FLESBERG KOMMUNE Utvalg: kommunestyret Møtested: kommunehuset Dato: 16.12.2010 Tidspunkt: kl. 13.00 17.05 HOVEDUTSKRIFT Frammøte Siste nytt ved ordføreren Saksliste Følgende medlemmer møtte: Pia Lene Margareta Øberg, Kåre Oddvar Kjennerud, Brynjulf Ole Hansen, Wenche Låg Breivik, Odd Kåre Dalen, Trygve Strand, Oddvar Garås, Anni Marie Løvlid, Nils Molia, Knut Klev, Øivind Høimyr, Thomas Fosen, Bjørg Homelien, Arne Sørensen, Eirik Bakke Fosen, Eilev Bekjorden, Anne-Liz Lande (til og med sak 58/10), Gunnar Grette, Sondre Kosmo Paulsen, Ole Helge Sønåsen, Helga Bratås Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Anne-Liz Lande, etter sak 58/10. Følgende varamedlemmer møtte: Ingen møtte for Anne-Liz Lande fra og med sak 59/10. Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Jon Gjæver Pedersen, formannskapssekretær Kristin Hammershaug. Økonomisjef Anne Rudi, gikk etter sak 60/10. Leder av fellestjenesten Svein Foss og helse- og omsorgssjef Helen C. Cuenoud, gikk etter sak 58/10. NAV-leder Widar Stoltz. Lene Langring, NAV, møtte fra og med sak 62/10. Det var ingen merknader til innkalling. Vedr. sakslisten, la rådmannen fram nytt saksframlegg i sak 67/10, som ble delt ut. Det var ingen spørsmål til spørretimen. Møtet ble ledet av ordfører Thomas Fosen. Siste nytt ved ordfører:
Ordfører viste til MOT-arbeidet som foregår, samt at kommunen sammen med fylkeskommunen jobber for å få pendlerbuss/timebuss fra Lampeland-Kongsberg som prøveprosjekt. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 56/10 Meldinger PS 57/10 Ubrukte bevilgninger i investeringsbudjettet 2010 - overføring til 2011 Oddvar Garås PS 58/10 Årsbudsjett 2011 - økonomiplan 2012-2014 Pia Øberg PS 59/10 PS 60/10 Evaluering av FØNK - Felles økonomifunksjon i Numedalskommunene Reglement for finansforvaltningen i Flesberg kommune Kåre Kjennerud Kåre Kjennerud PS 61/10 Endring av husleie omsorgsboliger f.o.m 2011 Wenche Låg Breivik PS 62/10 Forprosjekt områdeplan Lampeland - rapport Eilev Bekjorden PS 63/10 Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Fagerfjell Øst, del av GNR 9/3-10/2-10/3-10/19-10/25. Pbl 27-2 nr 1 Anne-Liz Lande PS 64/10 Gnr 9 Bnr 8 Søre Solum - Søknad om konsesjon Arne Sørensen PS 65/10 PS 66/10 PS 67/10 Rullering av 4- årig prioritert handlingsprogram - jfr. kommunedelplan for idrett, friluftsliv og folkehelse 2003-2015, revidering 2008-2012 Fornyet søknad om spillemidler - ballbinge, anleggsnummer 0631000206, ordinært nærmiljøanlegg Statsbudsjettet 2011 - styrking av kommunalt barnevern Bjørg Homelien Bjørg Homelien Sondre Kosmo Paulsen PS 56/10 Meldinger Ekstramelding a) Svar på interpellasjon fra Senterpartiets kommunestyregruppe. 4.11.10 Ordføreren åpnet opp for debatt på interpellasjonen. Repr. Eilev Bekjorden, FrP, ba om at det ble rettet opp faktafeil i svaret: Formannskapet har kommet med kommentarer til framdrift i sak om budsjett 2010. Rådmannen svarte at dette var korrekt. Repr. Knut Klev, Sp: Faktafeil: Skogbrukssjefstilling; 100 %, kommuneplanlegger 80 %. Svar fra rådmann: Begge stillingene er i 100 prosent, men i de siste årene har
kommuneplanlegger hatt permisjon i 20 % stilling. Meldingene ble enstemmig tatt til etterretning. Meldingene tas til etterretning. PS 57/10 Ubrukte bevilgninger i investeringsbudjettet 2010 - overføring til 2011 Kommunestyret vedtok enstemmig formannskapets anbefaling. Rådmannen gis fullmakt til overføring av budsjettbeløp i investeringsbudsjettet som følge av forskyvning av prosjektets framdrift, ved at budsjettbeløpet reduseres i 2010, og overføres til budsjettåret 2011. Prosjektenes totalbudsjett kan ikke endres. Sum overføring skal ikke overstige 4,6 millioner kroner. PS 58/10 Årsbudsjett 2011 - økonomiplan 2012-2014 Repr. Oddvar Garås, Sp la fram følgende forslag på vegne av Senterpartiet og Fremmskrittspartiet: 1. Rådmannens anbefalte forslag til økonomiplan for Flesberg kommune, med kommentarer, for perioden 2012-14, samt årsbudsjettet for 2011, vedtas med følgende endring: a) Dagavdelingens åpningstid på tre dager pr. uke opprettholdes. Rådmannen gis fullmakt til å øke budsjettrammen tilsvarende kostnaden ved denne endringen. Den økte budsjettrammen dekkes gjennom tilsvarende reduksjon i avsetning til disposisjonsfond. 2. Den vakante stillingen som skogbrukssjef utlyses i 60 % stillingsandel straks. 3. I henhold til statsbudsjettet benyttes høyeste skattøre ved beregning av formues- og inntektsskatten for forskuddspliktige skatteytere. 4. For budsjett-terminen 2011 blir skatt på fast eiendom for verker og bruk å utligne med kr. 7,- hver kr. 1.000,- av takstverdien. 5. Midler på bundne driftsfond renter avsettes ved hvert årsskifte på de ulike frie fond i samsvar med renteinntektene i året. 6. Det foreliggende forslag til avgiftsregulativer, selvkostkriterier, husleier og priser for øvrig på kommunale tjenester, vedtas slik de framgår av økonomiplanen. 7. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre de bemanningsendringer og andre endringer som følger av forslaget i samarbeid med de ansattes organisasjoner. Rådmannen gis fullmakt til å endre etatenes driftsrammer 2011 i tråd med resultatet av lokale lønnsforhandlinger (2010).
8. Det foretas låneopptak på inntil 12.120.000,- til finansiering av investeringer i 2011. Lånets avdragstid settes til 30. år. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptaket i henhold til kommunens finansreglement. 9. Rådmannen bes ta opp igjen sak om Organisering av finansiering av utleieboliger i Flesberg, k-sak 23/09, av 25.6.09. Det skal settes hovedfokus på etablering av nye bofellesskap / omsorgsboliger for eldre. 10. Mål for omstilling av TPR-tjenesten er etablering av felles plan- og byggesakstjeneste i Numedal etter mønster av FØNK. 11. Med bakgrunn i den økonomiske situasjonen påpekes viktigheten av god budsjettdisiplin og styring av kommunens ressurser. Det kan ikke påregnes tilleggsbevilgninger. Repr. Eilev Bekjorden, Frp: Forslag til nytt verbalpunkt: Rådmann utarbeider forslag til prioritert liste over investeringer i 2011. Denne legges frem for politisk behandling i første møterekke etter nyttår. Repr. Bjørg Homelien, H. la fram følgende verbalforslag på vegne av Høyre/Arbeiderpartiet: 1. Kommunestyret instruerer generalforsamlingen i Blefjell 2010 AS til å starte prosessen med å overføre inntektene fra selskapets eiendomssalg på Blefjell til kommunen. Formålet er å avsette 80 % av inntektene i et bundet investeringsfond til ny barneskole og flerbrukshall, og 20 % til kommunens nærings- og utviklingsfond når regelverket for dette er revidert. En ber videre om at det i 2011 foretas en vurdering av selskapets videre eksistens. 2. Det er viktig for oss i Flesberg kommune at våre ungdommer får fullført sitt utdanningsløp. Kommunestyret ber rådmannen utrede behovet for flere lærlingeplasser i kommunen, og se på hvilke yrker det kan være aktuelt å tilby lærlingeplasser. Utredningen må vise kostnadene ved en eventuell økning av antall lærlinger i kommunen, samt se på mulighetene for et samarbeid mellom kommune og næringsliv. Repr. Trygve Strand, Ap, fremmet følgende verbalforslag på vegne av seg selv: Det settes i gang en prosess i 2011 med sikte på å utrede hvordan vi i praksis kan følge opp og realisere de målene vi har satt oss for fremtidig utvikling av Flesberg kommune. Utgangspunktet er den nye kommuneplanen som er utarbeidet av dette kommunestyret. Følgende områder skal belyses: 1. Tiltak/investeringer som skaper økt Bolyst i Flesberg kommune og som er med på å øke innbyggerantallet. For eksempel: ny skole, fremtidige utvidelser av Flesbergtunet, kunstgressbane, gangveier, timebuss osv. 2. Tiltak/investeringer som øker attraktiviteten for hyttebrukerne i Flesberg kommune. For eksempel: løypekjøring, sykkelstier, vann/renovasjon osv. 3. Tiltak/investeringer som effektiviserer driften av Flesberg kommunes monopoltjenester. For eksempel fjernavlesing vannmåler, fjernovervåking av vannverk osv.
4. Finansiering av tiltakene gjøres eventuelt gjennom en moderat eiendomskatt. For eksempel med et gjennomsnitt på kr.1500,- pr. bolig/hytte som gir 7,5 mill til fordeling. Strategi for innføring med konsekvenser for boligeiendom, fritidseiendom, boligeiendom landbruk og næringseiendom. 5. Regler for disponering av inntektene fra eiendomsskatten. For eksempel: fordeling mellom tiltak for bolyst, tiltak for hytter, tiltak for effektivisering og sikkerhet mot uforutsette utgifter (3% driftsresultat). Det er en forutsetning at inntekter fra eiendomsskatt skal ikke brukes til ordinær drift. Siktemålet er at en skal fremskaffe et kunnskapsgrunnlag som er godt nok til politisk behandling og eventuelt vedtak om gjennomføring. Det kan søkes ekstern hjelp. Rapport skal foreligge til siste kommunestyremøte før sommerferien 2011. Repr. Pia Øberg, Ap ba om et gruppemøte. VOTERING: Ved alternativ votering mellom formannskapets anbefaling og Senterpartiet/Fremskrittspartiets forslag, ble Senterpartiets/Fremskrittspartiets forslag vedtatt med 11 mot 10 stemmer. Verbalforslag. Det ble deretter votert over Eilev Bekjordens verbalforslag, som ble vedtatt med 12 mot 9 stemmer. Det ble deretter votert over repr. Bjørg Homeliens verbalforslag pkt. 1, som ble nedstemt med 11 mot 10 stemmer. Ved votering ble Repr. Homeliens verbalforslag pkt. 2 enstemmig vedtatt. Det ble deretter votert over repr. Trygve Strands verbalforslag som ble nedstemt med 14 mot 7 stemmer. Det ble til slutt votert over budsjettet i sin helhet, som ble vedtatt med 12 mot 9 stemmer. 1. Rådmannens anbefalte forslag til økonomiplan for Flesberg kommune, med kommentarer, for perioden 2012-14, samt årsbudsjettet for 2011, vedtas med følgende endring: a) Dagavdelingens åpningstid på tre dager pr. uke opprettholdes. Rådmannen gis fullmakt til å øke budsjettrammen tilsvarende kostnaden ved denne endringen. Den økte budsjettrammen dekkes gjennom tilsvarende reduksjon i avsetning til disposisjonsfond. 2. Den vakante stillingen som skogbrukssjef utlyses i 60 % stillingsandel straks. 3. henhold til statsbudsjettet benyttes høyeste skattøre ved beregning av formues- og inntektsskatten for forskuddspliktige skatteytere.
4. For budsjett-terminen 2011 blir skatt på fast eiendom for verker og bruk å utligne med kr. 7,- hver kr. 1.000,- av takstverdien. 5. Midler på bundne driftsfond renter avsettes ved hvert årsskifte på de ulike frie fond i samsvar med renteinntektene i året. 6. Det foreliggende forslag til avgiftsregulativer, selvkostkriterier, husleier og priser for øvrig på kommunale tjenester, vedtas slik de framgår av økonomiplanen. 7. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre de bemanningsendringer og andre endringer som følger av forslaget i samarbeid med de ansattes organisasjoner. Rådmannen gis fullmakt til å endre etatenes driftsrammer 2011 i tråd med resultatet av lokale lønnsforhandlinger (2010). 8. Det foretas låneopptak på inntil 12.120.000,- til finansiering av investeringer i 2011. Lånets avdragstid settes til 30. år. Rådmannen gis fullmakt til å foreta låneopptaket i henhold til kommunens finansreglement. 9. Rådmannen bes ta opp igjen sak om Organisering av finansiering av utleieboliger i Flesberg, k-sak 23/09, av 25.6.09. Det skal settes hovedfokus på etablering av nye bofellesskap / omsorgsboliger for eldre. 10. Mål for omstilling av TPR-tjenesten er etablering av felles plan- og byggesakstjeneste i Numedal etter mønster av FØNK. 11. Rådmann utarbeider forslag til prioritert liste over investeringer i 2011. Denne legges frem for politisk behandling i første møterekke etter nyttår. 12. Det er viktig for oss i Flesberg kommune at våre ungdommer får fullført sitt utdanningsløp. Kommunestyret ber rådmannen utrede behovet for flere lærlingeplasser i kommunen, og se på hvilke yrker det kan være aktuelt å tilby lærlingeplasser. Utredningen må vise kostnadene ved en eventuell økning av antall lærlinger i kommunen, samt se på mulighetene for et samarbeid mellom kommune og næringsliv. 13. Med bakgrunn i den økonomiske situasjonen påpekes viktigheten av god budsjettdisiplin og styring av kommunens ressurser. Det kan ikke påregnes tilleggsbevilgninger. PS 59/10 Evaluering av FØNK - Felles økonomifunksjon i Numedalskommunene Kommunestyret vedtok enstemmig formannskapets anbefaling. 1. Flesberg kommunestyre tar evalueringen av FØNK-samarbeidet til etterretning. 2. Ansattes rettigheter hos opprinnelig arbeidsgiverkommune ved oppstart av samarbeidet bekreftes for hver enkelt ansatt. 3. Ny styreinstruks trer i kraft når alle eierkommunene har fattet vedtak.
PS 60/10 Reglement for finansforvaltningen i Flesberg kommune Kommunestyret vedtok enstemmig formannskapets anbefalig. 1. Det vedlagte forslag til Reglement for finansforvaltningen for Flesberg kommune, vedtas, og erstatter gjeldende finansreglement av 19.06.08 (k.sak 23/08). 2. Kommunestyret tar vurderingene fra uavhengig instans til etterretning. 3. Finansforvaltningen skal skje innenfor de rammer og bestemmelser som er trukket opp i finansreglementet. PS 61/10 Endring av husleie omsorgsboliger f.o.m 2011 Kommunestyret vedtok enstemmig komiteen for livsløp og kultur sin anbefaling. 1. Husleie i omsorgsbolig og ungbo ved Flesbergtunet økes med 1000 kroner i alle leilighetene. 2. Økningen på 1000 kr/mnd pr. leilighet gjelder ved signering av ny leieavtale, dvs at eksisterende leietakere ikke rammes av økningen. 3. Økningen har virkning f.o.m 1.januar 2011 og kommer som tillegg til årlig endring i husleie jf. indeksreguleringer, som gjelder for alle kommunale leiligheter. PS 62/10 Forprosjekt områdeplan Lampeland - rapport Kommunestyret vedtok enstemmig formannskapets anbefaling. 1. Rapport fra Forprosjekt områdeplan for Lampeland sentrum tas til etteretning. Rapporten danner grunnlag for det videre arbeid med områdeplan for Lampeland i tråd med forutsetningene i kommuneplanen. 2. Rådmannen bes starte prosessen med å utarbeide områdeplan for Lampeland, og fremme en sak for formannskapet der organisering av arbeidet og finansiering fremgår.
PS 63/10 Forslag til reguleringsplan for fritidsbebyggelse Fagerfjell Øst, del av GNR 9/3-10/2-10/3-10/19-10/25. Pbl 27-2 nr 1 Repr. Øyvind Høimyr, Sp, ba om å bli erklært inhabil i saken da han er grunneier. Kommunestyret sluttet seg til anmodningen og repr. Høimyr forlot møtesalen. Kommunestyret vedtok deretter med 19 stemmer planutvalgets anbefaling. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr 1 vedtar kommunestyret i Flesberg reguleringsplan for Fagerfjell Øst, del av GNR 9/3-10/2-10/3-10/19-10/25. Reguleringskart, datert 29.03.10. Reguleringsbestemmelser, daterte 11.07.10. PS 64/10 Gnr 9 Bnr 8 Søre Solum - Søknad om konsesjon Kommunestyret vedtok enstemmig komiteen for næring og ressurs sin anbefaling. 1. I medhold av konsesjonsloven av 28. november 2003, med endringer i lov av 19. juni 2009, gis Hans-Ole Homelien, 0588 Oslo, konsesjon på erverv av eiendommen Søre Solum, Gnr 9 Bnr 8 i Flesberg kommune. 2. Som vilkår for konsesjonen setter Flesberg kommune som krav at søkere tilflytter eiendommen innen 2 år fra kommunestyrets vedtaksdato. PS 65/10 Rullering av 4- årig prioritert handlingsprogram - jfr. kommunedelplan for idrett, friluftsliv og folkehelse 2003-2015, revidering 2008-2012 Kommunestyret vedtok enstemmig komiteen for livsløp og kultur sin anbefaling. Forslaget til rullering av handlingsprogram for idrett 2011-2012, vedtas. PS 66/10 Fornyet søknad om spillemidler - ballbinge, anleggsnummer 0631000206, ordinært nærmiljøanlegg
Kommunestyret vedtok enstemmig komiteen for livsløp og kultur sin anbefaling. Flesberg kommunestyre prioriterer søknad om ballbinge i Svene, søker Svene IL, anleggsnummer 0631000206, ordinært nærmiljøanlegg, vedrørende spillemidler 2011. PS 67/10 Statsbudsjettet 2011 - styrking av kommunalt barnevern Nytt saksframlegg fra rådmannen ble lagt fram til behandling og rådmannen orienterte om bakgrunnen for dette. Repr. Bjørg Homelien, H, ba om gruppemøte. Kommunestyret vedtok deretter enstemmig rådmannens nye anbefaling til vedtak. 1. Det framsettes søknad til fylkesmannen i Buskerud om øremerkede midler til barneverntjenestene i Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal, slik det fremgår av saksutredningen: a. Felles søknad fra Numedalskommunen om prosjektmidler for å etablere felles barneverntjeneste i Numedal. b. Felles søknad på fagstilling til barneverntjenenestene i Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal kommuner. 2. Under forutsetning av tildeling av midler fra fylkesmannen i Buskerud gis rådmannen fullmakt til å iverksette og gjennomføre begge tiltakene.