskeligstilte i boligmarkedet får mulighet til å eie egen bolig, gjennom privat lånefinansiering i kombinasjon med de offentlige virkemidlene. Tilskuddet vil bidra til realiseringen av kommunens planer for å møte utfordringene: Steinkjer kommune skal utøve en helhetlig boligpolitikk. Det innebærer både forebygging, slik at færrest mulig blir vanskeligstilt, yte tidlig innsats overfor de som er i faresonen, og et forsvarlig tilbud til vanskeligstilte på boligmarkedet. Dette betinger en koordinert innsats internt i kommuneorganisasjonen, og at kommunen samhandler aktivt med både private aktører i boligmarkedet og aktuelle forsknings- og undervisningsmiljøer. For 2016 har vi mål om at: 100 vanskeligstilte på boligmarkedet skal være i stand til å beholde sin nåværende bolig, eller flytte inn i selveid bolig. Kjøpsobjekt kan være både nåværende kommunale gjennomgangsboliger, eller annet aktuelt objekt i boligmarkedet. Dette skal skje gjennom optimal bruk av lån hos husstandens private bankforbindelse, omsøkt startlån- og 2. februar 2016 Side 1 av 3-9-
tilskuddsramme, og andre stønader (bostøtte, grunnlån i Husbanken). Ambisjonen på 100 husstander er noe lavere enn foregående år. Det skyldes delvis markedssituasjonen og delvis tilpasning av vår tildeling til i retning av mer vanskeligstilte (færre tildelinger, men høyere beløp pr. tildeling). Vi forventer minst to svært ressurskrevende tilpasningssaker i 2016, familier med multihandicappede barn. Ut over dette forventer vi 40 husstander skal få tilskudd til å gjøre nødvendige tilpasninger i sin bolig (se mer omtale nedenfor under HA3). Husbankens tildeling av startlån og tilskudd er avgjørende for å nå disse ambisjonene. Arbeidet omfatter følgende fire hovedaktiviteter: HA 1. Gode rutiner og kompetanse i saksbehandling overfor vanskeligstilte i boligmarkedet Steinkjer kommune har gjennomgått våre rutiner og innretning på de økonomiske virkemidlene. Det har gjort oss mer tydelige i vår kommunikasjon, både med søkere og i samarbeidet med eksterne aktører i boligmarkedet. Vi har også endret kommuneorganisasjonen i retning av mer koordinert tjenestetilbud og ansatt boveileder i full, fast stilling, for økt boevne blant vanskeligstilte. HA 2. Aktivt samarbeid med private banker i Steinkjerregionen Vi planlegger å opprettholde vårt gode samarbeid med Steinkjerbaserte private banker. Effektiv samfinansiering av boliger gjør at flere vanskeligstilte får mulighet til å eie egen bolig. Samarbeidet skal til enhver tid være tilpasset de nasjonale rammebetingelsene. Vi gjennomfører derfor regelmessige møter, et par ganger pr år, eller oftere dersom saksporteføljen viser behov for det. HA 3. Aktiv prosjektvirksomhet Ungbo i Steinkjer 2012-16. Prosjektet bistår unge under 35 år ved introduksjon i boligmarkedet, med nødvendig veiledning, tilrettelegging og koordinering. Prosjektdeltagerne kan bygge ny bolig, kjøpe og eventuelt restaurere brukt bolig, eller få tildelt kommunal bolig. Boligen skal være tilpasset prosjektdeltagernes økonomi, i et miljø de vil trives, og på det stedet de ønsker. Veien fram boligkarriere for flyktninger i Steinkjer, som var en videreføring av tidligere prosjekt Trygge på fortsettelsen, ble avsluttet i 2015 og rapport er oversendt Husbanken. Prosjektet har gitt flyktninger veiledning og hjelp til å planlegge sin boligkarriere i Steinkjer. Kommunen startet et prosjekt med "Housing first" i 2015. Kommunen har kjøpt 3 små eneboliger til personer med utfordringer i forhold til ROP lidelser, dette er et prosjekt med stor brukermedvirkning. Det er et mål at personene i prosjektet skal gjøres i stand til å kjøpe boligen senere, ved hjelp av startlån/tilskudd. Steinkjer kommune startet prosjekt innen funksjonstilpasning av boliger i 2015, med kompetansetilskudd fra Husbanken. Aktiviteten omfatter en kampanje i samarbeid med lokalt næringsliv og frivillige organisasjoner, for å komme i kontakt med personer/familier som har behov for funksjonstilpasning av sin bolig, og gjennomføring av tilpasningstiltak. Målet på lang sikt er best mulig funksjonstilpasning av den totale boligmassen i Steinkjer. I 2016 forventer vi å bistå 40 husstander med tilpasningstilskudd. -10- Side 2 av 3
Kommunen har i 2016 søkt Husbanken om kompetansetilskudd til kartlegging av barnefamilier i kommunale boliger, og tettere oppfølging av disse. Målet er å hjelpe familiene over i egen eid bolig ved hjelp av startlån og tilskudd. Steinkjer Kommune anslår at 20 mill. kr av omsøkt startlån- og tilskuddsramme i 2016 vil bli benyttet til prosjektformål. Startlån og tilskuddsbeløpene som er oppført i søknadsskjemaet er fastsatt av henholdsvis Kommunestyret og Husnemnda i Steinkjer kommune. Ta kontakt dersom dere ønsker mer detaljerte opplysninger om innholdet i de enkelte hovedaktivitetene. -11- Side 3 av 3
RAPPORT STARTLÅN OG TILSKUDD TIL ETABLERING OG TILPASNING 2015 pr. 03.02.2016 STARTLÅN TILSKUDD ETABLERING TILSKUDD TILPASNING Udisponerte midler fra forrige år kr 15 011 677 kr 734 008 kr 563 500 Bevilget av Husbanken kr 40 000 000 kr 1 500 000 kr 400 000 Innfridde midler til reutlån kr - kr - kr - Til disposisjon kr 55 011 677 kr 2 234 008 kr 963 500 Sum forhåndstilsagn kr 6 546 428 kr 352 000 Sum bevilgning kr 30 569 080 kr 1 789 000 kr 814 000 Disponert pr. dato kr 37 115 508 kr 2 141 000 kr 814 000 Utbetalt pr. dato Informasjon kommer Informasjon kommer Informasjon kommer Annullerte tilsagn kr - kr - kr - Tilgjengelig (kan benyttes til nye saker) kr 17 896 169 kr 93 008 kr 149 500-12- Side 1 av 1
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Husnemnda 05.02.2016 16/4 Arkivsaksnr: 2016/459 Klassering: Saksbehandler: Grete Waaseth GJENNOMGANG AV BOLIGSOSIALE UTFORDRINGER Trykte vedlegg: Grensesnittavtalen Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram uten forslag til vedtak. -13-
Saksopplysninger: Saken svarer på følgende vedtak i Husnemnda: 11.12.2015 15/37 Referater fra møtevirksomhet nedfelt i grensesnittavtalen i 2015 Husnemnda tar referatene til orientering, og ber om å få en bredere gjennomgang av boligsosiale utfordringer i neste møte, hvor også daglig leder og styreleder i Steinkjerbygg KF inviteres. Elementer i vedtak i sak 15/31 bør presenteres. Husnemnda ber også om en orientering om etterspørsel og tilgang på kommunale gjennomgangsboliger, ventelister o.l. 17.8.2015 15/31 Evaluering av grensesnittavtalen mellom Steinkjer kommune og Steinkjerbygg 1. Forslag til revidert grensesnittavtale godkjennes. Før det nye organet som skal praktisere den reviderte grensesnittavtalen starter arbeidet, bør det til det lages et notat som beskriver de praktiske og politiske endringer som er skjedd, og som er et grunnlag for arbeidet. Det kan blant annet omfatte: - Steinkjerbygg KF har en endret rolle i boligpolitikken i forhold til det Steinkjerbygg AS hadde tidligere, og har et endret vedtektsformulert formål. - Boligpolitisk melding 2015-2018, som ble vedtatt av kommunestyret (17.06.2015), har en rekke nye bestemmelser som det skal tas hensyn til ved praktisering av den reviderte grensesnittavtalen. Dette kan være tiltak for å begrense utkastelser, opprettelse av tapsfond, inngåelse av frivillig avtale om fasttrekk av husleie bør være en forutsetning for å få kommunal garanti for depositum og/eller husleie, forebygging som et viktig element i boligsosial politikk og andre bestemmelser. - Det skal rapporteres regelmessig, relativt hyppig, til politiske organer fra samarbeidet om praktisering av den reviderte grensesnittavtalen. 2. Prosedyre for opphør av leieforholdet legges fram for politisk behandling så snart som mulig 3. Praktisering av avtalen evalueres ett år etter avtalens ikrafttreden. Rammene for arbeidet med boligsosiale utfordringer i Steinkjer Kommunen jobber med å løse de boligsosiale utfordringene innenfor rammen av boligpolitisk melding, kommunedelplan helse og omsorg, boligsosiale handlingsplaner, programsamarbeidet med Husbanken og grensesnittavtalen med Steinkjerbygg. Husnemnda gjennomgikk Boligpolitisk melding i forrige møte. Detaljer ved dokumentet forutsettes kjent og omtales ikke her. Planprogram for kommunedelplan helse og omsorg sluttbehandles i formannskapet 04.02.16. Helhetlig boligpolitikk og boligsosiale utfordringer blir ett av flere sentrale tema i planarbeidet. Nåværende boligsosial handlingsplan 2011-2014 er vedtatt videreført også i 2016. Ny boligsosial handlingsplan vil bli utarbeidet når kommunedelplan helse og omsorg er vedtatt av kommunestyret. Innenfor programsamarbeidet med Husbanken utarbeides årlige handlingsplaner. De årlige planene brukes aktivt i kommuneadministrasjonen og drøftes med Husbanken i faste samarbeidsmøter. Ny handlingsplan baseres på utviklingen hos både kommunen og Husbanken, og felles evaluering av forrige planperiode. Vi er på vei inn i en ny programperiode for samarbeidet med Husbanken. Innholdet i programsamarbeidet er enda ikke fastlagt, men det vil trolig ikke innebære store endringer fra forrige periode. Husbanken inviterer til videre samarbeid i 2016, når statlige føringer og planlegging av innsatsen er avklart. Kommunen og Steinkjerbygg starter i år praktisering av ny grensesnittavtale, vedtatt 17. august 2015. -14-
I forbindelse med ny avtaleperiode, vil begge parter gjennomgå interne grensesnitt, som ikke er detaljregulert i avtaledokumentet. Dette innebærer interne prosesser hvor målet er rolleavklaring og gjennomgang av administrative saksbehandlingsrutiner og ledelsesverktøy, som sikrer at avtalen etterleves. I kommuneadministrasjonen vil prosessen omfatte ledere og medarbeidere ved både NAV-kontoret, bolig- og tildelingskontoret og andre tjenesteenheter som forvalter kommunens boligsosiale ansvar. Innenfor dette arbeidet skal det også utarbeides prosedyre for opphør av leieforholdet, som legges frem for Husnemnda på et senere tidspunkt. Faglige spørsmål knyttet til boligsosiale utfordringer i Steinkjer Status for ulike grupperinger av vanskeligstilte på boligmarkedet: Første- og Bosituasjonen for flyktninger vurderes som god. I Steinkjer benytter vi i hovedsak andregangsetablerte kommunale utleieboliger til bosetting av flyktninger, og de fleste fortsetter å bo i flyktninger kommunal bolig etter at tilskuddsperioden har utløpt. Det gis nødvendig veiledning og informasjon om kjøp av egen bolig, og antallet som bor i egen eid bolig er økende i Steinkjer. Personer med nedsatt funksjonsevne eller funksjonshemming Rusmiddelmisbrukere og personer med langvarig psykisk lidelse Sosialt vanskeligstilte (eks. atferdsproblemer) Økonomisk vanskeligstilte Det er flere unge funksjonshemmede som venter på tilrettelagt bolig / bofellesskap. Det jobbes med å finne en løsning for disse, både bolig og aktivitet. Steinkjerbygg har kjøpt bruktboliger med god standard i landlige omgivelser til rusmisbrukere. Kommunen har tilbudt intensiv boligveiledning. Beboerne har hatt stor innflytelse på valg av bolig. Det er gode erfaringer med denne kombinasjonen av brukerinvolvering, nøye vurdering av egenskaper ved boligen og intensiv boligveiledning. Det er etablert et bofellesskap for unge, som står i fare for å falle utenfor utdanning og arbeidsliv. Tilbudet har døgnbemanning og omfatter bl.a. boligveiledning. I 2015 ble det tildelt 114 startlån, hovedsakelig til økonomisk vanskeligstilte. Kommunen gir veiledning for å bistå innbyggerne med å kjøpe egen bolig ved hjelp av startlån evt. tilskudd. Kommunen har en praksis som ser søknader om kommunalbolig og bostøtte i sammenheng med muligheter til kjøp av bolig ved hjelp av startlån/tilskudd. Tilskudd prioriteres til vanskeligstilte for etablering i egen bolig og for å sikre at boligen er egnet. Tilskuddet brukes for husstander som har skaffet seg en nøktern bolig, settes i stand til å beholde denne gjennom nødvendige tilpasninger/utbedringer og eventuelt refinansiering. Steinkjer kommunes boligsosiale utfordringer involverer mange fagområder og enheter i kommunen. I tillegg kommer andre offentlige organer som Husbanken, fengsel, NAV, Namsmannen. Kommunen deltar i nettverk initiert av Husbanken for å bedre arbeidet med overgangsfaser, for å hindre og forebygge bostedsløshet. Det er søkt Husbanken om kompetansemidler til kartlegging av barnefamilier i kommunale utleieboliger og særlig oppfølging av denne gruppen i forhold til muligheter for kjøp av egen bolig. I sak 15/37, 11.12.2015, etterspurte Husnemnda orientering om tilgang på kommunale gjennomgangsboliger. Denne orienteringen vil bli gitt i møtet av Steinkjerbygg. Kommunens har en hovedrevisjon på boligbestillingen overfor Steinkjerbygg en gang per år, i henhold til bestemmelsene i grensesnittavtalen. Bestillingen må imidlertid justeres mellom de årlige revisjonene. Det oppleves som utfordrende for begge parter er at etterspørselen stadig endres, og at bestillingene dermed justeres kontinuerlig. Tilbud og etterspørsel drøftes derfor inngående i de faste møtene mellom kommunen og Steinkjerbygg. -15-
Saksvurderinger: Administrasjonen har gode rammer og rutiner for arbeidet med de boligsosiale utfordringene. Det sikrer at utfordringene håndteres på en tilfredsstillende måte. Tilbakemeldingen fra Husbanken ved evaluering av siste programperiode er at utviklingen har vært positiv. Rådmannen lar vurderinger ut over dette være opp til deltagerne, på bakgrunn av diskusjonen i møtet. Kommunedelplan helse og omsorg vil i tillegg til kommuneplanens samfunnsdel, bli det overordna plandokumentet for boligpolitikken i Steinkjer. KDP Helse og omsorg vil ha særskilt fokus på boligpolitikken for utsatte grupper, mens den "generelle" boligpolitikken ivaretas i kommuneplanens samfunns- og arealdel. Husnemnda vil, sammen med hovedutvalg for helse og omsorg, være en sentral diskusjonspartner i arbeidet med kommunedelplan helse og omsorg innen dette temaet. -16-
GRENSESNITTAVTALE Avtale mellom Steinkjer kommune og Steinkjerbygg KF om boligforvaltning Denne avtalen omfatter retningslinjer og samarbeidsforhold mellom Steinkjerbygg KF og Steinkjer kommune for boligdelen av kommunens boligsosiale ansvar. 1. Roller Steinkjerbygg KF er heleid av Steinkjer kommune, og skal være en profesjonell eiendomsutvikler og eiendomsforvalter som anskaffer boligmasse etter kommunens behov og bestilling, mens sosialpolitikken utøves av kommunen. Partene skal oppfylle kommunens langsiktige strategier innen velferdsområdet, med tilhørende hovedtema, som beskrevet i det kommunale planverket. De til enhver tid gjeldende overordnede føringer for Steinkjerbygg KF, gitt i foretaksmøtet, er gjeldende for partssamarbeidet. 2. Samarbeidsforhold og kontaktmøter Denne avtale bygger på et samarbeid mellom Steinkjer kommune og Steinkjerbygg KF. Det er behov for løpende kontakt og samarbeid mellom to aktører med ulike roller i arbeidet med boligsosiale tiltak. Samarbeidet forankres i inngåtte avtaler og boligpolitiske rammer som fastsettes av kommunale organer. Det skal holdes ett årlig drøftingsmøte mellom avtalepartenes administrative ledelse. I dette møtet skal overordnet status og utviklingstrekk gjennomgås. I tillegg skal det avholdes faste kontakt- og samarbeidsmøter mellom Steinkjer kommune og Steinkjer bygg KF minst kvartalsvis for avklaringer omkring behov og utfordringer. Det skal skrives referat fra møtene. Referater skal godkjennes av møtedeltagerne. Samarbeidet for øvrig skal skje gjennom løpende kontakt mellom Steinkjerkommune og Steinkjerbygg KF. 3. Behov for boliger/leiligheter, bestilling Steinkjer kommune skal registrere behovet for boliger på et sosialt grunnlag og rapportere dette til Steinkjerbygg KF. Boligbehovet oppsummeres på kort sikt (nærmeste to måneder), lengre sikt (kommende år) og lang sikt (anslag 2-4 år). Kommunens bestilling av boliger fra Steinkjerbygg KF skjer årlig (kommende år), parallelt med årsplaner, budsjettering og avtalejusteringer i mai. Partene er innforstått med at det vil komme endringer og behov for praktiske tilpasninger i spørsmålet om boligbehov, bestillinger og hensiktsmessige løsninger gjennom året. 4. Oversikt over ledige boliger Steinkjerbygg KF holder løpende oversikt over boligmasse, boligens tilstand og hvilke boliger som til enhver tid er eller vil bli ledige. Steinkjerbygg KF skal informere Steinkjer kommune ved evt. salg/ nybygg av eiendommer. -17- Side 1 av 3
Boligene skal katalogiseres etter adresse, størrelse og standard og egnethet til ulike brukergrupper. Det er et mål at oversikten over ledige boliger skal ajourføres løpende og være tilgjengelig for Steinkjer kommune til enhver tid. 5. Tildeling av boliger Steinkjer kommune tildeler søker bolig. Steinkjer kommune bestemmer også hvilken bolig/leilighet - adresse, leilighetsnr. - som tildeles den enkelte søker. Tildelingskriterier framgår av egne retningslinjer, se vedlegg I. 6. Rådgivning til søker før tildeling Det er et mål at flest mulig skal etablere seg i det ordinære markedet for leie av bolig eller gjennom anskaffelse av egen bolig. Før bolig tildeles skal det derfor vurderes om søkers boligbehov kan/bør dekkes på annen måte, og det skal gis rådgiving til søker i tilknytning til dette. Steinkjer kommune utfører denne rådgiving. 7. Avtale om trekk av husleie fra bostøtte, ytelser fra NAV m.v. Det har stor betydning for søker, utleier og kommunen at husleie betales. Før inngåelsen av avtale om leie av bolig skal derfor Steinkjer kommune informere søker om mulighetene for trekk i bostøtte til dekning av husleie. Videre skal Steinkjer kommune orientere om mulig frivillig avtale om trekk i ytelser fra NAV, eller andre, til dekning av husleie. Steinkjer kommune skal gi sine anbefalinger overfor søkeren, eventuelt sette vilkår for tildelingen. 8. Melding om tildelingsvedtak Melding om tildeling av bolig gis av Steinkjer kommune. 9. Visning til leietaker Eventuell visning av leilighet til leietaker foretas av Steinkjerbygg KF. Visningen vil normalt bli foretatt etter at tildeling er avgjort. 10. Inngåelse av leiekontrakt Steinkjerbygg KF inngår leiekontrakt med den enkelte leietaker etter at tildeling er fortatt. Standard leiekontrakter er utarbeidet av Steinkjerbygg KF og skal forelegges Steinkjer kommune til uttalelse før eventuelle endringer endelig fastsettes. 11. Husleie. Arbeid med husleierestanser Husleien fastsettes av Steinkjerbygg KF. Steinkjerbygg KF har ansvaret for innkreving av husleie. Ved manglende husleiebetaling kan Steinkjerbygg si opp leieavtalen og bringe leieforholdet til opphør, jfr. leiekontrakt. Det vises til egen prosedyre for opphør av leieforholdet begrunnet i mislighold. Se vedlegg II. Det er et gjensidig mål at tap på husleie skal reduseres til et minimum. Eventuelt tap skal fordeles mellom Steinkjerbygg KF og Steinkjer kommune. 12. Klager på leietaker Når Steinkjerbygg KF mottar klage på leietaker skal Steinkjer kommune informeres om det sammen med evt. forslag til tiltak. Tiltak skal vurderes av Steinkjer kommune. 13. Behov for bolighjelp Steinkjer kommune gir boligveiledning og yter andre tjenester til leietakere som har spesielle behov. Steinkjerbygg KF og Steinkjer kommune har en avtale om finansiering av boveiledning. Avtalen vedlegges. Vedlegg III. Når Steinkjerbygg KF som utleier registrerer behov for bolighjelp skal dette meldes til Steinkjer kommune, som har ansvaret for nødvendige oppfølgingstiltak. -18- Side 2 av 3
14. Oppfølging av leiekontrakter som utløper Skriftlig varsel om at leiekontrakten utløper skal gis leietaker tre måneder før utløpsdato. Steinkjerbygg KF har ansvar for slik varsel blir gitt, og kopi av varsel sendes Steinkjer kommune. Leietakere som fortsatt fyller vilkårene for tildeling av bolig på sosialt grunnlag, fremmer ny søknad til Steinkjer kommune. Steinkjer kommune har ansvar for informasjon og veiledning. Ved manglende søknad på fornyelse av leiekontrakt og depositumsgaranti, vil leietaker måtte flytte ut, dette i henhold til Husleielovens bestemmelser. 15. Tilstand/ vedlikeholdsstatus boliger Steinkjerbygg KF skal til enhver tid ha oversikt over standard og tilstand på de enkelte boliger. Innmeldte behov skal registreres og følges opp. Det vises til punkt 13 om at eventuelle bolighjelpsbehov skal meldes Steinkjer kommune. Dersom det planlegges vedlikeholdsarbeid eller rehabilitering eller salg av bolig skal også Steinkjer kommune informeres om dette i god tid. 16. Bomiljøtiltak, fellesområder Steinkjer kommune har ansvar for å vurdere behovet for og mulig iverksette bomiljøtiltak i fellesområder og ved boligene. Steinkjer kommune kan også ta initiativ og etablere et samarbeide om dette. 17. Ansvarsområder Utleiers og leietakers plikter og rettigheter reguleres av Husleielovens og leiekontraktens bestemmelser. 18. Ikrafttreden Denne avtalen trer i kraft dd. mmmm 2015 og avløser tidligere avtaler. Denne avtalen kan reforhandles og endres når partene er enige om det. Steinkjer, dd.mmmm 2015 Steinkjer kommune Steinkjerbygg KF Vedlegg I: Tildelingskriterier, vedtatt i kommunestyret 16.06.2010 Vedlegg II: Vedlegg III: Prosedyre for opphør av leieforholdet begrunnet i mislighold Avtale om finansiering av boveiledning Side 3 av 3-19-
AVTALE mellom Steinkjer kommune og Steinkjerbygg AS Steinkjer kommune og Steinkjerbygg AS har en felles forståelse av viktigheten med forebyggende arbeid vedr. bolig og de utfordringer enkelte av leietakerne i kommunale boliger har. For å bedre livssituasjonen til den enkelte bruker samt ivareta boligene bedre inngår partene derfor en treårig avtale om boveiledning. Vilkår for avtalen: Avtalen har en varighet på 3 år med virkning fra og med 01.04.2015. Avtalen evalueres årlig og kan avsluttes med tre måneders varslingsfrist hvis partene ser at ønsket virkning ikke oppnås. Avtalen tegnes mellom Steinkjer kommune og Steinkjerbygg AS, men overføres til Steinkjerbygg KF så snart foretaket er operativt. Steinkjerbygg dekker en stilling med alle omkostninger, dog med maksimum kr. 700.000,- pr. år. Steinkjerbygg rar en oversikt fra SK som viser lønn, sosiale kostnader etc. ved oppstart av avtalen. Dette faktureres fra Steinkjer kommune månedlig. En forutsetning for avtalen er at Steinkjer kommune stiller med minimum 2 personer til boveiledning når Steinkjerbygg dekker en stilling, slik at det totalt er minimum 3 personer som opptrer som et felles team. Det forutsettes at den som tilsettes i stillingen som Steinkjerbygg dekker, har ansettelsesforholdet til Steinkjer kommune og at Steinkjerbygg kun dekker kostnadene med stillingen. Hvis Steinkjerbygg blir pålagt å bekoste andre stillinger fra Steinkjer kommune opphører avtalen umiddelbart. Steinkjer den Steinkjer den Fo Steinkjerbygg AS / 7 For Steinkjer kommune elor c5:14-r/l -20-
KRITERIER FOR TILDELING AV KOMMUNAL UTLEIEBOLIG 1. GENERELT Kommunetilhørighet Innbyggere som i følge folkeregisteret ikke tilhører Steinkjer kommune faller utenfor målgruppa for boligformidlingen. (jmf. Sosialtjenesteloven 10.1) Unntak er personer bosatt utenfor kommunen som kan ha krav på bolig som en del av lovpålagt omsorgstjenester i henhold til Lov om helsetjenesten i kommunen og/eller Lov om sosiale tjenester. Søkere skal som hovedregel ha hatt botid i Steinkjer kommune de siste to år. Ved søknad om kommunal bolig skal gjeldende søknadsskjemaer benyttes, og den dokumentasjon som etterspørres, vedlegges. Andre særskilte forhold som er av betydning for behandling av søknaden må dokumenteres. Lovgrunnlaget Lov om sosiale tjenester 3-4, 4-2d, 7-5. Lov om husleieavtaler (husleieloven) 2.0. Nåværende boforhold Søker er uten fast bopel eller egnet bolig og har vanskeligheter med å skaffe seg alternativ bolig selv. 2.1. Økonomi En boligsøkers/ husstandens økonomi skal vurderes og tas i betraktning. 2.2. Søknad om bytte av leilighet Søknad om bytte av kommunal bolig innvilges som hovedregel ikke, men kan unntaksvis innvilges når: Boligen er uegnet av helsemessige forhold, det har vært forandring i husstandens størrelse og/eller det er andre tungtveiende sosiale forhold som tilsier bytte av bolig. Alle forhold må dokumenteres. 2.3. Vurdering av leieforhold ved husleiekontraktens utløp En søknad om fornyelse av leieforholdet skal behandles etter gjeldende tildelingskriterier. Når kommunen fatter vedtak om at søker skal få ny leiekontrakt, vurderer kommunen samtidig hvorvidt søker skal tildeles annen egnet bolig tilpasset husstandens nåværende situasjon. Søknaden kan avslås dersom det foreligger mislighold av nåværende leiekontrakt. 2.4. Normer ved tildeling Den aktuelle boligen skal være nøktern i forhold til husstandens størrelse. Følgende normer gjelder: - Enslige: 1-2 rom - Enslige med dokumenterte "besøksbarn": 2 rom - Enslige m/ 1 barn: 2-3 rom - Enslige og par med 2 og flere barn: 3-4 rom 2.5. Prioritering / tildeling / avslag Innvilgelse av søknad om kommunal utleiebolig skjer ut ifra en faglig og skjønnsmessig vurdering av brukerens behov og på grunnlag av gjeldende kriterier. -21-
Søkere som har fått tildelt bolig, men takket nei til tilbudet eller søkere som har fått avslag på søknad og ikke har benyttet seg av sin rett til å klage på avgjørelsen, har ikke rett til å få behandlet ny søknad før tidligst etter ½ år med mindre det foreligger nye, avgjørende opplysninger. Søkere som er prioritert gis som hovedregel kun ett tilbud. 2.6. Mislighold Dersom en søker har misligholdt husleiebetaling i tidligere leieforhold av kommunal bolig, forutsettes oppgjør av restanse /inngåelse av nedbetalingsavtale før vedkommendes søknad behandles på nytt. 2.7. Råd og veiledning Søkere til kommunal bolig skal få tilbud om råd og veiledning om alternative løsninger for sitt boligbehov. 2.8. Oppfølgingsbehov Søker som vurderes å ha spesielle behov for oppfølging i forhold til å fungere i boligen, tildeles bolig forutsatt at søkeren går inn i et forpliktende samarbeid med det kommunale tjenesteapparatet. 2.9. Depositum Ved inngåelse av kontrakt i kommunal bolig kreves et depositum, eller en garanti for depositum, med 2 mnd. husleie. Garantien kan kreves innfridd, eller depositum kan gå til dekning av, manglende husleiebetaling, påført skade på leieobjekt eller manglende renhold ved utflytting. 3.0. Betalingsordning Husleie betales etter regning fra Steinkjerbygg AS. 3.1. Overgangsbolig Overgangsbolig skal være et kortvarig tilbud til den som av ulike årsaker kommer i akutt bolignød. Botid tre til seks måneder. 4.0. Omsorgsbolig En omsorgsbolig er en bolig som er tilpasset orienterings- og bevegelseshemmede og er fysisk tilrettelagt slik at beboere etter behov skal kunne motta heldøgns pleie og omsorg. Tildeling av omsorgsbolig skal være et ledd i å tildele tjenester på laveste effektive omsorgsnivå. Det er ikke omsorgstjenester tilknyttet boligen, men beboerne skal få tildelt pleie- og omsorgstjenester på linje med andre hjemmeboende. Type leiekontrakt vurderes i hvert enkelt tilfelle. Omsorgsboligene er kategorisert som: Frittstående omsorgsbolig Omsorgsbolig i eldresenter Omsorgsbolig i bofellesskap Boliger tilrettelagt for funksjonshemmede 4.1. Tildeling av: 4.1.1. Frittstående omsorgsbolig Graden av funksjonstap (fysisk - psykisk - sosialt) er avgjørende, og da målt i forhold til hvor omfattende hjelpetiltakene er. Det blir foretatt en individuell vurdering basert på en IPLOS registrering (IPLOS vekting har en grense på 1.7.) og faglig skjønn. Bruker må ha behov for tilsyn. Type leiekontrakt vurderes i hvert enkelt tilfelle. Problemer med vedlikehold ute og inne / vinter og sommer er i seg selv ikke en tilstrekkelig grunn for å bli prioritert. 4.1.2. Omsorgsbolig i eldresenter omsorgsbolig i bofellesskap -22-
Graden av funksjonstap (fysisk - psykisk - sosialt) er avgjørende, og da målt i forhold til hvor omfattende hjelpetiltakene er. Dersom det ikke er plass i eget nærmiljø, skal den eldre få tilbud om plass ved et eldresenter som har mindre press. IPLOS vekting har en grense på 2.25. 4.1.3. Boliger for funksjonshemmede Graden av (funksjonstap - fysisk - psykisk - sosialt) er avgjørende, og da målt i forhold til hvor omfattende hjelpetiltakene er, herunder også belastningen på de pårørende. 5.0. Ordinær utleiebolig Steinkjer kommune disponerer gjennom Steinkjerbygg AS en del boliger som etter skriftlig søknad kan tildeles husstander som fyller vilkårene for tildeling av kommunal bolig. 5.1. Sosialt vanskeligstilte Ved tildeling av bolig får denne gruppen husleiekontrakt av typen: " tidsbestemt leiekontrakt for leietaker med spesielle boligbehov av midlertidig karakter", botid max 3 år, men som ved ny søknad kan forlenges dersom forholdene tilsier det. 5.2. Økonomisk vanskeligstilte Boligsøkere med økonomi som gjør at de ikke kan skaffe seg bolig på det åpne markedet faller inn under målgruppa for boligformidlingen. Omfatter boligsøknaden hustander med barn og / eller funksjonshemmede skal de prioriteres. Har boligsøkeren en relativt tilfredsstillende bolig totalt sett (herunder pris) vil ikke søknaden bli prioritert. 5.3. Rusmiddelmisbrukere Rusmiddelmisbrukere skal prioriteres i forhold til bolig såfremt egnet bolig kan skaffes. En må ved tildeling av bolig til denne gruppen vurdere belastningen denne tildelingen påfører bomiljøet i nærområdet. 5.4. Enslig forsørger Kategorien enslig forsørger er ikke ensbetydende med at en faller inn under målgruppen for boligformidlingen. En enslig forsørgers totale livssituasjon må vurderes, og da i forhold til sosial fungering, økonomi, barnevernstiltak og skole- / barnehage tilknytning. 5.5. Familier med barnevernstiltak Familier med barnevernstiltak skal prioriteres dersom endret botilbud vil være med på å gi barna et bedre bomiljø (deriblant skole / barnehage tilknytning) som er med på å bygge opp under øvrige barnevernstiltak. 5.6. Flyktninger. Flyktninger som kommunen har forpliktet seg til å motta skal prioriteres ved tildeling av bolig. 6.0. Avslag og klageadgang Avslaget skal være begrunnet og med opplysning om klageadgang, klagefrist, samt adressat for klage. Klage på avslått søknad om leie av kommunal utleiebolig, fornyelse av leiekontrakt i kommunal utleiebolig og søknad om bytte av kommunal utleiebolig skal være skriftlig og leveres til Steinkjer kommune. Klageinstans på omsorgsbolig er Fylkesmannen. Klage på avslag på ordinær utleiebolig behandles av kommunal klagenemnd. -23-