Norsk Returkartong AS - Retursystem for engangs drikkevareemballasje av drikkekartong

Transkript

1 Grønt Punkt Norge AS Postboks 91 Skøyen 0212 OSLO Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2013/ Deres ref.: Saksbehandler: Torkil Bårdsgjerde, telefon: Vedtak om returandel for perioden Norsk Returkartong AS - Retursystem for engangs drikkevareemballasje av drikkekartong I medhold av 6-5 i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) fastsetter Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) forventet returandel for Norsk Returkartong AS - retursystem for drikkekartong, til 92 % for perioden fra og med 1. juli 2013 til og med 30. juni Toll- og avgiftsdirektoratet legger returandelen til grunn for avgiftsreduksjon fra og med 1. juli 2013 til og med 30. juni Klif gjør oppmerksom på at fastsettelse av returandel gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. Dersom det ønskes avgiftsreduksjon også for neste år, må søknad om fastsettelse av returandel sendes til Klif innen 1. april Søknadsskjema må fylles ut i henhold til godkjenningsvedtak og eventuelle krav som er satt i Klifs vedtak om returandel foregående år. Den dokumentasjonen som kreves, må medfølge. Årets søknad inneholdt ikke korrigering for grensehandel, selv om Klifs henvendelse datert 26. november 2012 spesifikt etterspurte en korreksjon på dette området. Klif har i etterkant blitt opplyst om arbeidets planlagte oppstart, og forventer at det vil inngå i neste års søknad om fastsettelse av returandel. Det er i Klifs øyne positivt at Grønt Punkt Norge AS og Syklus AS skal samarbeide om dokumentasjon av grensehandel, og forventer å bli holdt oppdatert om prosjektets progresjon. Klif vil påpeke at alle aktuelle felter i søknadsskjemaet for retursystemet skal fylles ut, med henvisning til gjeldende punkt/side i vedlagt dokumentasjon. For regneark og beregninger som vedlegges, skal det medfølge en kortfattet oppstilling som forklarer faktorer og alle viktige nøkkeltall. Klif presiserer at det må dokumenteres at emballasjen går til miljømessig forsvarlig gjenvinning. Ettersom dispensasjonene fra deponiforbudet nå har utløpt, antar Klif at deponiforbudets effekt ikke lenger er relevant for retursystemene for drikkevareemballasje. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 5 Vi viser til søknad av 22. mars 2013 om fastsettelse av returandel. Vi viser også til telefonsamtale datert 17. juni 2013, og presiserer at Klif aksepterer den rapporterte oppnådde returandel for 2012, beregnet av Grønt Punkt Norge til å være lik 92,1 %. Avfallsforskriftens kapittel 6 I henhold til forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 6, skal Klif fastsette hvilken returandel det er forventet at retursystemet vil oppnå. Vedtak om returandel legges til grunn for reduksjon i avgift i henhold til Finansdepartementets forskrift om særavgifter kapittel 3-5, avgifter på drikkevareemballasje (miljø- og grunnavgift). Det er Toll- og avgiftsdirektoratet (TAD) som fatter vedtak om avgiftsreduksjon. Fastsettelse av forventet returandel Oppnådd returandel i 2012 Returandelen blir beregnet som forholdet mellom generert mengde emballasje og innsamlet mengde emballasje på årsbasis. Returandelen blir beregnet som innsamlet mengde delt på generert mengde. Innsamlet mengde er den mengde drikkekartong som leveres til gjenvinning på årsbasis, inkludert innsamlet mengde drikkekartong som materialgjenvinnes sammen med papir. Drikkekartong som følger restavfall til energiutnyttelse er også godskrevet innsamlet mengde med justering for energiutnyttelsesgraden. Generert mengde er omsatt mengde drikkekartong fra norske produsenter og importører av drikkevarer på kartong i Norge på årsbasis. Oppnådd returandel i 2012 er 92,1 %. Vurdering Klif fastsetter returandelen på grunnlag av hvilken returandel som er oppnådd forrige rapporteringsperiode, med henblikk mot den gjennomsnittlige returandel de siste tre årene. For små retursystemer med variabel returandel vil en lengre tidshorisont bli brukt. Dersom Klif er blitt opplyst om andre forhold som forventes å påvirke returandelen for kommende år vil de bli vurdert. Eksempler på dette kan være markedsføringstiltak, strukturelle endringer og lignende. Norsk Returkartong AS sitt retursystem for drikkekartong fungerer godt. Systemet har oppnådd høyere returandel enn fastsatt de siste 3 årene, og har i denne perioden en gjennomsnittlig returandel lik 89,4 %. Hele den norske befolkning har tilgang til å levere drikkekartonger i sin kommune, og det rapporteres om ytterligere satsning på økt innsats fra forbrukerne. Grønt Punkt Norge AS gjennomfører jevnlig målinger på forbrukernes kjennskap til returordningen. Det er gjort flere informasjonstiltak og i 2012 har det blant annet vært produsert en reklamefilm om kildesortering og med informasjon om hva kartonger gjenvinnes til av nye produkter. Klif vurderer at inkluderingen av grensehandel ved neste års rapportering trolig vil påvirke returandelen negativt. Det er viktig å fortsette arbeidet for å bidra til økt kunnskap og bevissthet i

3 Side 3 av 5 befolkningen for å sikre fortsatt økning i returandelen. Norsk Returkartong AS jobber kontinuerlig for å sikre høyest mulig andel av materialgjenvinning av drikkekartonger, hvilket Klif anser som positivt. Det planlegges nye informasjons- og kommunikasjons aktiviteter for Norsk Returkartong AS anslår selv en returandel på 93 % neste år, med bakgrunn av oppnådd returandel i 2012 og ytterligere innsats fra forbrukerne. Med bakgrunn i bedre resultater enn fastsatt returandel over flere år, stabilt økende resultater de siste tre år, Norsk Returkartongs egen prognose basert på planlagte informasjonsaktiviteter og effekten av korrigeringen for grensehandel, vurderer Klif etter en helhetsvurdering at returandelen for settes til 92 %. Vedtak I medhold av 6-5 i avfallsforskriften fastsetter Klif forventet returandel for perioden fra og med 1. juli 2013 til og med 30. juni 2014 til 92 %. Hvem vedtaket om returandel gjelder for Vedtak om returandel gjelder for produsenter og importører av drikkevarer som deltar i retursystemet. Norsk Returkartong er ansvarlig for å holde TAD underrettet om hvem som til en hver tid deltar i retursystemet. Dersom TAD ikke mottar oversikt fra Norsk Returkartong, kan det ikke gis avgiftsreduksjon. Oversikt skal være datert og sortert alfabetisk etter navn på produsent/importør. Oversikt skal også inneholde foretaksnummeret til deltagerne, og dato for når de ble deltagere i retursystemet. Fra den dato TAD har mottatt bekreftelse fra Norsk Returkartong om at firmaet har sluttet seg til retursystemet, vil den nye deltakeren få avgiftsreduksjon fra den 1. i måneden etter, forutsatt at bekreftelsen mottas før den 15. måneden før. Dersom TAD mottar bekreftelsen etter den 15. vil det bli gitt avgiftsreduksjon fra den 1. i andre måned etter at TAD mottok bekreftelsen. Klage Vedtaket om returandel kan i henhold til 17-5 i avfallsforskriften påklages til Miljøverndepartementet, av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse, innen tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage skal være skriftlig, den bør begrunnes og sendes Klif. Søknad om returandel for og rapport fra 2013 Avgiftsreduksjon gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. Norsk Returkartong AS må sende inn ny søknad innen 1. april 2014 dersom det ønskes avgiftsreduksjon også for perioden fra og med 1. juli 2014 til og med 30. juni Et eget søknadsskjema sendes til eierne av retursystemene i god tid før fristen. Bruk av skjemaet er obligatorisk. Ved utfylling av søknadsskjemaet for skal det dokumenteres returandeler for kalenderåret For Norsk Returkartong AS skal følgende dokumenteres: Omsatt mengde drikkekartong til det norske markedet. Innsamlet mengde drikkekartong (innsamlet per måned og på årsbasis).

4 Side 4 av 5 Undersøkelser som sannsynliggjør mengde samlet inn med avsvertningskvaliteter. Mengde drikkekartong som materialgjenvinnes sammen med avsvertningskvaliteter. Leveranser av drikkekartong til gjenvinningsanlegg. Leveranser til annen disponering. Importert mengde drikkevareemballasje av drikkekartong (grensehandel). Utfylt skjema med tilhørende dokumentasjon skal være underskrevet av søker og attestert av revisor. Revisor skal bekrefte at opplysningene gitt i skjemaet bygger på pålitelig dokumentasjon og at summeringen av grunnlagsdata er korrekte. Klif vil presisere at det er en forutsetning at emballasje går til miljømessig forsvarlig gjenvinning. Bekreftelse fra gjenvinningsanlegg for levert emballasje skal vedlegges neste års søknad. Klif vil påpeke at alle aktuelle felter i søknadsskjemaet for retursystemet skal fylles ut, med henvisning til gjeldende punkt/side i vedlagt dokumentasjon. For vedlagte regneark og beregninger skal det medfølge en kortfattet oppstilling som forklarer faktorer og for alle viktige nøkkeltall. Ved bruk av beregninger basert på statistikk, plukkanalyser, avfallsanalyser med videre, ønskes dette vedlagt, sammen med en kort vurdering av kvalitet og representativitet. Klif gjør oppmerksom på at det er en forutsetning for avgiftsreduksjon at Norsk Returkartong AS oppfyller rapporteringsplikten som angitt over, også på vegne av eventuelle andre deltakere i retursystemet. Avslutningsvis gjør vi oppmerksom på at Klif har et oppdrag fra Miljøverndepartementet om å gjennomgå reguleringen av retursystemer for drikkevareemballasje høsten Dette arbeidet kan føre til at det blir endringer for retursystemene. Endringene vil i så fall tidligst bli gjennomført fra Med hilsen Pål Spillum seksjonssjef Torkil Bårdsgjerde rådgiver Kopi til: Toll og avgiftsdirektoratet

5 Side 5 av 5