Foto: Eskild Haugum Fylkesbildet Oversikt og konsekvenser for kommunene i Sør-Trøndelag Vårkonferansen 2016 Frode Rabben og Stule Lund Kommunal- og samordningsstaben
2 Befolkningsutviklingen i 2015 1,07 %
3 Befolkningsutviklingen i 1. kvartal 2016 0,22 %
4
5 Netto driftsresultat
6 Lånegjeld
7 Arbeidskapital
8 Disposisjonsfond
9
10 42,5% «dyrere» 1,6 pp (1,4%) «rimeligere» siste 3 år 8,8% «billigere»
Hovedpunkt endringene i inntektssystemet 2017 1. Differensiering av kompensasjonen for smådriftsulemper ikke lenger samme beløp til alle kommuner 2. Endringer i regionalpolitiske tilskudd Dagens tilskudd videreføres, men målrettes mer mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Større andel fordeles per innbygger, mindre per kommune 3. Oppdatert kostnadsnøkkel i utgiftsutjevningen
Nytt strukturkriterie Et mål på bosettingmønsteret i kommunene og området rundt I kommuner med korte reiseavstander vil smådriftsulempene i større grad være frivillige enn i kommuner med lange reiseavstander. Ny modell hvor kompensasjonen graderes via basistilskuddet. Alle får 50 % basistilskudd, deretter graderes tilskuddet for kommuner i tettbygde strøk Kommuner i spredtbygde områder får fortsatt fullt basistilskudd (grensen er 25,4 km for å nå 5000 innbyggere)
Innbyggere Fordelingsvirkninger av gradert basis-tilskudd Fordelingsvirkninger av gradert basis-tilskudd Effekt per 1.1.2015 nytt (Kr pr innbygger) basistilskudd (Total beløp i 1000) 1636 Meldal 3 967-651 -2 583 1621 Ørland 5 183-632 -3 274 1662 Klæbu 5 995-580 -3 474 1634 Oppdal 6 852-491 -3 361 1627 Bjugn 4 715-484 -2 283 1640 Røros 5 593-469 -2 623 1664 Selbu 4 078-375 -1 528 1657 Skaun 7 668-374 -2 867 1612 Hemne 4 254-374 -1 589 1638 Orkdal 11 722-207 -2 429 1624 Rissa 6 676-207 (-1 381 ) 1648 Midtre Gauldal 6 336-180 -1 139 1663 Malvik 13 498-172 -2 326 1635 Rennebu 2 567-137 -352 1620 Frøya 4 634-102 -472 1653 Melhus 15 916-65 -1 031 1617 Hitra 4 569 102 468 1601 Trondheim 184 960 210 38 821 1613 Snillfjord 982 243 238 1622 Agdenes 1 770 243 429 1630 Åfjord 3 248 243 787 1632 Roan 977 243 236 1633 Osen 1 010 243 244 1644 Holtålen 2 014 243 488 1665 Tydal 863 243 209 Kommentar Søkt om sammenslåing. Vil motta inndelingstilskudd, og unngår dermed justering
Overgangsordning gradert basistilskudd Avtalen i Stortinget: Kommuner som vedtar å slå seg sammen med andre i reformperioden skal få videreført basistilskuddet på 2016-nivå gjennom en overgangsordning frem til de mottar inndelingstilskudd som en del av en ny kommune. Kompensasjon for endringer i basistilskuddet gjennom skjønnstilskuddet Endelig modell presenteres i statsbudsjettet 2017 Inndelingstilskudd: beregnet på grunnlag av inntektssystemet i 2016
Ny, oppdatert kostnadsnøkkel Bør oppdateres jevnlig om lag hvert 4. år. Fra og med 2017: Sektorvektene oppdateres årlig med nyeste utgiftstall Foreslås som i høringsnotatet, med ett unntak: Ytterligere utredning av kriteriet antall psykisk utviklingshemmede i delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg. Vektingen av dette kriteriet holdes uendret i forhold til i dagens delkostnadsnøkkel i påvente av denne utredningen. Departementet vil arbeide videre med å utvikle et kriterium som fanger opp utfordringer knyttet til rus og psykisk helse aktuelt i delkostnadsnøklene for sosialhjelp og barnevern
16 Regionalpolitiske tilskudd Tre tilskudd blir til to: Nord-Norge: Nord-Norge- og Namdalstilskuddet + småkommunetilskuddet Sør-Norge: Distriktstilskudd Sør-Norge + småkommunetilskuddet Sør-Norgetilskudd mer per innbygger og mindre per kommune Dagens småkommunetilskudd: Videreføres som et småkommunetillegg innenfor nytt distriktstilskudd Sør-Norge og Nord-Norge Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen
17 Nytt Sør-Norge tilskudd
Regionalpolitiske tilskudd forts. Ny tilskuddsordning til mellomstore kommuner som slår seg sammen og utgjør et sterkere tyngdepunkt i sin region Storbytilskudd videreføres. Vurdere innretning Vurderes hvordan tilskuddet kan styrke storbyer som rammes av oljeprisfall og omstilling av økonomien Vekstkommunetilskudd videreføres
19
Regional politisk tilskudd Sør-Norge - anslag Basert på kommunenes distriktsindeks Redusert tilskudd fanges opp av inntektsgarantiordningen i inntektssystemet Alle småkommuner beholder samme beløp i 2017 Kommune Indeks 2013 Indeks 2014 Indeks 2015 2015 2016 2017 Endring 2017 Hemne 30 31 30,8 6 246 6 345 5 761-584 Hitra 38 38 43,9 4 750 4 906 2 461-2 445 Frøya 33 44 48,8 6 464 2 478 0-2 478 Ørland 38 34 31,1 5 098 7 079 6 780-299 Rissa 41 47 44,9 4 422 0 1 902 1 909 Bjugn 21 25 24,4 6 575 6 754 6 318-436 Åfjord 20 24 23,4 5 583 5 738 4 700-1 038 Oppdal 36 31 32,1 5 990 8 235 8 581 346 Meldal 29 29 25,9 6 069 6 236 5 432-804 Røros 39 36 34,3 3 991 5 476 7 237 1 761 Snillfjord 27,7 5 475 5 475 0 Agdenes 30 5 475 5 475 0 Roan 13 5 475 5 475 0 Osen 17 5 475 5 475 0 Rennebu 28,3 5 475 5 475 0 Tydal 20,7 5 475 5 475 0
21 Veksttilskudd Redusert vekstgrense til 1,4% Under 140% av landsgjennomsnittet 420 mill. kr (2016-kroner) Kommune 2016 2017 Skaun 8 126 6 036 Frøya 1 262 1 957 Malvik 2 481 1 836 Trondheim 10 661 149 22 530 9 978
Avvikling av ordning med tapskompensasjon Kompensasjon til kommuner som tapte på endringer inntektssystemet 2011 avvikles i 2017 Kommune Beløp Trondheim 25 900 Hemne 100 Frøya 800 Agdenes 200 Åfjord 300 Roan 200 Orkdal 1 200 Holtålen 200 Melhus 700 Skaun 2 200 31 800 Tall fra Grønt hefte 2016