25. nov 2008 Arbeidsavklaringspenger Inntektssikring i arbeids- og helseaksen Stortingsproposisjon nr 1 (Budsjettprp), og Odelstingsproposisjon nr 4 (2008-2009)
Øyeblikksbilde Norge Registrerte helt arbeidsledige okt 2008 42 252 (1,7%) AKU-ledighet Q2 2008: 2,8% Nye ledige stillinger okt 2008 : 22 182 Dagpengemottakere aug 2008: 27 500 Sykefravær Q2 2008: 6,0% (økende ) Yrkeshemmede okt 2008: 81 232 Personer på medisinsk rehabilitering okt 2008: 44 757 Personer med en uføreytelse okt 2008: 336 334 (økende ) NAV, 27.11.2008 Side 2
Utvikling i registrert ledighet 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 jan.98 jan.99 jan.00 jan.01 jan.02 jan.03 jan.04 jan.05 jan.06 jan.07 jan.08 Helt ledige (NAV) Helt ledige og ordinære tiltaksdeltakere (NAV) NAV, 27.11.2008 Side 3
For mange i utkanten av arbeidslivet (2005) I arbeidsstyrken: 2 400 000 personer I utkanten av arbeidsstyrken: 7-800.000 personer: 298 000 uførepensjon 33 000 tidsbegrenset uførestønad 46 000 rehabiliteringspenger 64 000 - attføring 129 000 - sosialhjelp 120 000 - sykepenger 38 000 - dagpenger 12 000 - overgangsstønad 9 000 - individstønad 2 400 - ventestønad 1 900 - ventelønn NAV, 27.11.2008 Side 4
NAV-reformen - Form og Innhold Organisatorisk reform Tre parts samarbeid stat-kommune Nye arbeidsformer Arbeidsevnevurderinger Oppfølging Planmessig aktiviteter frem mot jobb Nye virkemidler Tilpassede tiltak Samlet vurdering og samlet verktøykasse NAV, 27.11.2008 Side 5
Arbeids- og velferdsetaten Arbeids- og velferds direktoratet NAV Fylke (Amt) NAV Spesialenheter (Nasjonale enheter) Lokale NAV-kontor i partnerskap med kommunen Servicetjenester, Forvaltning, klage og anke, utland, innkreving og kontroll, helsetjenester, hjelpemiddelsentraler NAV, 27.11.2008 Side 6
Hovedmål for NAV - reformen Flere i arbeid og aktivitet færre på trygd og stønad Tett oppfølging av den enkelte stønadsmottaker En ryddig verktøykasse Gode incentiver til arbeid - Redusere innelåsning på stønadsordninger Enklere regelverk Enklere for brukerne og tilpasset brukernes behov Enhetlig service - Færre kasteballer Enklere tilgang på tjenester alle kanaler tas i bruk Individuelt tilpasset service En helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning NAV-kontoret med brukernære tjenester Spesialenheter med back-office funksjoner NAV, 27.11.2008 Side 7
Politiske hovedgrep 1. Enklere og mer arbeidsrettet tidsbegrenset inntektssikring 2. Mer fleksibel og bedre samordnet bruk av virkemidler 3. Mer arbeidsrettede tiltak og tjenester 4. Strukturert kvalifiseringsprogram for lang tids sosialhjelpmottakere NAV, 27.11.2008 Side 8
Arbeidsavklaringspenger Samme målgruppe som for dagens rehabiliteringspenger, attføringspenger og tidsbegrenset uførestønad 33 000 tidsbegrenset uførestønad 46 000 rehabiliteringspenger 64 000 - attføringspenger Videreføring av dagens kompensasjonsnivå og minsteytelser 66% av tidligere inntekter+barnetillegg, minimum NOK 138.400/år (1,97G) Tydelig kobling mellom livsoppholdsytelsen og individuelt tilpassede og rimelige krav til egenaktivitet med sikte på å komme i eller tilbake til arbeid. Forenklinger og standardiseringer NAV, 27.11.2008 Side 9
Inngangsvilkår Redusert arbeidsevne Redusert i slik grad at det er til hinder for å beholde eller skaffe høvelig arbeid gir tjenester og stønader etter ny ftrl kap 11 Redusert med halvparten gir rett til arbeidsavklaringspenger Ikke forutgående varighetskrav for selve nedsettelsen MEN reduksjonen må ikke være rent forbigående Pga sykdom, skade eller lyte Krav til medisinsk årsak om lag som i dag NAV, 27.11.2008 Side 10
Forutgående medlemskap, oppholdskrav og alder Krav til medlemskap som dagens regler for rehabiliteringspenger Krav til opphold i Norge (jf aktivitetskrav) som dagens rehabiliteringspenger og attføringspenger Alder mellom 18 og 67 ev. noenogseksti, jfr pensjonsreformen EØS-avtalens trygdedel kan videreføres etter mønster av dagens rehab/attf NAV, 27.11.2008 Side 11
beregningsgrunnlag Basert på pensjonsgivende inntekt i året før nedsettelsestidspunktet ( uføretidspkt ) Eventuelt gjennomsnitt siste 3 år (ikke besteårsregel) Max 6 G (for hvert enkelt år) p.t. NOK 421.536 66 % av grunnlaget + barnetillegg (max 90%) G-regulering (indeksregulering) som idag Minsteytelse og UngUfør (ufør i ung alder) som i dag Yrkesskadefordeler som i dag Yrkesskade / arbeidsskade tas opp i eget lovarbeid, jfr den tilsvarende reform i DK NAV, 27.11.2008 Side 12
Barnetillegg Flat sats, NOK 27 pr 5 dagers uke Alle barn mottakeren har fostringsplikt for Tillegg til begge foreldre Legges til hovedytelsen og graderes sammen med den NAV, 27.11.2008 Side 13
Gradering/avkorting Graderes i forhold til arbeidede timer Trekk på 1/37,5 av ukesats pr arbeidet time Unntak for arbeid i lavtlønnstiltak Lavere trekk enn timetallet tilsier Terskel på 60 % Arbeid mer enn 60 % gir fullt bortfall NAV, 27.11.2008 Side 14
Krav til aktivitet Dagens krav videreføres og spisses Individuell plan kreves Medisinsk behandling, aktiv attføring eller bedre inntektsevne er fortsatt sannsynlig Medvirknings- og aktivitetskrav i alle faser NAV, 27.11.2008 Side 15
Meldeplikt Alle som kan, skal sende meldekort hver 14. dag Unntak der melding v/ bruk av meldekort er unødig tyngende Meldekortet gir opplysninger om gjennomføring, avbrudd og eventuelt arbeid ved siden av aktivitetene NAV, 27.11.2008 Side 16
AAP - varighet Så lenge som fortsatt behandling/aktivitet er nødvendig og hensiktsmessig Men: Ytre ramme på 4 år Kan forlenges i særlige tilfeller + En tilmålt periode (3 mnd) til arbeidssøking etter at tiltak er ferdigstilt NAV, 27.11.2008 Side 17
Utbetaling Utbetaling hver 14. dag etterskottsvis Løpende gradering basert på meldekortopplysninger NAV, 27.11.2008 Side 18
Tidslinje 1.7.2007 høringsnotat Høringsfrist 13. mars 2008 til dept Okt 2008 Ot.prp. nr 4 Des 2008 Lovvedtak (Forsinket) Forskrifter og detaljering (Forsinket) 1.5.2009 i kraft (Tentativt) NAV, 27.11.2008 Side 19