BODØ KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Planutvalget Dato: 04.03.2008 Tidspunkt: 10:30 14:10 Møtesalen, 2. Etg., Herredshuset Til stede: Navn Funksjon Repr Vara for Eirik Sivertsen Leder AP Odd Paulsen Nestleder FRP Odd Willy Hansen Varamedlem SV Hild-Marit Olsen Jon Albert Alstad Varamedlem SP Else-Marie Torp Ole-Henrik Hjartøy Medlem H Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Dagfinn Krog Henrik K. Brækkan Annelise Bolland Knut Kaspersen Stein Røsten Kjell-Arne Mathisen Anita R. Berntsen Stilling Barns og unges representant Kommunaldirektør Arealplanlegger/saksbehandler Arealplanlegger/saksbehandler Fung. Bygningssjef Juridisk rådgiver/saksbehandler Juridisk rådgiver/saksbehandler Innkalling, saksliste og møteprotokoll fra 12.02.08 ble godkjent uten merknader. Omdelt: Komitè for plan, næring og miljø`s protokoll fra møte 28.02.2008. Revidert plankart og reviderte skisser til PS 08/36. Spørsmål: Jon Albert Alstad (SP) stilte spørsmål om rehabilitering/flytting av gjerde mot jernbanen langs Hunstadveien, vest for Sigrid Undsets vei. Kommunaldirektøren svarte at løsning/kostnader vil bli vurdert.
Odd Willy Hansen (SV) stilte spørsmål om a) Byggestopp på Valnes og b) Status for Vakkerhaugen. a)stein Røsten fra byggesakskontoret svarte at det fortsatt foreligger byggestopp og at det må fremmes søknad om reguleringsendring for deler av prosjektet. b)anita Berntsen fra byggesakskontoret svarte at det fortsatt gjelder byggestopp og at det foreligger forslag om reguleringsendring. Eirik Sivertsen (AP) stilte spørsmål om flytting av trafo er i tråd med reguleringsplanen for Skeiddalen Skeidhaugen og om status for uteområdet, som ikke er tilfredstillende. Fung. Bygningssjef Stein Røsten svarte at det er søkt om endring av bebyggelsesplanen. En mindre vesentlig endring er vedtatt av byplankontoret. Saksliste: Saksnr PS 08/34 PS 08/35 PS 08/36 PS 08/37 Innhold Kommunedelplan med konsekvensutredning for Rv. 80 Naurstadhøgda - Thallekrysset. Offentlig ettersyn - Reguleringsplan for Nerbyen med kulturkvartalet Kvartal 39 reguleringsplan. Reguleringsplan for GBNR 74/2 - Skålbones PS 08/38 Klage på avslag - dispensasjon, Ole Rølvaags vei 44 B, gnr. 41/621. PS 08/39 Klage på avslag - søknad om påbygg av takoppbygg på bolighus i Daglifoten 18, eiendom gnr. 29 bnr. 41, Jørgen Amundsen. PS 08/40 Klage på avslag - søknad om skifte av taktekke, takvindu og etablering av takterrasse på eiendom gnr. 138 bnr. 2240 i Torvgata 1, Torvgata 1 ANS v/christine Bøckmann. PS 08/41 Klage på avslag - sjøhus, Bliksvær indre havn, gnr. 1/5. PS 08/42 Søknad om tillatelse for 2 frittliggende eneboliger i Haakon Vii gate 90, gnr. 138/3257. PS 08/43 Referatsaker 04.03.2008. RS 08/13 Offentlig ettersyn - Miljøverndepartementets forslag til rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre. RS 08/14 Offentlig ettersyn - Reguleringsendring og bebyggelsesplan for del av Oksebakken - Bremnes gnr 28/bnr 43 m. fl. RS 08/15 RS 08/16 Klagebehandling - Godkjent melding om tiltak - Kongsdatterveien 29-43/611 - Bodø. Stadfestelseav kommunens vedtak. Klagebehandling - Byggesak - Fjellveien 67 A - 30/17. Bodø. Opphevelse av kommmunens vedtak - Ny behandling. Bodø, 11. mars 2008 Eirik Sivertsen (sign.) leder Kirsti Simonsen sekretær 2
PS 08/34 Kommunedelplan med konsekvensutredning for Rv. 80 Naurstadhøgda - Thallekrysset. Planutvalgets medlemmer var tilstede da PNM behandlet saken og PNMs anbefaling ble lagt til grunn for Planutvalgets behandling. Forslag: Odd Willy Hansen (SV): Nytt pkt. 1: Bystyret henviser til sitt vedtak i sak 06/108 hvor det blant annet heter: Det skal utarbeides et selvstendig kollektivalternativ. Styringsgruppa for kollektivtrafikk i Bodø skal trekkes inn i utarbeidelse av alternativet. Prosjektet skal også ha som mål å tilrettelegge for etableringen av et sammenhengende gang- og sykkelveinett fra Bodø sentrum til Fauske. Bystyret kan ikke se at konsekvensutredningen oppfyller planprogrammet og den gir derfor ikke et tilfredsstillende grunnlag for å kunne fatte beslutning om eventuell utbygging av Rv 80. Saken utsettes inntil slik utredning foreligger. En slik utredning må inneholde: mulighetene for bedre utnyttelse av jernbanen heri nye krysningsspor og togstopp ved for eksempel Reitan, Løding, Mørkved, Hunstad og Grønnåsen. en utredning for et fullverdig kollektivtransportssystem skal i tillegg til tog også beskrive en sammenhengende løsning for buss, sykkel og gang på strekningen. en trafikksikkerhetsmessig oppgradering av Rv 80 med for eksempel planfrie kryssløsninger, kollektivfelt og sikre gang- og sykkelveier. en T-baneløsning fra Grønnåsen via City Nord, Aspmyra Stadion, til Kulturkvartalet og flyplassen. kommunens mulige kostnader for de ulike alternativene med tanke på tilførselsveier, nye kommunale veier osv. Ole H. Hjartøy (H): Nytt pkt. 5: Bystyret ber om at det gjennomføres en utredning for hvordan videre vekst i biltrafikken både på kort og lang sikt kan fanges opp med alternative løsninger. Utredningen må derfor inneholde forslag til tiltak både når det gjelder jernbane, buss, bompengefinansiering og muligheter for drivstoffavgift, samt omfanget av gratis parkering. Både Stormyra og Sentrum må sees i denne sammenheng. Administrasjonen. 3
Forslaget fra Odd Willy Hansen (SV) om nytt pkt. 1 falt med 4 mot 1 stemme (Hansen SV). PNMs anbefaling pkt. 1 ble tiltrådt med 4 mot 1 stemme. PNM s anbefaling, pkt. 2 ble enstemmig tiltrådt. PNM s anbefaling, pkt.3, 1. avsnitt ble enstemmig tiltrådt. PNM s anbefaling, pkt.3, 1. strekpunkt ble enstemmig tiltrådt. PNM s anbefaling, pkt.3, 2. og 3. strekpunkt ble tiltrådt med 4 mot 1 stemme (Hansen SV). PNM s anbefaling, pkt. 4 ble enstemmig tiltrådt. Forslaget fra Ole Hjartøy (H) vedr. nytt pkt. 5 ble tiltrådt med 4 mot 1 stemme (Paulsen FRP). PNM s anbefalinger, pkt. 6 og 7 ble enstemmig tiltrådt. Planutvalgets innstilling: 1. Bystyret mener at konsekvensutredningen oppfyller planprogrammet, og at den gir et godt og tilfredsstillende grunnlag til å kunne fatte beslutning om trasèvalg for ny rv 80. Bystyret godkjenner konsekvensutredningen, jfr. plan- og bygningslovens 33-1. 2. Bystyret legger ved valg av alternativer vekt på at Bodø trenger en ny og framtidsrettet infrastruktur. Videre legges det stor vekt på å få ned antall drepte og alvorlig skadde i trafikken på strekningen, og at de eksisterende bomiljøene langs dagens 3-felts vei skal få et forbedret miljø med mindre støy og støv. Bystyret har også ved valg av alternativer lagt vekt på å unngå innløsning av et stort antall boliger. Bystyret legger videre vekt på ved valg av alternativer for alle delstrekninger, at alternativene på en tilfredsstillende måte også ivaretar landskaps-, natur- og kulturverdier. 3. I medhold av plan- og bygningslovens 20-5 vedtar bystyret Kommunedelplan for rv. 80 Naurstadhøgda Thallekrysset med følgende alternativer: - Delstrekning 1 Naurstadhøgda Vikan: alternativ 6. - Delstrekning 2 Vikan Hunstad øst: alternativ 2. - Delstrekning 3 Hunstadmoen Thallekrysset: alternativ 2. 4. Bystyret ber om at Statens vegvesen utarbeider reguleringsplaner for de valgte alternativene på delstrekning 1 og 3. Videre må det utarbeides reguleringsplan for den del av delstrekning 2 som går fra Hunstadkrysset til og med nytt kryss til Mørkvedmarka. Bystyret anser ikke at det nå er behov for utarbeiding av reguleringsplan for resten av denne delstrekningen. Bystyret ber også om at det utarbeides ny reguleringsplan for gamle rv 80 mellom Bodøelv og Hunstadmoen. Vegvesenet må vurdere en bedre løsning på Løding, der veien går fra å være 4-felt til å være 2-felt (rundkjøring), med tanke på trafikkflyt og sikkerhet. 5. Bystyret ber om at det gjennomføres en utredning for hvordan videre vekst i biltrafikken både på kort og lang sikt kan fanges opp med alternative løsninger. Utredningen må derfor inneholde forslag til tiltak både når det gjelder jernbane, buss, bompengefinansiering og muligheter for drivstoffavgift, samt omfanget av gratis parkering. Både Stormyra og Sentrum må sees i denne sammenheng. Administrasjonen bes om å fremme en egen sak for bystyret med forslag til innhold og finansiering av utredningen. 4
6. Bystyret ber om at arbeidet med forbedring av kollektivtilbudet intensiveres. Det bør legges stor vekt på å tilrettelegge for gode kollektivløsninger på restveien (dagens trefeltsvei). 7. Før Bystyret fatter sin endelige beslutning om gjennomføring av Vegpakke Salten, fase 2, skal det foreligge en avklaring om staten vil øke den statlige finansieringsandelen, eller garantere for hele eller deler av lånene som må tas opp. Det skal også foreligge en avklaring på om-, og i hvilken grad kommunen kan eller bør stille garanti for finansieringen. a) Tilsvarende må det avklares hvilke kostnader som påløper for kommunen i forbindelse med bygging av tilførselsveier, overtakelse av riksveier m.v. b) Den endelige beslutningen om gjennomføring av veipakke Salten fase 2 må ta stilling til hvilke delprosjekter som skal prioriteres innenfor den økonomiske rammen. PS 08/35 Offentlig ettersyn - Reguleringsplan for Nerbyen med kulturkvartalet. Komitè for plan, næring og miljø`s anbefaling ble omdelt. Anbefaling fra PNM ble enstemmig vedtatt. Planutvalget tar planforslaget til orientering og vedtar å legge planforslaget med de private forslagene til endring for enkelte kvartaler ut til offentlig ettersyn i tråd med de anbefalinger som inngår i planforslaget samt de tillegg som fremgår av saken. PS 08/36 Kvartal 39- reguleringsplan Komitè for Plan, næring, og miljø`s anbefaling ble omdelt. Revidert reguleringsplankart og 2 skisser, i tråd med PNM`s anbefaling, ble omdelt. 5
Forslag: Eirik Sivertsen (AP): Fellesbestemmelser, 13, 2. avsnitt, 1.setning tillegg: før byggetillatelse gis. Eirik Sivertsens forslag til endring av 13 i fellesbestemmelsene ble enstemmig tiltrådt. PNM`s anbefaling ble enstemmig tiltrådt. Innstillingen, med revidert plankart, ble enstemmig tiltrådt. Planutvalgets innstilling: Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan-og bygningslovens 27.1 Reguleringsplan for kvartal 39, Bodø sentrum, med plankart sist datert 29.02..08 og bestemmelser sist datert 13.07.07. 1. Det skal sikres en trygg og hensiktsmessig adkomst til gatetunet fra planområdet. Dette gjøres samtidig med opparbeidelse av gatetun, og hjemles i utbyggingsavtalen. 2. Siste avsnitt under 4-1 som omhandler balkonger utover formålsgrenen i Storgaten taes ut av bestemmelsene. PS 08/37 Reguleringsplan for GBNR 74/2 Skålbones. Komitè for plan, næring og miljø`s anbefaling ble omdelt. Forslag: Eirik Sivertsen (AP): Bodø bystyre vedtar ikke reguleringsplanen for Skålbones Tekkelvika, alternativ 2. Åpning av nye hyttefelt vurderes i forbindelse med kommuneplanens arealdel. Dette vil være spesielt viktig i forhold til strandsonen og området rundt Saltstraumen. Odd Willy Hansen (SV): Molo og båthavn m/parkering utgår av planen. Forslaget fra Odd Willy Hansen falt med 4 mot 1 stemme (Hansen SV) Ved alternativ votering mellom Sivertsens forslag og innstillingen ble sistnevnte tiltrådt med 4 mot 1 stemme (Sivertsen - AP). Planutvalgets innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2, vedtar Bodø bystyre reguleringsplan for Skålbones Tekkelvika alternativ 2, med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert 08.02.2008. 6
PS 08/38 Klage på avslag - dispensasjon, Ole Rølvaags vei 44 B, gnr. 41/621 Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Planutvalget kan ikke se at klagen inneholder momenter som skulle tilsi et annet utfall av saken. Planutvalget opprettholder avslag gitt 20.12.07. Pålegg om riving avventes inntil klagen er endelig avgjort av Fylkesmannen i Nordland. PS 08/39 Klage på avslag - søknad om påbygg av takoppbygg på bolighus i Daglifoten 18, eiendom gnr. 29 bnr. 41, Jørgen Amundsen. Kommunaldirektørens forslag til vedtak: Planutvalget tar ikke klagen til følge, og avslår søknaden i medhold av plan- og bygningsloven 74 nr 2 og Kommunedelplan for Bodøhalvøya vedtatt 12.02.2004, pkt. 1.4 annet ledd. Alternative forslag: 1. Planutvalget tar klagen til følge, og innvilger omsøkte tiltak. 2. Planutvalget tar klagen til følge, og innvilger revidert forslag i henhold til foto nr 3. 3. Planutvalget tar klagen til følge, og innvilger revidert forslag i henhold til foto nr 4. Fellesforslag: Planutvalget tar klagen til følge, og innvilger revidert forslag i henhold til foto nr. 3. Begrunnelse: Planutvalget finner at omsøkte søknad, i henhold til foto nr. 3, tilfredstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltaket gir bygningen en bedre harmoni og kvalitet. Det legges vekt på at i området er det svært varierende karakter på bygningenes utforming, og at tiltaket er i tråd med strøkets bygningsmiljø, da andre boliger i området er bygd med ark, takoppbygg eller nedskjæringer. 7
Det er ikke bygd flere boliger bak boligen i Daglifoten 18, noe som ikke tilsier at øvrige naboer og gjenboere blir påført urimelig ulempe ved påbygg av takoppbygg på bolighuset. Fellesforslaget ble vedtatt enstemmig. Planutvalget tar klagen til følge, og innvilger revidert forslag i henhold til foto nr. 3. Begrunnelse: Planutvalget finner at omsøkte søknad, i henhold til foto nr. 3, tilfredstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltaket gir bygningen en bedre harmoni og kvalitet. Det legges vekt på at i området er det svært varierende karakter på bygningenes utforming, og at tiltaket er i tråd med strøkets bygningsmiljø, da andre boliger i området er bygd med ark, takoppbygg eller nedskjæringer. Det er ikke bygd flere boliger bak boligen i Daglifoten 18, noe som ikke tilsier at øvrige naboer og gjenboere blir påført urimelig ulempe ved påbygg av takoppbygg på bolighuset. PS 08/40 Klage på avslag - søknad om skifte av taktekke, takvindu og etablering av takterrasse på eiendom gnr. 138 bnr. 2240 i Torvgata 1, Torvgata 1 ANS v/christine Bøckmann. Kommunaldirektørens forslag til vedtak: Planutvalget tar ikke klagen til følge, og innvilger ikke dispensasjon i medhold av pbl. 7 for å fravike reguleringsplan for kvartal 19, plan nr 1017, vedtatt 15.05.2001. Påklagde avslag opprettholdes. Alternativt forslag: Planutvalget tar klagen til følge, og innvilger dispensasjon fra reguleringsplan for kvartal 19, plan nr 1017, vedtatt 15.05.2001 og tillater nedskjæring i taket for etablering av takterrasse som omsøkt. Ved alternativ vorering mellom innstillingen og det alternative forslaget ble innstillingen vedtatt med 3 mot 2 stemmer (Hjartøy H og Paulsen FRP). Planutvalget tar ikke klagen til følge, og innvilger ikke dispensasjon i medhold av pbl. 7 for å fravike reguleringsplan for kvartal 19, plan nr 1017, vedtatt 15.05.2001. Påklagde avslag opprettholdes. 8
PS 08/41 Klage på avslag - sjøhus, Bliksvær indre havn, gnr. 1/5 Kommunaldirektørens forslag til vedtak: Planutvalget kan ikke se at klagen skulle tilsi et annet utfall av saken. Planutvalget vedtar at avslag gitt 03.12.2007 opprettholdes. Fellesforslag: Tillegg til innstillingen: Planutvalget imøteser ny behandling av det omsøkte tiltaket når det foreligger en ny reguleringsplan for området. Innstillingen og fellesforslaget ble vedtatt enstemmig. Planutvalget kan ikke se at klagen skulle tilsi et annet utfall av saken. Planutvalget vedtar at avslag gitt 03.12.2007 opprettholdes. Planutvalget imøteser ny behandling av det omsøkte tiltaket når det foreligger en ny reguleringsplan for området. PS 08/42 Søknad om tillatelse for 2 frittliggende eneboliger i Haakon Vii gate 90, gnr. 138/3257. Kommunaldirektørens forslag til vedtak: Planutvalget innvilger dispensasjon etter pbl 7 for krav om ny reguleringsplan og oppføring av ny boenhet. Søknad om tillatelse til tiltak godkjennes. Det settes som vilkår for brukstillatelse at det er gjennomført tiltak på tomten som bedrer kvaliteten ved uteoppholdsarealet med tanke på flystøy. Alternativ innstilling: Planutvalget avslår søknad om dispensasjon etter pbl 7. Søknad om tillatelse til tiltak avslås i medhold av kommunale retningslinjer for behandling av plan- og byggesaker innenfor rød flystøysone. 9
Fellesforslag: Tillegg til innstillingen: Dispensasjonen begrunnes i at saken tok lengre tid enn planlagt, da prosjektet ble omarbeidet for å imøtekomme protester fra naboene. Planutvalet finner det på denne bakgrunn urimelig at endring av støysonen skal hindre tiltaket. Innstillingen og fellesforslaget ble vedtatt enstemmig. Planutvalget innvilger dispensasjon etter pbl 7 for krav om ny reguleringsplan og oppføring av ny boenhet. Søknad om tillatelse til tiltak godkjennes. Det settes som vilkår for brukstillatelse at det er gjennomført tiltak på tomten som bedrer kvaliteten ved uteoppholdsarealet med tanke på flystøy. Dispensasjonen begrunnes i at saken tok lengre tid enn planlagt, da prosjektet ble omarbeidet for å imøtekomme protester fra naboene. Planutvalet finner det på denne bakgrunn urimelig at endring av støysonen skal hindre tiltaket. PS 08/43 Referatsaker 04.03.2008 Innstillingen ble enstemmig tiltrådt. RS 13 16 Tatt til orientering. RS 08/13 RS 08/14 RS 08/15 RS 08/16 Offentlig ettersyn - Miljøverndepartementets forslag til rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre. Offentlig ettersyn - Reguleringsendring og bebyggelsesplan for del av Oksebakken - Bremnes gnr 28/bnr 43 m. fl. Klagebehandling - Godkjent melding om tiltak - Kongsdatterveien 29-43/611 - Bodø. Stadfestelseav kommunens vedtak. Klagebehandling - Byggesak - Fjellveien 67 A - 30/17. Bodø. Opphevelse av kommmunens vedtak - Ny behandling. 10