Karlsøy kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 20.08.2014 Tid: 0900 Eventuelt forfall meldes til tlf. 77746000 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 148/14 14/333 GAMNES/STAKKVIK BARNEHAGE 149/14 14/512 TILBUD PÅ KJØP AV UTMARK VED KVALSBERGET 150/14 14/454 SØKNAD OM TILSKUDD TIL ETABLERING AV KIROPRAKTOR PÅ HANSNES 151/14 11/513 FORLENGING AV MIDLERTIDIG DISPENSASJON - SKYTEBANER - ÅBORNES GBNR. 39/10 ÅBORNES Hansnes, 19.08.14 Hanny Ditlefsen ordfører
Sak 148/14 GAMNES/STAKKVIK BARNEHAGE Saksbehandler: Kristian Eldnes Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 14/333 Saksnr.: Utvalg Møtedato 74/14 Formannskapet 30.04.2014 148/14 Formannskapet 20.08.2014 Rådmannens innstilling: 1. Karlsøy formannskap vedtar at de 3 barna i Gamnes/Stakkvik barnehage, Avdeling Stakkvik som hadde krav på barnehageplass ved opptak i 2014 og som nå har startet opp med tilvenning i Stakkvik får tilbud om plass i Hansnes barnehage eller Gamnes/Stakkvik barnehage, avdeling Gamnes for barnehageåret 2014/2015. 2. Karlsøy formannskap ber om at personalet i avdeling Stakkvik overføres til Gamnes/Stakkvik barnehage, avd.gamnes eller Hansnes barnehage der kvalifisert personale mangler/ikke er tilsatt. 3. Karlsøy formannskap forutsetter at eventuell overtallighet må vurderes i sammenheng med øvrige ansatte i kommunen som er overtallige. 4. Karlsøy formannskap forutsetter at stengingen av Gamnes/Stakkvik barnehage, avdeling Stakkvik gjøres som en midlertid ordning for barnehageåret 2014-2015. Ved neste hovedopptak til barnehagene vurderes det om avdelingen i Stakkvik skal åpnes igjen beroende på antall barn som søker. 5. Karlsøy formannskap forutsetter at hvis det søker barn for minimum 12 plasser (6 barn hvis alle er under 3 år, 12 barn hvis alle er over 3 år) vurderes det å igangsette barnehageavdeling i Stakkvik igjen. 6. Vedtaket er fattet i medhold av kommunelovens 13. Behandling/vedtak i Formannskapet den 30.04.2014 sak 74/14 Behandling: Forslag fra kommunalsjef til pkt. 1: fra 1.august 2014. Forslag fra ordfører: Pkt. 4 strykes. Enstemmig vedtatt. Innstillling med endring ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Karlsøy kommune beslutter at Gamnes og Stakkvik barnehager skal drives med en felles enhetsleder og benevnes som Gamnes/Stakkvik barnehage fra 1. august 2014. 2. Begge de tidligere enhetene skal ha minimum en 100 % stilling som pedagogisk leder hver, dette i tråd med forskrift til pedagogisk bemanning i barnehager. 3. Øvrig bemanning tilpasses i forhold til barnetall ved enhetene. 4. Budsjettmessig inndekning behandles sammen med øvrige budsjettjusteringer i formannskap og kommunestyre i mai og juni d.å. Hovedutvalgene gis i oppdrag å Side 2 av 11
Sak 148/14 gjennomgå sine rammeområder og komme med forslag til innsparinger og omdisponeringer for å være med å dekke manglende inndekning på minimum 6 mill.kr. Ved felles ledelse og samordning av ressurser er det forutsatt en besparelse på om lag 200.000,-kr. på årlig drift av Gamnes og Stakkvik barnehage. Saksutredning: GAMNES/STAKKVIK BARNEHAGE Rådmannen finner det nødvendig å fremlegge sak for formannskapet og vil be formannskapet vurdere å bruke 13 i kommuneloven, slik at vi får endelig vedtak angående barnehagedriften i inneværende barnehageår. Dette fordi vi har overtallighet i barnehager og skoler samt at både Gamnes barnehage og Hansnes barnehage mangler personale. Kommunen har ikke kunnet gjøre endringer i forhold til omplasseringer og tilsetting av personale før denne situasjonen blir avklart. Rådmannen har innhentet synspunkter fra enhetslederne i Hansnes og Stakkvik barnehage samt drøftet saken i Rådmannens strategiske ledergruppe. Kopi av internt notat ble sendt ordføreren til informasjon og for å få eventuelle tilbakemeldinger. Bakgrunn: Dette er en hastesak for å få ansettelsesforhold i orden og kunne komme i gang med ordinær drift i Hansnes barnehage og Gamnes/Stakkvik barnehage. Det er nå avdekket at det kun er tre barn med krav på plass i Gamnes/Stakkvik barnehage, avdeling Stakkvik som har takket ja til plass. Ved oppstart og tilvenning har det møtt opp tre barn. Ved hovedopptak var det tildelt plass til flere barn. I henhold til barnehageloven er det ingen konkrete bestemmelser for hvor mange barn det må være for å drive en barnehage. I 6 står det imidlertid at virksomheter som har ansvaret for barn under opplæringspliktig alder må søke godkjenning som barnehage når det er mer enn 10 barn tilstede samtidig der alle er over 3 år, eventuelt 5 eller flere barn når de er under 3 år. Det er også en forutsetning at oppholdstiden må være over 20 timer ukentlig. Vurdering: Kvalitet i tjenesteproduksjonen Fra et faglig og pedagogisk synspunkt vil det være svært vanskelig å drive barnehage med tre unger. I henhold til lov og forskrift skal barnehagen være en pedagogisk virksomhet. Den eldste av disse barna vil ikke kunne få noen eller svært lite sosial tilpasning og læring via leik med andre barn i grupper som er en forutsetning med barnehagedrift. Kvaliteten på en barnehage med tre unger kan ikke forsvares som barnehagedrift ut fra formålet i loven og forskriftene som sier at samspill med andre er avgjørende for barnas utvikling. De skal blant annet kunne samhandle med andre barn og danne vennskap med disse. For å opprette og videreføre en barnehageavdeling bør det etter rådmannens vurdering være minimum 10 barn hvis alle er under tre år. I en liten kommune som vår har vi tidligere antydet Side 3 av 11
Sak 148/14 at det som et absolutt minimum bør være 6 barn før en drifter (oppretter eller viderefører) en barnehageavdeling. Det burde altså være minimum seks unger før det kan kalles en barnehage i Karlsøy kommune. Da er vi nesten på lovens minimum for å søke godkjenning som barnehage. Effektiv tjenesteproduksjon Kostnadene ved drift av barnehage med tre, fire unger blir svært høye og likeverdigheten i tilbudet i Karlsøy kommune kan det nok stilles spørsmålstegn ved. Som tidligere fremlagt i flere saker til formannskap og kommunestyre vil kostnadene bli på om lag 600.000,-kr pr. barn ved 3 barn i en barnehageavdeling som Stakkvik. Om dette beløpet er 500.000 kr. eller 600.000 kr. blir det svært kostbart per barn og i sammenligning med alle de andre barnehagene i kommune tre til opp mot seks ganger dyrere. Denne typen av kommunal tjenesteproduksjon blir det svært vanskelig å forsvare vurdert opp mot både lovverk, forskrifter, planer og økonomi. Spesielt når en vet at Karlsøy kommune har store økonomiske utfordringer i kommende økonomiplanperiode. Vedlegg: 1. Svar på internt notat fra enhetslederne i Hansnes og Gamnes/Stakkvik barnehage. Side 4 av 11
Sak 149/14 TILBUD PÅ KJØP AV UTMARK VED KVALSBERGET Saksbehandler: Gunn Marit Andersen Opsal Arkiv: 611 Arkivsaksnr.: 14/512 Saksnr.: Utvalg Møtedato 149/14 Formannskapet 20.08.2014 Rådmannens innstilling: Formannskapet avklarer tilbudet. Saksutredning: Arvingene etter Sverre With er blitt enige om å tilby Karlsøy kommune å kjøpe GBNR 47/2, stort 530 mål til kr 850.000,-. Karlsøy kommune betaler i tillegg alle utgifter som påløper i forbindelse med kjøpet. Formannskapet må avklare dette spørsmålet. Vedlegg: Tilbudet fra arvingene Side 5 av 11
Sak 150/14 SØKNAD OM TILSKUDD TIL ETABLERING AV KIROPRAKTOR PÅ HANSNES Saksbehandler: Laila B. Johansen Arkiv: G28 Arkivsaksnr.: 14/454 Saksnr.: Utvalg Møtedato 150/14 Formannskapet 20.08.2014 Rådmannens innstilling: 1. Tromsø kiropraktikk Senter AS v/bård Næss og Håkon Sagstuen innvilges lån stort kr. 50 000 til oppstart av kiropraktorklinikk på Hansnes 2. Tromsø kiropraktikk Senter AS v/bård Næss og Håkon Sagstuen innvilges kr. 18.500 i tilskudd til oppstart av kiropraktor-klinikk på Hansnes 3. Lånet belastes kto. 15200.604.325 og tilskudd kto.14717.604.325 4. Sikkerhet, lån: Gjeldsbrev 5. Renter for tiden: 2,74% 6. Forøvrige vanlig vilkår Saksutredning til formannskapets møte 24.06.2014: Tromsø Kiropraktikksenter AS søker i brev mottatt her 19.05.2014, om kr. 100 000 i tilskudd til etablering av kiropraktor klinikk på Hansnes. Prosjektet omfatter oppstart av kirkpraktikk virksomhet på Hansnes. Søkerne er to kiropraktorer som driver Tromsø kiropraktikksenter AS i Tromsø. De ønsker å etablere en ekstra klinikk på Hansnes, som i utgangspunktet er tenkt åpen 2 dager pr. uke, der de jobber en dag hver. Bakgrunnen er at ønsker å tilby tjenester for befolkningen i Karlsøy kommune som pr. i dag er ikke-eksisterende. Konstnader i etableringsfasen vil være innkjøp av behandlingsbenk, videreutvikling av datasystemer og journalsystemer, markedsføring og nye kontormøbler til lokaler. Samlet kapitalbehov vil være om lag kr. 137.000. Prosjektmål: Målet er å få på plass en klinikk som er i drift 2 dager pr. uke fom. Oktober 2014. Ved å nå dette målet, vil de bidra til misket sykefravær og tilby kiropraktor hjelp for innbyggere i Karlsøy kommune. Side 6 av 11
Sak 150/14 Forankring: Forskning konkluderer med at rask diagnostisering og behandling for muskel og skjelettlidelser reduserer sykefraværet med 35 %. I tillegg har kiropraktorer sykemeldingsrett og henvisningsrettnpå lik linje med leger, og vil kunne avlaste fastlegene i distriktet noe. Prosjektorganisering: Prosjektet vil være organisert gjennom TROMSØ KIROPRAKTIKK SENTER AS (medeiere er Håkon Sagstuen og Bård Næss). Prosjektleder vil være Bård Næss som er utdannet fysioterapeut og kiropraktor. Journalsystemer og hjemmeside med online booking er allerede på plass på deres klinikk i Tromsø og vil utvide dette og bruke dette også på klinikken på Hansnes. Aktiviteter: 1. Kostnadsberegne og planlegge etablering av klinikk. Under dette punktet ligger utforming av behandlingslokaler, innkjøp av nødvendig behandlingsutstyr. Dette er nødvendigheter som må være på plass for å få realisert prosjektet. 2. Utarbeide en markedsføringsplan slik at befolkningen i Karlsøy kommune blir klar over tilbudet. Under dette punktet ligger annonsering i aviser/nett og opptrykking av brosjyrer. Målgrupper: Målgruppen i dette prosjektet er først og fremst den delen av Karlsøy kommune`s befolkning som har lidelser i nerve, muskel og skjelett-systemet. Resultat: 1. Ett godt samarbeid med fastleger og annet helsepersonell i Karlsøy kommune. 2. En fungerende kiropraktor-virksomhet 3. Hjemmeside med online booking 4. Holde jevnlige ryggskoler for interesserte Effekter: 1-2. Redusere sykefraværet i Karlsøy kommune 3. Tilby kiropraktisk hjelp i kommunen og øke brukervennligheten og minske terskelen for å oppsøke hjelp for personer med lidelser i nerve, muskel og skjelett-systemet gjennom tjenesten online booking. 4. Øke bevisthetsnivået i den generelle befolkningen rundt tematikken rygglidelser. Økt bevisthetsnivå vil videre føre til bedre forebygging og levere forekomst av rygglidelser. Tidsplan, kostnads- og finansieringsplan ligger som eget vedlegg i saken. Side 7 av 11
Sak 150/14 Bakgrunn: Kiropraktor og fysioterapeut Bård Næss er uteksaminert fysioterapeut fra Semmelweis University, Budapest juni 2009. Videre uteksaminert som kiropraktor fra Macquarie University, Sidney desember 2012. Var i turnustjeneste ved klinikken kiropraktor1 Asker 2012-2013. Offentlig autorisert kiropraktor 20.jan.2014 Kiropraktor Håkon Sagstuen er uteksaminert kiropraktor fra Macquarie University, Sidney desember 2012. Var i turnurtjeneste ved Hareid kiropraktorklinikk 2012 2013. Offentlig godkjent kiropraktor 8.jan. 2014 Bakrunn for prosjektet er at nerve, muskel og skjelett-lidelser er ett stadig økende problem for befolkningen generelt, og behovet for behandling og forebyggende tiltak er økende. Karlsøy kommune har pr i dag ingen praktiserende kiropraktorer. Disse tjenestene finnes i de fleste steder i Norge, og bør absolutt være tilgjengelig også i Karlsøy. Ved etablering av kiropraktor-virksomhet vil de være med på å redusere sykefraværet i kommunen. NAV melder at 35 % av alle sykemeldinger kommer fra muskel og skjelett lidelser. Forskning konkluderer med at rask tilbakegang til undersøkelser og behandling for personer med akutte og subakutte ryggsmerterreduserer sykefraværet med 35 % (Spine, nr. 11/2005) Ved etablering av kiropraktor-virksomhet vil de kunne gi ett behandlingstilbud til akutte rygglidelser i lokalmiljøet, og de vil dermed bidra til å bedre befolkningens generelle helse. Di vil med dette prosjektet bidra til å bedre tilgjengeligheten til kiropraktorbehandling og redusere sykefraværet i kommunen. Dette er viktige aspekter som vil gi indirekte og direkte positive effekter for hele befolkningen i Karlsøy. Vurdering: Administrasjonen er positiv til at det etablereres kiropraktor-klinikk på Hansnes 2 dager pr. uke. Kostandene til utstyr og markedsføring vil beløpe seg til kr. 137.000. Der egensndelen er satt til kr. 37.000. Imidlertid tilsier næringsfondets vedtekter at tildeling fra næringsfondet ikke skal overstige 50% av de totale kostnadene. Dvs. i dette tilfellet max. Kr. 68.500. I tillegg har formannskapet over år tildelt mest lån framfor tilskudd for å kunne bygge opp fondet. Ut fra overnevnte vil administrasjonen derfor innstille på på både lån og tilskudd i stedet for bare tilskudd. Vedlegg: Søknaden Side 8 av 11
Side 9 av 11 Sak 150/14
Sak 151/14 FORLENGING AV MIDLERTIDIG DISPENSASJON - SKYTEBANER - ÅBORNES GBNR. 39/10 ÅBORNES Saksbehandler: Tom Jenssen Arkiv: GBNR 39/10 Arkivsaksnr.: 11/513 Saksnr.: Utvalg Møtedato 69/11 Teknisk utvalg 30.06.2011 151/14 Formannskapet 20.08.2014 Rådmannens innstilling: Formannskapet i Karlsøy kommune gir i medhold av Plan- og bygningslovens 19-2 og 19-3, med hjemmel i samme lovs 11-6, midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan for masseuttak, samt fra kommuneplanens arealdel for videre drift av skytebane og leirduebane på eiendommen gbnr. 39/10 Åbornes som omsøkt, på følgende vilkår: 1. Dersom sektormyndighet har vesentlig merknader til søknaden/tiltaket, vil dispensasjon ikke være gjeldende. 2. Midlertidig dispensasjon gjelder inntil denne skriftlig oppheves av kommunen, med minimum 3 måneders varsel. 3. Søker plikter til enhver tid å forholde seg til gjeldende regler for omsøkte skytebane 4. Ikke omsøkt, oppført, standplasshus skal byggesøkes. De har rett til å klage på Formannskapets vedtak jfr. Plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. Klageinstans er Fylkesmannen i Troms. Eventuell klage må sendes Karlsøy kommune innen tre uker, viser til vedlagte orientering. Behandling/vedtak i Teknisk utvalg den 30.06.2011 sak 69/11 Behandling: Enstemmig som innstillingen. Vedtak: Teknisk utvalg gir tidsbegrenset dispensasjon fra reguleringsplan for masseuttak, samt fra kommuneplanens arealdel for etablering av skytebane og lerduebane på eiendommen gbnr. 39/10 Åbornes, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder inntil 2 år. 2. Dispensasjonssøknaden må forelegges Fylkesmannen i Troms samt Troms Kraft til uttalelse/vurdering. 3. Berørte naboer må varsles med brev som inneholder opplysninger om tiltaket, samt kartutsnitt. 4. Søker plikter til enhver tid å forholde seg til gjendende regler for omsøkte skytebane Side 10 av 11
Sak 151/14 5. Før skytebanene/anleggene tas i bruk, skal det foretas ferdigbefaring, og endelig sikkerhetsmessig godkjenning av politiet. 6. Dersom Fylkesmannen eller andre berørte har vesentlig merknader til søknaden/tiltaket, vil dispensasjon ikke være gjeldende. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. De har rett til å klage på Teknisk utvalgs vedtak jfr. Plan- og bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. Klageinstans er Fylkesmannen i Troms. Eventuell klage må sendes Teknisk utvalg i Karlsøy innen 3 uker, viser til vedlagte orientering. Saksutredning: Saken gjelder utvidelse av, utgått, midlertidig dispensasjon for videre drift av skytebane på Åbornes, gbnr 39/10. Midlertidig dispensasjon løp ut 30.06.2013. Høringsfrist utløper 02.09.2014 Vedlegg: - Søknad med nabovarsel og redegjørelse for nabo anmerkning. Side 11 av 11