Flatanger Settefisk AS 7770 Flatanger Vår dato: 26.03.2015 Deres dato: Vår ref.: 2009/4300 Deres ref.: Midlertidig endring av vilkår i utslippstillatelsen for Flatanger Settefisk AS, Flatanger kommune Rensekravet for Flatanger Settefisk AS endres midlertidig for 3 år, fra prosentvis reduksjon av forurensende stoffer, til å kunne velge maksimalkonsentrasjon av suspendert- og organisk stoff i avløpsvatnet. Slik blir rensekravet tilsvarende begrepet «primærrensing» i forurensningsforskriften. Samtidig settes vilkår om prøvetaking av fett, samt miljøundersøkelse hvert 3 år. Det settes ikke vilkår om tilstandsklasse II for den av de fire overvåkingsstasjonene som anses betydelig påvirket av tidligere utslipp fra treforedlingsvirksomhet. Miljøovervåking skal videreføres for å følge utviklingen i resipienten og gi et grunnlag for å vurdere endelige vilkår. Det gis frist til 1.9.2015 med å innfri rensekravet samt behandle slammet fra renseanlegget. Tillatelsen gjelder fram til 01.01.2019. Vi viser til deres søknad av 3.10.2013, brev av 11.9.2014, e-post av 30.10.2014 samt til andre dokumenter i saken. Det søkes om å få endret rensekravet i utslippstillatelsen gitt 27.1.2010. I stedet for krav om prosentvis fjerning av suspendert- og organisk stoff, ønskes krav til maksimalkonsentrasjon av organisk- og suspendert stoff i avløpsvannet. I tillegg søkes det om endring av vilkår knyttet til resipienttilstanden i Lauvsneselva, samt utsatt frist for når rensekravet skal innfris og når slambehandling skal være etablert. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien 38 74168000 May Brit Myrholt Gorseth 7734 Steinkjer Org.nr.: 74 16 80 57 fmntpost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/nt 974 772 108 fmntmgo@fylkesmannen.no
Side 2 av 5 Endring av vilkår i tillatelse Med hjemmel i forurensningsloven 18 endres utslippstillatelsen datert 27.10.2010: 1) pkt. 3.2.3. Opprinnelig rensekrav: Rensekrav Måleparameter Suspendert stoff minst 60 % reduksjon SS (partikler > 0,45 μm) Organisk stoff Minst 20 % reduksjon Valgfritt målt i KOF, BOF7 eller TOC Nytt rensekrav: a) Primærrensing: En renseprosess der både 1) BOF 5 -mengden i avløpsvannet reduseres med minst 20 % av det som blir tilført renseanlegget eller ikke overstiger 40 mg O₂ /l ved utslipp og 2) SS-mengden i avløpsvannet reduseres med minst 50 % av det som blir tilført renseanlegget eller ikke overstiger 60 mg/l ved utslipp. Prøvene skal tas som døgnblandprøver, og analyseres for BOF 5, KOF Cr, SS, tot-p og tot-n. Det skal minst tas 6 prøver per år fra avløpsvannet. Det skal sendes inn rapport med overvåkingsresultater, vannmengde, slammengde og avløpsdata en gang i året. Frist for innsending er 01.03. hvert år. 2) pkt. 11.1 Opprinnelig krav: «I sedimenteringsområdet bør tilstandsklassen ikke være dårligere enn klasse II (jf. SFTveiledning 97:03: Klassifisering av miljøkvalitet i fjorder og kystfarvann) når det gjelder dypvann, bløtbunnsfauna og sediment, og skal ikke ha en negativ utvikling.» Nytt krav: «I sedimenteringsområdet bør tilstandsklassen ikke være dårligere enn klasse II (jf. SFTveiledning 97:03: Klassifisering av miljøkvalitet i fjorder og kystfarvann), basert på bløtbunnsfauna som biologisk parameter, og skal ikke ha en negativ utvikling. Dette gjelder målestasjonene 2, 3 og 4. Det settes ikke tilstandskrav stasjon 1. Det skal i tillegg legges en prøvestasjon på det dypeste i Lauvsneselva» 3) pkt 10.1 Nytt rensekrav: Fett 100 mg/l Fra utløp renseanlegg 6 (1-3 døgn blandeprøver) 4) Slam fra rensing av settefiskavløp Slam må leveres godkjent mottak og disponeres i henhold til gjødselvareforskriften. 5) Resipientundersøkelse Virksomheten skal gjennomføre en miljøundersøkelse i resipienten hvert 3. år i henhold til veileder for klassifisering av miljøtilstand i vannforekomster, der bløtbunnsfauna skal være
Side 3 av 5 biologisk parameter. Resultatene skal legges inn i databasen Vannmiljø. Første undersøkelse skal tas i 2015 og neste i 2018. 6) Frist for innfrielse av rensekrav Med bakgrunn i epost datert 30.10.2014 settes frist til 1.9.2015 for å tilfredsstille rensekravet. Tillatelsen gjelder fram til 01.01.2019. Saksopplysninger: Flatanger settefisk AS har 5 rensefilter hvor renseeffekt skal dokumenteres. I følge søker vil et konsentrasjonskrav medføre færre målepunkter og mer eksakt kunnskap om utslippets innhold enn renseeffektkrav. Det henvises til begrepet «primærrensing», jf. forurensningsforskriften 14-2, som opererer med to alternative måter å dokumentere renseeffekt, i prosent renseeffekt eller som maksimalkonsentrasjon av suspendert- og organisk stoff i avløpsvatnet. I tillegg søkes det endrede vilkår knyttet til resipienttilstanden. Det søkes om at kravet om tilstandsklasse II kun skal gjelde prøvepunkt 2, 3 og 4. Bakgrunnen er at stasjon nr. 1 er påvirket av utslipp av bark og sagflis fra tidligere treforedlingsvirksomhet, og det vil ta lang tid før dette er nedbrutt. I epost datert 30.10.2014, skriver virksomheten at de i løpet av 2015 kan etablere et komplett anlegg for slamhåndtering. Det er tatt kontakt med konsulentfirma for uttesting av alternative polymerer ved anlegget. Dette startet i uke 49. Virksomheten håper at dette vil løse utfordringene som har vært med slamavvanning. Fylkesmannens vurdering: Bakgrunnen for pålegget om rensing av avløpsvann fra settefiskanlegg, er at det lenge har vært krav om rensing av kommunalt avløpsvann og utslipp fra næringsmiddelindustri. I henhold til rådgivende biologer tilsvarer et utslipp fra settefisk med en produksjon på 7,5 millioner settefisk på ca. 100 gram, et utslipp fra kommunalt avløp på 12 500 personekvivalenter (foredrag Miljødirektoratet 16.11.2012). Dette tilsvarer kloakkutslippet fra Namsos by. Ellers er resipienten Lauvsneselva en poll påvirket av tidligere treforedlingsvirksomhet. Et konsentrasjonskrav kan være lettere å overholde enn et renseprosentkrav. Konsentrasjonskrav krever færre målepunkt, men vil ikke på samme måte motivere til redusert vannforbruk. Da deler av resipienten fra før har dårlig miljøtilstand, har Fylkesmannen vært i tvil om det vil være riktig å tillate konsentrasjonskrav. En MOM C undersøkelse fra 2012 viser at det er markert påvirkning (IV etter Miljødirektoratets tilstandsklasser) ved utslippskilden, men bedre forhold 1 km lengre ute i bukta. Her oppnår stasjonene tilstandsklasse II mht. bunnfauna. Bunnvannet under 60 meters dyp er preget av periodevis oksygensvikt. Selv om dette kan være naturtilstanden i terskelfjorder, ønsker ikke Fylkesmannen at miljøtilstanden skal forverres. I Norge er primærrensing (mekanisk rensing) vanlig for avløpsvann i ikke følsomme sjøresipienter. Kystområdene utenfor Trøndelag er etter forurensningsforskriftens kapittel 11 vurdert som ikke følsomme sjøresipienter. Fylkesmannen er kjent med at vannforekomsten Lauvsneselva er påvirket av tidligere utslipp fra tresliperivirksomhet, derfor er det grunn til å følge med om de totale utslippene av næringstilførsler og organisk stoff her medfører forverring av tilstanden. Fylkesmannen har kommet til at rensekravet for Flatanger settefisk AS midlertidig i 3 år kan endres til primærrensing, forutsatt at utslippet og virkningen i resipienten overvåkes, samt at miljøtilstanden i resipienten ikke forverres. Dersom tilstanden forverres, varsler
Side 4 av 5 Fylkesmannen at det igjen kan bli stilt krav om renseprosent for suspendert og organisk stoff, samt evt. rensing av fosfor og nitrogen. Fylkesmannen finner å kunne imøtekomme søknaden om at tilstandsklasse II kun skal oppnås for målestasjon 2, 3 og 4. Dette fordi tilstanden på stasjon 1 er et resultat av tidligere utslipp, og at utslippet fra settefiskanlegget ikke antas å forverre tilstanden her. Overvåkingen må imidlertid videreføres for å følge utviklingen, også ved stasjon 1. Fylkesmannen minner om tillatelsens vilkår om at alt utslipp skal føres ut i hovedstrømmen i elva fra Lauvsnesvatn. For å sikre at avløpet ikke påvirker bunnen, skal virksomheten ha en prøvestasjon for overvåking av bunnforholdene. Flatanger settefisk AS har i perioder hatt problemer med fett i avløpsvannet, noe som har medført fettavleiring på båter i småbåthavna samt i Lauvsneselva. Fylkesmannen setter derfor vilkår om analyse av fett. Bakgrunnen er at nedbrytingen av fett kan gi luktproblemer og nærmiljøulemper. Fylkesmannen krever årlig innrapportering av avløpsdata. Hvordan denne rapporteringen skal være, kommer vi tilbake til. Det settes frist til 1.9.2015 med å innfri primærrensekravet. Resipienten Lauvsneselva er vurdert til å være i risiko for ikke å oppnå god økologisk tilstand. Selv om dette skyldes utslipp fra tidligere tresliperi, så må nye utslipp tilpasses dette. Fylkesmannen gir utsettelse av fristen til 1.9.2015, og viser til forhåndsvarslet om tvangsmulkt i brev datert 6.3.2014. Etter 1.9.2015 må avløpsvannet renses og slammet bringes til godkjent mottak eller disponering i henhold til gjødselvareforskriften (Mattilsynets myndighetsområde). Virksomheten må søkes om forlengelse innen 01.07.2018. Søknaden skal inneholde overvåkingsdata fra utslippet og resipienten. Vedtak Fylkesmannen endrer vilkår i tillatelsen med hjemmel i forurensningslovens 18 fram til 01.01.2019. Avløpsvatnet fra Flatanger Settefisk AS skal gjennomgå primærrensing, og slammet leveres godkjent mottaker. Tilbakemelding om at dette er gjennomført meldes skriftlig til Fylkesmannen innen 1.9.2015. Til denne fristen knyttes en tvangsmulkt på kr 50 000 som forfaller til betaling dersom Fylkesmannen ikke har mottatt slik tilbakemelding. Vedtaket om tvangsmulkt er fattet med hjemmel i forurensningslovens 73. Gebyr Fylkesmannens behandling av søknader om endring av utslippstillatelser er omfattet av en gebyrordning. Endring av vilkårene for lokaliteten Lauvsnes er å betrakte som en endring av utslippstillatelsen. Bedriften skal betale et gebyr på kr. 5600 for Fylkesmannens saksbehandling, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 1.6.04, kapittel 39. Faktura vil bli sendt ut av Miljødirektoratet. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klagerett Dette vedtaket er et enkeltvedtak som kan påklages iht. klagereglene i forvaltningsloven. En evt. klage, som bør begrunnes, skal sendes til Fylkesmannen innen tre uker. Klageinstans er
Side 5 av 5 Miljødirektoratet. Med hilsen Anne Sundet Tangen (e.f.) Ass. Miljøverndirektør May Brit Myrholt Gorseth Rådgiver Miljøvernavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Kopi til: Flatanger kommune, Miljøbygget, 7770 FLATANGER Mattilsynet Distriktskontoret Namdalen, Postboks 383 2381 BRUMUNDAL Nord-Trøndelag fylkeskommune, Postboks 2560, 7735 STEINKJER