100990 1.1 Krav og ansvar hvis ulykken er ute
2 Temaet Regelverk Kort om hvordan Undervisningsbygg følger opp regelverk Ulykker Juridiske følger av ulykker
3 Om Undervisningsbygg Eier, utvikler, bygger, drifter og vedlikeholder skolebyggene i Oslo Ca. 1,3 millioner kvadratmeter fordelt på 177 skoler og 750 bygninger Budsjett 2016 er på ca. 2,8 milliarder Ca. 200 medarbeidere Investert ca. 100 mill i lekeplasser siden 2009
4
5 Regelverk Produktkontrolloven Forskrift om lekeplassutstyr NS-EN 1176-1-7 Lekeplassutstyr Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Straffeloven Erstatningsrettslige prinsipper
6 Produktkontrolloven 1, «forebygge at produkter og forbrukertjenester medfører helseskade, herunder sørge for at forbrukerprodukter og forbrukertjenester er sikre» 12,«Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov, eller som bryter vilkår fastsatt med hjemmel i 7, straffes med bøter, fengsel i inntil 3 måneder eller begge deler så fremt ikke strengere straffebestemmelse kommer til anvendelse. Dette gjelder ikke overtredelse av 9, 10 og 11 femte ledd. (74) Overtredelse av 3 straffes bare dersom den skjer forsettlig eller ved grov uaktsomhet.»
7 Forskrift om lekeplassutstyr 5 «Utstyr som er i samsvar med anerkjente normer vil oppfylle kravene i forskriften, med mindre forskriften inneholder strengere bestemmelser. For risikoaspekter som ikke er inkludert i anerkjente normer, gjelder produktkontrolloven 3 b.» 16 «Den som anskaffer eller eier lekeplassutstyr er ansvarlig for jevnlig ettersyn og nødvendig vedlikehold, slik at utstyrets sikkerhetsegenskaper opprettholdes.»
8 NS-EN 1176-1-7 Lekeplassutstyr Standardene gir veiledning til oppfyllelse av lekeplassforskriftens krav. For lekeplassutstyr som ikke er i overensstemmelse med standardene, må tilstrekkelig sikkerhet dokumenters særskilt.
9 Internkontrollforskriften Internkontrollforskriften 4 Identifisere og håndtere risiko Dokumentere og systematisere vurderinger og tiltak Prioritere, planlegge og følge opp
10 Hvordan Undervisningsbygg følger opp gjeldende krav Daglig/ukentlig ettersyn utføres av den enkelte skole Periodisk funksjonsettersyn, hver tredje måned Undervisningsbygg rammeavtale: Kontrollen omfatter i hovedsak en visuell kontroll med vurdering i tråd med NS EN 1176 del 1 til del 7. Årlig sikkerhets- og tilstandsvurdering Undervisningsbygg rammeavtale Avtalen har et «risikovurderingsperspektiv» og er en del av Undervisningsbyggs internkontroll.
11 Ammerud Ulykke med personskader Intern svikt i Undervisningsbygg gammel fugleredehuske ble stående selv om det ble etablert nytt lekeområde Siktelse for brudd på produktkontrolloven 12 jf. forskrift om lekeplassutstyr 16 (foretaksstraff) Forelegg vedtatt
12
13
14 Bjørnsletta Ulykke med personskade Monteringsfeil Slitasje på skruer/slark i konstruksjon ble ikke oppdaget ved funksjonsettersyn Siktelse for brudd på produktkontrolloven 12 jf. forskrift om lekeplassutstyr 16 (foretaksstraff)
15
16
17 Majorstua skole Ulykke med personskade Huske montert for lavt (monteringsfeil)- medførte benbrudd
18 Foretaksstraff Hjemmel - Straffeloven av 1902, 48 a og 48b - Straffeloven av 2005 (i kraft fra oktober 2015), 27 og 28 Kan ilegges foretak/selskap, kommuner, sameier, borettslag, enkeltpersonforetak Forsett eller uaktsomhet hos en enkeltperson som handler på vegne av foretaket Anonyme og/eller kumulative feil. Foretak skal ikke kunne straffes for feil som skyldes hendelige uhell eller tilfeller av force majeure
19 Foretaksstraff fortsetter Ny straffelov strengere? Bot pengekrav av en viss størrelse Preventiv virkning Strafferettslig beviskrav- --- Skyldkravet i produktkontrolloven er forsett eller uaktsomhet Lekeplassforskriften 16 : «slik at utstyrets sikkerhetsegenskaper opprettholdes» Brudd på internkontrollforskriften var ikke en del av siktelsen i de to sakene
20 Erstatning Vilkår for erstatning må være oppfylt -økonomisk tap -ansvarsgrunnlag (skyld eller objektivt ansvar) -årsakssammenheng Forsikring - Skole - Opplæringslova 13-3b - Vanlig i barnehager, men ikke lovfestet
21 Avsluttende kommentarer Bedre og grundigere kontroll ved overtakelse fra entreprenør dette kan også innebære undersøkelser før selve overtakelsen Større fokus på kontroll/sjekk av husker både periodisk og ved årlig kontroll Stor risiko stort skadepotensiale gir strengt regelverk høy aktsomhetsnorm Sikkerhet er også viktig for tillit og omdømme