ANALYSE AV VOLD OG ORDENSFORSTYRRELSER I BØ SENTRUM 2009-2010

ANALYSE AV VOLD OG ORDENSFORSTYRRELSER I BØ SENTRUM 2009-2010

1. INNLEDNING... 2 1.1 Forebyggende tiltak... 2 1.2 Bø kommune... 3 1.3 Aktuelle skjenke- og samlingssteder i Bø... 3 2. KARTLEGGING AV VOLD OG ORDENSFORSTYRRELSER. 6 2.1 Anmeldt vold i 2009 og 2010...6 2.2 Anmeldte ordensforstyrrelser i 2009 og 2010...6 2.3 Hvor finner vold og ordensforstyrrelser sted?... 7 2.3.1 Private fester... 8 2.4 Når finner hendelsene sted?...8 2.5 Hvem er involvert i vold og ordensforstyrrelser?...9 2.5.1 Gjerningspersoner... 9 2.5.2 Fornærmede... 9 2.5.3 Fylla har skylda... 9 2.6 Rånermiljøet i Bø... 10 2.6.1 Rånermiljøet 2009... 10 2.6.2 Rånermiljøet 2010... 10 3. ANALYSE AV UTELIVET I BØ SENTRUM... 12 3.1. Type skjenkesteder og driften av disse... 12 3.1.1 Kroa i Bø -18 års aldersgrense...13 3.1.2 Den gode nabo - Esso stasjonen...13 3.1.3 The Bull Inn og Pizza Fjoset...14 3.1.4 Stasjonsveien med gatekjøkkenet Stasjonsbua...14 3.2. Skjenketidenes innvirkning på voldsnivå... 14 3.3. Voldsutøveren = ung mann...15 3.4. Fylla har skylda?...15 3.5 Tilfredsstillende transporttilbud... 16 3.6 Er rånerne i Bø sentrum et problem?... 16 3.7 Synlige trygghetskapere...17 4. FORSLAG TIL FOREBYGGENDE TILTAK...18 5.0 LITTERATUR... 19 1

1. Innledning Bakgrunnen for denne kartleggingen og analysen av utelivsrelatert vold og ordensforstyrrelser i Bø sentrum, er at Bø og Sauherad lensmannskontor ønsket å få et bedre kunnskapsgrunnlag til bruk i drøftinger av problematikken i skjenkeforum i Bø, i politirådsmøter i Bø og Sauherad, og i kommunikasjon med andre eksterne aktører og i media. En grundigere analyse av alkoholrelatert utelivsvold og ordensforstyrrelser vil si noe om årsakssammenhengene og gi et bedre grunnlag for å forebygge og bekjempe denne typen kriminalitet. Tidligere i 2011 arrangerte kommunen seminaret Tryggere Bø samfunn hvor kommunen, politiet m.fl. foretok en risikoanalyse av Bø. Enkelte aktører har en oppfatning om at det aggressive rånermiljøet er den største trusselen mot et trygt lokalsamfunn. Politiet i Bø er usikker på betydningen av rånermiljøet og tror andre faktorer påvirker folks trygghetsfølelse. Analysen tar sikte på å presentere mer fakta om temaet. 1 Statistikkmaterialet i rapporten bygger på informasjon fra politiets straffesakregister for årene 2009-2010 (Pal for Strasak). I forbindelse med utarbeidelse av rapporten ble det foretatt feltobservasjoner i Bø sentrum natt til lørdag 2. april. Det ble gjennomført samtaler med ansatte på utestedene Kroa i Bø, Den Gode Nabo, The Bull In, Bø taxi og en politipatrulje. Det er også innhentet informasjon fra saksbehandler for skjenkesaker i Bø kommune, og fra Securitas som foretar skjenkekontroller. 1.1 Forebyggende tiltak Bø og Sauherad lensmannskontor ønsker i samarbeid med eksterne aktører å iverksette volds- og ordensforebyggende tiltak i forbindelse med utelivet i Bø. Denne rapporten er med på å kartlegge og analysere aktuelle problemområder, og også peke på årsaker til problemer som en i fellesskap søker å løse. Rapporten inneholder først en beskrivelse av Bø sentrum med aktuelle skjenkesteder. Deretter foretas en kartlegging og analyse av volds- og ordensproblemer for årene 2009-2010. Rapporten avsluttes med forslag til forebyggende tiltak. 1 Analysen er utarbeidet av forebyggende koordinator Helge Fredriksen i Stab for etterretning og analyse i Telemark politidistrikt. 2

1.2 Bø kommune Bø kommune ligger i midtre del av Telemark mellom Seljordsvannet og Norsjø, og grenser til Seljord i vest, Notodden i nord, Sauherad i øst og Nome i sør. Innbyggertallet var i 2010 på 5595 personer. Bø, Bøbyen, er administrasjonssenteret i kommunen. Bø har de senere årene fått økende betydning som handels- og servicesentrum. Flere forretnings- og kontorbygg rommer en rekke typer privat og offentlig tjenesteyting. Høyskolen i Telemark avdeling Bø gir ringvirkninger i næringslivet og lokalsamfunnet for øvrig, og de om lag 1600 studentene er med på å prege stedet. Det er stor turisttrafikk i Lifjellområdet både sommer og vinter, og Bø har flere hoteller, et stort antall hytter og en rekke campingplasser. Bø Sommarland trekker også mange turister til Bø, og i starten av juni hvert år arrangeres Sommarland cup i fotball. I juli hvert år arrangeres Telemarksfestivalen med hovedvekt på folkemusikk. Bø har vært kjent for sin rånekultur selv om kanskje andre tettsteder i Telemark har tatt over noe av hegemoniet. Bø har også den tradisjonsrike rockescenen Kroa i Bø, som i hovedsak drives på frivillig basis av studenter ved Høgskolen i Telemark. Andre lokale kjente skjenkesteder er The Bull Inn, Pizzafjoset, Den Gode Nabo og Stallkroa. 1.3 Aktuelle skjenke- og samlingssteder i Bø Skjenkestedene som er beskrevet under er sentrale i utelivet i Bø og har åpent for servering til klokken 0200 i helgene. Dørene stenges for publikum klokken 0230. I tillegg beskrives noen andre sentrale samlingssteder for ungdom i Bø på kvelds- og nattestid. Kroa i Bø: Beliggende i Gvarvveien 56 på vei inn mot Bø sentrum fra øst. Det offisielle navnet er Stiftelsen Studentkroa i Bø. Kroa drives av studenter ved Høgskolen i Telemark (HIT). Stedet har allment skjenkeløyve for gruppe 1 og 2. Kroa er det eneste skjenkestedet i Bø med 18 års aldersgrense. Gjestene på Kroa er mye studenter, men også lokale ungdommer fra Bø. På konserter kommer det også publikum fra Notodden, Ulefoss og Grenland. Kroa er stengt fra første uka i mai til cirka 20. august. 30-40 studenter er engasjert som ordensvakter. Den Gode Nabo: Ligger sentralt i Bø sentrum, i krysset Bøgata/Stasjonsveien med adresse Bøgata 70. Stedet har restaurant i 1. etasje og pub og diskotek i underetasjen. Stedet har allment skjenkeløyve for gruppe 1, 2 og 3, og har aldersgrense 20 år. Gjestene er studenter og lokale ungdommer, men også godt voksne gjester. Skjenkestedet har åpent hele året, og om 3

sommeren er det også uterestaurant. I tillegg til lokalbefolkningen blir stedet om sommeren også besøkt av ansatte og turister fra Bø Sommarland og Norsjø Hotell. Esso bensinstasjon: Er lokalisert i krysset Bøgata/Stasjonsveien rett over gata for Den Gode Nabo. Butikklokalene stenger før midnatt, men med sin sentrale beliggenhet er bensinstasjonen samlingssted for biler og ungdommer utover kvelden og natten. Studenter på vei hjem fra Kroa passerer forbi her, i tillegg til biltrafikken opp Stasjonsveien til gatekjøkkenet Stasjonsbua, taxiholdeplassen og Jernbanestasjonen. Stallkroa: Olsen Pizzeria og Pub ligger i Bøgata 83. Er for tiden stengt. Stasjonsbua: Er plassert i enden av Stasjonsveien like ved taxiholdeplassen og Jernbanestasjonen. Har åpent for servering til kl. 0300 og er det eneste gatekjøkkenet i Bø sentrum som har åpent etter midnatt. Stedet tiltrekker seg mange ungdommer med påfølgende biltrafikk. Bø taxi: Taxisentralen ligger ved Jernbanestasjonen og er døgnåpen. Det er totalt 6 drosjeløyver for personbiler og et løyve for maxitaxi. Alle bilene er i drift på kveld-/nattetid i helgene. Vertshuset: Er lokalisert i Bøgata 61 vegg i vegg med Pizzabakeren. Har allment skjenkeløyve for gruppe 1, 2 og 3, og har aldersgrense 20 år. Er registrert under Midt- Telemark Pizza AS, men benevnes også som Grillen. Statoil bensinstasjon: Er beliggende i Bøgata mellom Vertshuset og The Bull Inn. Har ikke åpne butikklokaler etter midnatt, men er et samlingssted for biler og ungdommer. The Bull Inn AS og Pizza Fjoset. Ligger i Bøgata 11 på vei ut av Bø sentrum mot vest. Har skjenkeløyve for gruppe 1,2 og 3. The Bull Inn har 20 års aldersgrense. Skjenker til klokken 0200, og stenger dørene klokken 0230. Skjenkestedet har åpent hele året, og er også godt besøkt om sommeren. Har både inne- og uteservering. The Bull Inn trekker til seg et voksent publikum. De fleste besøkende er lokale, men det kommer også gjester fra Seljord, Akkerhaugen, Ulefoss og Notodden. 4

Figur 1: Kart over Bø sentrum med aktuelle skjenke- og samlingssteder. 5

2. Kartlegging av vold og ordensforstyrrelser 2.1 Anmeldt vold i 2009 og 2010 I 2010 registrerte politiet totalt 18 voldshandlinger i Bø sentrum i tidsrommet fredag/lørdag klokken 2000-0600. Dette er en nedgang fra 2009 hvor det var registrert 22 voldshandlinger. De fleste tilfellene av registrerte voldshandlinger er legemsfornærmelser. Imidlertid var det i 2009 også registrert 8 tilfeller av mer alvorlige voldshandlinger, 4 legemsbeskadigelser og 4 tilfeller av vold mot politiet. Tilsvarende tall for 2010 er to legemsbeskadigelser og et tilfelle av vold mot politiet. 2.2 Anmeldte ordensforstyrrelser i 2009 og 2010 Når det gjelder anmeldte ordensforstyrrelser har det også vært en positiv utvikling i Bø fra 2009 til 2010. I 2010 var det anmeldt totalt 10 ordensforstyrrelser i Bø sentrum i tidsrommet fredag/lørdag klokken 2000-0600. Tilsvarende antall anmeldelser for 2009 var 17 ordensforstyrrelser. De fleste ordensforstyrrelsene er bråk og slossing i beruset tilstand. Antall anmeldte ordensforstyrrelser er i stor grad avhenging av i hvilken grad politiet er fysisk til stede og observerer at hendelser finner sted, og o hvilken grad de anmelder forholdene. En rekke ordensforstyrrelser finner sted uten at de resulterer i anmeldelser. En gjennomgang av politiets oppdragslogg viser at det i 2010 var meldt om 29 ordensforstyrrelser i Bø sentrum mot 43 ordensforstyrrelser i 2009. Cirka en tredel av disse henvendelsene resulterte i politianmeldelser. Figur 2: Antall registrerte volds og ordensforstyrrelser i Bø sentrum i årene 2009-2010 - fredag og lørdag kl. 20-06 (Kilde: Sakssøk i Pal Strasak 15.03.11). VOLD 2009 2010 Legemsfornærmelser 12 14 Legemsbeskadigelse 4 2 Vold mot off. tjenestemann 4 1 Trusler 2 1 SUM 22 18 ORDENSFORSTYRRELSER Forstyrrelse av alminnelig fred/orden m/rus 8 7 Unnlatt å etterkomme pålegg fra politiet 5 3 Urinering 2 SUM 17 10 6

2.3 Hvor finner vold og ordensforstyrrelser sted? Tabellen under viser hvor de registrerte vold og ordensforstyrrelsene i tidsrommet fredag/lørdag klokken 2000-0600 finner sted i Bø sentrum. Det er totalt sett få registrerte hendelser. Figur 3: Antall registrerte volds og ordensforstyrrelser i Bø sentrum i årene 2009-2010 - fredag og lørdag kl. 20-06 fordelt på gjerningssted og om handlingen finner sted inne eller ute (Kilde: Sakssøk i Pal Strasak 15.03.11). 2009 2010 Sted Inne Utenfor Inne Utenfor Kroa i Bø 1 4 5 2 Den gode nabo 3 Esso 6 Olsen Pub 2 Vertshuset, Pizzabakern 2 Statoil 4 1 The Bull In, Pizzafjoset 2 3 2 6 Sparebank 1 6 Mæland fotosenter 1 Prix 1 Jernbanestasjonen 3 1 Felleskjøpet 1 I løpet av 2009 og 2010 er det på Kroa registrert 6 anmeldelser på hendelser inne, og 6 hendelser på utsiden av lokalene. Hos Den Gode Nabo er det i samme tidsrom registrert 3 hendelser på utsiden av lokalene, mens det er registrert 6 hendelsen utenfor Esso rett over gata. I Stasjonsveien fra krysset ved Bøgata og opp til gatekjøkkenet Stasjonsbua ved Jernbanestasjonen er det ofte stor biltrafikk og samlingssted for ungdom. Det er registrert flere hendelser i denne gata blant annet utenfor Sparebank 1 og ved Jernbanestasjonen. Det tredje området som skiller seg ut er området ved The Bull Inn, Pizzafjoset og ved Statoilstasjonen. I dette området var det i samme toårs periode registrert totalt 18 hendelser. 7

2.3.1 Private fester I 2010 ble det registrert to voldshendelser i lokalene til Bø MC-klubb og en voldshendelse på en fest ved Storkåsa bygg. I 2009 ble det også registrert en voldshendelse på Sandvoll og en i Scooterklubbens lokaler. 2.4 Når finner hendelsene sted? I Bø er det jevn aktivitet i utelivet hele året i motsetning til Skien/Porsgrunn en del utesteder stenger om sommeren. Den Gode Nabo og The Bull Inn har uteservering om sommeren og trekker til seg mange gjester i forbindelse med tilstrømning av turister til distriktet. Tabellen under viser små tall, men juni skiller seg ut som den mest hektiske måneden. Figur 4: Antall registrerte volds og ordensforstyrrelser i Bø sentrum i årene 2009-2010 - fredag og lørdag kl. 20-06 fordelt på gjerningsmåned (Kilde: Sakssøk i Pal Strasak 15.03.11.). Jan Feb Mars April Mai Juni Juli Aug Sept. Okt Nov Des 2009 5 4 2 9 2 3 1 2 7 2 2010 5 1 1 4 3 1 2 1 2 1 I Bø stenger utestedene for skjenking klokken 0200, mens dørene stenger klokken 0230. Det er kun ett gatekjøkken, Stasjonsbua, som har åpent etter midnatt. Tyngden av vold og ordensforstyrrelser i Bø sentrum skjer i tidsrommet klokken 2300 0300. Til sammenligning skjer tyngden av vold og ordensforstyrrelser i Grenland i tidsrommet klokken0100-0400. I Grenland er det skjenking på utestedene til klokken 0230, mens dørene stenger klokken 0300. En rekke gatekjøkken er her åpent til klokken 0400 og holder publikum igjen i sentrum. Figur 5: Antall registrerte volds og ordensforstyrrelser i Bø sentrum i årene 2009-2010 - fredag og lørdag kl. 20-06 fordelt på gjerningstidspunkt på døgnet (Kilde: Sakssøk i Pal Strasak 15.03.11). 14 12 10 8 6 4 2 0 kl. 20-21 kl. 21-22 kl. 22-23 kl. 23-24 kl. 00-01 kl. 01-02 kl. 02-03 kl. 03-04 kl. 04-05 8

2.5 Hvem er involvert i vold og ordensforstyrrelser? 2.5.1 Gjerningspersoner I 2009 og 2010 var til sammen 58 personer mistenkt/siktet/domfelt for vold og ordensforstyrrelser i forbindelse med utelivet i Bø sentrum i helgene. Av disse var kun en kvinne. Det største gruppen av gjerningsmenn er i aldersgruppen 18-30 år. 9 gjerningsmenn var mistenkt/siktet/domfelt for to eller flere forhold. I tre tilfeller er ordensvakter anmeldt for utøvelse av vold. Figur 6: Antall mistenkt/siktet/domfelte gjerningspersoner for volds og ordensforstyrrelser i Bø sentrum i årene 2009-2010 - fredag og lørdag kl. 20-06 fordelt på alder (Kilde: Sakssøk i Pal Strasak 15.03.11). u/18 år 18-23 24-29 30-40 40-50 50+ 3 18 24 9 6 2 En stor del av gjerningspersonene kommer fra Bø og nærliggende kommuner. 22 av gjerningspersonene har bopelsadresse i Bø kommune, 6 kommer fra Sauherad, 6 fra Nome og 4 gjerningspersoner kommer fra Skien. Ellers er gjerningspersonene registrert med bopelsadresser i Tokke (2), Notodden (2), Horten (2), Skiptvedt (2) og enkeltpersoner som kommer fra Arendal, Bærum, Fauske, Hamar, Larvik, Porsgrunn, Stokke, Tønsberg og Skedsmo. 2.5.2 Fornærmede Det er registrert 47 fornærmede i forbindelse med voldshendelser i Bø sentrum i helgene. 11 av disse fornærmede er kvinner. Kun to av de fornærmede er under 18 år, mens hovedgruppen av fornærmede befinner seg i aldersgruppen 18-30 år. 2.5.3 Fylla har skylda Ved gjennomgang av anmeldelser for vold og ordensforstyrrelser er et gjennomgående trekk at både gjerningspersoner og fornærmede i mer eller mindre grad er påvirket av alkohol. Folk reiser ut på byen for og feste og inntar alkohol både på vorspiel og inne på skjenkestedene. Vold og ordensforstyrrelsene skjer enten i umiddelbar nærhet eller inne på utestedene. 9

2.6 Rånermiljøet i Bø Bilkjøring i Bø sentrum har i periode vært et problem i forhold til ureglementert trafikkatferd og ordensforstyrrelser, noe som har skapt utrygghet blant publikum og stor oppmerksomhet i media. Dette beskrives populært som råning og rånermiljøet i Bø. En råner er en norsk betegnelse på en ung person, som oftest en mann, som driver med råning. Det vil si å kjøre bil for å vise seg og bilene frem for publikum langs veien - gjerne fram og tilbake på kortere veistrekninger, en stripe. Rånerne pleier å samle seg på kveldene og i helgene for å møtes sosialt, vise fram bilene sine og imponere hverandre og unge jenter. De samler seg på faste plasser, for eksempel på parkeringsplasser og bensinstasjoner. I Bø foregår det denne type bilkjøring opp ned Bøgata og i Stasjonsveien opp til Jernbanestasjonen. Aktuelle samlingssteder er ved Statoil og Esso bensinstasjoner og utenfor utestedene i Bøgata. I tillegg er det en rekke samlingssteder i Stasjonsveien opp til gatekjøkkenet Stasjonsbua ved Jernbanestasjonen. Den uønskede atferden knyttet til bilkjøring gjør seg utslag i høy hastighet som er til fare for fotgjengere, burning, trakassering av andre trafikanter, bruk av lydhornet, høy musikk, passasjerer som henger ut av vinduene, kasting av ølflasker med mer. 2.6.1 Rånermiljøet 2009 Våren 2009 var det stor oppmerksomhet rundt ungdomsmiljøet i Bø da det var en konflikt mellom etnisk norske ungdommer fra Bø og ungdommer med innvandrerbakgrunn bosatt i Gvarv. Konflikten resulterte i flere slåsskamper, ordensforstyrrelser og skadeverk på biler. I en periode var det mye ungdom og biler samlet i Bø og stemningen var amper. Politiet var inne i konflikten og prøvde å holde partene fra hverandre. Politiet etterforsket flere anmeldelser på vold, ordensforstyrrelser, rasistiske utsagn og skadeverk. En gjennomgang av politiets operasjonslogg for 2009 viser at politiet fikk et titalls bekymringsmeldinger som omhandlet rånere og denne konflikten fram mot jul 2009. Media slo stort opp om rånermiljøet, gjengbråk og rasisme i Bø. Både politiet, kommunale representanter og ungdommene selv mente at problemet var noe overdrevet og etter hvert roet gemyttene seg. 2.6.2 Rånermiljøet 2010 Også i 2010 var hendelser knyttet til bilkjøring og ungdom med å sette sitt preg på Bø sentrum. 10

En gjennomgang av politiets operasjonslogg viser også i 2010 et titalls hendelser som kan knyttes direkte opp mot rånermiljøet. Det som er det positive med utviklingen fra 2009 til 2010 er at ingen av meldingene i 2010 omhandler gjengbråk og rasisme. I 2010 sto ungdom i bil bak blant annet følgende type hendelser: bruk av laserpenn for å blende andre bilister, sladding med kjøretøy på vinterføre, tømme olje i veibanen for å få større effekt av burning, forstyrrer nattesøvnen til beboere i sentrum med høy musikk og bruk av lydhorn grisekjøring opp og ned Bøgata og Stasjonsvegen 11

3. Analyse av utelivet i Bø sentrum En av politiets viktigste oppgaver er å skape trygghet i befolkningen, og det innebærer også å ha en aktiv rolle for å trygge publikum i forbindelse med utelivet i helgene. Det er ikke alltid det er samsvar mellom den voldskriminaliteten som faktisk er begått, og publikums oppfatning av trygghet. Publikums oppfatning av virkeligheten bygger ofte på informasjon som en får via media og fra publikum forøvrig, og som nødvendigvis ikke bør være den hele sannheten. Trygghetsfølelsen påvirkes også av andre forhold enn vold og ordensforstyrrelser. Dårlig belysning, støy og høy musikk, berusede personer, store folkemengder, fravær av natteravner, ordensvakter og politi og uvettig bilkjøring kan også være momenter som virker inn på opplevd trygghet. Vi skal nå se på noen faktorer som kan ha innvirkning på antall vold og ordensforstyrrelser i Bø sentrum i helgene, og også på publikums trygghetsfølelse. 3.1. Type skjenkesteder og driften av disse Skjenkestedene med nattservering i Bø sentrum ligger spredt langs Gvarvveien/Bøgata fra Kroa ved innkjøringen til sentrum fra øst til The Bull In/Pizzafjoset på vei ut av sentrum mot vest. Ut fra antall innbyggere har Bø sentrum trolig et mer aktivt uteliv enn innbyggertallet skulle tilsi. Høyskolen i Telemark med sine 1600 studenter og turisttrafikken i området om sommeren skaper grunnlag for økt aktivitet. I 2010 registrerte politiet totalt 18 voldshandlinger i Bø sentrum i tidsrommet fredag/lørdag kl. 2000-0600. Dette er en nedgang fra 2009 hvor det var registrert 22 voldshandlinger. Også når det gjelder anmeldte ordensforstyrrelser har det vært en positiv utvikling i Bø fra 2009 til 2010. I 2010 var det anmeldt totalt 10 ordensforstyrrelser i Bø sentrum i tidsrommet fredag/lørdag kl. 2000-0600. Tilsvarende antall anmeldelser for 2009 var 17 ordensforstyrrelser. Cirka en tredel av de ordensforstyrrelser som politiet får kunnskap om resulterer i politianmeldelser. Volds- og ordensforstyrrelsene er konsentrert om fire områder: I og ved Kroa i Bø Den gode nabo og Esso bensinstasjon The Bull In og Pizza Fjoset - Statoil bensinstasjon Stasjonsveien med gatekjøkkenet Stasjonsbua 12

3.1.1 Kroa i Bø -18 års aldersgrense Det er bare Kroa av skjenkestedene i Bø som har 18-års aldersgrense for skjenking. Det ble politianmeldt sju episoder av vold og ordens- forstyrrelser inne eller utenfor Kroa i 2010 mot fem episoder i 2009. I perioden 2009-2010 var det fra Securitas rapportert om ett alvorlig brudd av skjenkeløyva på Kroa. Det var hendelser som fant sted 06.11-07.11.10 hvor det befant seg personer som var åpenbart påvirket av alkohol i lokalene, og det ble også skjenket til person som var åpenbart påvirket av rusmidler. Kroa i Bø fikk for denne overtredelsen inndratt skjenkeløyvet for en uke fra 14.01.11. Ordensvaktene ved Kroa i Bø er 30-40 studenter som har vakthold på skift. Vaktene er tydelig uniformert slik at det framgår at de er vakter. I likhet med ordensvakter ved de andre skjenkestedene i Bø har ikke vaktene gjennomgått ordensvaktkurs. Et tema i denne sammenheng er også ordensvaktens ansvar for å holde vakt utenfor eget etablissement. Halvparten av vold og ordensforstyrrelsene finner sted utenfor skjenkestedet, og ordensvaktene har også et ansvar i forhold til å forebygge disse. Politiets erfaring i Grenland er at det er opphopning av anmeldte vold og ordensforstyrrelser på og ved nattklubber med 18 års aldergrense. Diskusjonen i denne sammenheng blir også for ansvarlige myndigheter i Bø å avveie om ungdom i aldersgruppen 18-20 år har behov for denne type fritidstilbud opp mot de negative konsekvenser dette får i form av økt antall vold og ordensforstyrrelser. 3.1.2 Den gode nabo - Esso stasjonen Et sentralt skjenkested nattetid i Bø er Den gode nabo som består av restaurant/pub og diskotek i underetasjen. Stedet har 20 års aldersgrense og trekker til seg noe eldre ungdommer fra Bø og studenter. Om sommeren drives også uterestaurant med mange besøkende turister. Det foreligger ingen anmeldelser på vold og ordensforstyrrelser inne på Den gode nabo i 2009-2010. Det ble anmeldt 3 forhold i 2010 som fant sted utenfor etablissementet. Den gode nabo ligger sentralt i Bø sentrum ved rundkjøringen Bøgata/Stasjonsveien. Over gata for Den gode nabo ligger Esso bensinstasjon som er samlingssted for ungdom utover natta. Bensinstasjonen ligger sentralt i løypa til ungdommer som er på vei til og fra studentboliger og utesteder, og som stoppested for biler. Det ble registrert 6 anmeldelser på vold og ordensforstyrrelser ved bensinstasjonen i 2009, mens ingen anmeldelser ble 13

registrert i 2010. Ansatte ved bensinstasjonen klager på forsøpling og skadeverk. I mai 2009 ble det påsatt en brann ved bensinstasjonen som ble slukket av politiet. Bensinstasjonen stenger klokken 2200 i vinterhalvåret og klokken 2300 om sommeren. En aktuell spørsmålsstilling også for Den gode nabo er ordensvaktenes rolle. Ut fra informasjon fra ansatt på stedet er det bare en ordensvakt på jobb. Denne ville få bistand fra personalet i baren ved behov. Ordensvakten har ikke uniform, og har ikke gjennomgått ordensvaktkurs. Ordensvakten følger i liten grad med i det som foregår utenfor lokalet. Det vil være urimelig å forlange at ordensvaktene ved Den gode nabo skal gripe inn idet som skjer ved Esso stasjonen, men med flere godkjente ordensvakter på jobb ville en kunne ha bedre oversikt ovenfor det som skjer både innenfor og utenfor skjenkestedet. 3.1.3 The Bull Inn og Pizza Fjoset The Bull Inn og Pizza Fjoset har åpent hele året med uteservering. Det ble politianmeldt 8 episoder av vold og ordensforstyrrelser inne eller utenfor skjenkestedene i 2010 mot 5 episoder i 2009. The Bull Inn fikk inndratt skjenkeløyvet i en måned fra 21.12.09 på grunn av alvorlig brudd på skjenkebestemmelsene. Ifølge ordensvakt på The Bull Inn er det to ordensvakter på stedet på fredagskvelder og tre ordensvakter på lørdagskvelder. Vaktene har skjorte med påtrykt et merke med vakt. Heller ikke her hadde ordensvaktene gjennomført ordensvaktkurs. The Bull Inn trekker et noe eldre publikum enn Kroa og Den gode nabo. I samme området som The Bull Inn ligger Statoil bensinstasjon. Her var det registrert en episode av vold og ordensforstyrrelser i 2010 mot fire episode i 2009. 3.1.4 Stasjonsveien med gatekjøkkenet Stasjonsbua Stasjonsbua er det eneste nattåpne gatekjøkkenet i Bø og har åpent til klokken 0400. Det er stor trafikk av biler opp Stasjonsveien til gatekjøkkenet fra cirka klokken 2300 og utover natta, og særlig etter utestedenes stengetid ved 0230-tiden. Biler stopper på parkeringsplassene ved flere av næringsbyggene langs Stasjonsveien, og særlig i 2009 var det registrert flere episoder av vold og ordensforstyrrelser ved Sparebank 1 og ved Jernbanestasjonen. 3.2. Skjenketidenes innvirkning på voldsnivået Hvilke stengetider en kommune praktiserer på utestedene er en faktor som kan spille inn i forhold til omfanget av antall voldsepisoder og ordensforstyrrelser. 14

Debatten i Norge i dag dreier seg om hvorvidt det hjelper å innskrenke åpningstidene med en halv til en hel time (fra klokken 0300 til klokken 0200). Mange som skal ut på et utested starter gjerne inntak av alkohol på et vorspiel før en kommer til skjenkestedet, og fortsetter å drikke alkohol på skjenkestedet til deg stenger. Utvidede skjenketider er neppe politisk aktuelt i Norge, siden internasjonal forskningslitteratur er tydelig på at en utvidelse fører til økt alkoholforbruk og derav økning i problemomfanget med hensyn til for eksempel vold, trafikkulykker og alkoholforgiftning (Stockwell og Chikritzhs 2009 i Rossow 2011). I Bø stenges kranene på utestedene klokken 0200 og dørene stenges klokken 0230. Det som er interessant å se er at hovedtyngden av anmeldte voldsepisoder og ordensforstyrrelser i Bø sentrum skjer i tidsrommet klokken 2300-0300, mens i Skien/Porsgrunn hvor skjenkestopp er klokken 0230, ligger tyngden av uønskede hendelser i tidsrommet 0100-0400. Det kan tyde på at i Bø kommer folk mye tidligere til skjenkestedene, og reiser også tidligere hjem. Det faktum at det bare er ett nattåpent gatekjøkken i Bø gjør trolig at færre publikum holdes igjen i sentrum for å spise etter skjenkestedenes stengetid. 3.3. Voldsutøveren = ung mann Kjønns- og alderssammensetningen på kundene som oppsøker skjenkestedene har betydning for omfanget av vold og ordensforstyrrelser. Unge menn fra 18 år til midten at 20 årene er overrepresentert i voldsstatistikken i Norge, og andelen unge menn på et utested vil da også ha betydning for aggresjonsnivået. I Bø er det unge menn i alderen 18-30 år som utgjør hovedtyngden av gjerningsmenn i voldshendelser og ordensforstyrrelser. Kun tre ungdommer under 18 år er registrert som utøvere. Det kan tyde på at få yngre ungdommer er i Bø sentrum på kvelds- og nattestid i helgene. 3.4. Fylla har skylda? Alkohol er den mest åpenbare faktoren som bidrar til aggresjon og vold (Scott og Dedel 2006:4) Internasjonal forsking viser entydig at det er en klar sammenheng mellom beruselsesnivå og vold (Rossow 2010). Med andre ord har det betydning hvor mye og hvordan vi drikker. Norsk drikkekultur kjennetegnes av fylleslag i helgene med stort alkoholinntak (Horverak og By 2007; Rossow 2008). I omfang er det særlig de akutte skadene, deriblant vold, som følge av alkoholbruk som er et problem for det norske samfunnet. 15

En gjennomgang av anmeldelser for vold og ordensforstyrrelse i Bø sentrum i forbindelse med utelivet i 2009-2010 viser at i de aller fleste tilfellene er både gjerningsmann og fornærmede påvirket av alkohol. Et sentralt tema i denne sammenheng er om overskjenking finner sted. I følge alkoholloven har ikke skjenkestedene lov til å overskjenke gjestene sine. Skjenkekontrollen i Bø foretas av Securitas som foretar regelmessige kontroller av skjenkesteder i Bø sentrum. I løpet av 2009-2010 er det avdekket 2-3 alvorlige brudd på skjenkebestemmelsene. Med bakgrunn i politianmeldelsene på vold og ordensforstyrrelser og tilbakemeldinger fra skjenkekontrollen er det ikke grunnlag for å konkludere med at det foregår utstrakt overskjenking på skjenkesteder i Bø. Et problem i forhold til å få gjennomført en effektiv skjenkekontroll er at Securitas må legitimere seg og levere en kontrollrapport på det første skjenkestedet de inspiserer. Dette medfører at de andre skjenkestedene blir varslet om at kontroll er på gang, og de kan foreta sine forholdsregler. 3.5 Tilfredsstillende transporttilbud Et effektivt transporttilbud har en voldsforebyggende effekt i forhold til å unngå publikumsansamlinger, særlig i forbindelse med stenging av skjenkestedene om natta. Det er totalt 6 drosjeløyver for personbiler og en løyve for maxitaxi i Bø. I følge taxisentralen er alle bilene i drift i helgene. Drosjene kjører og henter passasjerene utenfor utestedene etter å ha blitt tilkalt. Passasjerene slipper å oppsøke taxiholdeplassen ved Jernbanestasjonen. Skjenkestedene er fornøyd med drosjetilbudet, og opplever at det stort sett er drosjer tilgjengelig. 3.6 Er rånerne i Bø sentrum et problem? Etter en gjennomgang av politianmeldelser for vold og ordensforstyrrelser i Bø sentrum i 2009-2010 er det ikke noe grunnlag for å konkludere med at ungdom som bedriver bilkjøring representerer noen fare når det gjelder utøvelse av vold og bråk i beruset tilstand. Utestedene rapporter om få problemer med denne typen ungdom. De holder seg stort sett i og ved bilene sine, men kommer innom når det er spesielle konsertarrangement på Kroa. Det som imidlertid er et problem er enkelte ungdommer tidvis viser uakseptabel atferd i trafikken. Kjøring i høy hastighet, sladding på vinterføre, burning, høy musikk, drikking av alkohol i bilene og bruk av lydhorn er forstyrrende og skaper frykt hos andre som beveger seg ute på kveld/nattetid. De som kjører bil er også med og forsøpler der de samles. 16

Våren 2009 oppsto det en konflikt mellom etnisk norske ungdommer i Bø og ungdommer med innvandrerbakgrunn. Denne konflikten synes nå å være ikke-eksisterende, og det foreligger ingen informasjon om at det er tilløp til spesielle rasistiske holdninger blant ungdom i Bø. 3.7 Synlige trygghetskapere Et tilstedeværende og synlig politi har betydning for nivået av vold og aggresjon på og rundt utesteder. Politiets engasjement kan ha betydning for utestedenes motivasjon til å opptre ansvarlig. Etter en intervjurunde med ansatte på utesteder i Bø blir det gitt uttrykk for at en er fornøyd med politiets tilstedeværelse i Bø sentrum i helgene særlig de siste månedene. Politiet er raskt tilstede når utestedene trenger assistanse. Men også andre synlige trygghetskapere har en innvirkning på følelse av trygghet, ro og orden. Et godt eksempel på dette er natteravnene, som nå ikke er operative i Bø. Edru, engasjerte voksne i gule jakker som går rundt og snakker med publikum er med på å skape en hyggelig stemning som gir mindre grobunn for utøvelse av vold. Større tilstedeværelse av ordensvakter også utenfor skjenkestedene vil ha en beroligende effekt. Flere av skjenkestedene i Bø bør vurdere å styrke ordensvaktholdet. 17

4. Forslag til forebyggende tiltak Publikum som går ut i Bø sentrum på kveld/nattetid i helgene går ut for å ha det hyggelig. Hovedfokuset for politiet og andre trygghetsskapende samarbeidspartnere bør derfor være å bidra til å skape en hyggelig og rolig atmosfære som gir liten grobunn for utøvelse av vold. Det er allerede etablert et skjenkeforum i Bø. Skal en iverksette forebyggende tiltak må et ha et tett samarbeid mellom politi, kommune, skjenkesteder, natteravner og andre problemeiere om forebyggende tiltak. En mulig videreutvikling av samarbeidet i Bø er at en lager en felles handlingsplan for voldsforebyggende tiltak. En handlingsplan kunne for eksempel ha samme målsetting som tilsvarende samarbeid i God kveld Grenland : Det skal være hyggelig for publikum å oppholde seg i sentrum av Bø, og det skal føles trygt for befolkningen å ferdes i sentrum på kvelds- og nattestid. Å få utviklet et tettere samarbeid mellom politi, kommune og andre problemeiere om forebyggende tiltak. Det faktiske antall voldshandlinger og ordensforstyrrelser skal reduseres. Bø sentrum skal i lokal og riksdekkende media framstå som et område hvor det er trivelig og trygt å være. For å nå disse målene kan aktuelle tiltak i stikkordsform være: Økt tilstedeværelse av uniformert politi og iverksette spesielle innsatshelger på tidspunkter hvor en kan forvente store publikumsansamlinger Vurdere bøtenivået for ordensforstyrrelser bør dette være høyere i forbindelse med utelivet i helgene? Stille krav til at alle ordensvakter gjennomfører ordensvaktkurs for å bli godkjente vakter. Ordensvaktene sjekkes opp mot vandel før de godkjennes. Vaktene uniformeres på en godt synlig måte Arrangere kurs i ansvarlig vertskap for serveringspersonale dette for blant annet å forebygge overskjenking Politiet drøfter sikkerhetsrutinene med skjenkestedene i forhold til rømningsveier, belysning og om hvilket behov det er for ordensvakter ut fra forholdene inne og utenfor etablissementet Få i gang natteravnsordning i helgene 18

Etablere en konstruktiv dialog med de som bedriver mye bilkjøring om oppholdssted, trafikkatferd m.m. Gjennomføre jevnlige trafikkontroller i Bøgata/Stasjonsveien. Be om bistand fra utrykningspolitiet Gjennomføre fortløpende kartlegging og analyse og holde seg oppdatert om hva som kan forventes å skje. 5.0 Litteratur Scott, Michael S. og Kelly Dedel (2006). Assaults in and around bars. Washington DC: Office of Community Oriented Policing Services, U.S. Department of Justice. Rossow, Ingeborg (2011). Regulering av pris og tilgjengelighet på alkohol. Statens institutt for rusmiddelforskning. [online]. http://www.sirus.no/nor/forskning/alkohol/oppsummeringer (oppsøkt april 2011). Horverak, Øyvind og Elin K. Bye (2007). Det norske drikkemønsteret. En studie basert på intervjudata fra 1973-2004. Oslo: Statens institutt for rusmiddelforskning. Rapport 2. 19