EIDSBERG KOMMUNE Kommunestyret 02.03.2014/TOA VEDTAKSPROTOKOLL Møtested: Ungdomsskolen/Aula Møtedato: 27.02.2014 Tid: 18.00 Innkallingsmåte: Skriftlig Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Erik Mogens Unaas Nestleder Maren J. Hersleth Holsen Medlem Jan Fredrik Mortvedt Medlem Inger Lise Floeng Medlem Kristian Berger Medlem Cristian Ricardo Bühler FO Medlem Espen Andreas Volden Medlem Carl Peter Waage Løken Medlem Rolf Johan Dillevik Medlem Per Hermann Bodal Medlem Anne Borger Mysen Medlem Helge Gabriel Lundeby FO Medlem Simon Solberg Medlem Maren Solheim Medlem Anne-Kristine Løken Medlem Wenche Øiestad Medlem Kjetil Igletjern Medlem Berit L. Mysen Medlem Einar Antonsen Medlem Janne H.Mustorp Ultvedt Medlem Linnea Bjørnerud Haga Medlem Morten Stangeland Medlem Eva Boehm Svendstad Medlem Knut Jørgen Herland FO Medlem Liv Hjørdis Bleie Berger Medlem David Koht-Norbye Medlem Elisabeth Gundersen Medlem Jens Tore Holene FO Medlem Jan Eivind Trømborg Medlem Othar Peter Hansen FO Medlem Svein Andersen Ødeby Medlem Øivind Tønnes Reymert Medlem Marit Synnøve Skjeppe Medlem Håvard Baggetorp FO Medlem Elin Thorshaug Karlsen Varamedlem Unni Jorunn Gangnæs Cristian Ricardo Bühler Varamedlem Marianne Eklund Helge Gabriel Lundeby Varamedlem Gunn Ellen Dybvik Knut Jørgen Herland
Varamedlem Hanne Merete Frøy Herland Jens Tore Holene Varamedlem Lillian Dahl Krogh Othar Peter Hansen Varamedlem Rita Sletner Håvard Baggetorp 2 Av 35 medlemmer møtte 35 medregnet møtende vararepresentanter. I tillegg møtte: Tone Åsrud Reime og Tom-Arne Tørfoss Ordfører Erik Unaas (H) ledet møtet. Ordfører Erik Unaas fremmet forslag om at sak om Grunnlovsfesting av det lokale selvstyret settes på saklisten som sak 11/14. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Ordfører Erik Unaas fremmet forslag om at følgende interpellasjoner settes på saklisten som sak 12/14, 13/14, 14/14, 15/14 og 16/14: Stopp raseringen av busstilbudet i Indre Østfold Eidsberg Frp Vedrørende næringslokaler i Smedgaten Eidsberg Frp Om gaupejakt Eidsberg SP Om ishall i Indre Østfold Eidsberg SP Reservasjonsrett for fastleger Eidsberg AP, SP og V Unaas forslag ble enstemmig vedtatt. Innkalling og sakliste ble enstemmig godkjent. Til å underskrive protokollen ble enstemmig valgt Marianne Eklund (H) og Morten Stangeland (AP). SAKLISTE Sak nr. Arkivsaknr. Tittel 1/14 14/102 KOMMUNESTYRET 27.02.14 - ORIENTERINGER/DRØFTINGER 2/14 14/98 GODKJENNING AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRETS MØTE 05.12.13 3/14 14/97 GODKJENNING AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRETS MØTE 12.12.13 4/14 14/38 SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER - KONTROLLRAPPORTER NOVEMBER OG DESEMBER 2013 OG JANUAR 2014
5/14 14/50 REGLEMENT FOR UNGDOMSRÅDET 3 6/14 13/1700 PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE 7/14 13/2002 FORSKRIFT OM UNNTAK FRA TIDSFRISTER I SAKER SOM KREVER OPPMÅLINGSFORRETNING I EIDSBERG KOMMUNE 8/14 13/1000 REHABILITERING / UTBYGGING AV EDWIN RUUD BARNEHAGE 9/14 13/643 SØKNAD OM PERMISJON KOMMUNESTYRE PERIODEN 2011-2015 10/14 13/1522 KOMMUNESTYREPERIODEN 2011-2015 - FRITAK/VALG 11/14 14/169 GRUNNLOVFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRE 12/14 14/272 INTERPELLASJON - STOPP RASERINGEN AV BUSSTILBUDET I INDRE ØSTFOLD 13/14 13/1576 INTERPELLASJON VEDRØRENDE NÆRINGSLOKALER I SMEDGATEN 12 14/14 14/149 INTERPELLASJON OM GAUPEJAKT 15/14 13/1697 INTERPELLASJON OM ISHALL 16/14 14/105 HØRING - RESERVASJONSORDNING FOR FASTLEGER - INTERPELLASJONER - KOMMUNESTYRET 27.02.2014
1/14 KOMMUNESTYRET 27.02.14 - ORIENTERINGER/DRØFTINGER 4 Orienteringen tas til etterretning og vedlegges protokollen. Anslag på regnskapsresultat 2013 ble fremlagt. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Orienteringen tas til etterretning og vedlegges protokollen. 2/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRETS MØTE 05.12.13 Protokoll fra kommunestyrets møte 05.12.13 godkjennes. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Protokoll fra kommunestyrets møte 05.12.13 godkjennes. Ingen. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Rådmannens forslag vedtas. 3/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRETS MØTE 12.12.13 Protokoll fra kommunestyrets møte 12.12.13 godkjennes med følgende merknad: Under behandlingen av sak 110/13 Kommunestyreperioden 2011-2015 Karen Ødeby Søknad om fritak skulle Svein Andersen Ødeby ha meldt seg inhabil.
RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: 5 Protokoll fra kommunestyrets møte 12.12.13 godkjennes. Kjetil Igletjern (AP) fremmet forslag om at rådmannens forslag vedtas med følgende merknad: Under behandlingen av sak 110/13 Kommunestyreperioden 2011-2015 Karen Ødeby Søknad om fritak skulle Svein Andersen Ødeby ha meldt seg inhabil. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Igletjerns forslag vedtas. 4/14 SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER - KONTROLLRAPPORTER NOVEMBER OG DESEMBER 2013 OG JANUAR 2014 De foreliggende rapporter fra Securitas AS Kontroller etter alkoholloven, utført november og desember 2013 og januar 2014, tas til etterretning. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: De foreliggende rapporter fra Securitas AS Kontroller etter alkoholloven, utført november og desember 2013 og januar 2014, tas til etterretning. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas.
5/14 REGLEMENT FOR UNGDOMSRÅDET 6 1. Revidert reglement for Ungdomsrådet i Eidsberg kommune vedtas. 2. Rådmannen bes sikre at sekretariatsfunksjonen ivaretas av person med nær tiknytning til ungdomsmiljøet i kommunen. 3. Revidert reglement gjøres gjeldende fra 01. mars 2014. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Revidert reglement for Ungdomsrådet i Eidsberg kommune vedtas. 2. Rådmannen bes sikre at sekretariatsfunksjonen ivaretas av person med nær tiknytning til ungdomsmiljøet i kommunen. 3. Revidert reglement gjøres gjeldende fra 01. mars 2014. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling: Ingen forslag. Formannskapets enstemmige innstilling i møte 13.02.2014, sak 8/14: Rådmannens forslag vedtas. Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet fremmet følgende forslag: 1. Revidert reglement for Ungdomsrådet i Eidsberg kommune vedtas. 2. Sekretariatsfunksjonen ivaretas som tidligere. 3. Rådmannen bes i tillegg sikre at en person med nær tilknytning til ungdomsmiljøet i kommunen stilles til disposisjon for ungdomsrådet. 4. Revidert reglement gjøres gjeldende fra 01. mars 2014. Ungdomsrådets enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 2/14: Ungdomsrådets forslag vedtas.
6/14 PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE 7 1. Folkevalgte i Eidsberg kommune som fyller kravene for innmelding i pensjonsordning skal fra 1.1.2014 opptjene sine pensjonsrettigheter i KLPs ordinære tjenestepensjonsordning. 2. En folkevalgt oppfyller innmeldingskravet til pensjonsordningen når han/hun har en godtgjørelse som tilsvarer 1/3 av full godtgjørelse. 3. Folkevalgte meldes inn i ordningen med tilsvarende egenandel (2%) som øvrige ansatte. 4. Det inngås avtale om AFP 62-64 år for folkevalgte som faller inn under pensjonsordningen. 5. Rådmannen gis fullmakt til å korrigere avtale med ordfører i henhold til dette. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: 1. Folkevalgte i Eidsberg kommune som fyller kravene for innmelding i pensjonsordning skal fra 1.1.2014 opptjene sine pensjonsrettigheter i KLPs ordinære tjenestepensjonsordning. 2. En folkevalgt oppfyller innmeldingskravet til pensjonsordningen når han/hun har en godtgjørelse som tilsvarer 1/3 av full godtgjørelse. 3. Folkevalgte meldes inn i ordningen med tilsvarende egenandel (2%) som øvrige ansatte. 4. Det inngås avtale om AFP 62-64 år for folkevalgte som faller inn under pensjonsordningen. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling: Ordfører Erik Unaas (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Rådmannen gis fullmakt til å korrigere avtale med ordfører i henhold til dette. Formannskapets enstemmige innstilling i møte 13.02.2014, sak 7/14: Rådmannens forslag vedtas. Unaas tilleggsforslag vedtas som nytt punkt 5.
7/14 FORSKRIFT OM UNNTAK FRA TIDSFRISTER I SAKER SOM KREVER OPPMÅLINGSFORRETNING I EIDSBERG KOMMUNE 8 1. Forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning i Eidsberg kommune, vedtas med hjemmel i forskrift 26. juni 2009 nr. 864 om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften) 18 tredje ledd. 2. Forskriften trer i kraft fra samme dato som den blir kunngjort i Norsk Lovtidend. 3. Ansvaret for forskriften delegeres til virksomhetsleder for Næring og utvikling. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: 1. Forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmålingsforretning i Eidsberg kommune, vedtas med hjemmel i forskrift 26. juni 2009 nr. 864 om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften) 18 tredje ledd. 2. Forskriften trer i kraft fra samme dato som den blir kunngjort i Norsk Lovtidend. 3. Ansvaret for forskriften delegeres til virksomhetsleder for Næring og utvikling. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Ingen forslag. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 5/14: Rådmannens forslag vedtas. 8/14 REHABILITERING /UTBYGGING AV EDWIN RUUD BARNEHAGE Saksordfører: Espen A. Volden (H). 1. Det igangsettes prosjekteringsarbeid som grunnlag for anbudsinnhenting knyttet til rehabilitering av Edwin Ruud barnehage i henhold til vedlagte planskisse.
I prosjekteringsarbeidet tas det høyde for tre alternativer: 9 A. Prosjektering av fløyene markert A, B og D B. Prosjektering av halv fløy C C. Prosjektering av hel fløy C Kostnader knyttet til prosjektering dekkes av avsatte midler i investeringsbudsjett 2014. 2. En mulig fremtidig utvidelse med skissens fløy C vurderes i sammenheng med barnehageplan som blir lagt frem til politisk behandling i juni 2014. 3. Rådmannen fremmer forslag til full finansiering i forbindelse med behandling av økonomiplanen i juni 2014 og budsjett for 2015. 4. Saken vil bli fremmet til ny politisk behandling før iverksetting med fullstendig forslag til finansiering. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Det igangsettes prosjekteringsarbeid som grunnlag for anbudsinnhenting knyttet til rehabilitering av Edwin Ruud barnehage i henhold til vedlagte planskisse. I prosjekteringsarbeidet tas det høyde for tre alternativer: A. Prosjektering av fløyene markert A, B og D B. Prosjektering av halv fløy C C. Prosjektering av hel fløy C Kostnader knyttet til prosjektering dekkes av avsatte midler i investeringsbudsjett 2014. 2. En mulig fremtidig utvidelse med skissens fløy C vurderes i sammenheng med barnehageplan som blir lagt frem til politisk behandling i juni 2014. 3. Rådmannen fremmer forslag til full finansiering i forbindelse med behandling av økonomiplanen i juni 2014 og budsjett for 2015. 4. Saken vil bli fremmet til ny politisk behandling før iverksetting med fullstendig forslag til finansiering. Ingen forslag.
Kommunestyrets enstemmige vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. 10 Formannskapets behandling: Ingen forslag. Formannskapets enstemmige innstilling i møte 13.02.2014, sak 9/14: Rådmannens forslag vedtas. Espen A. Volden (H) oppnevnes som saksordfører. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Ingen forslag. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 6/14: Rådmannens forslag vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Ingen forslag. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling i møte 11.02.2014, sak 11/14: Rådmannens forslag vedtas. 9/14 SØKNAD OM PERMISJON KOMMUNESTYRE PERIODEN 2011-2015 Cristian Bühler (H) gis permisjon fra sine verv t.o.m. 31.08.14: Medlem av kommunestyret Medlem (leder) av hovedutvalg for helse og velferd for felleslisten H/Krf/V 3. vararepresentant i formannskapet for felleslisten H/Krf/V 3. vararepresentant i valgkomiteen for felleslisten H/Krf/V RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Cristian Bühler (H) gis permisjon fra sine verv t.o.m. 31.08.14: Medlem av kommunestyret Medlem (leder) av hovedutvalg for helse og velferd for felleslisten H/Krf/V 3. vararepresentant i formannskapet for felleslisten H/Krf/V 3. vararepresentant i valgkomiteen for felleslisten H/Krf/V Ingen forslag.
11 Kommunestyrets enstemmige vedtak: Rådmannens forslag vedtas. 10/14 KOMMUNESTYREPERIODEN 2011-2015 - FRITAK/VALG 1. Som ny vararepresentant nr. 5 til formannskapet etter Andres Sølve Strand for H/Krf/V velges Wenche Øiestad (H). 2. Som ny vararepresentant nr. 5 til valgkomiteen etter Anders Sølve Strand for H/Krf/V velges Wenche Øiestad (H). 3. Som nytt medlem av hovedutvalg for miljø og teknikk etter Anders Sølve Strand for H/Krf/V velges Ingar Jensen (H). 4. Som ny representant til samarbeidsutvalget for Espira Opsahl barnehage etter Anders Sølve Strand velges Fredrik Mortvedt (H). 5. Som ny vararepresentant til Eidsberg Historielag etter Anders Sølve Strand (H) velges Rolf Dillevik (H). 6. Som ny vararepresentant til Edwin Ruuds Stiftelse velges Anne-Kristine Løken (H). 7. Som ny vararepresentant til Næringsrådet velges Carl Peter Løken (H). 8. Cristian Bühler (H) gis fritak fra sitt verv som leder av hovedutvalg for helse og velferd. 9. Som ny leder av hovedutvalg for helse og velferd velges Per Hermann Bodal (H). 10. Som ny nestleder av hovedutvalg for helse og velferd velges Terje Pettersen (H). 11. Som ny nestleder av hovedutvalg for miljø og teknikk velges Kristian Berger (H). RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: 1. Som ny vararepresentant til formannskapet etter Andres Sølve Strand for H/Krf/V velges 2. Som ny vararepresentant til valgkomiteen etter Anders Sølve Strand for H/Krf/V velges 3. Som nytt medlem av hovedutvalg for miljø og teknikk etter Anders Sølve Strand for H/Krf/V velges 4. Som ny representant til samarbeidsutvalget for Espira Opsahl barnehage etter Anders Sølve Strand velges 5. Som ny vararepresentant til Eidsberg Historielag etter Anders Sølve Strand (H) velges 6. Som ny vararepresentant til Edwin Ruuds Stiftelse velges 7. Som ny vararepresentant til Næringsrådet velges 8. Cristian Bühler (H) gis fritak fra sitt verv som leder av hovedutvalg for helse og velferd. 9. Som ny leder av hovedutvalg for helse og velferd velges
Fredrik Mortvedt (H) fremmet følgende forslag: 12 1. Som ny vararepresentant nr. 5 til formannskapet etter Andres Sølve Strand for H/Krf/V velges Wenche Øiestad (H). 2. Som ny vararepresentant nr. 5 til valgkomiteen etter Anders Sølve Strand for H/Krf/V velges Wenche Øiestad (H). 3. Som nytt medlem av hovedutvalg for miljø og teknikk etter Anders Sølve Strand for H/Krf/V velges Ingar Jensen (H). 4. Som ny representant til samarbeidsutvalget for Espira Opsahl barnehage etter Anders Sølve Strand velges Fredrik Mortvedt (H). 5. Som ny vararepresentant til Eidsberg Historielag etter Anders Sølve Strand (H) velges Rolf Dillevik (H). 6. Som ny vararepresentant til Edwin Ruuds Stiftelse velges Anne-Kristine Løken (H). 7. Som ny vararepresentant til Næringsrådet velges Carl Peter Løken (H). 8. Cristian Bühler (H) gis fritak fra sitt verv som leder av hovedutvalg for helse og velferd. 9. Som ny leder av hovedutvalg for helse og velferd velges Per Hermann Bodal (H). 10. Som ny nestleder av hovedutvalg for helse og velferd velges Terje Pettersen (H). 11. Som ny nestleder av hovedutvalg for miljø og teknikk velges Kristian Berger (H). Kommunestyrets enstemmige vedtak: Mortvedts forslag vedtas. 11/14 GRUNNLOVFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRE Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over 3 ulike forslag om grunnlovsfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)). Eidsberg kommune oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene.
RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: 13 Saken legges frem for kommunestyret med slik Saken legges frem uten innstilling. innstilling: Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag: Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over 3 ulike forslag om grunnlovsfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)). Eidsberg kommune oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Voldens forslag vedtas. Formannskapets behandling: Ordfører Erik Unaas (H) fremmet følgende forslag: Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over 3 ulike forslag om grunnlovsfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)).
14 Eidsberg kommune oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Formannskapets enstemmige innstilling i møte 13.02.2014, sak 13/14: Unaas forslag vedlegges saken. 12/14 INTERPELLASJON - STOPP RASERINGEN AV BUSSTILBUDET I INDRE ØSTFOLD Ordførers orientering tas til etterretning. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken ble lagt frem i møtet. Svein Andersen Ødeby (Frp) fremmet følgende interpellasjon: Nettbuss har sagt at de vil legge ned bussrutene linje 9 fra Mysen/Ørje til Oslo og linje 206 som går mellom Mysen og Sarpsborg. Dette fordi de ikke tjener penger på disse rutene. Dette er etter Eidsberg Frp sin mening en rasering av busstilbudet der Nettbuss setter Eidsberg flere tiår bak i tid. Ved å legge ned disse busstilbudene så raserer man reisemulighetene for de som ikke bor ved jernbanen. Selv for dem vil reisene bli kompliserte om en skal til Sarpsborg med tog. Folk som pendler til jobben og skoleelever som i dag bruker disse busstilbudene for å komme seg til jobb og skole må kanskje droppe utdanningen sin og jobbene fordi de ikke har muligheter å komme seg til skole/jobb. Også alla andre som bruker busstilbudene i Eidsberg vil få problemer med å komme seg rundt. Eidsberg Frp ber derfor om at kommunestyret gjør noe for å få stoppet raseringen av busstilbudet som er nødvendig for mange personer i dag. Hva tenker kommunestyret å gjøre med denne saken, det er viktig at man opprettholder busstilbudet i Indre Østfold? Ordfører Erik Unaas (H) besvarte interpellasjonen slik:
15 Eidsberg Frp er opptatt av busstilbudet i Indre Østfold. Det synes jeg er positivt og jeg er overbevist om at her står vi tverrpolitisk sammen. Jeg vet ikke hva Eidsberg kommunestyre som myndighet helt formelt kan gjøre overfor en privat bussoperatør (Nettbuss), men selv har jeg i hvert fall selv blant: 1. Deltatt på flere møter om situasjonen, både med Nettbuss og Østfold kollektivtrafikk. 2. Jeg har engasjert meg gjennom media også med innspill på markedsmessige grep som jeg mener Nettbuss burde ta. 3. Jeg har tatt opp saken med statssekretær Bård Hoksrud. 4. Jeg arbeider aktivt politisk med saken gjennom Indre Østfold Regionråd. 5. Regionrådets sekretariat og Indre Østfold Utvikling IKS har lagt reduksjoner i lokale busstilbud som en hovedprioritert i sitt «samferdselsprosjekt». 6. Jeg bidrar til utredning og sak(er) i Østfold fylkeskommune, Alle ordførerne i Indre Østfold står sammen i dette løpet og med målsetting om, ikke bare å redde, men også styrke buss- og togtilbud i regionen. Vi har også tatt kontakt med andre aktuelle bussoperatører enn bare Nettbuss. Saken handler i utgangspunktet om midler: NSB-eide Nettbuss ber om offentlig subsidiering. Jeg tror ikke Eidsberg kommune har vesentlige midler til å gå inn med subsidier. Derfor må vi bruke våre politiske kanaler både regionalt og sentralt. Ordføreren oppfordrer spesielt Eidsberg Frp om å informere og bearbeide sin partikollega samferdselsminister Kjetil Solvik Olsen. Forslag til vedtak: Ordførers orientering tas til etterretning. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Unaas forslag vedtas. 13/14 INTERPELLASJON VEDRØRENDE NÆRINGSLOKALER I SMEDGATEN 12 Kravet i interpellasjonen fra Eidsberg Frp om ny behandling av «Smedgata 12 omregulert til utleie» avvises. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken ble lagt frem i møtet.
Svein Andersen Ødeby (Frp) fremmet følgende interpellasjon: 16 Hovedutvalg for miljø og teknikk sier nei til å regulere næringslokalene i Smedgaten 12 til leiligheter. Dette mener Eidsberg Frp er helt galt når næringslokalene har stått tomme i 15 år. Hovedutvalget hadde møte om denne saken i november 2013 der rådmannen vil la Lundblad få bygge leiligheter og saksbehandler Kjell Olausen og senterpartiet ga grønt lys for gårdeier å bygge ut til leiligheter, men høyre har ikke bestemt seg for hva de vil gjøre. Etter undertegnede skrev på mail til ordfører Erik Unaas så fikk jeg følgende svar tilbake den 19.02.2014: Vi er akkurat i oppstarten med en ny sentrums- og områdeplan med innleide konsulenter. Vi er i ferd med å avslutte en gårdeierundersøkelse i regi FAVEO. Administrasjonen og NAV har en prosess med utleiere av hybel/leiligheter i sentrum. Vi har en kommuneplan som i dag sier nei til leiligheter i 1. etasje i sentrum. Lundblad, ny eier som også har besøkt Eidsberg Høyre, var kjent med alt dette da han kjøpte bygget. Jeg (og Eidsberg Høyre) ønsker å avvente disse prosessene før vi eventuelt gir dispensasjon. Det beste for Eidsberg og Mysen sentrum nå hadde vært om Lundblad gikk sammen med de andre enkeltbyggene langs Smedgaten og etablerte et selskap med mål om å etablere noe helt nytt område. Eidsberg Frp mener at dette er helt uhørt, vi mener at Lundblad skal kunne få dispensasjon nå for å bygge leiligheter i Smedgaten 12, uansett i påvente av ny sentrums- og områdeplan foreligger. Her må kommunen se på hvert enkelt næringsbygg om det lar seg gjøre å regulere dette til boliger i fremtiden. Ordfører Erik Unaas skriver slik at det beste er å rive alle hus i Smedgaten og bygge et nytt sted som blir koblet til Mørstad senter, det er Eidsberg Frp helt uenig i. Man må også tenke på at det kan stå verneverdige bygg i Smedgaten. Dette vil koste kommunen mye penger å regulere har kommunen råd til dette da de sliter voldsomt fra før økonomisk? Da er det bedre å bruke kapasiteten fra gårdeier som ønsker å lage flere boliger her i Mysen sentrum jo flere innbyggere som ønsker å flytte til Mysen må være et pluss for Eidsberg kommune. Eidsberg Frp vil ha votering av denne saken på kommunestyremøtet den 27.02.2014 og et skriftlig svar. Ordfører Erik Unaas (H) besvarte interpellasjonen slik: Denne saken er behandlet to ganger i hovedutvalg for miljø og teknikk og jeg ønsker ikke å fremme denne saken for kommunestyret for å «overprøve» hovedutvalget.
17 For øvrig er min vurdering at saken er gjengitt i Ødebys interpellasjon men jeg ønsker å tillegge at dette var en umiddelbar tilbakemelding på e-post fra Ødeby, som jeg trodde var internt til han. Derfor noe dårlig språk. (Slik dialog med gruppelederne må jeg bare ta til etterretning, og være skjerpet på i fremtiden) For øvrig kjenner jeg ikke til at det er verneverdige bygg i denne delen av Smedgata, slik Frp antyder. Jeg kjenner heller ikke til at det foreligger planer om å binde sammen hele strekningen mellom Bergerkrysset og Mørstadsenteret, slik Eidsberg Frp tillegger at jeg har uttalt. Det er dessuten slik at en eventuell reguleringssak påkostes av utbyggerne og skal ikke dekkes av Eidsberg kommune. Forslag til vedtak: Kravet i interpellasjonen fra Eidsberg Frp om ny behandling av «Smedgata 12 omregulert til utleie» avvises. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Unaas forslag vedtas. 14/14 INTERPELLASJON OM GAUPEJAKT Eidsberg kommunestyre anmoder rovviltnemda i region 4 om snarest å be Rovdata og miljødirektoratet om en foreløpig rapport med antall familiegrupper med gaupe i regionen. Dette med bakgrunn i at Statens Naturoppsyn bekrefter sporing av 8 familiegrupper. Hvis det viser seg at det sannsynligvis er 8 ynglinger i region 4, må miljødirektoratet umiddelbart gi rovviltnemda myndighet til fastsetting av ny kvote og oppstart av jakt. Dette uavhengig av sporing 2013 og gjennomsnitt siste 3 år. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken ble lagt frem i møtet. Liv H.B. Berger (SP) fremmet følgende interpellasjon: Etter rovviltforliket på Stortinget 2004 ble det fastsatt et bestandsmål for gaupe på 39 ynglinger pr år på landsbasis. For rovviltregion 4 (Østfold, Oslo og Akershus) er bestandsmålet 6 ynglinger som et gjennomsnitt over tre år. Bestandsmålet er satt ut
fra at det skal være en levedyktig stamme, samtidig som at skader på tamdyr skal være på et lavest mulig nivå. 18 Gaupe har også i 2013 tatt sau på beite i Eidsberg. Dette er bekreftet av Statens Naturoppsyn (SNO). Det er rovviltnemdene for regionen som fastsetter jaktkvoten hvert år basert på gjennomsnitt av de siste tre års sporing av familiegrupper, og Rovdatas analyse av sporingen. Kvoten for 2014 settes altså med bakgrunn i sporing vinteren 2011, 2012 og 2013, og tilsvarende kvote 2013 med sporing 2010, 2011 og 2012. Rovviltregion 4 er delt inn i to områder. Område 1 består av vestre del av Akershus (Hurdal, Eidsvoll, Nannestad og deler av Nittedal, Asker og Bærum) og område 2 resterende kommuner. Det er kun i område 2 det er felt gaupe de siste årene. Normalt jaktes det med delt kvote mellom jaktområdene fra 1. februar til 1. mars. Deretter slås områdene sammen og har felles kvote resten av jakten, som varer ut mars. Vinteren 2013 ble det raskt felt 3 gauper i område 2, og kvoten for området var full. Da tiden nærmet seg 1. mars og tid for sammenslåing av kvotene, ble det plutselig besluttet å stoppe jakten. Dette med bakgrunn i at SNO kun hadde sporet en familiegruppe vinteren 2013. Som kjent var det lite snø og svært vanskelige sporingsforhold i fjor vinter. Med bakgrunn i sporingen fra 2013 har rovviltnemda besluttet at det ikke blir gaupejakt i område 2 vinteren 2014. Dette til tross for at det er enighet blant fagmiljøene om at tallet på en familiegruppe i 2013 er feil. Vinteren 2014 har SNO bekreftet sporing av 8 familiegrupper i region 4. Det er nå opp til Rovdata å bestemme endelig at dette er 8 forskjellige ynglinger. Rovdata vil imidlertid ikke fastslå dette før 15. mai. De kan imidlertid komme med en foreløpig analyse på noen dagers varsel, hvis miljødirektoratet eller rovviltnemda i regionen anmoder om dette. Dette har blant annet skjedd i rovviltregion 2 (Vestfold, Buskerud etc.), da nemda her vurderer tilleggsdyr på årets jakt. Senterpartiet mener at rovviltnemda i region 4 nå må på banen. Det bør være en selvfølge at jakt igangsettes like rask i 2014, som jakten ble stoppet i 2013. Miljødirektoratet må gi rovviltnemda tillatelse til fastsetting av kvote basert på oppdaterte data. Hvis man skal ha en troverdig forvaltning av gaupe er det viktig at det er tillit til de offentlige instansene. Som det fremgår av interpellasjonen er forvaltningen utrolig byråkratisk, og med lange beslutningsveier. Frykten er at gaupebestanden er i ferd med å komme ut av kontroll og at det blir store tap til rovdyr under beitesesongen 2014. Forslag til vedtak: Eidsberg kommunestyre anmoder rovviltnemda i region 4 om snarest å be Rovdata og miljødirektoratet om en foreløpig rapport med antall familiegrupper med gaupe i regionen. Dette med bakgrunn i at Statens Naturoppsyn bekrefter sporing av 8 familiegrupper. Hvis det viser seg at det sannsynligvis er 8 ynglinger i region 4, må miljødirektoratet umiddelbart gi rovviltnemda myndighet til fastsetting av ny kvote og oppstart av jakt. Dette uavhengig av sporing 2013 og gjennomsnitt siste 3 år. Ordfører Erik Unaas (H) besvarte interpellasjonen slik:
19 Ordføreren er helt enig i det meste av argumentasjonsrekken til interpellanten og vil støtte forslaget. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Koht-Norbyes forslag vedtas. 15/14 INTERPELLASJON OM ISHALL KOMMUNESTYRETS VEDTAK MED 27 MOT 8 STEMMER: Ordførers orientering tas til etterretning. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken ble lagt frem i møtet. David Koht-Norbye (SP) fremmet følgende interpellasjon: For et år siden ble vi presentert for spennende planer om en ishall i Indre Østfold. På næringskonferansen i Trøgstad ble en ramme på 88 mill. kr presentert, og med ambisjoner om bygging allerede i løpet av 2014-15. Ingen er i tvil om at en ishall vil være et løft for regionen, samtidig som det vil være en utfordring rent økonomisk. For et par uker siden sto ishallprosjektet på dagsordenen i regionrådet. I protokollen fra møtet står det: 03/2014 Oppfølging fleridrettshall/ishall Bjørn Winther Johansen innledet med en orientering om status i prosjektet. Han introduserte deretter John Grønlien fra Totalprosjekt AS som informerte om rammeverket og gjennomføringsmodellen Ideell privat sektor. Grønlien holdt et interessant foredrag med eksempler på flere prosjekter som er gjennomført på dette grunnlag. Grønliens presentasjon følger som vedlegg til protokollen. Winther Johansen har om kort tid møter med Askim og Eidsberg, som de to kommunene som har meldt seg som aktuelle kommuner for en arena av denne typen. Beslutning: Saken tas til orientering. Indre Østfold Utvikling bes komme tilbake med ny redegjørelse til Regionrådet når utviklingen i prosjektet finner dette hensiktsmessig. Med bakgrunn i denne protokollen har vi noen spørsmål til ordføreren: Hvem har vedtatt at Eidsberg kommune er villig til å være vertskommune for ishallen i regionen?
Hvilke tomtealternativer er det Eidsberg kommune ser for seg å bruke til en ishall? Hvilke økonomiske forpliktelser er Eidsberg kommune villig til å ta på seg for å kunne være vertskommune for en ishall? Når forventer Eidsberg kommune en realisering av ishallprosjektet? Eidsberg kommune har en meget anstrengt økonomisk situasjon preget av innstramninger og betydelige driftsunderskudd de siste årene. Takket være en ren teknisk øvelse for hvordan pensjonsinnbetalingene løses, vil Eidsberg kommune på papiret få et lite overskudd i 2013. Utsiktene for 2014 tilsier at Eidsberg kommune vil måtte gjøre innsparinger, blant annet ved at fem sykesenger på Edwin Ruud Omsorgssenter står ubrukt på en helt ny avdeling. Vedlikeholdet av kommunens eiendommer blir ikke fulgt opp. Etterutdanning og kompetanseheving har marginale penger til fordeling. Vi har bra tilbud innen barnehager, skole og eldreomsorg, men vi kan ikke kutte mer uten at det vil gå utover tjenestetilbudene. Samtidig vet vi at Eidsberg kommune står foran viktige og nødvendige investeringer de neste årene. Ungdomshuset står forhåpentligvis klart innen utgangen av 2014. Edwin Ruud barnehage skal rehabiliteres og trolig bygges på, og vi trenger uansett en ny barnehage neste år. Boligsituasjonen i Kløverveien må få en ny løsning. Store investeringer innen skole, kombinert med ny svømmehall, er nødvendig de kommende årene for å møte elevtallsveksten og sikre gode arbeidsforhold for elever og lærere. Sett i lys av den økonomiske situasjonen og kravene til investeringer som venter, foreslår Eidsberg Senterparti følgende forslag til vedtak: Eidsberg kommunes økonomiske situasjon er anstrengt i en tid med mange behov som må prioriteres opp mot hverandre i årene som kommer. Eidsberg kommune trekker seg fra videre engasjement i ishallprosjektet. Ordfører Erik Unaas (H) besvarte interpellasjonen slik: David Koht-Norbye og Eidsberg SP stiller en rekke spørsmål rundt det han kaller «ishallprosjektet». Eidsberg kommune har aldri eid eller drevet denne prosessen, som ble startet opp i regi av Indre Østfold Utviklingsfond vinteren 2012 og siden 2013 ligget i Indre Østfold Utvikling IKS. De 10 kommunene i Indre Østfold Regionråd er jevnlig informert om arbeidet med regional fleridrettshall (som er den formelle betegnelsen), men fortsatt foreligger ikke noe forprosjekt med anbefaling på omfang, framdriftsplan, budsjett (investering og drift). Jeg finner det ikke riktig at vi som eneste kommune i regionrådet skal gjøre et slikt vedtak som Koht-Norbye foreslår. Den debatten må eventuelt komme senere dersom eller når ordfører eller rådmann ønsker å løfte en sak til politisk behandling. Eidsberg kommune har altså ikke tatt på seg noen vertskapsrolle. Det har heller ikke noen andre kommuner så vidt meg bekjent, gjort. 20
21 Det er heller ikke enda avholdt noe særmøte med Indre Østfold Utvikling IKS om saken, men jeg har orientert daglig leder Bjørn Winther Johansen om at det kan være aktuelt med tomter i kommunen og i regionen. Noen er private næringseiendommer (tilsvarende Coop Askim Produksjonspark), og noen kan også avtegne seg i kommende by- og sentrumsplan og kommuneplan. Som ordfører ønsker jeg imidlertid ikke å fronte noen av disse nå. David Koht-Norbye stiller spørsmål om: 1. Hvilke tomtealternativer er det Eidsberg kommune ser for seg å bruke som ishall? 2. Hvilke økonomiske forpliktelser er Eidsberg kommune villig til å påta seg? 3. Når forventer Eidsberg kommune seg en realisering av ishallprosjektet? Som svar på spørsmålene vises det til orienteringen jeg nettopp har gitt. Forslag til vedtak: Ordførers orientering tas til etterretning. Votering: Det ble votert alternativt mellom ordførers og Koht-Norbyes forslag. Ordførers forslag ble vedtatt med 27 mot 8 stemmer (5SP, 2Frp og SV) som ble avgitt for Koht-Norbyes forslag. Kommunestyrets vedtak med 27 mot 8 stemmer: Unaas forslag vedtas. 16/14 HØRING - RESERVASJONSORDNING FOR FASTLEGER - INTERPELLASJONER - KOMMUNESTYRET 27.02.2014 KOMMUNESTYRETS VEDTAK MED 30 MOT 5 STEMMER: Eidsberg kommune mener at de foreslåtte lovendringene vil kunne medføre et dårligere offentlig helsetilbud, og sette gravide kvinner i en vanskelig situasjon. Kommunestyret mener at hensynet til den enkelte leges etiske overbevisning er tilstrekkelig ivaretatt gjennom abortloven, og vil ikke åpne for reservasjonsrett mot henvisning til abort i Eidsberg kommune. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Saken ble lagt frem i møtet.
Varaordfører Maren Hersleth Holsen (V) fremmet følgende interpellasjon: 22 Helsedepartementet har nylig sendt på høring et lovforslag om reservasjonsrett for fastleger. Ifølge de foreslåtte endringene skal hver enkelt kommune selv avgjøre om den vil inngå avtaler om fastleger om reservasjon mot henvisning til abort, og det er opp til kommunen selv å avgjøre om en slik avtale kan inngås uten at det vil føre til en «urimelig ulempe» for pasienten. Abortloven av 1975 gir allerede reservasjonsrett for sykehuspersonell fra å utføre eller delta i abortinngrep. Denne reservasjonsretten er viktig og riktig. Forslaget om at fastleger skal kunne reservere seg fra å henvise til abort går etter Venstres skjønn langt utover det som ligger i abortloven. Med henvisning til abort menes «alle handlinger som inngår i prosessen fra å motta en kvinnes spørsmål eller begjæring om abort». Det er et åpent spørsmål hva man i realiteten vil oppnå med endringen. Ettersom pasientens rettigheter er lovfestet, er både kommunen og den enkelte fastlege forpliktet til å sørge for at ingen skal få et dårligere tilbud av at fastleger reserverer seg fra enkelte deler av det offentlige helsetilbudet. Dette betyr blant annet at leger som selv ikke vil henvise til abort, må henvise til en annen lege som kan henvise videre. I realiteten legges det altså bare inn et ekstra ledd i prosessen. Et ledd som kan være belastende for en kvinne i en sårbar situasjon. Det er viktig at legenes samvittighetsfrihet avveies mot retten til lovbestemte helsetjenester, men dette er allerede godt ivaretatt i abortloven. Dagens ordning innebærer at fastlegen skal informere om gjeldende helsetilbud, og sammen med pasienten underskrive en «begjæring om svangerskapsavbrudd». Det innebærer ikke at legen skal anbefale abort. En reservasjonsordning vil utvilsomt virke stigmatiserende og tidkrevende for kvinner som allerede befinner seg i en vanskelig situasjon. På bakgrunn av dette mener Venstre at det er gode grunner til at Eidsberg kommune må si nei til å åpne for en slik reservasjonsrett. Forslag til vedtak: Kommunestyret i Eidsberg mener at de foreslåtte lovendringene vil kunne medføre et dårligere offentlig helsetilbud, og sette gravide kvinner i en vanskelig situasjon. Kommunestyret mener at hensynet til den enkelte leges etiske overbevisning er tilstrekkelig ivaretatt gjennom abortloven, og vil ikke åpne for reservasjonsrett mot henvisning til abort i Eidsberg kommune. Janne H.M. Ultvedt (AP) fremmet følgende interpellasjon: Helse- og omsorgsdepartementet har sendt ut på høring forslag til endringer i helseog omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven (hjemmel til å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleger og rett til å skifte fastlege ved reservasjon) og forskrift om endringer i fastlegeforskriften og forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Departementet foreslår å åpne for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Abortloven av 1975 gir allerede reservasjonsrett for sykehuspersonell fra å utføre eller delta i abortinngrep. Denne reservasjonsretten er viktig og riktig. Forslaget om
at fastleger skal kunne reservere seg fra å henvise til abort vil svekke kvinners rettigheter til hjelp i en sårbar situasjon. 23 Å innføre en adgang for fastleger til å reservere seg mot å henvise til abort, vil etter mitt syn vanskeliggjøre kvinners muligheter sammenlignet med dagens situasjon. Det vil skape en tilleggsprosedyre og en mulig komplikasjon for kvinnen i realiseringen av en rett hun har etter norsk lov. I hvor stor grad kvinners adgang til abort vanskeliggjøres vil avhenge av innretningen på en eventuell reservasjonsadgang. Selv med omfattende avbøtende tiltak i kommunene, vil en slik adgang gjøre det mer krevende for noen kvinner sammenlignet med dagens situasjon. Fastlegen har en viktig funksjon i vårt helsevesen. De har ansvar for å yte nødvendige allmennlegetjenester til befolkningen og henvise videre til andre helsetjenester dersom pasienten har behov for det. Det er nødvendig at fastlegetjenesten - som jo er pasientenes dør inn til helsetjenesten - møter pasientene med en enhetlig stemme. Det er et grunnleggende prinsipp at fastlegene yter tjenester etter identisk lov- og regelverk, slik at vi kan ivareta tilbud om likeverdige tjenester. Det helsetilbudet fastlegen gir deg skal være det tilbudet du har rett til å motta, ikke det fastlegen finner for godt å sympatisere med. Samvittighetsfrihet er et grunnleggende gode i samfunnet vårt, og jeg mener det er viktig at flertallet har respekt og toleranse for ulike livssyn og overbevisninger. Jeg har forståelse for at det for en lege som opplever at det strider mot hans eller hennes overbevisning å skulle henvise til en behandling han selv er imot. Men i disse sakene må hensynet til legenes overbevisning veies opp mot hensynet til pasientenes rett til likebehandling og tilgang på helsehjelp. I spørsmålet om fastleger bør kunne reservere seg mot å henvise til abort, mener jeg det avgjørende er pasientenes behov for helsehjelp og ikke legens private synspunkter. Jeg ønsker ikke at kvinner eller jenter skal havne i en situasjon der de må ta en diskusjon med sin lege, når storsamfunnet har tatt et valg, og Stortinget har vedtatt i lov retten til abort. Kvinner som kan være i en vanskelig og sårbar situasjon, skal ikke risikere å møte en moralsk fordømmelse fra fastlegen og en belastende avvisning, etter å ha tatt et vanskelig valg. Det vil være krevende for mange kvinner å fortsette sin relasjon til en lege som har avvist deres behov for abort. Ungdom har automatisk morens fastlege, pasientlister blir overdratt ved flytting, pensjon etc., og fastleger vikarierer for hverandre. Det kan ikke forventes at kvinnene skal holde seg oppdatert på hvilke reservasjoner den aktuelle fastlegen til enhver tid har, eller bytte lege pga. mulige fremtidige behov. Mange kan oppleve det belastende å bytte til en mer liberal fastlege. Forslaget til regjeringen løser ikke dette. Vi vil derfor stille følgende spørsmål til ordføreren: Er ordføreren enig i at Eidsberg kommune bør si nei til reservasjonsrett for fastleger som eget vedtak for kommunen samt formidle vårt syn i en egen høringsuttalelse til Helse-og omsorgsdepartementet?
Forslag til vedtak: 24 Kommunestyret mener at de foreslåtte lovendringene vil kunne medføre et dårligere og mer byråkratisk offentlig helsetilbud. Forslaget vil også sette kvinner i en vanskelig situasjon i møte med primærhelsetjenesten. Kommunestyret mener at hensynet til kvinner i en sårbar situasjon veier tyngst og ber derfor om at Helse- og omsorgsdepartementets forslag ikke blir vedtatt. Dersom forslaget blir vedtatt, vil kommunen ikke tillate fastlegekontrakter som åpner for at fastleger kan reservere seg mot å henvise til abort. Eidsberg kommune formidler også vårt syn i en egen høringsuttalelse til Helse- og Omsorgsdepartementet. Øivind T. Reymert (Krf) fremmet følgende forslag til høringssvar: Eidsberg kommune vil påpeke følgende: 1. Pasienters rettigheter utfra norsk lov skal ivaretas av alle deler av helsetjenesten. Samvittighetsaspektet for helsepersonell i spørsmål knyttet til etiske refleksjoner om liv og død må likevel anerkjennes og så langt som mulig tas hensyn til. 2. Det er grunnleggende viktig for et demokratisk flertall også å anerkjenne at et mindretall kan ha legitime samvittighetsutfordringer i spørsmål flertallet ikke anser som problematisk. 3. Det er allment anerkjent at helsepersonell kan reservere seg mot å delta i abortinngrep. En tilsvarende mulighet bør også finnes for fastleger i spørsmålet om å henvise til abortinngrep og i andre spørsmål som omhandler liv og død. 4. En slik reservasjonsmulighet bør hjemles i lov eller forskrift, og ikke overlates til kommunene. 5. Det bør fremdeles være en forutsetning at det finnes tilstrekkelig antall andre leger i rimelig nærhet som kan ivareta disse oppgavene. 6. Avveininger om det siste vil måtte foretas av kommune, men på en slik måte at et eventuelt avslag på mulighet for reservasjon må begrunnes, f.eks. i at det er få leger i kommunen, at flere allerede har reservert seg etc. 7. Det understrekes at kommunens holdning i denne saken utelukkende handler om muligheten til reservasjon og ikke om abortlovgivningen. Elisabeth Gundersen (SP) fremmet følgende forslag til høringssvar: Eidsberg kommune mener prinsippavgjørelser knyttet til fastlegers adgang til reservasjon mot henvisning til abort eller andre helsetjenester, må ligge til Stortinget. Det er en ansvarsfraskrivelse å overlate dette til den enkelte kommune, slik regjeringen foreslår. Eidsberg kommune mener de foreslåtte lovendringene vil medføre et dårligere offentlig helsetilbud, og sette gravide kvinner i en vanskelig situasjon. Den enkelte leges etiske overbevisning er tilstrekkelig ivaretatt gjennom abortloven.
Eidsberg kommune mener det verken bør innføres en reservasjonsrett eller en reservasjonsmulighet for fastleger mot henvisning til abort, og vi vil gå imot en slik ordning i egen kommune. 25 Ordfører Erik Unaas (H) besvarte interpellasjonene fra AP og V slik: Ordførers opprinnelige plan var i å behandle høringen fra Regjeringen i vårt aprilmøte. Jeg vil imidlertid ikke motsette meg interpellasjonene, og at kommunestyret på denne måten gir sitt synspunkt til høringen som administrasjonen kan bruke i sitt svar. Høringsnotat fra Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) er elektronisk utsendt og lagt ut på representantenes bord og kjent, men her er en «kortversjon»: HOD foreslår en tilføyelse i helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 tredje ledd. Tilføyelsen skal gi hjemmel til forskrifter om mulighet for fastleger til å reservere seg mot henvisning og behandling ved alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død (abort, aktiv dødshjelp). Det foreslås videre en endring i pasient- og brukerrettighetsloven 2-1 c fjerde ledd, som gir grunnlag for utvidet rett til å skifte fastlege for pasienter som står på liste hos en fastlege som har reservert seg mot henvisning til abort (I dag kan alle bytte fastlege to ganger i året.) I høringsnotatet foreslår HOD også endringer i fastlegeforskriften og i forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Kommuner skal få adgang til å inngå avtaler med fastleger om at disse kan reservere seg av samvittighetsgrunner mot å henvise til abort. Disse legene som reserverer seg må sørge for at kvinner på listen som ønsker slik henvisning, får tilbud om konsultasjon hos annen fastlege «i nærheten» senest innen neste virkedag. Før kommunen inngår avtale om reservasjon må legen dokumentere at skriftlig avtale med kollega er inngått. Leger som reserverer seg må også informere kvinner på sin liste om at de kan henvende seg direkte til sykehus uten henvisning fra fastlege. Som nevnt tidligere så skal personer som står på listen til en fastlege som reserverer seg, få rett til å skifte til en fastlege som ikke har reservert seg. Denne retten kommer i tillegg til de to gangene i året som allerede er der. Før kommunen inngår en avtale om reservasjon, må den forsikre seg om at det er andre fastleger i nærheten med «åpne lister» slik at de som ønsker det kan skifte til en fastlege som ikke har reservert seg. Fastlegen skal informere alle sine eksisterende listeinnbyggere om reservasjonsavtalen straks avtale er inngått, og kommunen skal sørge for at alle innbyggerne er kjent med hvilke leger som har reservert seg, når de skal velge fastlege (f.eks. på nettsiden Min Fastlege). Hvordan er fastlege-situasjonen i Eidsberg (og «i nærheten»)? I Eidsberg har vi avtale med syv fastleger. Pr. 04.02.2014 er situasjonen som følger ved Eidsbergs tre legekontorer: «Mysen legesenter»: Abdul-Razzak N Hussain: 1922 på sin liste, 9 ledige plasser Lucia Larsson: 1486 på sin liste, 0 ledige Bente Fredriksen Løken: 793 på sin liste, 0 ledige
Hanne Christin Martinsen: 1298 på sin liste, 0 ledige 26 «Sydlegene»: Per Kristian Opheim: 1256 på sin liste, 44 ledige Erlend Solberg: 1909 på sin liste, 0 ledige Egen solo-praksis: Arne Haugland: 1922 på sin liste, 3 ledige Summerer man disse listene, så ser man at 10.400 personer står på lista til Eidsberg-legene. Opp mot dagens innbygger-tall (11.300?), er det altså 900 av innbyggerne i Eidsberg som ikke står på lista til våre leger, men hos leger i andre kommuner. Tallet er kanskje enda høyere da vi vet at noen av de rutinerte Eidsberglegene også har pasienter fra andre kommuner på sine lister. Vi ser videre at det p.t. er totalt 56 ledige plasser på listene til våre leger, fordelt på 3 leger. Dette tallet endrer seg hele tiden. I november/desember opplevde vi at det i korte perioder var 0 ledige totalt. Årsaken til at Opheim nå har 44 ledige, er at han satte opp taket sitt fra 1200 til 1300 pr. 1/1-14. Legene har selv satt sine tak innenfor det som er lovlig, men listene «åpner» seg ikke for nye innbyggere før man er 20 under taket. Derfor skjer det her altså kontinuerlige endringer. Ser vi på listene til Askim kommune («fastlege i nærheten»), så er det der p.t. 12 fastleger. 3 av disse har ledighet på sine lister, totalt 194 ledige plasser. Dette skyldes hovedsakelig at det nylig er opprettet en ny hjemmel som alene har 158 ledige plasser. I desember opplevde vi også i Askim at de hadde perioder med 0 ledige plasser. Ingen av legene i Askim har til nå signalisert at de ønsker å benytte seg av en slik reservasjonsmulighet. I møte med legene i Eidsberg 4. februar gikk vår kommunelege gjennom disse tallene. Noen av de eldre legene signaliserte at de i løpet av 2-3 år ønsker å redusere taket sitt. Når vi i tillegg vet at befolkningen øker netto ca. 150/år, så vet vi at det må på plass en ny hjemmel i løpet av 1-2 år for at kommunen skal kunne sørge for sitt ansvar overfor innbyggerne. I samme møtet ble legene utfordret på om noen av dem kom til å søke om reservasjon dersom den ble innført. Ingen gav der og da uttrykk for at de ønsket å reservere seg. Når vi ser på abort-tallene i Norge (i underkant av 15 000 pr år) og fordeler dette på alle fastlegene i Norge (4 300) blir dette 3-4 tilfeller pr lege i året. Det fastlegene selv beskriver, er at antallet er enda lavere, da de opplever at mange allerede i dag henvender seg direkte til spesialisthelsetjenesten slik det er anledning til. Legeforeningen fattet følgende vedtak på sitt landsstyre 6/6-13: «Legeforeningen mener at alvorlige samvittighetsgrunner knyttet til liv og død kan gi grunnlag for at leger gis reservasjonsmulighet for deltagelse i henvisning og behandling. Legers reservasjonsmulighet skal ikke være til hinder for befolkningens lovbestemte rettigheter. Reservasjonsmulighetene må derfor vurderes lokalt i helsetjenesten på en slik måte at disse hensyn ivaretas. Pasientene skal alltid møtes