Skifte Eiendom Postboks 405 Sentrum 0103 Oslo Att: Pål Skovli Henriksen Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 12.09.2011 Vår ref.: 2011/1199 572.1 Deres ref.: 2006/00173-048 Saksbehandler: Halvor Saunes, telefon: 22573690 Tillatelse til å utføre tiltak på Nesje SØF, gnr. 83/bnr. 1, Hyllestad kommune i Sogn og Fjordane. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Forsvarsbygg Skifte Eiendom har søkt om tillatelse til å utføre tiltak i forurenset grunn på Nesje skyte- og øvingsfelt. Klif gir tillatelse til å gjennomføre tiltak som er beskrevet i søknad og vedlagt dokumentasjon der grunnforurensningen i skytefeltet skal ryddes opp til tilstandsklasse 3. På grunn av de høye konsentrasjonene av bly og kobber som vil bli liggende igjen i myrområdet, stilles krav til overvåkning av vannkvaliteten i myr, bekkeløp og resipient over en 3-års periode. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 25. juni 2011 fra Forsvarsbygg Skifte Eiendom (SE), om tillatelse til opprydning i forurenset grunn ved Nesje fort. Det vises også til vedlagte rapporter av 9. mars 2007 (Multiconsult) og 14. juli 2011 (COWI). Bakgrunn I forbindelse med avvikling av Nesje Fort skyteanlegg, på eiendom gnr. 83/bnr. 1/fnr. 1 i Hyllestad kommune, har Skifte eiendom søkt om å få ryddet opp i forurenset grunn. De overnevnte rapporter beskriver grundig miljøsituasjonen på området, samt de planlagte opprydningstiltak. Skytefeltet ble opprettet av tyskerne under krigen og var benyttet av kystartilleriet frem til 1951. Etter det er kun skytebanen i området benyttet til øvelse med handvåpen av Heimevernet frem til 2004. Det har vært tre ulike skytebaner hvor det er benyttet handvåpen fra i alt 6 standplasser. Området dekker ca. 500.000 mål, der forurensningen for det meste er konsentrert til skytebanevollene. Skytefeltet er i privat eie og har vært leid Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 3 ut til Forsvaret. I forbindelse med avvikling av skytefeltet skal forsvarsbygg rydde opp i forurensningene beskrevet i Tiltaksplan Nesje SØF, Hyllestad kommune. COWI 5193005 datert 14.07.2011. Rapporten er utgangspunktet for tillatelsen der arealbruken er tiltenkt LNF-område. Miljømål Følgende miljømål er satt for opprydningen: Det skal ikke medføre helsefare å utøve friluftsliv eller oppholde seg på hytte i området. Fugler og dyr i området skal ikke bli negativt påvirket av forurensning som er påvist. Forurensning skal ikke spres til resipienter eller til andre mer sensitive arealer og biotoper i et omfang som medfører skadelig belastning. Vannkvalitet i overflatevann uten brukerinteresse skal overholde krav nedfelt i vannrammedirektivet (bly), tilstandsklasse 3 iht Klif-veileder 94:07 (kobber og sink) og EcoSL (alle parametere). I sjøen skal den lokale tilstanden overholdes iht. TA- 2229/2007 (utgangspunktet er at resipienten har god tilstand). Høring Søknadsdokumentene er gjort tilgjengelig for berørte parter gjennom offentlig høring. Fylkesmannen, Hyllestad kommune og Naturvernforbundet ble informert på forhånd. Det har ikke kommet inn noen merknader til planene. Klifs vurdering Klif har gjennomgått oversendt dokumentasjon. Det foregår i dag lite ferdsel på området, men det er i fremtiden planlagt utbygging av hytter. Det er nivåene av bly som har vært styrende for de tiltenkte miljøtiltak. Kravet til opprydning skal ligge på et nivå som tilfredsstiller tilstandsklasse 3, som tilsvarer en grense på 300 mg/kg for bly. Ut i fra tiltaksplanen legges det opp til fjerning av masser fra samtlige kulefangervoller, og sanering av bakterreng. På 200-300 m banen skal skivedekningsvollen fjernes, samt at standplass skal ryddes for tomhylser. På kortholdsbanen vil overflatemasser i baneløpet fjernes. I tillegg skal et begrenset areal på innskuddsområdet øst for 50-100 m banen saneres. Dette vil redusere faren for utlekking av farlige metaller til resipient. Det vil foregå kontroll under og etter tiltaket ved in situ XRF-målinger. Selv om de antatte hovedkildene til miljøforurensningen skal fjernes, påpeker Klif at det er behov for en grundigere undersøkelse av vannmiljøet etter tiltakene. Det settes derfor krav om at det utarbeides et overvåkningsprogram av myr, bekkeavrenning og resipient i en 3-års periode etter at tiltak er gjennomført. Sedimenter ved bekkeutløpet i havet skal også prøvetaes. Dersom overvåkningen viser uakseptable konsentrasjoner av bly eller kobber, må ytterligere tiltak vurderes i samråd med Klif. Selv om enkelte vannprøver viser svært høye konsentrasjoner av bly og kobber, er Klif kjent med at det eksisterer få gode gjennomførbare tiltak i baneløpene som består av myr. Dette på grunn av et for høyt innhold av organisk materiale.
Side 3 av 3 Vedtak Klif gir med hjemmel i forurensningsloven 11, jf. 16, Forsvarsbygg Skifte Eiendom tillatelse til å utføre tiltak på Nesje SØF i Hyllestad kommune, i tråd med søknad av 25. juni 2011. Innholdet i søknaden og er vurdert opp mot miljømessige hensyn. Tillatelsen forutsetter at tiltaket blir gjennomført som beskrevet i oversendt dokumentasjon. Tiltakshaver skal utarbeide et overvåkningsprogram av vannkvaliteten i myr, bekkeavrenning og resipient etter gjennomføring av tiltaket. Overvåkningen er i utgangspunktet tiltenkt å vare i 3 år. På bakgrunn av resultatene fra overvåkningen må det vurderes påfølgende tiltak for å begrense forurensningen. Overvåkningen vil også kunne avdekke forurensningsgraden i myrene som har fungert som baneløp. Tiltak i myr må da vurderes. Graden av spredning og eventuelle nye tiltak avgjøres i samråd med Klif. Med hjemmel i forurensningsforskriften 39-4 fastsetter Klif gebyr for arbeid med fastsettelse av denne tillatelsen, til sats 4. Dette tilsvarer et beløp på kr. 19 600. Etter forskriften 39-3 skal normalt slikt gebyr varsles. I dette tilfellet fastsettes lavest gebyrsats, og vi ser derfor denne forhåndsvarslingen som unødvendig. Klage Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker etter at dette brevet er mottatt. Klagen skal begrunnes og sendes Klima- og forurensningsdirektoratet. Med hilsen Pål Spillum seksjonssjef Halvor Saunes rådgiver Vedlegg: Vilkår til tillatelse. Kopi til: Cowi As Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Henning Nesje
Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) Generelle vilkår Vilkår ved graving i forurenset grunn og disponering av forurensede masser Generelt I. Til grunn for tillatelsen ligger opplysninger framkommet i søknaden. Eventuelle endringer av vesenlig karakter i denne tillatelsen skal gjøres skriftlig. Mindre endringer kan forgå ved å gi en melding til Klif. 2. Klif kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede (bl.a. dersom det viser seg at skaden eller ulempen ved forurensning blir vesentlig større eller annerledes enn ventet da tillatelse ble gitt). Klif har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 3. Dersom den ans arlige for tiltakene skifter i den perioden tillatelsen gjelder for, skal melding sendes Klif. Det gjøres oppmerksom på at eierskifte kan utløse endringer i tillatelsen i samsvar med forurensninusloven 18. 4. Dersom det iser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige bli pålagt umiddelbart å iverksette ytterligere tiltak. 5. Dersom virksomheten skal forcta en endring som gjør det mulig å motvirke forurensningene på en bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi Klif melding om dette, jf. forurensningsloven 19. 6. Det forutsettes at virksomheten etterkommer de yrkeshygieniske krav Arbeidstilsynet setter. Klifs krav er ikke til hinder for at det med hjemmel i annen lovuivning kan stilles ytterliuere krav til sikkerhet og arbeidsmiljø. Kontroll og beredskap 7. Selskapet plikter i.h.t. intemkontrollforskriften å ha et internkontrollsystem som skal sikre at kravene i denne tillatelse og gjeldende forskrifter overholdes. Dette omfatter bl.a. rutiner for håndtering av diffuse og akutte utslipp. 8. Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage. stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Den ansvarliges beredskap skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning ou omfanuet av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av forurensningen. 9. Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i.h.t.forskrifi om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. 10. Anleggsområdet skal ikke være tilgjenuelie for allmennheten, og holdes inngjerdet og låst. 11. Klif, eller den Klif bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til anlegget for inspeksjon. Side I av 2
Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) Generelle vilkår Graving/sortering/mellomlagring 12. Oppgraving av forurensede masser må foregå slik at den ikke fører til spredning av forurensning ut over hva som var situasjonen før inngrepet fant sted. Forurensede masser må ikke blandes med rene masser. 13. Utgravingen skal foregå som en seksjonsvis graving med tilhørende analyse- og kontrollprogram. Mineralpartikler større enn 20 mm uten belegg, betraktes å være rene og kan disponeres fritt. Forurenset masse under 20 mm skal analyseres/vurderes før det tas stilling til behandlingsform. Kjemisk analyse skal utføres på materiale mindre enn 2 mm. Farlig avfall som påtreffes skal sorteres ut og leveres godkjent avfallsmottak. 14. Det skal treffes tiltak som minimerer tilstrømning av overflatevann til byggegrop. Det er ikke tillatt å foreta oppgraving av forurenset masse med fritt vannspeil i byggegrop. Forurenset overvann og vann fra byggegrop som skal lensepumpes, kan ledes til kommunalt renseanlegg eller annet renseanlegg konstruert for oppgaven. Tillatelse til påkopling til kommunalt nett må avtales med kommunen. Kopi av tillatelse og angivelse av mengder og konsentrasjoner skal dokumenteres i prosjektes sluttrapport. Dersom eget renseanlegg skal brukes, skal dette også beskrives i sluttrapporten sammen med vannets kvalitet etter rensning og sluttdisponeringen av de forurensede massene. 15. Mellomlagring av forurensede masser som har et utlekkingspotensial. skal ha tett bunn og overdekking ved nedbør. Sigevann fra mellomlager skal resirkuleres, kobles til kommunalt renseanlegg om tillatelse blir gitt, eller renses før utslipp. All mellomlagring skal så langt det er mulig foregå innenfor anleggsområdet. Sluttdisponering av forurenset masse 16. Masser som ikke er forurenset (ligger under Klifss normverdi eller bakgrunnsnivå) kan disponeres fritt dersom annet lovverk ikke er til hinder for det. 17. I områder der det blir liggende igjen, eventuelt plassert forurensede masser over den ovennevnte norm, skal melding om dette gis aktuell myndighet som sørger for at denne opplysningen blir overført matrikkelen. Sluttrapport 18. Senest 3 måneder etter at anleggsarbeidene er avsluttet skal det sendes inn en sluttrapport til Klif. Rapporten skal beskrive det arbeid og de tiltak som er gjennomført og de resultater som er oppnådd. Resultatene fra ev entuelle målinger i anleggsperioden skal vedlegges. Levering av farlig avfall skal dokumenteres. Disponeringen av forurenset masse skal beskrives. Se ellers punktene 13, 14 og 17. Side 2 av 2