1. Sakens bakgrunn Vi viser til utslippsrapport innlevert 16. februar 2010, samt senere kontakt i saken.

Transkript

1 SCA Hygiene Products AS Nedre Eikervei DRAMMEN Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2007/ Deres ref.: Saksbehandler: Per Morten Myhra, telefon: Vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2009 og pålegg om innsendelse av opplysninger og søknad om endring av tillatelsen til kvotepliktige utslipp for SCA Hygiene Products AS Klima- og forurensningsdirektoratet kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp. Vi har gjennomgått den innsendte rapporten og finner å kunne legge de innrapporterte utslippstallene til grunn når kvoteplikten skal gjøres opp 30. april SCA Hygiene Products AS har i 2009 hatt et kvotepliktig utslipp på 4949 tonn CO 2. Virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp er ikke i samsvar med faktiske forhold når det gjelder antall kildestrømmer. Programmet angir to kildestrømmer med to utslippskilder, mens det i realiteten er en kildestrøm med to utslippskilder. SCA Hygiene Products AS må snarest og innen 1. juni 2010 søke om endring av tillatelsen på dette punktet. I virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp fremgår det ikke at innkjøpt og fakturert mengde propan i tillegg til korrigering for endringer i lagerbeholdning også korrigeres for forbruk av propan til andre formål. SCA Hygiene Products AS må sende Klima- og forurensningsdirektoratet opplysninger om hvordan mengde propan til andre formål enn forbrenning blir bestemt. Opplysningene skal oversendes innen 1. juni Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Vi viser til utslippsrapport innlevert 16. februar 2010, samt senere kontakt i saken. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 6 Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av lov av 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 16 første ledd og vårt vedtak om tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 11. januar Nærmere regler om rapporteringen, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i forskrift av 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) kapittel 2 med vedlegg. Klima- og forurensningsdirektoratet kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i henhold til klimakvoteloven Klima- og forurensningsdirektoratets vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport SCA Hygiene Products AS sendte inn utslippsrapport for virksomheter med kvotepliktige utslipp av CO 2 den 16. februar 2010, som er innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for SCA Hygiene Products AS er knyttet til virksomhetens produksjon av papir og papp. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, datert 11. januar Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2009 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrømnr. Kildestrøm Utslippskilde 1 Propan Fyrkjele 2 Propan Tørkehette De rapporterte utslippene fra kildestrømmene fremgår under overskriften Kvotepliktig utslipp. SCA Hygiene Products AS har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata og usikkerhet i aktivitetsdata SCA Hygiene Products AS har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata tonn Usikkerhetskrav % Rapportert usikkerhet % 1 Propan 701,5 5 0,25 2 Propan 948,1 5 0,25 I rapporteringen for 2009 har SCA Hygiene Products AS oppgitt det årlige forbruket av

3 Side 3 av 6 propan for kildestrøm 1 (aktivitetsdata) til 704, 3 tonn. Klima- og forurensningsdirektoratet har på basis av det oversendte grunnlagsmaterialet og i samråd med virksomheten justert forbruket ned til 701, 5 tonn. Virksomheten bruker faktura korrigert for endringer i lagerbeholdning og forbruk til andre formål som grunnlag for å beregne årlig forbruk av propan (aktivitetsdata), hvilket ikke er helt i samsvar med gjeldende program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. I programmet står det ikke noe om korreksjon av forbruk til andre formål. Virksomheten må sende Klima- og forurensningsdirektoratet opplysninger om hvordan mengde propan til andre formål blir bestemt slik at dette kan innarbeides i overvåkingsprogrammet. Dersom forbruket av propan til andre formål blir målt, må det opplyses om hvilket måleutstyr som benyttes, måleutstyrets lokalisering, måleutstyrets iboende usikkerhet og redegjøres for rutinene knyttet til vedlikehold og kalibrering av utstyret. Opplysningene må sendes til Klima- og forurensningsdirektoratet innen 1. juni Programmet gir videre inntrykk av at forbruket av propan tas fra to separate lagertanker knyttet til hver sin utslippskilde, mens det i realiteten er en kildestrøm med to utslippskilder. Kildestrøm 1 og 2 mates fra samme lagertank. Virksomheten har installert måleutstyr som registrerer forbruket av aktivitetsdata for kildestrøm 1. Det forbruket måleren registrerer blir brukt som basis for intern bestemmelsen av aktivitetsdata for kildestrøm 1. For kildestrøm 2 er forbruket lik totalfakturert mengde propan til fellestanken korrigert for endringer i lagerbeholdning, forbruk til andre formål og målt forbruk til kildestrøm 1. Virksomheten må snarest og innen 1. juni 2010 søke Klima- og forurensningsdirektoratet om endring av tillatelsen til kvotepliktige utslipp slik at kildestrøm 1 og 2 kan slås sammen til én kildestrøm. Virksomheten har rapportert en total usikkerhet i aktivitetsdata på 0,25%. Usikkerhetsnivået synes lavt, men vi sitter ikke inne med opplysninger som gjør oss i stand til å vurdere om usikkerhetsnivået er beregnet med anerkjent metode. Klima- og forurensningsdirektoratet har imidlertid vurdert det som lite trolig av usikkerhetsbegrensningen på 5% overskrides. Vi har derfor valgt å akseptere den angitte usikkerheten, men forventer at virksomheten i forbindelse med tilsyn kan redegjøre for hvordan usikkerheten i aktivitetsdata for propan blir beregnet. Vi forventer videre at virksomheten i forbindelse med tilsyn også kan redegjøre for og fremlegge dokumentasjon om hvilket måleutstyr som leverandøren av gass har benyttet, måleutstyrets usikkerhet, måleutstyrets lokalisering, at måleutstyret er underlagt kontroll av annen myndighet og at kravene til maksimal usikkerhet i aktivitetsdata er overholdt. Vurdering av faktorer For kildestrømmene 1 og 2 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor (3 tonn CO 2 /tonn propan) og standard oksidasjonsfaktor (1) ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Kvotepliktig utslipp Klima- og forurensningsdirektoratet finner å kunne legge virksomhetens rapporterte

4 Side 4 av 6 aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av det kvotepliktige klimagassutslippet. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2009: Kildestrømn r. Kildestrø m Aktivitetsdata tonn Utslippsfaktor tonn CO 2 /tonn propan Kvotepliktig utslipp, tonn 1 Propan 701,5 3,0 2104,4 2 Propan 948,1 3,0 2844,3 Totalt kvotepliktig utslipp 4948,7 I beregningen av det kvotepliktige utslippet er det tatt hensyn til desimaler i aktivitetsdata som ikke fremgår av tallene i tabellen. Klima- og forurensningsdirektoratet påpeker at dersom virksomheten ved rapporteringen har gitt feilaktig opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil det kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 13. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klima- og forurensningsdirektoratet har gjennomgått den innsendte rapporten og finner å kunne legge de innrapporterte utslippstallene til grunn når kvoteplikten skal gjøres opp 30. april Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 4949 tonn CO 2 i Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2010 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens verifiserte, kvotepliktige utslipp i 2009 til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For SCA Hygiene Products AS innebærer det at 4949 kvoter skal overføres fra virksomhetens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Vi har registrert virksomhetens verifiserte, kvotepliktige utslippstall i kvoteregisteret. Se punkt i kvoteregisterets brukermanual for mer informasjon. Brukermanualen kan lastes ned fra kvoteregister.no. Vi gjør oppmerksom på at manglende overholdelse av fristen 30. april vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert. Vi gjør også oppmerksom på at det i år ikke er mulig å innlevere kvoter til oppgjør før 19. april. Dette skyldes begrensninger fra EUs registersystem. 5. Gebyr Klima- og forurensningsdirektoratets behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 5-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats

5 Side 5 av 6 etter lav gebyrklasse. Virksomheten skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Vedtaket om godkjennelse av rapport, herunder også fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klima- og forurensningsdirektoratet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil vi kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klima- og forurensningsdirektoratet godkjenner SCA Hygiene Products ASs rapport om kvotepliktige utslipp i Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Virksomhetens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp er ikke i samsvar med faktiske forhold når det gjelder antall kildestrømmer. Programmet angir to kildestrømmer med to utslippskilder, mens det i realiteten er en kildestrøm med to utslippskilder. SCA Hygiene Products AS må snarest og senest innen 1. juni 2010 søke om endring av tillatelsen til kvotepliktige utslipp på dette punktet. SCA Hygiene Products AS må sende inn opplysninger om hvordan forbruket av propan til andre formål enn forbrenning blir bestemt slik at Klima- og forurensningsdirektoratet kan få innarbeidet dette i overvåkingsprogrammet. Opplysningene må være oversendt innen 1. juni SCA Hygiene Products AS ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Med hilsen Erling Espolin Johnson prosjektleder Per Morten Myhra sjefingeniør

6 Side 6 av 6 Kopi: Drammen kommune, Engene 1, 3008 DRAMMEN Fylkesmannen i Buskerud, Postboks 1604 Bedriftssenteret, 3007 DRAMMEN