KONKURRANSEGRUNNLAG. Konkurranse med forhandling. for kjøp av veterinærvakttenester. for levering til. Voss kommune

KONKURRANSEGRUNNLAG Konkurranse med forhandling for kjøp av veterinærvakttenester for levering til Voss kommune Tilbodsfrist: Dato: 15.10.2013 Klokka: 12.00 1

Innhald 1 GENERELL SKILDRING... 3 1.1 Oppdragsgjevar... 3 1.2 Føremålet med anskaffinga... 3 1.3 Kontraktperiode... 4 1.4 Oppbygging av konkurransegrunnlaget... 4 1.5 Kunngjering... 5 1.6 Tilbodskonferanse... 5 1.7 Tilleggsopplysningar... 5 1.8 Rettingar, suppleringar eller endring av konkurransegrunnlaget... 5 2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBOD... 5 2.1 Anskaffingsprosedyre... 5 2.2 Offentlegheit... 6 2.3 Teieplikt... 6 2.4 Innlevering av tilbod og tilbodsutforming... 6 2.5 Rett til å innlevere fleire tilbod, og krav til å oppgje namngjeven veterinær... 7 2.6 Atterhald og avvik... 7 2.7 Vedståingsfrist... 8 2.8 Tilbakekalling eller endring av tilbodet... 8 3 KVALIFIKASJONSKRAV... 9 3.1 Obligatoriske og ufråvikelege krav... 9 3.2 Leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling... 9 3.3 Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjonar... 10 4 KRAV TIL YTINGA, SKILDRING AV VAKTORDNINGA OG TILDELINGSKRITERIER... 11 4.1 Kravsspesifikasjon... 11 4.2 Skildring av vaktordninga... 11 4.3 Tildelingskriteria... 11 5 AVGJERSLE AV KONKURRANSEN... 12 5.1 Registrering av tilbod... 12 5.2 Tilbodsopning... 12 5.3 Gjennomføring av forhandlingar... 12 5.4 Avvising grunna tilhøve ved leverandøren... 12 5.5 Avvising grunna tilhøve ved tilbodet... 12 5.6 Avlysing av konkurransen og totalforkasting... 13 5.7 Informasjon og grunngjeving for kontraktstildeling... 13 Vedlegg 1 - Kravspesifikasjon... 14 Vedlegg 3 Standard kontraktvilkår... 20 Vedlegg 4 - HMS-eigenerklæring... 22 2

1 GENERELL SKILDRING 1.1 Oppdragsgjevar Vaktområdet dekkjer store delar av indre strok i Hordaland fylke, og fordeler seg på til saman seks kommunar. Landbruk er ein av hovudnæringane i området. Nøkkeltal: Kommune Innbyggjartal Areal Tal aktive gardsbruk Voss 14000 1815 km2 Modalen 383 412 10 Vaksdal 4173 738 53 Ulvik 1106 750 59 Granvin 903 212 40 Ullensvang (Oksenhalvøya) Registrerte dyr i 2012: Kommune Mjølkekyr Ammekyr Anna Sau Geit Svin Verpehøns Hest storfe Voss 2486 278 4014 24479 470 199 8280 109 Modalen 45 2 55 262 61 0 5246 5 Vaksdal 309 0 478 1452 101 7 20 14 Ulvik 92 1 185 5762 3 0 16 25 Granvin 122 14 232 3047 0 94 4 19 Ullensvang (Oksenhalvøya) Oppdragsgjevar sin kontaktperson er: Namn: Iril Schau Johansen Postadresse: Næringsavdelinga Voss kommune, pb 145, 5701 Voss Besøksadresse: Uttrågata 9, Voss e-post: iril.schau.johansen@voss.kommune.no Eventuelle spørsmål knytt til konkurransen kan bli retta til kontaktpersonen per e- post. Det skal ikkje vere kontakt/kommunikasjon med andre personar hjå oppdragsgjevar når det gjeld tilbodskonkurransen, enn nemnde kontaktperson. 1.2 Føremålet med anskaffinga Kommunane har ansvar for å organisere ein klinisk veterinærvakt. 3

Ordninga med veterinærvakter er etablert i medhald av lov 15. juni 2001 nr. 75 om veterinærar og anna dyrehelse-personell 3 a. Ordninga med veterinærvakter skal sikre at det i kommunal/interkommunal regi blir etablert klinisk vakt for veterinærar i alle delar av landet slik at ein kan få tak i naudsynt veterinærhjelp utanom ordinær arbeidstid. Veterinærvakta er ein naudsynt del av beredskapen mot alvorlege smittsame dyresjukdomar og viktig for å oppretthalde god dyrevelferd. Tildeling av vakttenesta har tidlegare skjedd i medhald av ein avtale mellom Den norske veterinærforeining (DNV) og KS. Avtalen slutta gjelde 1.7.2012. For å få praktiseringa av vaktordninga i tråd med gjeldande lover og forskrifter, blir avtalane mellom vaktdistrikta og veterinærane no inngått på same måte som ordinære anskaffingar. Det er oppretta 160 vaktdistrikt, i tillegg til fem vakter i «bynære strok». Denne anskaffinga gjeld levering av veterinærvakttenester i vaktdistrikta Voss Vest og Voss aust. Distriktet Voss Vest omfattar kommunane Modalen, Vaksdal og Voss (vest for sentrum fra Gjernes bro langs østenden av Vangsvatnet). Distriktet Voss Aust omfattar kommunane Ulvik, Granvin, Ullensvang (Oksenhalvøya) og Voss (resten). Dei to vaktdistrikta har felles administrasjon, og delar av året har dei felles vaktteneste, der ein vakthavande dekkjer begge områda. For å dekkje opp behovet for veterinærar i vaktordninga, vil det bli inngått minimum 6, maksimum 10 avtalar i denne konkurransen. Nærare skildring av talet på avtalar som blir inngått, og krav til samarbeid mellom veterinærane, er å finne i pkt. 4 nedanfor og i kravspesifikasjonen pkt. 6 Meir informasjon om føremålet med anskaffinga, omfang og om vaktdistriktet, er teken inn i vedlegg nr. 1 Kravspesifikasjon. 1.3 Kontraktperiode Kontrakten skal gjelde for perioden 15.10.2013 15.10.2017. Kommunen har einsidig opsjon på fornying av avtala for nye to år ved utløp av perioden. 1.4 Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlag består av dette dokumentet samt: Vedlegg 1 Kravspesifikasjon Vedlegg 2 Kontraktdokument Vedlegg 3 Standard kontraktvilkår Vedlegg 3 Oversikt over betalinga for veterinærvakter Vedlegg 4 HMS-eigenerklæring 4

1.5 Kunngjering Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen Sjå www.doffin.no 1.6 Tilbodskonferanse Det vil ikkje bli halde tilbodskonferanse. 1.7 Tilleggsopplysningar Dersom leverandøren finn at konkurransegrunnlaget ikkje gjev tilstrekkeleg rettleiing, kan han skriftleg be om tilleggsopplysingar hjå oppdragsgjevar ved oppdragsgjevar sin kontaktperson, sjå punkt 1.1. Dersom det blir oppdaga feil i konkurransegrunnlaget, må dette bli formidla skriftleg til oppdragsgjevar sin kontaktperson. Skriftleg førespurnad om tilleggsopplysningar må vere merka: Tilbodskonkurranse om veterinærvakttenester, og må sendast til oppdragsgjevar sin kontaktperson per e-post. 1.8 Rettingar, suppleringar eller endring av konkurransegrunnlaget Inntil 5 dagar før utløp av tilbodsfristen har oppdragsgjevaren rett til å gjere rettingar, suppleringar og endringar av konkurransegrunnlaget som ikkje er av vesentlig karakter. Rettingar, suppleringar eller endringar i konkurransegrunnlaget skal straks sendast til alle som har fått konkurransegrunnlaget. Opplysingar om rettingar, suppleringar og endringar blir kunngjort elektronisk på DOFFIN. 2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBOD 2.1 Anskaffingsprosedyre Anskaffinga blir gjennomført i medhald av lov om offentlege anskaffingar av 16. juli 1999 (loa) og forskrift om offentlege anskaffingar (foa) av 7. april 2006 nr. 402. Regelverket er å finne på nettsida: http://www.kofa.no/no/regelverk/ Denne anskaffinga følgjer prosedyren for konkurranse med forhandling i eitt trinn. Anskaffingsprosedyren tillet alle interesserte leverandørar å gje tilbod, og forhandlingar er tillatne. Prosedyren blir gjennomført i samsvar med forskrift om offentlege anskaffingar del I og II, samt dei føresegnene som går fram av dette konkurransegrunnlaget. 5

Forhandlingane vil primært bli gjennomført for å oppklare uklarheiter i tilboda. Ettersom konkurransen blir gjennomført som ein fastpriskonkurranse (det blir ikkje konkurrert om kva pristilbod leverandørane gjev), vil det ikkje bli forhandla på pris. Forhandlingar kan unnlatast dersom innleverte tilbod ikkje gjer det naudsynt med avklaringar eller andre endringar. 2.2 Offentlegheit Tilbod og anskaffingsprotokoll kan bli unnateke offentlegheit, jf. offentleglova av 19.5.2006 nr.16 23, inntil val av leverandør er bestemt. 2.3 Teieplikt Oppdragsgjevar og oppdragsgjevar sine tilsette pliktar å hindre at andre får tilgjenge eller kjennskap til opplysingar om tekniske innretningar og framgangsmåtar eller drifts- og forretningstilhøve som det av konkurransemessige årsakar vil vere viktig å halde hemmelege, jf. foa 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 2.4 Innlevering av tilbod og tilbodsutforming Tilbodet skal leverast/sendast til: Namn: Voss kommune v/iril Schau Johansen Postadresse: Postboks 145, 5701 Voss Leveringsadresse: Uttrågata 9, 5700 Voss Tilbodet skal vere oppdragsgjevar i hende på innleveringsstaden før utløpet av tilbodsfristen. Det er dermed ikkje tilstrekkelig at tilbodet er postlagt innan utløp av fristen. For seint innkomne tilbod vil bli avvist. Dette gjeld og om tredjepart (posten, bodfirma, etc.) er skuld i forseinkinga. Det er ikkje tillate å sende inn tilbod per e-post. Tilbodet skal: 1. Sendast i lukka og nøytral sending og vere merka: «Tilbod levering av veterinærvakttenester» 2. Vere skriftleg og innehalde eit tilbodsbrev som er datert og signert. 3. Med tilhøyrande dokument utforma på norsk. 4. Leverast på papir direkte til leveringsadressa eller sendast med post 5. Leverast med: To eksemplar av tilbodet Tilbodsbrevet skal innehalde: Leverandøren si adresse, telefon/telefaksnummer og føretaksnummer 6

Leverandøren sin kontaktperson med telefonnummer og e-postadresse Dersom leverandøren tek atterhald, skal dette gå klårt fram av tilbodsbrevet. Tilbodsbrevet skal vere datert og underskrive av person(ar) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Følgjande skal leggast ved tilbodsbrevet: 1. Skatteattestar: Ein attest for skatt og ein attest for betalt avgift, utstedt anten av det lokale skattekontoret eller av skatteoppkrevjarkontoret på staden der leverandøren har sitt hovudkontor. Sjå skatteetaten.no 2. HMS-eigenerklæring, sjå Regjeringen.no/FAD 3. Dokumentasjon på leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling (etterspurt dokumentasjon, sjå pkt. 3) 4. Tekniske og faglege kvalifikasjonar (etterspurt dokumentasjon, sjå pkt. 3) 5. Eigenerklæring på at tilbydar disponerer utstyr og bil slik det er krav om for tenesta, sjå kravspesifikasjonen pkt. 3. 6. Eigenerklæring om mottak av offentleg stønad, sjå kravspesifikasjonen pkt 6. Leverandøren er ansvarleg for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkt i konkurransegrunnlaget blir svart på/klargjort. 2.5 Rett til å innlevere fleire tilbod, og krav til å oppgje namngjeven veterinær Slik vaktordninga har vore, var det eit krav at veterinærane i ordninga skulle vere organisert som enkeltmannsføretak. Dette er ikkje lenger eit krav. Sjå krav til organisatorisk og juridisk stilling i 3.2 nedanfor. Leverandøren må i kvart enkelt tilbod spesifisere kva namngjeven veterinær som blir tilboden til utføringa av vakttenesta. Dersom ein leverandør har fleire veterinærar som blir ønskte inn i ordninga, kan leverandøren innleverei fleire tilbod, kvart med ein namngjeven veterinær oppgjeven. Det einskilde tilbodet vil så bli vurdert som eit sjølvstendig tilbod og bli vurdert opp mot alle andre tilbod som kjem inn i konkurransen. 2.6 Atterhald og avvik Dersom leverandøren tek atterhald mot delar av konkurransegrunnlaget, skal dette klart gå fram av tilbodsbrevet. Atterhalda skal spesifiserast med kva konsekvensar eller kostnadar dette har for yting, eller andre tilhøve. Det same gjeld for avvik. Atterhald og avvik skal vere presise og eintydige. Vesentlege atterhald og avvik vil føre til at tilbodet blir avvist. 7

2.7 Vedståingsfrist Leverandøren må vedstå seg tilbodet sitt til 90 dagar etter tilbodsfrist. 2.8 Tilbakekalling eller endring av tilbodet Innleverte tilbod kan bli tilbakekalla eller endra inntil utløp av tilbodsfristen. Tilbakekalling av tilbod skal skje skriftleg. Endring av tilbodet er å rekne for eit nytt tilbod og må stette alle formalkrav, jf. pkt. 2.4. 8

3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Obligatoriske og ufråvikelege krav Krav Leverandøren skal ha ordna tilhøve med omsyn til skattennbetaling og meirverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Meirverdiavgiftsattest Ein attest for skatt blir utferda anten av det lokale skattekontoret eller av skatteoppkrevjarkontoret på staden der leverandøren har hovudkontoret sitt. Ein attest for betalt avgift blir utferda av skatte-etaten i den landsdelen der føretaket har hovudkontoret sitt. Utanlandske leverandørar skal leggje fram attestar frå tilsvarande myndigheiter som dei norske. Leverandøren skal ha eit fungerande HMS- system. HMS-eigenerklæring (Se vedlegg 4 til konkurransegrunnlaget). 3.2 Leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal vere eit lovleg etablert føretak Dokumentasjonskrav Norske selskap: Firmaattest Utanlandske selskap: Stadfesting av at selskapet er registrert i bransjeregister eller føretaksregister som føreskrive i lovverket i det landet der leverandøren er etablert. Slik vaktordninga har vore, var det eit krav om at veterinærane i ordninga skulle vere organisert som enkeltmannsføretak. Dette er ikkje lenger eit krav. Sjå elles punkt 2.5. 9

3.3 Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjonar Krav Dersom leverandøren er eit enkeltmannsføretak skal innehavaren av enkeltmannsføretaket vere autorisert veterinær. Dokumentasjonskrav Dokumentasjon på autorisasjon Dersom leverandøren er eit føretak, skal den veterinæren som skal utføre vakta på vegne av føretaket vere autorisert veterinær. 10

4 KRAV TIL YTINGA, SKILDRING AV VAKTORDNINGA OG TILDELINGSKRITERIER 4.1 Kravsspesifikasjon Den veterinærvaktordninga det her blir søkt om veterinærar til, er ei vidareføring av tilsvarande vaktordning som har eksistert etter avtale mellom DNV og KS. Krava til den tenesta som skal utførast, utstyr og systemet for vaktordninga er skildra i kravspesifikasjonen, sjå vedlegg 1. 4.2 Skildring av vaktordninga Vaktordninga gjeld frå 16.00 08.00 på kvardagar, og i helger og på helgedagar. Oversyn over tidspunkt for vakter går fram av vedlegg 3. Vaktordninga krev at det blir inngått minimum 7 vaktavtaler. For å få ei hensiktsmessig fordeling av vakter ynskjer vaktdistriktet å inngå mellom 7og 10 avtaler med veterinærar. Dersom det ikkje kjem inn tilbod frå 7 kvalifiserte tilbydarar, og ved eventuell oppseiing av avtale i løpet av kontraktsperioden, vil vaktdistriktet gjennomføre ein suppleringskonkurranse i kontraktperioden. 4.3 Tildelingskriteria Prisen for vakttenesta er fast, sjå vedlegg 3. Det skal difor ikkje innleverast tilbod på pris, og prisen er heller ikkje gjenstand for forhandlingar. Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Veterinæren si tilleggsutdanning innan og/eller erfaring med behandling av aktuelle dyreartar i området 50 % Attestar og vitnemål eller andre oppdragsstadfestingar Oppdragsforståing, medrekna erfaring frå liknande vaktordningar, og samarbeidsevne 15 % Dokumentasjon av erfaring, attestar eller referansar som syner evne til samarbeid Språkkunnskapar (norsk) 20 % Vitnemål frå kurs eller anna skriftleg stadfesting av at veterinæren kan nytte norsk som arbeidsspråk, og referanse (namn, 11

Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav tlf, e-post) som kan stadfeste dette, dersom vedkomande ikkje har norsk som morsmål Utrykkingstid 15 % Dersom ikkje anna blir dokumentert, vil det bli teke utgangspunkt i veterinæren si folkeregistrerte adresse Dersom fleire innkomne tilbod skårar likt ved evalueringa, vil val av leverandør skje ved loddtrekning. 5 AVGJERSLE AV KONKURRANSEN 5.1 Registrering av tilbod Tilboda blir påført tidspunkt for mottak etter kvart som dei kjem inn. 5.2 Tilbodsopning Tilbodsopninga vil ikkje vere offentleg. 5.3 Gjennomføring av forhandlingar Konkurransen tillater forhandlingar med dei inviterte leverandørene. Forhandlingane vil primært bli gjennomført for å oppklare uklarheiter i tilboda. Konkurransen blir gjennomført som ein fastpriskonkurranse (det blir ikkje konkurrert om den prisen leverandørane gjev). Det vil difor ikkje bli forhandla om pris. Det kan bli forhandla om alle andre sider av tilbodet. 5.4 Avvising grunna tilhøve ved leverandøren Oppdragsgjevar pliktar å avvise leverandørar dersom det ligg føre tilhøve som følgjer av foa 11-10 første ledd a-f. Oppdragsgjevar kan avvise leverandørar dersom det ligg føre tilhøve som følgjer av foa 11-10 andre ledd a-g. 5.5 Avvising grunna tilhøve ved tilbodet Oppdragsgjevar pliktar å avvise tilbod dersom det ligg føre tilhøve som følgjer av foa 11-11 første ledd a-f. Oppdragsgjevar kan avvise tilbod dersom det ligg føre tilhøve som følgjer av foa 11-11 første ledd a-f. 12

5.6 Avlysing av konkurransen og totalforkasting Oppdragsgjevar kan avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbod dersom det ligg føre saklig grunn. 5.7 Informasjon og grunngjeving for kontraktstildeling Oppdragsgjevar si avgjerd om kven som skal bli tildelt kontrakt, vil bli varsla skriftleg til alle involverte tilbydarar samstundes i rimeleg tid før kontrakt bli inngått. Med «kontrakt er inngått» er det meint tidspunktet då begge partar underteiknar kontrakten. Det blir gjeven ein klagefrist på 10 kalenderdagar. Når klagefristen er ute har oppdragsgjevar til hensikt å inngå kontrakt. Eventuelle klager skal sendast til Voss kommune v/iril Schau Johansen, pb 145, 5701 Voss. 13

Vedlegg 1 - Kravspesifikasjon 1. Skildring av tenesta som skal ytast Veterinærane i vaktordninga pliktar å utføre tenesta i tråd med dei krav som er stilt til veterinærar i lov av 15. juni 2001 nr. 75 om veterinærar og anna dyrehelsepersonell (dyrehelsepersonelloven). Deltakar i veterinærvakta som har vakt, skal vere tilgjengeleg, vere budd til og syte for utan ugrunna opphald: a) å oppfylle hjelpeplikta etter dyrehelsepersonelloven 14, b) å yte slik veterinærhjelp som bør ytast innanfor det området vakta omfattar før neste kvardag av dyrehelse-, dyrevern- eller næringsmessige omsyn, og c) å skjøtte offentlege interesser, under dette å utføre frivillige eller pålagte enkelttenester for det offentlege mot avtalt godtgjering. Deltakar i veterinærvakta som ikkje har vakt og som ikkje tek oppdraget sjølv, skal sikre at alle førespurnadar blir vist til vakthavande veterinær. Deltakar i veterinærvakta som ikkje har vakt, er på lik linje med andre veterinærar underlagt føresegnene om naudhjelp i dyrehelsepersonelloven 14. Fordeling av vakter blir fastsett av ein av veterinærane som deltek i vaktordninga, med vederlag etter avtale. Den kommunen som til ei kvar tid har ansvaret for veterinærvaktordninga, har ansvaret for avtale med veterinær som skal utføre denne oppgåva. Deltakar i veterinærvakta skal varsle kommunen dersom han/ho ikkje lenger fyller vilkåra for deltaking. 2. Skildring av ordninga og krav til veterinæren Veterinærvakta blir organisert i vaktområde som spesifisert under. Veterinærvakta skal omfatte alle tider av døgeret med unntak av kvardagar (måndag fredag) kl. 08 16. Tilpassinga til anskaffingsregelverket er ikkje ment å endre innhaldet i tenesta. Informasjon om dette er å finne i KSs A-rundskriv nr 2/2012. Dei to vaktområda (Voss Vest og Voss Aust) skal i periodane februar-mars og juliaugust normalt vere bemanna med ein felles veterinær i tidsrommet 2200-0600. Resten av året (april-juni og september-januar) skal dei to vaktområda vere bemanna med to veterinærar, dvs. ein i kvart område, i tidsrommet 2200-0600. Vaktdistrikta avgjer talet på deltakarar i vaktordninga, likevel slik at ein søkjer å oppnå at vaktbelastninga ikkje skal vere uforsvarleg. 14

Den som er ansvarleg for vaktlistene skal setje opp ei vaktliste som dekkjer minst ein kalendermånad fram i tid. Deltakar i veterinærvakta skal sende inn vaktrapport (rekning) seinast to veker etter utløpet av kvar kalendermånad. 3. Nærare om vaktperiodar, vaktbemanning og byte av vakter Ved inngåing av avtale blir det etablert følgjande rettleiande vaktperiodar og bemanning av desse, som er lagt til grunn for berekning av ressursfordelinga: 1. Kvardag, kveld: kl. 16.00 22.00 2. Kvardag, morgon: kl. 06.00 08.00 3. Laurdag, søndag, heilag- og høgtidsdag, dag og kveld: kl. 06 22.00 4. Alle dagar, natt: kl. 22.00 06.00 Normalt skal vaktområda vere bemanna med ein veterinær på vakt i kvart av dei to vaktområda i periodane 1-3. Redusert bemanning kan skje i periode 4 i månadane februar-mars og juli-august. Fordeling av vakter blir fastsett av ein av veterinærane i ordninga. Veterinærane i vaktordninga skal så langt det er mogleg, sjølv syte for vikar dersom dei ikkje har moglegheit til å ta den vakta dei er sett opp med. Ordninga føreset eit godt samarbeid mellom veterinærane. Det blir her vist til kontrakten sitt krav til samarbeid, og konsekvensar av manglande samarbeid. 4. Krav til utstyr og bil Tilbydar må sjølv disponere utstyr som er naudsynt for å utøve tenesta som skildra i punkt 1 over. Tilbydar må sjølv disponere bil som er egna for tenesta. Tilbodet skal innehalde ei erklæring om at utstyr og bil som omtalt over er disponibelt på tidspunktet for underteikning av kontrakt. 5. Krav til utrykkingstid For at veterinærvaktordninga skal kunne gjennomførast forsvarleg, blir det kravd at veterinæren oppheld seg i eller i nærleiken av eit av dei to vaktdistrikta i vaktperioden. 15

Normalt skal det vere mogleg for veterinæren å nå alle delar av dei to vaktdistrikta innan 2,5 timar. 6. Ordninga sitt tilhøve til regelverket for offentleg stønad Den godtgjersla som blir gjeven for å stå på vaktlista vil utgjere offentleg stønad i medhald av lov om offentleg stønad. Slik stønad kan ikkje bli gjeven utan at norsk lov eller forskrift heimlar unntak for det. Regelverket om offentleg stønad er likt i hele EU/EØS. Norsk forskrift (og EØS-reglane) heimlar slikt unntak for kompensasjon for såkalla «tenester av allmenn økonomisk interesse» («services of general economic interest» - SGEI). 1 Den sikringa av at veterinærar er tilgjengelege utover vanleg arbeidstid som ligg i veterinærvakt-ordninga, vil vere ein slik teneste. Slike tenester av allmenn økonomisk interesse kan få inntil 500 000 euro i stønad over ein periode på tre rekneskapsår, med dagens valutakurs vil det si ca. 3,8 millionar kroner over tre år (såkalla bagatellmessig stønad). Denne stønaden/betalinga for veterinærvakt kan bli gjeven utan at dette blir notifisert til og godkjent av EFTAs overvåkingsorgan (ESA) via Fornyings-, administrasjons- og kyrkjedepartementet. Det er eit vilkår at det er mogleg å berekne nøyaktig stønadselementet i forkant av tildelinga, noko som er oppfylt her ved at parametrane for korleis veterinærane blir godtgjort er klart ved inngåing av kontrakt. Det er den samla bagatellmessige stønaden som er avgjerande. I dette ligg at stønadsmottakar den einskilde veterinær må opplyse om eventuell annan bagatellmessig stønad som er motteken. Stønaden kan ikkje bli utbetalt før kommunen har kontrollert at det samla stønadsbeløpet ikkje fører til at taket på 500 000 euro blir overskride. Stønadsgjevar må difor føre kontroll med annen stønad som veterinærane mottek. Ved tildeling av kontrakt må: 1. Stønadsgjevar informere om stønadsbeløpet og om stønaden sin karakter av bagatellmessig stønad for tenester av allmennøkonomisk interesse. Denne informasjonen skal innehalde detaljerte og eksplisitte referansar til kommisjonsforordning (EU) nr. 360/2012 av 25. april 2012 som gjeld som norsk rett, jf. forskrift om unntak frå notifikasjonsplikt for offentleg stønad av 14. november 2008 4. 2 Eit eige formular til bruk ved tildeling er lagt ved denne malen til konkurransegrunnlaget. 2. Stønadsgjevar kommunen/vaktdistriktet (heretter «kommunen») må også få skriftleg stadfesting frå stønadsmottakar (veterinær) om eventuell annan 1 Jf. forskrift 14. november 2008 nr. 1213 om unntak frå notifikasjonsplikt for offentleg stønad 2 Forordninga blei publisert i EU-tidende 25. april 2012, EUT 2012 L114, s. 8. Forordninga blei inkorporert i EØS-avtalen i EØS-komitemøte 7. desember 2012, og vidare i norsk forskrift same dag. 16

bagatellmessig stønad det aktuelle føretaket har motteke i dei tre siste budsjettåra, inkludert det året der kontrakten blir tildelt. Det spiller her inga rolle kva føremål den bagatellmessige stønaden er gjeve til. Sjølv om stønaden ikkje har samanhang med kostnaden ved å stå på vaktlista, skal han likevel bli rekna med. Eit eige formular er lagt ved dette konkurransegrunnlaget. Veterinæren skal returnere formularet til kommunen i utfylt stand. Det finst også andre stønadsordningar enn bagatellmessig stønad, men det er lite truleg at den einskilde veterinær får andre offentlege tilskot til dekking av dei same kostnadane som denne betalinga for å delta i vaktordninga skal dekkje. Ettersom kommunen er pålagt å føre kontroll med dette, er det likevel teke inn ein rubrikk i skjemaet, der den einskilde stønadsmottakar også blir beden om å rapportere om eventuelle andre offentlege tilskot/stønadar til dekking av kostnadar i samband med deltaking i vaktordninga. Det blir kravd informasjon frå kvart einskild «føretak» som blir tildelt stønad. Dersom det er tale om ein einskild veterinær som driv sjølvstendig verksemd åleine, er denne veterinæren å rekne som «føretaket». Dersom ein veterinær arbeider i eit selskap, er det selskapet som er «føretaket», og stønaden skal utbetalast til føretaket. Dette tyder at dersom det er fleire veterinærar som arbeider i selskapet, og fleire av dei får slik stønad for veterinærvakt som her nemnt, skal beløpet for dei einskilde veterinærar leggast saman, ved berekninga av kor stort beløp føretaket får. I eit slikt tilfelle er det den samla stønaden til alle veterinærar i føretaket som skal vurderes opp mot grensa på 500 000 euro (ca. 3,8 millioner kroner over tre år). Når kommunen har kontrollert at deltaking i vaktordninga ikkje fører til overskriding av taket på 500 000 euro, kan kontrakt tildelast. Kommunen bruker valutakurs den dagen kontrakt tildeles for å berekne kor mykje veterinæren kan få i betaling/løn for veterinærvakt. For at kommunen skal kunne føre kontroll med at taket for bagatellmessig stønad på 500 000 euro over ein tre-års periode, ikkje blir overskride, må veterinærar som deltek i vaktordninga, kvar år i kontraktperioden informere kommunen om all motteken stønad. Det same skjemaet som bli nytta ved kontraktstildeling kan nyttast til dette formålet. Dersom det skulle vise seg i eit konkret tilfelle at taket på 500 000 euro blir nådd, kan det ikkje bli utbetalt ytterligare godtgjersle for veterinærvakt. Kommunen må samle og registrere opplysingar om tildeling av stønad til veterinærane etter denne ordninga. Bakgrunnen for dette er at ein skal vere i stand til å svare på eventuelle spørsmål frå ESA gjeldande einskilde tildelingar under denne ordninga ved kontroll av om reglene blir overhalde. Opplysningane skal registrerast i 10 - ti rekneskapsår etter at stønaden er gjeven. For meir informasjon om regelverket om offentleg stønad, sjå rettleiar frå FAD http://www.regjeringen.no/upload/fad/vedlegg/konkurransepolitikk/offentleg%20stot te/offentleg_stotte_veildere_2011.pdf Sjå særleg kapittel 6.1. 17

18

Vedlegg 2 Kontraktdokument Individuell avtale om deltaking i Veterinærvaktordninga mellom.. Veterinæren sitt namn og.. Kommunens/vaktdistriktet sitt namn 1. Denne avtala omfattar følgjande dokument: a. Dette kontraktdokumentet b. Standard kontraktvilkår c. Eventuelle referat frå forhandlingane d. Tilbodet frå veterinæren e. Konkurransedokumenta Ved eventuell motstrid mellom dokumenta, gjeld dei i den rekkefølgja dei er sette opp over. 2. Veterinæren tiltrer vaktordninga med verknad frå / /. 3. Kontaktinformasjon for veterinæren: 4. Kommunen/vaktdistriktet sin kontaktperson for ordninga er:... 5. Kontrakten er inngått for fire år, og gjeld fram til den 15.10.2017. med høve til forlenging i to år, fram til den 15.10.2019... Veterinæren.. for kommunen/vaktdistriktet 19

Vedlegg 3 Standard kontraktvilkår 1. Veterinæren si yting Veterinæren pliktar å vere tilgjengeleg for å yte veterinærtenester i tråd med krava i denne avtalen og lov av 15. juni 2001 nr. 75 om veterinærar og anna dyrehelsepersonell (dyrehelsepersonelloven). Veterinæren skal vere tilgjengeleg for å yte tenesta i samsvar med oppsett vaktplan. Dersom veterinæren ikkje kan dekke eiga vakt, pliktar veterinæren sjølv så langt det er mogleg å syte for at ein annen av veterinærane som er omfatta av ordninga overtek vakta. Veterinær som har ansvaret for vaktlistene, pliktar å syte for at det er sett opp vaktliste minimum ein månad før vakta skal utførast 2. Veterinæren si plikt til å ha utstyr og bil tilgjengeleg Veterinæren pliktar å ha naudsynt utstyr og eigna bil tilgjengeleg i heile avtaleperioden. 3. Krav til samarbeid mellom veterinærane Veterinærane i vaktordninga pliktar å samarbeide, slik at det er sikra kontinuitet og at alle i vaktordninga kan utføre oppdraget sitt på ein fagleg god måte. Med samarbeid er det her meint mellom anna samarbeid knytt til byte av vakter, felles bruk av utstyr og informasjon mellom veterinærar, der dette er veterinærfagleg viktig. Gjentekne brot på samarbeidsplikta blir å rekne som som vesentleg misleghald av kontrakten. 4. Deltaking i samarbeidsmøter Veterinærane i vaktordninga pliktar å delta på samarbeidsmøter arrangert av kommunen. Det blir ikkje ytt ekstra betaling for møtedeltaking. 5. Utbetaling av vaktgodtgjersle Vaktgodtgjersla blir utbetalt i samsvar med dei til ei kvar tid gjeldande fastsette satsar. 20

Deltakar i veterinærvakta skal sende inn vaktrapport (rekning) seinast to veker etter utløpet av kvar kalendermånad. Rapporten skal sendast inn på det skjemaet vaktdistriktet til ei kvar tid fastset. 6. Kommunen /vaktdistriktet sine plikter Kommunen/vaktdistriktet pliktar å utbetale godtgjersla seinast 45 dagar etter at vaktrapporten er innkomen. Kommunen/vaktdistriktet pliktar årleg å innhente opplysningar om annan offentleg stønad som er motteken, jf. pkt. 6 i kravspesifikasjonen. 7. Bruk av vikarar som ikkje er omfatta av vaktordninga Ein veterinær kan søke om permisjon frå vaktordninga i inntil eitt år. I denne perioden kan kommunen sette inn vikar som ikkje er omfatta av ordninga. Vikaren skal tilfredsstille kvalifikasjonskrava i denne ordninga. 8. Oppseiing av avtalen Avtalen kan bli sagt opp av begge partar med 3 månaders oppseiingsfrist. Kommunen/vaktdistriktet kan seie opp avtalen utan opphald dersom utbetaling av vaktgodtgjersle overstig det til ei kvar tid gjeldande taket for lovleg statsstønad, jf. pkt. 6 i kravspesifikasjonen. Dersom kommunen/vaktdistriktet avdekker at det er fare for utbetaling av vaktgodtgjersle som vil innebere ulovleg statsstønad, skal stønadsmottakar varslast om oppseiing utan ugrunna opphald. 9. Heving av avtalen grunna misleghald Ein part kan heve avtalen dersom den andre parten vesentleg mislegheld dei kontraktfesta pliktane sine. Kommunen/vaktdistriktet kan heve avtalen dersom veterinæren går konkurs eller han er beviseleg insolvent. 10. Tvistar og verneting Tvistar mellom partane om kontrakttilhøve bør søkast løyst med minneleg ordning. 21

Dersom partane ikkje vert samde, skal tvisten løysast ved dei ordinære domstolane. Vertskommunen sitt verneting skal vere verneting for alle søksmål som måtte springe ut av kontrakten. Vedlegg 4 - HMS-eigenerklæring Eigenerklæring om helse, miljø og sikkerheit (HMS) Denne stadfestinga gjeld: Namn på verksemda Adresse Postnummer Organisasjonsnr/ Fødselsnr Land* Poststad Eg stadfester med dette at denne verksemda arbeider systematisk for å oppfylle krava i helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga, og ved det tilfredsstiller krava i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid i verksemda (internkontrollforskrifta). Eg stadfester at verksemda er lovleg organisert i medhald av gjeldande skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjeld dei tilsette sine faglege og sosiale rettar. Eg aksepterer at oppdragsgjevar på oppmoding vil bli gjeven rett til å gjennomgå og verifisere verksemda sine system for ivaretaking av helse, miljø og sikkerheit. Dato Dagleg leiar Eg stadfester med dette at det er iverksett systematiske tiltak for å oppfylle ovannemnde krav i helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga. Ingen tilsette Dato Representant for dei tilsette *For utanlandske oppdragstakarar gjeld følgjande: Eg stadfester med dette at det ved utarbeiding av tilbodet er teke omsyn til helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga som følgjer av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid i verksemder (internkontrollforskrifta), fastsett ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhald av lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Eg aksepterer at oppdragsgjevar på oppmoding vil bli gjeven rett til å gjennomgå og verifisere verksemda sine system for ivaretaking av helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid. 22

Vedlegg 5 Formular ved tildeling av stønad Formular til bruk ved tildeling av kompensasjon (såkalla bagatellmessig stønad) til veterinærar i samband med deltaking i vaktordning: Kontraktstildelinga inneber at. (namn på stønadsmottakar) blir tildelt offentleg stønad i form av vaktgodtgjersle for perioden.. (kontraktperioden) i medhald av dei til ein kvar tid gjeldande satsar pr. time. Stønaden (godtgjersla) skal utbetalast suksessivt (ex post) ut frå taket på vakter, innanfor ramma av det taket for stønad som er oppgjeve nedanfor. Stønaden blir gjeven som bagatellmessig stønad for tenester av allmenn økonomisk interesse (Services of General Economic interest SGEI) i medhald av kommisjonsforordning (EU) nr. 360/2012 av 25. april 2012 om bruk av artikkel 107 og 108 i traktaten om Den europeiske union sin verkemåte på bagatellmessig stønad til føretak som utfører tenester av allmenn økonomisk interesse. Forordninga gjeld som norsk rett, jf. forskrift om unntak frå notifikasjonsplikt for offentleg stønad (FOR 2008-11-14 nr. 1213) 4. Forordninga blei publisert i EUtidende 26. april 2012, EUT 2012 L114, s. 8. Forordninga blei inkorporert i EØSavtalen vedlegg XV nr. 1ha, i EØS-komitemøte 7. desember 2012, og vidare i norsk forskrift same dag. Bagatellmessig stønad er offentleg stønad som kan bli gjeven til omtrent alle førermål som det offentlege ynskjer å vareta. Beløpsgrensa på omtrent 3,8 millionar kroner over tre år (ca. 1,260 millionar kroner i året) blir vurdert som liten i europeisk målestokk, og slik stønad er dermed ikkje i strid med EØS-avtalen. Kommunen er derimot forplikta til å sikre at kvart einskilt føretak (ein veterinær eller fleire som driv saman) totalt ikkje får meir enn ca. 3,8 millionar kroner frå alle offentlege kjelder (både statlege og kommunale) i løpet av tre år. Denne kompensasjonen for veterinærvakt vil berre kunne bli rekna som bagatellmessig stønad i medhald av denne forordninga dersom den samla stønaden til veterinærpraksisen din ikkje overstig 500 000 euro over tre rekneskapsår (ca. 3,8 millionar kroner over tre år). Bagatellmessig stønad kan altså bli gjeven i tillegg til annan bagatellmessig stønad så lenge stønadstaket på 500 000 euro over tre rekneskapsår ikkje blir overskride. Med bakgrunn i dette blir du beden om skriftleg å stadfeste kva og kor mykje anna bagatellmessig stønad du/de har motteke frå det offentlege, eventuelt stadfeste at dei ikkje har motteke slik stønad. Eit kompliserande element er at det finst ei rekkje lovlege stønadsordningar i Norge, som veterinærar har høve til å nyte godt av. Dette kan for eksempel vere 23

stønadsordningar som Innovasjon Noreg forvaltar. Slik annan lovleg stønad et ikkje frå stønadstaket på 500 000 euro, men kommunen må sikre at dei same kostnadane ikkje bli dekka to gonger. Det må difor og opplysast om eventuelle andre offentlege tilskot/stønad du har motteke. Offentleg stønad/statsstønad kan vere overføringar frå stat eller kommune, tilskot frå statlege organisasjonar som Innovasjon Noreg, Noregs Forskingsråd, Statens landbruksforvaltning mfl., eller andre økonomiske fordelar som ikkje gjev utslag i pengeoverføringar. Eksempel på stønad de kan ha motteke er stimuleringstilskudd, investeringstilskot, subsidiert husleige, redusert arbeidsgjevaravgift mv. Dersom det er uklart om anna offentleg stønad du/de har motteke er såkalla bagatellmessig stønad eller annan lovleg stønad, vert du beden om å skildre dei økonomiske fordelane du/de har frå offentlege kjelder, og då: frå kven/kva kjelde er det motteke fordelar, kor mykje stønad har du/de fått eller kor mykje antek de fordelen utgjer om det er snakk om indirekte fordelar og når fekk de stønaden. Du blir beden om å fylle ut eitt av dei to alternativa A og B nedanfor, samt i tillegg eitt av dei to alternativa C og D. Skjemaet skal returnerast til den kommunen som til ei kvar tid har ansvaret for veterinærvakta i området. Bagatellmessig stønad: A: Eg har ikkje motteke annan bagatellmessig stønad frå det offentlege for inneverande år eller dei to føregåande rekneskapsår (år:...): (Stadfest ved underskrift) B: Eg har motteke annan bagatellmessig stønad frå det offentlege for inneverande år eller dei to føregåande rekneskapsår (år: ) med KRONER:. (Stadfest ved underskrift). (Dersom JA, spesifiser her kva slags stønad det er tale om). 24

... Annan offentleg stønad: C: Eg har ikkje mottrkr andre offentlege tilskott/stønad for inneverande år og dei to føregåande reknnskapsår (år:...). (Stadfest ved underskrift) D: Eg har motteke andre offentlege tilskot/stønad for inneverande år og dei to føregående rekneskapsår (år:.) med KRONER:.. (Dersom JA, spesifiser her kva slags stønad det er tale om). (Stadfest ved underskrift) 25