VINDAFJORD KOMMUNE SAKSPAPIR Saksnummer Utval Vedtaksdato 016/15 Utval for drift, utvikling og kultur 03.03.2015 Saksbehandlar: Kalstveit, Eva Sak - journalpost: 15/406-2015002367 KOMMUNEDELPLAN IDRETT, FRILUFTSLIV OG KULTURBYGG - HOVUDRULLERING 2015 - HØYRINGSUTKAST Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Framlegget til hovudrullering av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg vert med dette lagt til høyring. 03.03.2015 Utval for drift, utvikling og kultur Rådmannen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedtatt. DUK-016/15 Vedtak: Framlegget til hovudrullering av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg vert med dette lagt til høyring. Aktuelle lovar, forskrifter, avtalar, reglement m.m.: Plan og bygningslova, 27.juni 2008. Saka gjeld: Gjeldande kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg skal hovudrullerast, jf årsbudsjett 2013 og økonomiplanen 2013-2016. Kulturdepartementet (heretter KD) stiller krav om at dette skal skje kvart fjerde år, ideelt sett. Rulleringa omfattar ein temadel og ein tiltaksdel. Handlingsdelen i planen blir rullert kvart år og gjeld planlegging og bygging av anlegg og søknader om spelemidlar. KD stiller plankrav i høve til spelemidlar og statlege midlar. Ein slik plan skal innehalde prinsipp for ein samordna kommunal politikk, med mål og
strategiar. Den skal innehalde ei kartlegging og oversikt over kommunen sine idrettsbygg og anlegg, friluftsanlegg og kulturbygg. Handlingsdelen må gi rom for vidareutvikling og rehabilitering. Kommuneplanen 2007-2018, har følgjande føringar for idrett og friluftsliv: 1.7 Friluftsliv/folkehelse Målsetjing er at Vindafjord kommune skal vere ein Frisk i friluft kommune. Det skal leggast til rette for friluftsopplevingar i nærmiljøet og for båt- utfart på sjøen, leggast til rette for badeog båtplassar. Sikre allmenn ferdsel og tilkomst til strandsona og andre natur- og friluftsområde. Legga til rette for funksjonshemma. 2.2 Barn og unge Prioritering av tiltak som fremjar fysisk aktivitet og friluftsliv. Kulturavdelinga vil i arbeidet med turstiar prioritere å legge til rette desse også for barn og unge. 2.7 Kultur Vindafjord kommune vil legge til rette for tiltak som gir innbyggarane gode fritids- og kulturtilbod. Stimulere til å oppretthalde den frivillige innsatsen og dugnadsånda hos lag og organisasjonar ved tettare samarbeid og ved styrking av den kommunale tilskotsordninga. Satse særleg på barn og unge sitt kultur- og fritidstilbod. Redigere kommunedelplan for idrett, friluftsliv og kulturbygg og rullere handlingsdelen årleg. Arbeidet med planen: Det blei laga ein ny og heilskapleg kommunedelplan idrett, friluftsliv og kulturbygg som blei vedtatt politisk i 2008. Etter samanslåinga av kommunane i 2006 hadde kommunen to slike planar. Denne planen hadde behov for å hovudrullerast etter om lag fire år. Ei arbeidsgruppe og ei styringsgruppe blei sett ned i 2013 for å jobba med hovudrulleringa, og dei har jobba med planen sidan juni 2013. Mandatet: I flg årsbudsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016 skal kommunedelplan idrett, friluftsliv og kulturbygg hovudrullerast. Dette skal ideelt sett gjerast kvart fjerde år, jf plankrav frå KD og omfattar den tematiske delen og tiltaksdel (utanom spelemiddel-del som rullerast kvart år) Sak til kommunestyret innan november 2013. Styringsgruppe: Rådmann/kommunalsjef, leiar, einingsleiar kultur og einingsleiar tekniske tenester + evt TV. Sivert Ole Holten er skrivar/ sekretær. Arbeidgruppe: Idrettsrådet v/ leiar Lars Olav Larsen, Siri A Nonslid, Vindafjord kommune v/ eining kultur Eva Kalstveit, leiar arbeidsgruppa, tekniske tenester Linda Nordtveit, servicetorget Berit Hetland, økonomi Ove Eidsheim (møter etter behov), Sivert Ole Holten er leigd inn som skrivar/
sekretær. Arbeidsgruppa har vore på synfaring av idretts og friluftsanlegg i heile kommunen. Det har vore viktig å hatt med 2 medlem frå idrettsrådet i arbeidsgruppa, då dei representerer idretten for heile kommunen. Det har vore orientert om planarbeidet undervegs i idrettsrådet og to gangar i utval drift, utvikling og kultur. Planen si oppbygging: Innleiing Innleiinga tar føre seg mandatet, plankrav og prosedyrar i tråd med det som KD stiller. Det blir og sagt noko om frivilligheita og eldsjelene si rolle og endringar som har skjedd. Det har vore avgjerande at frivillig arbeid har blitt gjort i samband med bygging og ikkje minst når det gjeld drift av anlegg. Plan og bygningslova tar føre seg korleis kommunedelplanar skal behandlast. Dette er ein tematisk plan utan juridisk bindande verknad når det gjeld disponering av areal. Dei kommunale føringane seier noko om friluftsliv og folkehelse, barn og unge og kultur. Statusdel Planen omhandlar også statlege tilskot i form av spelemidlar og prioriteringar. Det er fokus på behov og viktigaste målgruppe er born (6-12 år) og ungdom (13-19 år). Kommunen yter tilskot til investering og rentekompensasjon ved bygging av anlegg. Denne potten har frå 2015 auka til det doble frå kr 300.000 årleg til kr 600.000. Retningslinene for investeringstilskota må evaluerast. Utfordringa i framtida ligg også i korleis drifta og driftsansvaret for anlegga skal behandlast. Kommunen yter også årleg driftstilskot og andre tilskot etter retningslinjer. Vindafjord kommune er med i Friluftsrådet Vest, som drifter mange av friluftsområda i regionen og for vår kommune, og årleg sum for dette om lag kr 120.000, blir berekna etter folketal og indeksregulert. Når det gjeld dei to kommunale symjehallane driv eit partslag Vindafjordhallen symjehall for kommunen for kr 1.2. mill. kroner årleg. Idrettsrådet i Vindafjord, der 12 av idrettslaga er medlem, er idretten sitt talerøyr inn mot kommunen og den viktigaste samarbeidsparten i saker som gjeld idrett og anlegg. Kva har skjedd i perioden 2008-2014? Resultatet med kommunedelplanen som styringsdokument i denne planperioden og årleg rullering av handlingsdelen har ført til at det er bygd nye anlegg, samt rehabilitert eksisterande i Vindafjord kommune, mellom anna, to nye idrettshallar, idrettshall i Skjold, Skjold Arena, og idrettshall i Vikedal for Sandeid, Vikedal og Imsland. Det er også bygd klubbhus i Vats og Vikebygd, medan arbeid med bygging av nytt klubbhus i Ølen er i gang. Bygging av treningsbane for utandørs skyting er også i gang i Vikedalsdalen. Det er også i gang arbeid med å bygge nytt interkommunalt serviceanlegg på Fjellstøl ski- og friluftsanlegg. Turistforeininga har bygd ny hytte og sikringshytte på Olalia. Tursti-traseen inn til hytta er utvida og gjort tilgjengeleg for heilårsbruk, og det er mogleg for rullestolbrukarar å bruke denne. Løypetraseen er planlagt utvida for skitrening og rulleskibruk, eit arbeid friluftsrådet held på med. Fleire fotballbanar er rehabilitert til kunstgras, fotballbane i Skjold, Vats og Ølen. Motorbanen i Vikedal har også oppgradert sitt anlegg i perioden. Nærmiljøanlegg er også bygd, mellom anna, på Vågen skule, Sandeid skule og det er bygd ballbinge i Vikedalsdalen.
Når det gjeld kulturbygg har Skjold Bygdahus rehabilitert kjøkken og kultursal. Det er også vedtatt å utvida Ølen kulturhus og samle kulturtenestene og vaksenopplæring i huset. Planen seier også noko om ungdomsklubbverksemda i kommunen. Den viser også medlemstal i idrettslag og har også med ei oversikt over aktivitetar. Vindafjord kommune er med i interkommunalt utval for idrett, IUI i lag med kommunane på Haugalandet. Fjellstøl ski og friluftsanlegg er det første anlegget som blei bygd i dette samarbeidet som starta på 1980 talet. Det er også eit interkommunalt samarbeid, IKUI, når det gjeld drift av anlegg, mellom anna er Vindafjord med i ein felles maskinpark for å vedlikehalde td fotballbanar mm. IKUI arrangerer også regionale anleggsmesser mm. Andre tiltak i planen som å lage oppgraderings- og driftsplanar, samt ulike evalueringar har ikkje blitt prioritert. Utfordringar i framtida og forventa utvikling I kommunen er det ei rekkje idretts-, friluftslivanlegg og kulturbygg som har ulik eigarskap og drift. Den største utfordringa med denne planen er å få til ein felles og samordna politikk på dette området. Kommunen har veldig bra anleggsdekning og utfordringa framover blir å vere meir restriktive til nye innspel om anlegg og gjere ein betre jobb i forhold til behovsanalyser. Det må også vere stort fokus på drift og kostnader knytt til drift av anlegga. Generelle utviklingstrekk viser at det er drastiske endringar i samfunnet når det gjeld fysisk aktivitet, eller manglande aktivitet. Folk er blitt fysisk passive, kvardagsaktiviteten er i ferd med å forsvinne. Tiltaksplan Det er laga ein prioritert tiltaksplan, men utan at det er tidsfastsett. Vedlegg Vedlegga viser definisjon på idrettsråd, definisjonar på eigarskap, utvikling og drift. Det ligg også ved ei oversikt over idretts og friluftsanlegga og kart. Framdriftsplan: Dersom høyringsutkastet blir godkjent i DUK, blir det til høyring i 6 veker. Innkomne innspel vil bli vurdert og kommentert i planen som deretter blir lagt fram for politisk behandling i kommunestyret. Utkastet vil bli revidert med layout og utfyllande tekst, fotos og litteraturliste mm. Vurdering: Planforslaget, som er ei hovudrullering, viser at kommunen har veldig god dekning når det gjeld idretts- og friluftslivsanlegg og kulturbygg. Utfordringa framover vil vere å få til gode driftsmodellar for anlegga. Behovsvurdering ved planlegging må ha eit større fokus. Det er fortsatt stor vilje frå lag og organisasjonar til å utvikle, rehabilitere og bygge ut anlegga i bygdene. I Vindafjord kommune er anlegga bygd med stor grad av frivillig dugnadsinnsats, samt midlar frå private, næringsliv og spelemidlar, og med liten grad av kommunal finansiering. Kommunen må ta på alvor at frivillig sektor og dugnad er i endring. I flg prioritert handlingsprogram, jf KS-081/14, er det vedtatt å bygge/rehabilitere 25 anlegg
(ordinære anlegg, nærmiljøanlegg og kulturbygg) i perioden 2015-2018 til ein totalkostnad ein stad mellom 130-150 mill. Laga har, med hjelp av spelemidlar, i stor grad sjølv klart å fullfinansiere anleggskostnadane. I perioden frå 2010-2014 har kommunen fått om lag 17,5 mill i spelemidlar, jf KS-08/14. Kommunen har gjeve investeringsstøtte til enkelte større anlegg og har også ei ordning med rentekompensasjon til laga i ventetida for spelemidlar. For 2015 er kommunale midlar til investeringsstøtte auka og retningslinjene skal endrast. Det blir viktig å få til ei ordning Ventetida på spelemidlar er nå opptil 10 år. Kommunen yter støtte og saksbehandling til lag som skal bygge anlegg. Det er krav (frå KD) til at anlegga skal haldast i god stand og vere opne for organisert idrett i 20-40 år. Når det gjeld drift og driftsformer for anlegg blir dette gjort på ulike måtar. Den største utfordringa framover blir å få til ein felles og samordna politikk. Planforslaget for hovudrullering blir med dette lagt ut til høyring. Vedlegg: 150218-anleggsplanen-høyringsutkast 2015-2.doc Bjoa.jpg Imsland.jpg Sandeid.jpg Skjold.jpg Vats.jpg Vikebygd.jpg Vikedal.jpg Ølen.jpg Ølensvåg.jpg Oversikt 170215.pdf Turkart.pdf