Kultur og oppvekst PLAN FOR SPESIALUNDERVISNING I FYRESDAL KOMMUNE KAP. 1. SØKNADSRUTINER FOR SPESIALUNDERVISNING FOR SKULEN OG SPESIALPEDAGOGISK HJELP BARNEHAGEN. 1.0 INNLEIING Det er viktig å utvikle klare prosedyrer for vurdering av trong for og tildeling av ressurser til spesialundervisning og spesialpedagogisk hjelp. For å sikre objektivitet og habilitet i dette arbeidet, har PP- tenesta rolla som den sakkunnige instans som kommunen byggjer sine vurderingar på. PP-tenesta skal vidare hjelpe skulen/barnehagen og kommunen i høve til systemretta arbeid innanfor spesialundervisninga. Mellom anna å gje råd i samband med tildeling av ressurser. (Opplæringslova 5-6) Kommunen må i sin ressurstildeling ta utgangspunkt i likeverdsprinsippet. Det vil seie at ved eventuell reduksjon av ressursrammene, så kan ein ikkje einsidig skjere ned innanfor området spesialundervisning, men fordele dette slik at det totale undervisningstilbudet blir redusert. 1.1 TESTING OG TILMELDINGSPROSEDYRER Kontaktlærar konfererer med spes.ped.koordinator og avdelingsleiar om faglege/sosiale problem for eleven. Ein gjennomfører testar på skolen. Førmeldingssamtale med PP-tenesta vert gjennomført. Tilmelding til PP-tenesta. PP-tenesta samtaler med eleven og gjennomfører testar. Om naudsynt viser PP-tenesta eleven vidare til andre fagfolk. Sjå vedlegg vedkomande tilmelding til PP-tenesta. 1.2 KONTAKTLÆRAR/PEDAGOGISK LEIAR SIN INFORMASJON OG SAMARBEID MED FØRESETTE/ BARN Føresette vert kontakta av kontaktlærar/pedagogisk leiar og foreldra må gje samtykke før førmeldingssamtale med PP-tenesta. Føresette skriv under på tilmeldingsskjema til PP-tenesta. Kontaktlærar/pedagogisk leiar tek kontakt med foreldre vedkomande søknadsprosedyrer og IOP. Kontaktlærar/pedagogisk leiar samarbeider med foreldre og barnet om innhaldet i IOP-en og skriv under på at dei er einige i opplegget. Elevar over 15 år skal gje sitt samtykke. 1
1.3 PP-TENESTA SIN INFORMASJON OG SAMARBEID MED FØRESETTE/BARN Samtalar med foreldra og hentar inn samtykke til testing. Samtaler med og testar barnet. Gjennomfører ny foreldresamtale etter test. Gjev informasjon om barnet har rett til spesialundervisning etter opplæringslova. 1.4 PROSEDYRER OG MAL FOR UTARBEIDING AV IOP Skisse til IOP følgjer søknad om spesialundervisning. IOP vert utarbeidd av kontkatlærar/faglærar/spespedkoordinator og avdelingsleiar i samråd med føresette/elev. IOP vert sendt rektor, sektorsjef, foreldre og PP-kontor. Mal til skisse og fullstendig IOP vert lagt som vedlegg til plan for spesialundervisning. 1.5 PROSEDYRER FOR HALVÅRSRAPPORTAR Halvårsrapport vert levert før 15.12 og 15.06. Føresette skriv under på at dei har teke imot halvårsrapport. Avdelingsleiar sender rapporten til foreldre og PP-kontor. 1.6 HANDSAMING AV SØKNADER. INNHALD I ENKELTVEDTAK OG SAMARBEID MED PP-TENESTA PP-tenesta lagar sakkunning vurdering ut frå gjeldande retningslinjer, og sender dette til skulen ved rektor. Sektorleiar saman med rektor og avdelingsleiar (styrar i barnehagen) vurderer søknad med vedlegg og gjer enkeltvedtak. Vedtaket vert gjort kjent for føresette, skule/barnehage og PP-tenesta. Døme på enkeltvedtak er lagt ved plandokumenta. 1.7 SAMARBEID BARNEHAGE SKULE. Styrar tek kontakt med skulen om 5-åringar med enkeltvedtak og trong for spesialopplæring innen 01.09 året før barnet skal byrje på skolen. PP-tenesta skal delta i prosessen. Spes.ped.koordinator kallar inn til møte om barn med spesielle behov. 1.8 OVERGANG UNGDOMSSKULE-VIDAREGÅENDE SKULE PPT kallar inn til orienteringsmøte med inntakskontoret og rådgjevar tidleg på hausten. Rådgjevar organiserer eventuelle hospiteringsordningar. Rådgjevar orienterer foreldre/føresette om søknadsprosessen/søknadspapir. Møte med føresette for drøfting og underskriving av søknad. Tidleg i desember vert det sendt søknad til PPT i Vest Telemark som utarbeider/legg ved sakkunning vurdering. (Søknadsfrist 1.februar. PPT sender søknaden vidare til inntakskontoret i Telemark) Ungdomsskulen er til disposisjon dersom det er trong for samarbeid om IOP. 2
KAP. 2. LOVER OG RETTAR. 2.1.1. LOVER OG FORSKRIFTER. Følgjande lover er lagt til grunn for planen: - Opplæringslova - Lov om vaksenopplæring (Vaksenopplæringslova). - Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (Forvaltningslova). Opplæringslova seier i føremålsparagrafen at: Opplæringa skal tilpassast evnene og føresetnadene hjå den einskilde elev. ( 1-2). Vidare heiter det i lova at: Elevar som ikkje har eller ikkje kan få tilfredstillande utbyte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til spesialundervisning. ( 5-1). Vedtak etter 5.1 i opplæringslova føreset IOP 5.5. I opplæringslova ( 13-1) står det at Kommunen skal oppfylle retten til grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp etter denne lova for alle som er busette i kommunen. Ansvaret gjeld ikkje elevar og andre som fylkeskommunen har ansvaret for etter 13-2 og 13-3 a. 2.1 DEFINISJONAR. Tilpassa opplæring. Opplæringa blir tilpassa den enkelte elev sine evne og føresetnader. Gjeld alle elevar og ikkje bare dei med særskild trong. Allmennpedagogiske styrkingstiltak. Særleg tilrettelegging/organisering av opplæringa for å få til betre tilpassa opplæring. Ofte brukt i samband med høgare personaltettleik i ei gruppe. Spesialpedagogisk hjelp. Eit særskilt tilrettelagt opplegg for barn under skulepliktig alder. Hjelpa kan knytast til barnehagar, skular, sosiale og medisinske institusjonar og liknande, eller organiserast som eige tiltak. Opplæringslova 5-7. Spesialundervisning. Spesielt tilrettelagt individbasert opplæring som krev organisatoriske tiltak. Spesialundervisning er eit juridisk begrep om den lovfesta retten barn, unge og vaksne har til spesielt tilrettelagt opplæring. Følgjande opplysningar må vere til stades: - Det må liggje føre ei sakkunnig vurdering med konklusjon om at eleven ikkje har utbytte av ordinær undervisning. - Det må liggje føre ein individuell opplæringsplan.(iop) - Det må fattast eit enkeltvedtak der kommunen sitt tilbod ut frå sakkunnig vurdering og utarbeidd IOP vert klargjort. - Opplæringstilbodet må være drøfta med dei føresette / eleven. - Opplæringstilbodet kan utarbeidast i samarbeid med pp-tenesta. 3
2.2. ARBEID MED SAKKUNNIG VURDERING, RESSURSTILDELING OG KLAGERETT. I Opplæringslova, 5-6, er plikta til å etablere pedagogisk-psykologisk teneste, kommunalt eller interkommunalt, slått fast. PP-tenesta skal sørge for at det blir utarbeidd sakkunnig vurdering der lova krev det. I opplæringslova, 5-3 Sakkunnig vurdering, heiter det: Før kommunen eller fylkeskommunen gjer vedtak om spesialundervisning etter 5-1eller 4A2, eller vedtak om spesialpedagogisk hjelp etter 5-7, skal det liggje føre ei sakkunnig vurdering av dei særlege behova til eleven. Vurderinga skal vise om eleven har behov for spesialundervisning, og kva for opplæringstilbod som bør gjevast. Den sakkunnige vurderinga skal blant anna greie ut og ta standpunkt til: - Eleven sitt utbytte av det ordinære opplæringstilbodet. - Lærevanskar hjå eleven og andre særlege forhold som er viktige for opplæringa. - Realistiske opplæringsmål for eleven. - Om ein kan hjelpe på dei vanskane eleven har innanfor det ordinære opplæringstilbodet. - Kva opplæring som gjev eit forsvarleg opplæringstilbod. For elevar som får spesialundervisning, skal ein utarbeide individuell opplæringsplan. Planen skal vise mål for og innhaldet i opplæringa og korleis ein skal organisere ho. Skulen har ansvar for melding om trong for spesialundervisning. 5-4 Før det blir fatta vedtak om tildeling av ressurser til spesialundervisning for ein elev, må det liggje føre samtykke frå dei føresette. Innafor det ordinære rammetimetalet for skulen må det vere sett av ein del ressurser til allmennpedagogiske styrkingstiltak. Dersom det er trong for midlar til spesialundervisning ut over det ordinære rammetimetalet, må ein dokumentere dette med særskilt søknad for enkeltelevar etter sakkunnig råd fra PP-tenesta. Vedtak om tildeling av ressurser til spesialundervisning og spesialpedagogisk hjelp før opplæringspliktig alder, er enkeltvedtak etter forvaltningslova. I Fyresdal kommune er desse vedtaka delegert til sektorleiar, som igjen kan delegere til rektor ved Gimle skule. Berre som unnatak skal ein gjere vedtak for fleire år om gongen. Sakshandsaminga må følgje forvaltningslova sine regler om: - Grunngjeving ( 24). - Informasjonsplikt ( 17 og 27). - Taushetsplikt ( 13). - Partsoffentlighet ( 18). - Klagerett ( 28 og 29). Dersom søknaden ikkje fullt ut vert imøtekome, har søkjaren klagerett i samsvar med Forvaltningslova. Klaga blir vurdert av det kommunale organ som har fatta vedtaket. Dersom klaga ikkje blir imøtekome, blir klaga sendt til Fylkesmannen si utdanningsavdeling som er klageinstans. Vedtak fra Fylkesmannen er endelege. Dersom klaga blir imøtekome heilt eller delvis, må ein omdisponere midlar til å setje i gang tiltak. Dersom omdisponering av midlar er umogleg, skal det fremjast sak for kommunestyret om ekstraløyving. Retten til spesialundervisning for vaksne og retten til spesialpedagogisk hjelp før opplæringspliktig alder skal forvaltast etter dei same prinsippa som for grunnskulebarn. 4
KAP. 3. Oppsummering av rutinene. 3.1 Rutiner for å avdekke trong for spesialundervisning klårgjering av grensa mellom tilpassa opplæring og spesialundervisning. 1. Alle tilsette har plikt til å melde bekymring til kontaktlærar/pedagogisk leiar. 2. Kontaktlærar/pedagogisk leiar samtaler med foreldre/barnet. Får samtykke dersom det er snakk om å melde bekymring til PPT. 3. Kontaktlærar/pedagogisk leiar drøftar bekymring med spes.ped. koordinator/ avdelingsleiar/styrar i barnehagen. 4. Drøfte saken med PPT. 5. Ulike prøver/testar vi har sjølv. Kartlegging i samarbeid med barn og heim. 6. Melde opp. 7. PPT-tenesta tek saken vidare. 8. Spesialundervisnig vert det dersom den sakkunnige vurderinga konkluderer at barnet ikkje har fullt utbytte av ordinær opplæring. 9. Tilpassa opplæring vert det dersom konklusjonen er at ein ved organisatoriske grep kan gjeve barnet fullt utbytte av opplæringa. 10. I begge desse høva skal det fattast enkeltvedtak når saken er meldt opp til pptenesta for sakkunnig vurdering. 3.2 Rutiner kring enkeltvedtak for barn både i barnehage og skule. 1. Det ligg føre sakkunnig uttale frå PPT (eller anna kompetent institusjon?) 2. Pedagogisk leiar/kontaktlærar/faglærar lagar i samarbeid med spes.ped. rådgjevar eit opplegg konkretisert gjennom ein IOP for barnet. 3. Sektorleiar saman med rektor/styrar i barnehagen og avdelingsleiarane fattar enkeltvedtaket og fører det inn i malen vi har laga. 4. Vedtaket vert umiddelbart sendt foreldra. 3.3 Hugsliste ved utarbeiding av individuell opplæringsplan: Innhald IOP: o mål for opplæringa o o innhaldet i opplæringa korleis ein skal organisere opplæringa einetimar/grupper i klassa/gruppa alternative læringsarenaer/utplassering Hugs medverknad frå foreldre/elev. 5
6