Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden til Rygene-Smith & Thommesen AS

Transkript

1 Rygene-Smith & Thommesen Sandbergveien RYKENE Att: Egil Salvesen Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: postmottak@klif.no Internett: Dato: Vår ref.: 2011/ Deres ref.: Saksbehandler: Katja Ekroll Jahren, telefon: Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden til Rygene-Smith & Thommesen AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Rygene-Smith & Thommesen AS er 786 kvoter for hvert år i perioden Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 29. mai 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden som bekrefter informasjon fra virksomheten innsendt i foreløpig søknad av 25. august 2011 med endringer av 17. november Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode ( ). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni Nye virksomheter og Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 5 eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2. Virksomhetens søknad Rygene-Smith & Thommesen søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på en delinstallasjon med utslippsstandard for produkt (sulfittmasse, termomekanisk masse og mekanisk masse). Virksomheten har valgt som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten produserer mekanisk masse og har NACE-kodene (2007) og (2010). Rygene-Smith & Thommesen søker om 786 kvoter pr. år i Klifs vurdering Rygene-Smith & Thommesen produserer mekanisk masse og har vært kvotepliktig siden Virksomheten er kvotepliktig fordi de produserer masse fra trevirke eller andre fibermaterialer. Virksomheten er fra og med 2013 kvotepliktig på samme grunnlag. Virksomhetens NACE-koder tilhører en sektor som er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. 1 Virksomheten velger selv basisperiode eller som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.

3 Side 3 av 5 Virksomheten har en delinstallasjon med utslippsstandard for sulfittmasse, termomekanisk masse og mekanisk masse. Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for de to delinstallasjonene er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjoner. Delinstallasjon med utslippsstandard for sulfittmasse, termomekanisk masse og mekanisk masse Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for sulfittmasse, termomekanisk masse og mekanisk masse skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden gitt i vedlegg 10, punkt 1 med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-9 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal beregnes som medianen av produksjonsvolumene i basisperioden og angis i tonn masse, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 1. Rygene-Smith & Thommesen har dokumentert produksjonsvolumer for årene i kopier av årsberetninger. I årsberetningene er både salgs- og produksjonsdata for hvert år i perioden gitt. Klif vurderer de innsendte opplysningene som tilfredsstillende dokumentert. Rygene-Smith & Thommesen har i søknaden etter Klifs vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for sulfittmasse, termomekanisk masse og mekanisk masse i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. I henhold til klimakvoteforskriften 3-8 andre ledd og vedlegg 20, skal virksomheter med utslippsstandard for produkt oppgi data om opprinnelig installert kapasitet, jf. klimakvoteforskriften 3-3 nr. 11. Opplysningene om opprinnelig installert kapasitet vil bli brukt av EU-kommisjonen til å fastsette en faktor for standard kapasitetsutnyttelse i bransjen. En slik faktor vil være utgangspunkt for tildeling til nye virksomheter og virksomheter med vesentlige kapasitetsendringer i EUs kvotesystem, jf. klimakvoteforskriften 3-18 til 3-21, jf. vedlegg 19. Klif vurderer virksomhetens innsendte opplysninger om dette som tilfredsstillende data for å bestemme opprinnelig installert kapasitet. Oppsummering Rygene-Smith & Thommesen har en delinstallasjon med utslippsstandard for sulfittmasse, termomekanisk masse og mekanisk masse som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter. Delinstallasjonen tilhører en sektor utsatt for karbonlekkasje. Det er derfor ikke benyttet en årlig reduksjonsfaktor ved beregning av tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten, og grunnlaget for tildelingen blir det samme hvert år i Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie til delinstallasjonen følger av tabell 1 under.

4 Side 4 av 5 Tabell 1. Grunnlag for årlig tildeling til Rygene-Smith & Thommesen for Utslipps- Grunnlag for Type HAN standard tildeling delinstallasjon (tonn) (kvoter/tonn) (kvoter) Sulfittmasse, termomekanisk masse og mekanisk masse , Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Rygene-Smith & Thommesen er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Rygene-Smith & Thommesen er 786 kvoter for hvert år i perioden Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Rygene-Smith & Thommesen vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd. Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 9-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen.

5 Side 5 av 5 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Katja Ekroll Jahren overingeniør Vedlegg: Kopi til: Arendal kommune Fylkesmannen i Aust-Agder