OS KOMMUNE Organisasjonseining Utval: OS FORMANNSKAP Møtestad: Formannskapssalen Møtedato: 13.05.2008 Tid: 09.00 MØTEINNKALLING Tillegg SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 47/08 05/2278 E39 RÅDAL - SVEGATJØRN, BOMPENGEFINANSIERING 413 48/08 08/783 RETNINGSLINER FOR SALS- OG SKJENKELØYVE I OS KOMMUNE FOR PERIODEN 2008-2012 - REVISJON. 420 Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf. 56 57 50 00. Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, 02.05.2008 Terje Søviknes Ordførar Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
MØTEBOK E39 RÅDAL - SVEGATJØRN, BOMPENGEFINANSIERING Saksbehandlar: Terje Søviknes Arkiv: PRN Arkivsaksnr.: 05/2278 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 192/05 Os Formannskap PS 13.12.2005 92/05 Os kommunestyre PS 13.12.2005 172/07 Os Formannskap PS 11.12.2007 128/07 Os kommunestyre PS 18.12.2007 47/08 Os Formannskap PS 13.05.2008 / Os kommunestyre PS Framlegg til tilråding: 1. Os kommunestyre syner til godkjente reguleringsplanar for parsellen E39 Svegatjørn- Rådal og Rådalskrysset. Plangrunnlaget for Kyststamvegen E39 Svegatjørn Rådal med tilknyting til Fritz Riebers veg (rv553) og tilknyting mellom Fritz Riebers veg og Flyplassvegen (rv580) er dermed komplett. 2. Os kommunestyre syner òg til tidlegare handsaming av saka i Os kommunestyre 23.03.04 og 18.12.08. Basert på transportetatane sitt framlegg til NTP 2010-19 og politiske signal frå statlege styresmakter synes det ikkje lenger realistisk å få 50/50 deling av prosjektkostnaden mellom bompengar og statlege midlar. I utkast til NTP 2010-19 er prosjektet ført opp med ca 30% statleg finansiering, og skjøvet ut i tid til siste del av planperioden. 3. Os kommune sluttar seg difor til den reviderte tilrådinga i bompengesøknaden datert 25.04.08 frå styret for Bergen-Os Bompengselskap AS. Dette inneber ei bompengeinnkrevjing med gjennomsnittleg inntekt pr køyretøy på maksimalt kr 30 kvar veg med innkrevjing i 4+14 år (4 år parallellinkrevjing på eksisterande vegar frå 2010 og innkrevjing etterskotsvis i 14 år på ny og gamal E39 og F163 j.fr. alternativ P2 i bompengesøknaden). Etter dagens reknemodell vil dette gi ein kostnad, utan rabatt, på om lag kr 41 pr passering for liten bil og kr 82 for tunge køyretøy. 4. Av samla prosjektkostnad på 3.336 mill kroner, vil dette gi ein statleg del av finansieringa på rundt 40 prosent, tilsvarande 1.360 mill kroner. For å halda bompengetaksten nede, må dei statlege løyvingane komma så tidleg som råd i perioden 2014-19. 5. Os kommunestyre syner til brev frå Statens Vegvesen av 22.11.07 vedr. Bompengesøknad for E39 Svegatjørn-Rådal og seinare møte med politisk leiing i Samferdselsdepartementet, der det vert slått fast at bompengesøknaden først kan slutthandsamast i Stortinget parallelt med deira handsaming av NTP 2010-19 våren 2009. For å sikre raskast mogeleg oppstart av vegarbeida etter at endeleg godkjenning ligg føre i Stortinget, ber Os kommunestyre difor om at Bergen-Os Bompengeselskap AS evt. med garantiar/støtte frå eigarkommunane søkjer Statens Vegvesen om å få forskottera prosjekteringsmidlar til prosjektet. Os kommunestyre legg til grunn byggjestart for prosjektet i 2010, og ferdigstilling i 2013/14. Os, 01.05.08 Terje Søviknes Ordførar ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Behandling i Os kommunestyre i møte 18.12.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: 1. Os kommunestyre syner til godkjent reguleringsplan for parsellen E39 Svegatjørn-Rådal, og føreset at reguleringsplan for Rådalskrysset vert godkjent i Bergen bystyre i desember 2007. Plangrunnlaget for Kyststamvegen E39 Svegatjørn Rådal med tilknyting til Fritz Riebers veg (rv553) og tilknyting mellom Fritz Riebers veg og Flyplassvegen (rv580) er dermed komplett. 2. Os kommunestyre syner til tidlegare handsaming av saka i Os kommunestyre 23.03.04, og sluttar seg til hovudtilrådinga (alt. 1) i revidert bompengesøknad av 19.11.07 frå Bergen-Os Bompengeselskap AS om 50/50 deling av prosjektkostnaden mellom bompengar og statlege midlar. 3. Dersom det vert naudsynt å forskottere den statlege delen av finansieringa ut over ramma som ligg til grunn for prosjektet i inneverande NTP-periode på kr 1.040 mill, stør Os kommunestyre at Bergen-Os Bompengeselskap AS får ta opp lån til å dekkja inn den resterande statlege delen av prosjektkostnaden, ref. alt. 5 i bompengesøknaden. Føresetnaden er at forskotterte midlar vert refundert frå Staten i perioden 2016-19. 4. Os kommunestyre syner til brev frå Statens Vegvesen av 22.11.07 vedr. Bompengesøknad for E39 Svegatjørn-Rådal. Forutsatt 50/50 deling av prosjektkostnaden mellom stalege midlar og bompengar slår Statens Vegvesen fast at bompengesøknaden først kan slutthandsamast i Stortinget parallelt med deira handsaming av NTP 2010-19 våren 2009. For å sikre raskast mogeleg oppstart av vegarbeida etter at endeleg godkjenning ligg føre i Stortinget, ber Os kommunestyre difor om at Bergen-Os Bompengeselskap AS evt. med garantiar/støtte frå eigarkommunane søkjer Statens Vegvesen om å få forskottera prosjekteringsmidlar til prosjektet. Behandling i Os Formannskap i møte 11.12.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes tilråding som innstillinga. Vedtak: 1. Os kommunestyre syner til godkjent reguleringsplan for parsellen E39 Svegatjørn-Rådal, og føreset at reguleringsplan for Rådalskrysset vert godkjent i Bergen bystyre i desember 2007. Plangrunnlaget for Kyststamvegen E39 Svegatjørn Rådal med tilknyting til Fritz Riebers veg (rv553) og tilknyting mellom Fritz Riebers veg og Flyplassvegen (rv580) er dermed komplett. 2. Os kommunestyre syner til tidlegare handsaming av saka i Os kommunestyre 23.03.04, og sluttar seg til hovudtilrådinga (alt. 1) i revidert bompengesøknad av 19.11.07 frå Bergen-Os Bompengeselskap AS om 50/50 deling av prosjektkostnaden mellom bompengar og statlege midlar. 3. Dersom det vert naudsynt å forskottere den statlege delen av finansieringa ut over ramma som ligg til grunn for prosjektet i inneverande NTP-periode på kr 1.040 mill, stør Os kommunestyre at Bergen-Os Bompengeselskap AS får ta opp lån til å dekkja inn den resterande statlege delen av prosjektkostnaden, ref. alt. 5 i bompengesøknaden. Føresetnaden er at forskotterte midlar vert refundert frå Staten i perioden 2016-19. 4. Os kommunestyre syner til brev frå Statens Vegvesen av 22.11.07 vedr. Bompengesøknad for E39 Svegatjørn-Rådal. Forutsatt 50/50 deling av prosjektkostnaden mellom stalege midlar og bompengar slår Statens Vegvesen fast at bompengesøknaden først kan slutthandsamast i Stortinget parallelt med deira handsaming av NTP 2010-19 våren 2009. Side av 9 3
For å sikre raskast mogeleg oppstart av vegarbeida etter at endeleg godkjenning ligg føre i Stortinget, ber Os kommunestyre difor om at Bergen-Os Bompengeselskap AS evt. med garantiar/støtte frå eigarkommunane søkjer Statens Vegvesen om å få forskottera prosjekteringsmidlar til prosjektet. Behandling i Os kommunestyre i møte 13.12.2005 Behandling i utvalet: Fleirtalsinnstillinga frå formannsskapet er identisk med framlegget frå administrasjonen, og med følgjande framlegg til styremedlem: Terje Søviknes. vara: Lisbeth Axelsen. Terje Søviknes får fullmakt til å representera Os kommune på stiftingsmøtet. Innstillinga frå formannsskapet saman med namneframlegget vart samrøystes vedteke. Protokolltilførsel frå Høgre: Os Høgre ønskjer primært at bompengeselskapet vert oppretta berre saman med Bergen kommune. Det vert vist til mindretalstilrådinga frå Høgre i formannsskapet 13.12. Framlegg om tillegg frå Haldor Fosse (SV): Midlar frå bompengeselskapet skal gå til å styrka kollektivtrafikken. Ordføraren er i tvil om dette vedkjem saka, og ber om votering over om framlegget frå SV skal realitetsbehandlast. Det vart 8 røyster for realitetsbehandling (5AP, 2SV og 1V), og framlegget vart dermed ikkje realitetsbehandla.. Vedtak: Os kommunestyre godkjenner at det vert etablert bompengeselskap for bompengeprosjekt E-39 Rådal - Svegatjørn som aksjeselskap. Os kommunestyre godkjenner vidare at Bergen-Os Bompengeselskap blir stifta basert på utkast til stiftingsdokument datert 1.november 2005 der Os kommune skal teikna 24 aksjar kvar pålydande kroner 1000,-. Os kommune set fram følgjande framlegg til styremedlem: Terje Søviknes. Til varamedlem vert gjort framlegg om å velja: Lisbeth Axelsen. Terje Søviknes får fullmakt til å representera Os kommune på stiftingsmøtet. Summen, kr 24.000,- vert dekka ved bruk av unytta lånemidlar. Det vert gjort følgjande budsjettjustering: Post 0.700.33326.5290 Kjøp av aksjar - vert sett til kr 24.000,- Post 0.700.33326.9100 Bruk av unytta lån* - vert sett til kr 24.000,- * Unytta lån, balansekonto 2.9100.247 Rullestolrampe Haugsheim Protokolltilførsel frå Høgre: Os Høgre ønskjer primært at bompengeselskapet vert oppretta berre saman med Bergen kommune. Det vert vist til mindretalstilrådinga frå Høgre i formannsskapet 13.12. Behandling i Os Formannskap i møte 13.12.2005 Behandling i utvalet: Lisbeth L. Axelsen (H) kom med følgjande framlegg: Side av 9 4
Os kommunestyre ønsker primært at bompengeselskapet vert oppretta for Os kommune saman med Bergen kommune. Os kommunestyre ber om at det vert teke kontakt med Bergen kommune for å undersøkja om det er høve til dette. Høgre sitt framlegg fekk 2 røyster (2H) og fall. Administrasjonen sitt framlegg vart vedteke. Samrøystes vedtak om å bruka ordførar og varaordførar som styremedlemar, og ordførar som representant på stiftingsmøtet. Vedtak: Os kommunestyre godkjenner at det vert etablert bompengeselskap for bompengeprosjekt E-39 Rådal - Svegatjørn som aksjeselskap. Os kommunestyre godkjenner vidare at Bergen-Os Bompengeselskap blir stifta basert på utkast til stiftingsdokument datert 1. november 2005 der Os kommune skal teikna 24 aksjar kvar pålydande kroner 1000,-. Os kommune set fram følgjande framlegg til styremedlem: Ordførar Terje Søviknes. Til varamedlem vert gjort framlegg om å velja: Varaordførar Lisbeth L. Axelsen. Ordførar Terje Søviknes (FrP) får fullmakt til å representera Os kommune på stiftingsmøtet. Summen, kr 24.000,- vert dekka ved bruk av unytta lånemidlar. Det vert gjort følgjande budsjettjustering: Post 0.700.33326.5290 Kjøp av aksjar - vert sett til kr 24.000,- Post 0.700.33326.9100 Bruk av unytta lån* - vert sett til kr 24.000,- * Unytta lån, balansekonto 2.9100.247 Rullestolrampe Haugsheim Side av 9 5
Vedlegg: 1. Brev frå Bergen-Os Bompengeselskap AS, datert 29.05.08 2. Revidert søknad om løyve til Bompengefinansiering av E39 Svegatjørn-Rådal ( Lysevegen ), datert 25.04.08 (Eige hefte) Saksopplysningar: Os kommunestyre handsama i møte 18.12.07 Bompengesøknad for E39 Svegatjørn Rådal, og fatta slikt vedtak; 1. Os kommunestyre syner til godkjent reguleringsplan for parsellen E39 Svegatjørn-Rådal, og føreset at reguleringsplan for Rådalskrysset vert godkjent i Bergen bystyre i desember 2007. Plangrunnlaget for Kyststamvegen E39 Svegatjørn Rådal med tilknyting til Fritz Riebers veg (rv553) og tilknyting mellom Fritz Riebers veg og Flyplassvegen (rv580) er dermed komplett. 2. Os kommunestyre syner til tidlegare handsaming av saka i Os kommunestyre 23.03.04, og sluttar seg til hovudtilrådinga (alt. 1) i revidert bompengesøknad av 19.11.07 frå Bergen-Os Bompengeselskap AS om 50/50 deling av prosjektkostnaden mellom bompengar og statlege midlar. 3. Dersom det vert naudsynt å forskottere den statlege delen av finansieringa ut over ramma som ligg til grunn for prosjektet i inneverande NTP-periode på kr 1.040 mill, stør Os kommunestyre at Bergen-Os Bompengeselskap AS får ta opp lån til å dekkja inn den resterande statlege delen av prosjektkostnaden, ref. alt. 5 i bompengesøknaden. Føresetnaden er at forskotterte midlar vert refundert frå Staten i perioden 2016-19. 4. Os kommunestyre syner til brev frå Statens Vegvesen av 22.11.07 vedr. Bompengesøknad for E39 Svegatjørn-Rådal. Forutsatt 50/50 deling av prosjektkostnaden mellom stalege midlar og bompengar slår Statens Vegvesen fast at bompengesøknaden først kan slutthandsamast i Stortinget parallelt med deira handsaming av NTP 2010-19 våren 2009. For å sikre raskast mogeleg oppstart av vegarbeida etter at endeleg godkjenning ligg føre i Stortinget, ber Os kommunestyre difor om at Bergen-Os Bompengeselskap AS evt. med garantiar/støtte frå eigarkommunane søkjer Statens Vegvesen om å få forskottera prosjekteringsmidlar til prosjektet. Basert på transportetatane sitt framlegg til Nasjonal Transportplan 2010-19 valde Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune å utsetja si handsaming av bompengesøknaden, for å sjå denne i samanheng med høyringsuttalen til NTP 2010-19. Diverre synte transportetatane sitt framlegg til NTP 2010-19 at E39 Svegatjørn-Rådal var skjøve ut i tid til siste del av planperioden, og at statleg løyving berre var ført opp med 1060 mill kr mot total kostnad på 3 360 mill kr for heile prosjektet. Statleg del utgjorde såleis berre omlag 30% av totalfinansieringa, og føresetnaden om 50/50 deling mellom statlege midlar og bompengar var dermed ikkje oppfylt. Basert på signala i NTP 2010-19 har eigarane av bompengeselskapet, representert ved politisk leiing i Hordaland fylkeskommune, Bergen kommune og Os kommune, engasjert seg i høve samtalar med næringslivet på Kokstad/Sandlsi om medfinansiering av prosjektet og vore i dialog med Vegdirektoratet og politisk leiing i Samferdselsdepartementet om auka statleg finansiering. Frå næringslivet er det vilje til å delta i forskotering av prosjekteringsarbeidet for E39 Svegatjørn-Rådal, men dei kan ikkje gå inn med midlar i ein storleik som monnar i høve totalkostnaden i prosjektet. Frå Staten si side er det frå politisk leiing i Samferdselsdepartementet sagt at dei ser utfordringa med for høg bompengeandel i prosjektet, men at dei ikkje kan sei noko endeleg om Regjeringa sine prioriteringar før dei legg fram Stortingsmeldinga om NTP 2010-19 i desember 2008. Side av 9 6
Signala er imidlertid så positive at eigarane i samråd med styret i Bergen-Os Bompengeselskap AS har valgt å fremja ein revidert bompengesøknad som føreset 300 mill kr i auka statleg finansiering i perioden 2014-19. For å få totalfinansieringa på plass foreslår bompengeselskapet at det også vert opna for parallellinnkrevjing av bompengar i sjølve byggjeperioden på 4 år. Dette inneber ei bompengeinnkrevjing med gjennomsnittleg inntekt pr køyretøy på maksimalt kr 30 kvar veg med innkrevjing i 4+14 år (4 år parallellinkrevjing på eksisterande vegar frå 2010 og innkrevjing etterskotsvis i 14 år på ny og gamal E39 og F163 j.fr. alternativ P2 i bompengesøknaden). Etter dagens reknemodell vil dette gi ein kostnad, utan rabatt, på om lag kr 41 pr passering for liten bil og kr 82 for tunge køyretøy. Med 40% rabatt (Autopass) vil takstane bli høvesvis 25 og 50 kr for liten og stor bil. Bompengeselskapet føreset at ein med eit slikt opplegg vil få oppstart av byggjearbeida i 2010, og opna vegen for trafikk i 2014. Det er stor semja i regionen om at den statlege delen av finansieringa i prosjektet skulle vore høgare, og minimum 50% slik tidlegare prinsippvedtak i Os, Bergen og Hordaland fylke har skissert. Når staten no ikkje følgjer opp dette i NTP 2010-19 ser ein ikkje anna råd enn å anbefala den skisserte finansieringa i alternativ P2 i bompengesøknaden. Ved å opna for parallellinkrevjing i byggjeperioden vil bompengetakstane kunne haldast på et nivå som ikkje gjev for stor trafikkavvisning. Vi føreset då at dei aller fleste vil nytta seg av rabattordningane som Autopass-systemet gjev rom for. Vi gjer òg merksam på at det i prosjektet framleis ligg inne ny fylkesvegarm frå krysset i Endelausemarka til Lysefjorden, samt ca 40 mill kr til opprusting av eksisterande fylkesveg Lysefjorden-Fanafjellet. Historikken og grunnlaget for prosjektet går elles fram av bompengesøknaden (vedlegg 2). Framdrifta av E39 Svegatjørn-Rådal er framleis avhengig av den vidare handsaminga i Vegdirektorat, Regjering og Storting. Vegdirektoratet har skissert at bompengesøknaden tidlegast kan handsamast like i etterkant av Stortingets godkjenning av NTP 2010-19 våren 2009, og at oppstart på vegarbeida då kan skje i 2010. Dersom Regjeringa og Stortinget ikkje aukar den statlege finansiering til prosjektet med 300 mill kr som føresett i den reviderte pompengesøknaden, kan prosjektet bli ytterlegare forsinka. Uansett bør bompengeselskapet og Statens Vegvesen framleis vurdera forskotering av detaljprosjekteringsarbeidet, slik at prosjektet er mest mogeleg klart til å lysa på anbod når endeleg bompengesøknad er godkjent i Stortinget. Vi rår difor i pkt. 5 i framlegg til vedtak til at Bergen-Os Bompengeselskap AS, evt. med støtte frå næringslivet eller garantiar frå eigarkommunane, søkjer om løyve til ei slik forskottering av prosjekteringa. Dette for å hindre ytterlegare forseinking av prosjektet. Uansett bør bompengesøknaden no godkjennast lokalt, slik at den statlege handsaminga av søknaden kan ta til. Realiseringa av prosjektet er vidare avhengig av fortsatt lokalt engasjement og arbeidsinnsats. Samarbeidet mellom Os, Bergen og Hordaland fylke må halda fram, og innsatsen rettast politisk mot Vegdirektorat, Regjering og Storting for å sikra auka statleg medfinansiering og slutthandsaming i Stortinget snarast råd. Os, 1. mai 2008 Terje Søviknes Ordførar Side av 9 7
Sak 48/08 MØTEBOK RETNINGSLINER FOR SALS- OG SKJENKELØYVE I OS KOMMUNE FOR PERIODEN 2008-2012 - REVISJON. Saksbehandlar: Rønnaug Askeland Arkiv: U60 Arkivsaksnr.: 08/783 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato / Os kommunestyre PS 48/08 Os Formannskap PS 13.05.2008 Framlegg til tilråding: Os formannskap godkjenner Framlegg til retningsliner for sals- og skjenkeløyve i Os kommune for perioden 2008-2012. Os, 05.05.08 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 48/08 Vedlegg: 1. Framlegg til retningsliner 2. Uttale frå NAV Sosial 3. Uttale frå Opus Cafe & Bar Saksopplysningar: I samband med at Os formannskap skal behandla fornying av alle sals- og skjenkeløyve, har vi også utarbeidd reviderte retningsliner som skal gjelda for perioden 2008-2012. Ved endring i alkohollova i 2004 vart definisjonen på alkohol forandra frå øl, vin og brennevin til alkoholhaldig drikke i gruppe 1, 2 og 3. Dette er nå innarbeidd i retningslinene. Vidare er det foreslått at alkoholhaldig drikke kan skjenkast frå kl. 06.00 slik lova gjev opning for. Det er Solstrand Hotell som har ønskt dette pga. forespørsel om skjenking v/morgonbading. Ved nattklubbløyve er det foreslått å fjerna krav om stenging tidleg kveld og plettfri drift i to år. Istaden skal kvar søknad vurderast utfrå konsept og lokalisering. Retningslinene er sendt til høyring til Lensmannen i Os, Nav Sosial og alle sals- og skjenkestadane i Os. Det er kome inn 2 merknader, frå Nav Sosial og Opus Cafe & Bar. Sjå vedlegg 3 og 4. Nav-Sosial uttaler m.a.: Før øvrig kjem det fortsatt fram ei innebygd motsetning i retningslinene så lenge desse bygger på Alkohollova sitt føremål samstundes som Os kommune ikkje set tak på skjenkeløyve. (Alkohollova sitt føremål er nemleg å avgrensa skader årsaka av alkohol og å redusera bruken av alkohol). Ei utvikling som kan føre til auke i talet på sals- og skjenkeløyve, eventuelt utvida sals- eller skjenketid, vil slikt sett representera auka tilgjenge som igjen medfører både auka bruk, misbruk og skader. Opus Cafe & Bar vil i sin uttale framleis ha ei prøvetid på for eksempel 6 mnd. 1 år for å kunna få nattklubbkløyve. Os, 02.05.08 Rønnaug Askeland Konsulent Side 9 av 9