MØTEPROTOKOLL Utval: Kommunestyret Møtestad: KST sal Hareid rådhus Dato: 19.3.2015 Møte tok til 18:00 Møte slutta 21:00 Kommunestyret var kalla inn i samsvar med kommunelova 32, pkt.2 og reglementet til Hareid kommune. Innkallinga og saklista har vore kunngjord med oppslag i rådhuset og med kunngjering i Vikebladet/Vestposten. Medlemane har vorte varsla skriftleg via e-post. Saksdokumenta har vore utlagde til ålment ettersyn på heimesida til Hareid kommune frå 10.3.2015. FASTE MEDLEMAR SOM MØTTE: Namn Funksjon Representerar Stian Runne Brandal Medlem AP Siv Marit Røyset Kaldhol Medlem AP Kjersti Røyset Topphol Medlem KRF Marit Øien Sæverud Medlem KRF Einar K. Warholm Medlem V Annika Brandal Medlem V Ann Helen G. Worren Medlem V Anders Riise Ordførar H Ottar Røyset Medlem H Alice Strømmegjerde Medlem H Jenny Bjåstad Nesset Medlem H Vidar Vollsæter Medlem H Perny Ann Nilsen Medlem FRP Kjartan Grimstad Medlem FRP Øyvind Grimstad Medlem FRP Truls Håbakk Medlem FRP Dag Audun Eliassen Varaordførar FL Kristian Fuglseth Medlem FL Ingunn Petrin Pettersen Medlem FL Bjørn Overå Medlem FL FASTE MEDLEMAR SOM IKKJE MØTTE: Namn Funksjon Representerar Hallgeir Teigene MEDL FL Side 1 av 14
VARAMEDLEMAR SOM MØTTE: Namn Møtte for Representerar Irene Follestad Rise Jeanette Teigene møtte i PS 16/15 Hallgeir Teigene Truls Håbakk ugild i PS 16/15 FL FRP FRÅ ADMINISTRASJONEN MØTTE: Namn Anne-Karete Mork Bent Arild Grytten Trine Falkenstein Oddbjørn Grimstad Stilling Utvalsekretær Rådmann Kommunalsjef Kommunalsjef Kommunestyret handsama PS 9/15 Kommunestyret handsama PS 10/15 Kommunestyret handsama RS 3/15 Kommunestyret handsama RS 4/15 Kommunestyret handsama PS 16/15 Kommunestyret handsama PS 15/15 Kommunestyret handsama PS 11/15 Kommunestyret handsama PS 12/15 Kommunestyret handsama PS 13/15 Kommunestyret handsama PS 14/15 Kommunestyret handsama PS 17/15 Kommunestyret handsama PS 18/15 Kommunestyret handsama PS 19/15 Spørsmål og svar i møtet: Grunngjeve spørsmål i Hareid kommunestyremøte 19. mars 2015 frå Marit Øien Sæverud: Til Hareid kommunestyre v/ ordføraren Sak: Bygging av ny prestebustad i Hareid Som kjent vart Prestebustaden i Hareid selt i 2012. Etter det eg forstår, var den kommunale avgjerda om sal basert på ein klar og eintydig føresetnad om bygging/ realisering av ny og tenleg bustad straks det var praktisk og formelt mogleg etter salet. Kommunstyret vedtok i møte i mai månad 2013 å bygge ny bustad, med atterhald om fylkesmannen si godkjenning og kostnader innanfor avsett ramme. Side 2 av 14
I februar månad no i år - 2015 - les eg i lokalavisa at "sju ulike firma hadde lagt inn tilbod på bygging av ny prestebustad på Hareid. Men no annulerer kommunen runda og tek til att på nytt". Årsaka til det - utifrå oppslaget i avisa - var feil i anbodsgrunnlaget. Utifrå ovannemnde spør eg ordføraren: Kva er framdrifta i arbeidet med sikte på bygging av ny prestebustad, og er det i framdriftsplanen tidfesta kva år og månad bustaden skal vere innflyttingsklar? Nokon og einkvar har vel erfart at av feil kan ein lære. Og i den samanheng er det nærliggjande å spørje om kva det er som har svikta i denne saka, og kva vi - kommuneorganisasjonen - kan lære av feila. Manglar rådmannen i sin organisasjon fagleg kompetanse til å handtere prosjekt som gjeld bygging/oppføring av ein enkel einebustad, eller er det mangel på kvalitetsikring? Og kva tiltak/disposisjonar meiner kommuneorganisasjonen ved rådmannen bør gjerast for å unngå tilsvarande feil i framtida? Hareid 11. mars 2015 Marit Øien Sæverud, kommunestyrerepresentant Krf. Ordførar Anders Riise svarar på grunngjeve spørsmål: I Grunngjeve spørsmål til Hareid kommunestyre, møtedato 19. mars 2015, stiller representanten Marit Øien Sæverud Krf, spørsmål til Hareid kommunestyre v/ordføraren, om framdrift og prosess vedkomande bygging av ny prestebustad i Hareid. Sidan nokre av spørsmåla dreier seg om rådmannen si handtering av anbodsprosessen, har ordføraren vendt seg til rådmannen for ein uttale. Først vil eg nemne at det ut frå spørsmålsstillinga kan tolkast som om representanten Øien Sæverud ber ordføraren om ei vurdering av rådmannen og kommuneorganisasjonen sitt arbeid med anbodskonkurransen i denne saka. Eg kan i høve dette, kommentere at det etter ordføraren sitt syn ville vere meir naturleg å rette spørsmålet direkte til rådmannen eller eventuelt til kontrollutvalet dersom ein ynskjer ei evaluering om kommunen sin generelle kompetanse i høve anbodsprosessar og offentlige anskaffingar. Når det er sagt skal det og seiast at det i dette konkrete høvet er byggenemnda, som etter mynde frå kommunestyret, handterer prosjektet om bygging av prestebustaden. Og av dette fylgjer at det også er byggenemnda som handterer prosessane i prosjektet. I dette arbeidet har byggenemnda knytt til seg ein tilsettressurs i administrasjonen. I slike høve går styringslina direkte frå byggenemnda til den tilsette ressursen. Dette føljer av mynde og ansvar gitt til byggenemnda gjennom vedtak og gjennom Hareid kommune sitt delegasjonsreglement. Om byggenemnda seier delegasjonsreglementet følgjande: Side 3 av 14
Byggenemnda skal ansvaret for gjennomføring av større kommunale bygningsprosjekt, dvs nybygg eller rehabiliteringsprosjekt med planlagd kostnad over 3 mill kroner. Byggenemnda har 4 medlemmar: -Ordførar -Varaordførar -Leiar levekårsutvalet -Leiar næring og miljøutvalet Byggenemnda har mynde til å gjere vedtak i alle forhold knytta til byggeprosjektet innan for dei rammer som er gjevne av kommunestyret gjennom prosjektmandat, løyving og øvrige reglement. Byggenemnda vert gjeve følgjande mynde: Byggenemnda har mynde til å gjere vedtak i alle forhold knytta til byggeprosjektet over 3 mill kroner innan for dei rammer som er gjevne av kommunestyret gjennom prosjektmandat, løyving og øvrige reglement. Av delegasjonen vert det slått fast at det er byggenemnda som skal vere ansvarleg i høve framdrift og prosess. Det fylgjer av delegasjonen at byggenemnda kan knytte til seg ressursar ut frå dei behova som melder seg. Byggenemnda vel ressursar ut i frå praktiske og økonomiske høve. I dette tilfellet har byggenemnda vald å knytte til seg ein tilsettressurs i administrasjonen. Det er ingen automatikk i dette, men derimot ei vurdering om kva som til ei kvar tid er mest tenleg. Den valde ressursen vil då arbeide med dei oppgåvene som byggenemnda til ein kvar tid definerer. Styringslina går såleis direkte frå byggenemnda og til vedkomande ressurs. Men når det som følgje av erfaringane i prestebustadprosjektet er stilt konkrete spørsmål om kommuneorganisasjonen sin kompetanse kring prosjekthandtering og læring når det vert gjort feil, vil ein sjølvsagt freiste å svare på dette. Spørsmål 1 (Marit Øien Sæverud Krf): Manglar rådmannen i sin organisasjon fagleg kompetanse til å handtere prosjekt som gjeld bygging/oppføring av ein enkel einebustad, eller er det mangel på kvalitetsikring? Rådmannen sin organisasjon manglar generelt ikkje fagleg kompetanse til å handtere slike prosjekt som her er nemnt. Men rådmannen sin organisasjon manglar i fleire høve tilstekkeleg kapasitet og ressursar. Rådmannen sin organisasjon handterer mange anbodsprosessar i løpet av eit budsjettår og det har så langt som eg kjenner til aldri vore KOFA-saker eller KOFA-dommar mot kommunen. Og det bør vere ein indikasjon på at kommunen stort sett handterer desse sakene godt. I denne konkrete saka oppsto det likevel usikkerheit knytt til anbodsprosessen og byggenemnda vende seg då til rådmannen før å få sjekka ut dette. Rådmannen tok problemstillinga opp med sekretariatet i det noverande innkjøpssamarbeidet, som påpeikte at det låg føre to feil i anbodskonkurransen og at dette kunne gi ein risiko for å bli klaga inn for KOFA. Frå same hald vart kommunen tilrådd å gjere ei vurdering på om anbodskonkurransen skulle avlysast eller om kommunen skulle gå vidare utan avlysing. Som resultat av denne kvalitetssikringa, valde deretter byggenemnda å avlyse konkurransen, eit val som rådmannen også var samd i. Side 4 av 14
Spørsmål 2 (Marit Øien Sæverud Krf): Og kva tiltak/disposisjonar meiner kommuneorganisasjonen ved rådmannen bør gjerast for å unngå tilsvarande feil i framtida? Ein tolkar det slik at spørsmålet handlar om korleis ein skal sikre seg mot å unngå feil som kan representere brot på regelverket kring offentlege anskaffingar. Hareid kommune har i fleire år vore med i Søre Sunnmøre Innkjøpssamarbeid (SIS). Gjennom dette samarbeidet, som no er historie, kunne kommunen ta del i felles rammeavtalar og elles til ein viss grad få råd og rettleiing ved enkeltanskaffingar. Reglane kring offentlege anskaffingar har vore rigide og omfattande og få små og mellomstore kommunar har stor fagkompetanse på området i eigen organisasjon. Å vere deltakar i eit innkjøpssamarbeid har difor vore eit aktivum for kommunen. Sidan SIS vart lagt ned har kommunen gjort avtale med innkjøpssamarbeidet som har base i Ålesund kommune. Dette samarbeidet representerer ei større breidd og eit langt større fagmiljø.tenesteprofilen er likevel noko annleis og har større fokus på rammeavtalar enn rådgiving kring enkeltanskaffingar. Men også her vil ein kunne gjere avtale om rådgjeving. Relevante tiltak / disposisjonar bør då vere at ein ved sidan av kontinuerlig fokus på rett forståing og praksis kring anskaffingane, også bør vere budd på å nytte innkjøpssamarbeidet på rådgivingssida ved enkeltanskaffingar i dei tilfella der dette er relevant. Men ingenting er gratis. Kompetanse og fagleg oppdatering har ein kostnad anten ein bygg opp kompetanse lokalt eller om ein kjøper kompetanse. Ordførar har bedt rådmannen ta opp spørsmålet med si leiargruppe om kva strategi ein bør nytte i tida som kjem og korleis dette eventuelt bør leggast inn som ressursbehov i budsjettsamanhang. Vedlagt ligg rundskriv frå kulturdepartementet om oppheving av buplikt. Ny tenestebustadordning for prestar. Dette rundskrivet vil bli tatt opp til drøfting og sjekka ut om det vil påverke vårt byggeprosjekt. Ordførar Anders Riise orienterte om kommunereforma og milepåleplan. SAKLISTE MED SAKSDOKUMENT Saksnr Tittel Arkivsaksnr Politiske saker PS 9/15 Godkjenning av innkalling og saksliste PS 10/15 Godkjenning av protokoll førre møte Referat saker RS 3/15 HA 01-15 møteprotokoll kontrollutvalet i Hareid 2015/265 kommune RS 4/15 HA 01-15 SAK 08-15 Kontrollrapport - årsrapport 2015/265 2014 skatteoppkrevjarfunksjonen Politiske saker PS 11/15 HA 01-15 SAK 06-15 Årsmelding for kontrollutvalet 2015/265 Side 5 av 14
2014 PS 12/15 Søknad om utvida skjenketid Hareid Pizza og Pub AS 2015/246 PS 13/15 Søknad om utvida skjenketid Weekend Pub AS 2015/246 PS 14/15 Overordna kvalitetsplan for Oppvekst i Hareid 2015/258 kommune 2016-2020 PS 15/15 Orientering om oppvekstsektor og utfordringar i 2014/2171 forpliktande plan 2015 PS 16/15 Vurdering av barnehagestruktur i Hareid 2015/136 PS 17/15 Prosjekt Nytt helsesenter 2014/2048 PS 18/15 Val av adminstrasjonsutval 2015 2015/301 PS 19/15 Reguleringsplan - detaljregulering Ytre Hareid Hamn - endring etter avgjerd i klage 2011/1261 Hareid, 10.3.2015 Anders Riise ordførar Anne-Karete Mork utvalsekretær Side 6 av 14
POLITISKE SAKER PS 9/15 Godkjenning av innkalling og saksliste Det var ingen merknad til innkalling. Det var fylgjande merknad til saklista: PS 16/15 vart handsama fyrst i møtet, deretter PS 15/15. Grunngjeve spørsmål frå Marit Øien Sæverud. Ordførar svara på grunngjeve spørsmål. Innkalling godkjent utan merknad. Saklista godkjent med merknad. PS 10/15 Godkjenning av protokoll førre møte Det var ingen merknad til protokollen frå møte 5.2.2015. Val av to medlemar til å signere protokollen frå førre møte: Øyvind Grimstad og Marit Øien Sæverud. Protokollen frå møte 5.2.2015 vart godkjent utan merknad. Øyvind Grimstad og Marit Øien Sæverud vart valt til å signere protokollen frå førre møte. Side 7 av 14
REFERAT SAKER RS 3/15 HA 01-15 møteprotokoll kontrollutvalet i Hareid kommune RS 4/15 HA 01-15 SAK 08-15 Kontrollrapport - årsrapport 2014 skatteoppkrevjarfunksjonen Referatsaker samrøystes teke til orientering. Side 8 av 14
POLITISKE SAKER PS 11/15 HA 01-15 SAK 06-15 Årsmelding for kontrollutvalet 2014 PS 11/15 vart handsama etter PS 15/15 Kommunestyret tek til etterretning årsmeldinga for kontrollutvalet for 2014. PS 12/15 Søknad om utvida skjenketid Hareid Pizza og Pub AS Kommunestyret vedtek å ikkje gi Hareid Pizza og Pub AS utvida skjenketid til kl. 02.00 for romjula (2. juledag 1. nyttårsdag) og påskeveka (frå måndag etter palmesøndag til 2. påskedag) i 2015. Grunngjeving: Hareid Pizza og Pub AS har ikkje godkjent etablerarprøve noko som er einaste kravet for å få serveringsløyve. For å få skjenkeløyve må verksemda ha godkjent serveringsløyve frå kommunen. PS 13/15 Søknad om utvida skjenketid Weekend Pub AS Side 9 av 14
Tilrådinga vedteken med 15 røyster for 6 røyster mot. Kommunestyret gir Weekend Pub AS utvida skjenketid til kl. 02.00 for romjula (2. juledag 1. nyttårsdag) og påskeveka (frå måndag etter palmesøndag til 2. påskedag) i 2015. Vedtaket gjeld varegruppe 1 (frå 2,5 til 4,7 %) og 2 (over 4,7 til 22 %). PS 14/15 Overordna kvalitetsplan for Oppvekst i Hareid kommune 2016-2020 Ingunn P. Pettersen FL, får permisjon og trer frå møtet kl. 20:00 Dag Audun Eliassen FL, fremja forslag om å endre ordet representant i kulepunkt 2 til leiar i levekårsutvalet. Arbeid med utarbeiding av ei overordna kvalitetsplan for oppvekst vert starta opp med dei vurderingar og føringar som ligg i saka. Det vert sett ned ei styringsgruppe med kommunalsjef for oppvekst, leiar i levekårsutvalet, ein styrar, ein rektor, leiande helsesyster og leiar i PPT. Leiar i levekårsutvalet er leiar for styringsgruppa. Styringsgruppa utarbeidar overordna rammer for arbeidet med kvalitetsplan og sett ned ei arbeidsgruppe leia av kommunalsjef for oppvekst med ansvar, mynde og mandat for utarbeiding av prosessar undervegs og ferdigstilling av kvalitetsplan Levekårsutvalet vert referansegruppe for prosjektet og skal jamleg bli informert om arbeid og framdrift Arbeidsgruppa rapporterer til styringsgruppa Side 10 av 14
Endeleg kvalitetsplan vert lagt fram for kommunestyret innan mars 2016 for endeleg vedtak PS 15/15 Orientering om oppvekstsektor og utfordringar i forpliktande plan 2015 Truls Håbakk og Bjørn Overå kjem tilbake i møtet. Jeanette Teigene trer frå. 21 voterande Kommunalsjef Trine Falkenstein orienterte. Tilrådinga vedteken med 17 røyster for 4 røyster mot Kommunestyret vedtek Forpliktande plan for 2015 med dei vurderingar og føringar som ligg føre. PS 16/15 Vurdering av barnehagestruktur i Hareid PS 16/15 vart handsama fyrst i møtet. Truls Håbakk FRP, stiller spørsmål om sin gildskap og trer frå møtet. Jeanette Teigene FRP, kjem til i møtet som vara. 21 voterande Han vert samrøystes røysta ugild, jf Forvaltningslova 6 b. Bjørn Overå FL, stiller spørsmål om sin gildskap og trer frå møtet. 20 voterande Han vert samrøystes røysta ugild jf Forvaltningslova 6 e 1. ledd. Side 11 av 14
Hareid barnehage vert ikkje lagt ned frå 01.08.2015 Rådmannen fortset prosessen med vurdering av ny barnehagestruktur og vil i løpet av fyrste halvår 2016 legge fram ein plan for ny struktur i Hareid. I dette planarbeidet vil ein sjå på optimale løysingar i høve eit kvalitetsmessig godt tilbod til barna og den kommunale økonomien. PS 17/15 Prosjekt Nytt helsesenter Vidar Vollsæter H, stiller spørsmål om sin gildskap og trer frå møtet. 19 voterande Han vert samrøystes røysta gild og kjem til i møtet att. 20 voterande Kommunestyret vedtek å løyve inntil kr 150 000 til mellom anna utgreiing av innhald og plassering av nytt helsesenter. Løyvinga vert dekt av lånemidlar. PS 18/15 Val av adminstrasjonsutval 2015 Perny Ann Nilsen FRP, fremja utsetjingsforslag. Det vart røysta over forslaget fall samrøystes. Side 12 av 14
Dag Audun Eliassen FL, fremja fylgjande forslag til vedtak: Kommunestyret vel desse politiske representantane til administrasjonsutvalet: Anders Riise, ordførar og leiar Dag Audun Eliassen, nestleiar Kjersti Røyset Topphol Vararepresentantar: 1. Einar Warholm 2. Perny Ann Nilsen 3. Stian Runne Brandal Dag Audun Eliassen FL, fremja fylgjande forslag til vedtak: Kommunestyret vel desse politiske representantane til administrasjonsutvalet: Anders Riise, ordførar og leiar Dag Audun Eliassen, nestleiar Kjersti Røyset Topphol Vararepresentantar: 1. Einar Warholm 2. Perny Ann Nilsen 3. Stian Runne Brandal PS 19/15 Reguleringsplan - detaljregulering Ytre Hareid Hamn - endring etter avgjerd i klage Side 13 av 14
Jenny T.B. Nesset H, stiller stille spørsmål om gildskap og trer frå møtet. 19 voterande Ho vert samrøystes røysta ugild jf Forvaltningslova 6 a 1. I medhald av Plan- og bygningslova (PBL) 12-12 godkjenner Hareid kommunestyre Reguleringsplan Detaljregulering Ytre Hareid hamn, slik den ligg føre, vist på plankart datert 18.01.2012 m/tilhøyrande føresegner, PlanIdent 20110002, sist revidert 18.02.2015 etter Fylkesmannen si avgjerd 29.10.2014 i klagesak. 2. Vedtaket under punkt 1 er gjort i medhald av PBL 12-12 og gjev rettsverknad for alle tiltak som er nemnde i kapittel 20 i same lov (PBL 2008). Anne-Karete Mork Utvalsekretær Anders Riise Ordførar Side 14 av 14