MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen. Befaring kl.14.00 Avaldsnes kirke Møtedato: 26.11.2018 Tid : Kl. 16:00 18:50 Funksjon Navn Parti Fremmøte Leder Nilsen Jarle AP Medlem Hult Robin AP Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Medlem Ferkingstad Anne AP Nestleder Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Ve Siv Elin SP Medlem Grønningen Tor Asle SP Medlem Simonsen Aase H Medlem Gaard Tor Kristian H Medlem Borg Susan Elin UA Forfall Medlem Døsen Pål Andre KRF Varamedlem Thorheim Helge UA Møtte for Borg Susan Elin Medlemmer: Fra adm. (evt. andre): Referent: 11. Ett forfall. Ett varamedlem møtte. Rådmann, kommunalsjef helse omsorg, kommunalsjef teknisk, kommunalsjef oppvekst og kultur og fung. formannskapssekretær Fung. formannskapssekretær Innkalling godkjent. Saker meldt under Eventuelt. Sakslisten deretter godkjent. I forkant av møtet var det befaring i Avaldsnes kirke. Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 1 av 25
Saknr. 134/18 GODKJENNING PROTOKOLL - FORMANNSKAPET 29.10.2018 Innstilling enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner protokollen fra møtet 29.10.2018. Saknr. 135/18 OVERSENDELSESFORSLAG FRA KOMMUNESTYRET 22.10.2018 1. Oversendelsesforslag fremsatt av Sol Levinsen (SV) vedrørende forslag om å la barnetrygd være uteompålagt i beregning i de tilfeller familier søker om sosial stønad: Forslaget enstemmig tatt til etterretning. 2. Oversendelsesforslag fremsatt av Thorheim (UA) vedrørende utleie av arealer på Visnes: Nilsen (Ap) foreslo at oversendelsesforslaget oversendes rådmann for videre saksbehandling. Thorheim (UA) foreslo å vedta oversendelsesforslaget: 1. Kommunestyret ber formannskapet vurdere utleie av deler av arealene på Visnes som eies av Karmøy kommune (tidligere Karmøy lyngsenter) slik at Hinderaker og Visnes Vel kan etablere de innretninger som de har planer om, herunder tilrettelegging for bobilparkering, jfr. Tidligere søknad fra velforeningene til Karmøy kommune. 2. I utleien bør også bygget til tidligere Karmøy lyngsenter kunne inngå, mot at velforeningen besørger normalt vedlikehold. 3. Velforeningen er kjent med at arealene, utenom bygget til Karmøy lyngsenter, er regulert til landbruk og gartneri og må være innstilt på å fjerne etablerte innretninger dersom området selges til annen eier. Likeledes må velforeningen forlate lyngsenter-bygningen dersom denne selges til annen eier og ny eier forlanger det. 4. Det forutsettes at innretningene som installeres av velforeningen er i forskriftsmessig stand. 5. Utleie til velforeningen settes til 10 år, med opsjon på nye 10 år. 6. Leieprisen settes til kr. 0,-. Forslaget fremsatt av Nilsen vedtatt med 7 stemmer mot 4 stemmer for Thorheims forslag som falt (H 2, UA 1, Sp 1). 1. Oversendelsesforslag fremsatt av Sol Levinsen (SV) vedrørende forslag om å la barnetrygd være uteompålagt i beregning i de tilfeller familier søker om sosial stønad: Side 2 av 25
Formannskapet tar forslaget til etterretning. 2. Oversendelsesforslag fremsatt av Thorheim (UA) vedrørende utleie av arealer på Visnes: Formannskapet vedtar å oversende forslaget til rådmannen for videre saksbehandling. Saknr. 136/18 OVERSENDELSESFORSLAG FRA KOMMUNESTYRET 12.11.2018 Oversendelsesforslaget fremsatt av Aune (H) vedrørende ønske om orientering i hovedutvalg helse og omsorg i løpet av våren 2019 om kommunens samfunnsmedisinske utfordringer, behov og evt. løsninger: Forslaget enstemmig vedtatt. Formannskapet ber om nærmere orientering i hovedutvalg helse og omsorg i løpet av våren 2019 om kommunens samfunnsmedisinske utfordringer, behov og evt. løsninger. Saknr. 137/18 EIENDOMSSKATTEVEDTEKTER - REVIDERT I TRÅD MED ENDRINGER I EIENDOMSSKATTELOVEN 1.1.2019 Innstilling enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar fremlagt forslag til endringer i eiendomsskattevedtektene. 2. Eiendomsskattevedtekter med endringer trer i kraft fra skatteåret 2019, samtidig oppheves gjeldende eiendomsskattevedtekter. Saknr. 138/18 Unntatt offentlig Offl. 13 fvl. 13.1, Skatteforv.lov. 3-1 KLAGE PÅ EIENDOMSSKATT Saken behandlet i lukket møte jf. Kommuneloven 31 nr. 2. Side 3 av 25
Saknr. 139/18 SØKNAD OM FRITAK FOR EIENDOMSSKATT - ESPIRA BARNEHAGER Nilsen (Ap) redegjorde og ba om å få vurdert sin habilitet. Nilsen fratrådte. 10 representanter til stede. Knutsen (KrF) tiltrådte som ordstyrer. Nilsen enstemmig vedtatt inhabil jf. fvl. 6 (2). Jordåen (V) tiltrådte. 11 representanter til stede. Innstilling enstemmig vedtatt. Jordåen fratrådte. Knutsen fratrådte som ordstyrer. Nilsen (Ap) gjeninntrådte. 11 representanter til stede. 1. Karmøy kommunestyre avslår søknad om fritak for eiendomsskatt for Espira barnehagene i kommunen. Saknr. 140/18 BUDSJETTOPPFØLGING PER OKTOBER 2018 Innstilling enstemmig vedtatt. Karmøy formannskap tar vedlagte rapport til orientering. Saknr. 141/18 BUDSJETTREGULERINGER INVESTERING Innstilling enstemmig vedtatt. 1. Inntektsførte spillemidler knyttet til idrettshall ved Mykje skole budsjettreguleres inn og bruk av lån reduseres tilsvarende. Side 4 av 25
I budsjettskjema 2B gjøres det følgende endringer: Budsjett for P331 Mykje skole reduseres med kroner 3 000 000. I budsjettskjema 2A gjøres det følgende endringer: Bruk av lånemidler reduseres med kroner 3 000 000. 2. P465 Oppgradering kommunale boliger styrkes med kroner 500 000. i 2018, og budsjett 2019 reduseres tilsvarende i forbindelse med investeringsrapport per 1.tertial 2019. I budsjettskjema 2B gjøres det følgende endringer: Budsjett for P465 Oppgradering kommunale boliger økes med kroner 500 000. I budsjettskjema 2A gjøres det følgende endringer: Bruk av lånemidler økes med kroner 400 000. Kompensasjon for merverdiavgift økes med kroner 100 000. Saknr. 142/18 DISPONERING AV UTBETALING FRA HAVBRUKSFONDET Innstilling enstemmig vedtatt. Karmøy kommunestyre vedtar: Fra utbetalinger i 2018 knyttet til regjeringens havbruksfond, etter fratrekk av 250 000 kroner i investeringstilskudd til driftstoffanlegg på Feøy (sak 122/18), avsettes 5 941 000 kroner til ubundne fond a) Herav gis rådmannen fullmakt til å anvende inntil 500 000 kroner i 2019 til å leie inn ekstern konsulentbistand for å utrede næringspotensialene i kommunens sjøarealer, hvor potensialene for havbruk skal vurderes særskilt. b) Resterende midler, kroner 5 441 000, merkes næringsutvikling c) I budsjettskjema 1A gjøres det følgende endringer: a. Andre generelle statstilskudd øker med kr 5 941 000 (tilskudd fra havbruksfondet) b. Til ubundne avsetninger kr 5 441 000 (avsettes til næringsformål) Saknr. 143/18 INVESTERINGSBUDSJETT INFRASTRUKTUR P51300 ÅKRA BARNESKOLE, KULTUR- OG IDRETTSPARK Innstilling enstemmig vedtatt. Side 5 av 25
1. Oppdaterte kostnadsestimater knyttet til infrastrukturdelen av prosjektet viser at estimerte kostnader er høyere enn avsatt budsjett. Hovedgrunnen til kostnadsøkningen skyldes økt arbeidsomfang som følge av rekkefølgekrav som ikke var en del av det opprinnelige kostnadsestimatet. Rekkefølgekravene er knyttet til idrettshallene og må ferdigstilles for at hallene skal kunne tas i bruk. Med bakgrunn i dette og for å sikre fremgang i prosjektet anbefaler rådmannen at budsjettrammen økes. Budsjettrammen til P513 Åkra erverv/infrastruktur/idrettshaller styrkes med kroner 6 millioner i forhold til foreslått budsjettramme for budsjett 2019. I budsjettskjema 2B gjøres følgende endringer: Budsjett for P513 Åkra erverv/infrastruktur/idrettshaller økes med kroner 6 millioner. I budsjettsjema 2A gjøres følgende endringer: Bruk av lån økes med kroner 4,8 millioner Kompensasjon for merverdiavgift økes med kroner 1,2 millioner. Saknr. 144/18 BUDSJETT- OG ØKONOMIPLAN 2019-2022 Knutsen (KrF) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Ap, KrF, SP og V: 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte budsjett og økonomiplan for årene 2019-2022, med følgende endringer i talldelen (disse endringene innarbeides i budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B). Vedtakspunkt 9 endres til: Side 6 av 25
Kommunestyret godkjenner låneopptak for 2019, som følger av kommunestyrets forslag til investeringsbudsjett: Til finansiering av generelle investeringer: 228 295 000 kr Til finansiering av VAR-investeringer: 171 974 000 kr Til finansiering av startlån til videre utlån: 40 000 000 kr Sum låneopptak: 440 269 000 kroner. Kommunestyret godkjenner også at det kan tas opp lån for å konvertere eldre lånegjeld (refinansiering av lån), jf. Kommunelovens 50 nr. 2. Dette gjelder per i dag 2 lån på hhv. 146,2 og 174,0 mill. kroner i 2019, samt eventuelle sertifikatlån. Nye tilleggspunkt: DRIFT 1. Aktivitetskortet + 200`. Hovedutvalget vurderer endret innslagspunkt og mulig utvidet bruksområde for kortet. 2. Det utarbeides sak til politisk behandling om hvordan barnetrygden i gitte tilfeller ikke kommer til fratrekk i søknad om sosialstønad. Det settes av 300` kr. 3. 50% rabatt ved leie for fysioterapi i Karmøyhallen videreføres. + 60`. 4. Åkra gamle kirke. Tilskudd inntil 250`kr til rehabilitering av kirken i forbindelse med 200 årsjubileet forutsatt at menigheten/lokalmiljøet bidrar med minst tilsvarende beløp. 5. Arbeidet med kulturhusprosjektet videreføres. + 150`. 6. Friluftsrådet Vest øke tilskuddet med 5 kr pr innbygger grunnet flere oppgaver forutsatt at andre kommuner følger opp. + 210`. 7. Styrking av fysioterapitilbudet i institusjonene. + 500`. 8. Økte ressurser til styrking av oppgaver knyttet til museene. + 400`. 9. Ungdomsrådet hvis beløp ikke medtatt. + 200`. 10. Arbeidstrening gjennom NAV for unge under 30 år behovet forutsettes dekket. 11. Arbeidet med jordvernstrategi prioriteres om nødvendig med ekstern kompetanse. + 100`. 12. Det arbeides videre med etablering av nødvendige parkeringsplasser for hjemmetjenesten/rop/helsestasjon/legesenter i sone nord. INVESTERING 1. Det bygges ny skole i Vedavågen. Det skal bygges en funksjonell og driftseffektiv skole. Prosess skal startes og tomtevalg forutsettes på plass innen utgangen av 2019. Byggeplanlegging forutsettes startet i 2021 med mål om ferdigstillelse i 2024. 2. Det utarbeides en sak om salg av skoleområdet på Åkra barneskole. Området skal kunne benyttes til byutvikling av Åkrehamn sentrum. Salgssum skal benyttes til Side 7 av 25
delfinansiering av ny Åkra skole, slik at denne kan realiseres raskere på ervervet tomt. 3. Planlegging av ny skole på Kolnes skal inneholde en fullskala flerbrukshall, ikke en minihall. 4. Det utarbeides en sak om mulig kommunal overtakelse av havneområdet i Kopervik, fra Karmsund Havn. Dette området skal benyttes til byutvikling i Kopervik. 5. Arbeidet med grunninnløsninger fremskyndes slik at bygging av lysløypene Almannamyr og Revur samt gang og sykkelvei langs Syreveien kan realiseres raskere. 6. Planlagte investeringer kirkebyggene fremskyndes 1 år slik at foreslåtte tiltak i 2021 fremskyndes til 2020, og tilsvarende påfølgende år. Gaard (H) foreslo på vegne av Høyre: 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte budsjett og økonomiplan for årene 2019-2022, med følgende endringer: Side 8 av 25
Nye tilleggspunkt: Det vises bl.a. til forvaltningsrapporten fra KPMG etter gjennomgang av pleie- og omsorg tjenestene. Videre vises til arbeidet med kostnadskontroll og bedre budsjettstyring innen helse og omsorgssektoren og følgende tiltak gjennomføres: 1. Sak om praktisk tilrettelegging for innføring og bruk av velferdsteknologi med estimert gevinst potensiale fremmes. Faglige og etiske vurderinger vektlegges. 2. Rutiner/og system for ressurstildeling ved heldøgns omsorgsboliger evalueres og sammenlignes med ressurstildeling ved institusjoner og gevinst potensiale estimeres. Det miljøfaglige arbeidet skal stimulere til aktiv deltakelse, trivsel og velvære med mulighet til deltakelse i sosiale og kulturelle aktiviteter i tillegg til arbeid/aktiviteter. 3. Organisering av tjenestene innen helse- omsorgssektoren gjennomgås og gevinst potensiale estimeres. 4. Det fremmes sak om ytterligere funksjonsfordeling mellom langtids-, korttids plasser, plasser for demente og antall plasser ved omsorgshotell. Sak punkt 1-4 fremmes via HHO. 5. Foreslått ny stilling ved bestiller kontoret omgjøres til utviklingsrådgiver/controller tilknyttet rådmannskontoret. Det vises her til KPMG rapportens anbefalinger. 6. Det planlegges for aktiv bruk av omsorgshotellet og det legges til rette for en økning til 12 plasser. Det foretas samtidig en estimering av gevinst potensiale ved en slik omlegging av driften. 7. Det utarbeides en sosialpolitisk rapport med handlingsplan med kartlegging av ulike stønadsordninger herunder: Økonomisk sosialhjelp Økonomisk rådgivning Trygdeytelser uføretrygd Forenkle saksgangen og utvide målgruppen for aktivitetskortet til også å gjelde idretten Barnetrygden skal holdes utenfor ved utmåling av økonomisk sosialhjelp 8. Videreutvikle rapportene om budsjettoppfølging hvor område for område gjennomgås og mulige tiltak identifiseres. 9. Hovedutvalg helse- og omsorg blir planutvalg/styringsgruppe for utbyggings- og utviklingsprosjekter for sektoren. Det fremmes sak med forslag til mandat for planutvalget. 10. Ombygging og oppgradering av Skudenes Bu- og behandlingshjem identifiseres i investeringsbudsjettet og det avsettes 130 mill. kroner til tiltaket. 11. Det skal legges til rette for fortsatt sykehjemsdrift og en skal vurdere å ta ut hele byggets potensiale ved å vurdere bruk av alle etasjer (1. til 4. etg.) med vurdering av langtidsplasser, omsorgshotell og dagsenter med ulike servicefunksjoner m.v. 12. Mulighetene ved etablering av kommunalt/privat borettslag innen eldreomsorgen vurderes på kommunal tomt ved SBBH, samtidig som en også vurderer private aktører for utbygging, jfr. k-sak 119/18. Samme prinsipp gjelder på Spanne. Side 9 av 25
13. Nytt velferdssenter på Spanne legges inn i investeringsbudsjettet med 300 mill. kroner med nytt sykehjem som første tiltak. 14. Eiendomsskatten på bolig beregnes etter at bunnfradraget øker med NOK 100 000. 15. Ny skole på Åkra vil medføre en optimalisering av skolestrukturen. Anbud på skolene Vedavågen, Kolnes og Åkra utlyses slik at anbud på første skole blir modell for de neste. Man lyser ut anbud på en med opsjon på de neste to. Pris vektlegges og andre finansierningsordninger bør vurderes. 16. Rådmannen finner dekning for Budsjett innen eksisterende rammer eller benytter seg av underbudsjettert overskudd. 17. I Forslag til Budsjettvedtak punkt 13 byttes «Rådmannen» ut med «Hovedutvalgene». 18. Budsjettene for fremtiden skal legges frem med forrige års regnskap /budsjett og siste tertialrapport /prognosetall for inneværende år. Budsjettet skal legges frem ned til etatsnivå (som 2016.) Rådmannens forslag fikk ingen stemmer og falt. Knutsens forslag vedtatt med 8 stemmer mot 3 stemmer for Gaards forslag som falt (H 2, UA 1). Endelig behandling av økonomi og budsjettplan er satt til kommunestyremøtet 17.12.2018. 1. 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte budsjett og økonomiplan for årene 2019-2022, med følgende endringer i talldelen (disse endringene innarbeides i budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B). Side 10 av 25
2. Driftsbudsjettet vedtas med en netto ramme per tjenestesektor, i tråd med inndelingen i dokumentet og budsjettskjema 1A og 1B. 3. Investeringsbudsjettet vedtas med en utgiftsramme per prosjekt for 2019. For flerårige investeringsprosjekter som ikke er løpende, vedtas det også en sum ramme for prosjektet, og resterende del av bevilgningen skal da tas inn i påfølgende års budsjetter i takt med prosjektets fremdrift. Prosjektrammen er brutto utgifter inkl. mva, fratrukket inntekter som hører til prosjektet. 4. Kommunestyret tar vedlagte status på planstrategien, med de justeringer i forventet fremdrift som fremgår der til orientering. Kommunestyret forutsetter at alle planene som er omtalt skal vedtas i løpet av inneværende kommunestyreperiode. 5. Ordførers godtgjørelse settes til 116 % prosent av godtgjørelse til stortingsrepresentanter. Varaordførers godtgjørelse utgjør 50 % av ordførers godtgjørelse.) 6. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2019: Eiendomsskatteloven 3 a) faste eigedomar i heile kommunen. Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med èn syvendedel i 2019 (overgangsregel til 3 og 4 første ledd første pkt.) Den generelle skattesatsen settes til 7 jfr. eiendomsskatteloven 13). Satsene differensieres ved at den sats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2,8 (jfr. Eiendomsskatteloven 12a) Skattesatsen på det særskilte grunnlaget er 7. Side 11 av 25
Boligeiendommer og fritidseiendommer tilordnes et bunnfradrag på kr. 1 050 000 (jfr. eiendomsskatteloven 11). Eiendomsskatten betales i minimum 2 terminer, jfr. eiendomsskatteloven 25. For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet (esktl. 8 C-1). Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatt skattevedtekter (esklt 10). Med hjemmel i eiendomsskatteloven 7 a) gis det fritak for eiendomsskatt for eiendom «åt stiftingar eller institusjoner som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.»* 7. Kommunestyret tar til etterretning at det foreligger et forslag i Stortinget om å endre den såkalte reduksjonsfaktoren ved beregning av eiendomsskatt på bolig- og fritidseiendom, med virkning fra 2020. Kommunestyret legger i økonomiplanen til grunn at inntektene fra eiendomsskatt på bolig- og fritidseiendom i Karmøy skal opprettholdes på samme nivå som i dag, og at det ved behov gjøres justeringer i det lokale utskrivningsvedtaket for å sikre dette. 8. Det utlignes kommuneskatt etter høyeste sats, hvor regjeringen for 2019 har foreslått: Formue 0,70 prosent Inntekt 11,55 prosent 9. Kommunestyret godkjenner låneopptak for 2019, som følger av kommunestyrets forslag til investeringsbudsjett: Til finansiering av generelle investeringer: 228 295 000 kr Til finansiering av VAR-investeringer: 171 974 000 kr Til finansiering av startlån til videre utlån: 40 000 000 kr Sum låneopptak: 440 269 000 kroner. Kommunestyret godkjenner også at det kan tas opp lån for å konvertere eldre lånegjeld (refinansiering av lån), jf. Kommunelovens 50 nr. 2. Dette gjelder per i dag 2 lån på hhv. 146,2 og 174,0 mill. kroner i 2019, samt eventuelle sertifikatlån. 10. Rådmannen gis fullmakt til å fryse budsjettposter og ledige stillingshjemler, dersom situasjonen skulle tilsi det. 11. Rådmannen gis fullmakt til å korrigere budsjettposter der dette er nødvendig for å følge kontoplanen i Kostra. Dette skal ikke endre hensikten med budsjettposten. 12. Fordelt budsjett til hovedutvalgene følger kommunens til enhver tid gjeldende administrative etatsstruktur. 13. Rådmannen gis fullmakt til å disponere tilskudd og refusjoner utover det som er budsjettert, til det tiltenkte formål. 14. Rådmannen gis fullmakt til å disponere midler fra potten «prosjektmidler rådmann», og budsjettregulere dette til tjenestefunksjonene etter behov. Side 12 av 25
15. Rådmannen gis fullmakt til å foreta budsjettreguleringer innenfor det som er avsatt til pensjon. Dette gjelder fordeling av pensjonskostnader, hvor forholdet mellom pensjonspremier på tjenestefunksjonene og premieavvik (funksjon 170) og bruk av premiefond (funksjon 173) kan endres betydelig gjennom året. 16. Karmøy kommune vedtar følgende om kommunale garantirammer: 1. Karmøy kommunes rest garantiansvar skal ikke overstige 150 mill. kroner ved utgangen av budsjettåret. Dette er uendret fra 2018. Saldo per 31.12.2017 var 67,8 mill. kroner. 2. Formannskapet delegeres myndighet til å avgjøre saker om enkeltgarantier på inntil kroner 500 000 innenfor totalrammen. Garantier for lån over kroner 500 000 skal behandles av kommunestyret. Garantier gis kun som simpel kausjon (garanti for betalingsevne ikke garanti for betalingsvilje). Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt i. 3. Kommunal garanti for spillemidler må vurderes og godkjennes av kommunestyret i hvert enkelt tilfelle. Det er satt krav til at slike garantier skal være selvskyldnerkausjon. Slike garantier inngår som en del av garantirammen nevnt i punkt 1. 4. Garantier der maksimumsansvaret er over kr 500 000 krever statlig godkjenning (av fylkesmannen). 5. I tillegg kommer Karmøys kommunes andel av kommunal garanti for de interkommunale selskaper Karmøy er en del av. Per 31.12.2017 garanterte Karmøy kommune for 439,0 mill. kroner til Karmsund Interkommunale havnevesen. Endringer i lånerammen må skje med samtykke fra hver av deltakerkommunene. 17. Rådmannen har fullmakter innenfor investeringsbudsjettet i tråd med til enhver tid gjeldende økonomireglement investeringer. Per 22. oktober er dette: 1. Inntekter knyttet til salg av kommunale bygg tilføres fond for oppgradering av kommunale bygg. 2. Rådmannen gis fullmakt til å selge uhensiktsmessige utleieboliger slik at det kan anskaffes nye boliger som dekker behovet bedre. Inntekten fra salg av kommunale utleieboliger brukes som en del av finansieringen til prosjekt P355 Boliger tilpasset vanskeligstilte. Dette investeringsprosjektet er knyttet opp mot gjeldende boligsosial handlingsplan, hvor det bygges og kjøpes hensiktsmessige boliger tilpasset vanskeligstilte. 3. Omdisponere midler innenfor rammen av investeringsramme for mindre oppgraderinger og universell utforming. 4. Inntekter fra salg av boligtomter tilføres fond for erverv og opparbeidelse av boligfelter. Side 13 av 25
5. Inntekter fra salg av industrifelter tilføres fond for erverv og opparbeidelse av industrifelt. 6. Ved innkjøp under 500 000 kroner gis rådmannen fullmakt til å finansiere disse gjennom overføring av driftsbudsjettet. Det er en forutsetning at innkjøpet er knyttet til samme Kostra-funksjon som det er bevilget til i driftsbudsjettet. Dette kan være aktuelt i tilfeller hvor det er hensiktsmessig å kjøpe større utstyr innenfor rammen av driftsbudsjettet, og hvor kostnad og levetid på utstyret tilsier at dette er en investeringsutgift i regnskapsmessig forstand. 7. Mer- eller mindreforbruk i forhold til årets disponible budsjettramme budsjettjusteres i forbindelse med årsavslutningen, innenfor prosjektets vedtatte totalramme. Endringene innarbeides i vedtatt budsjett påfølgende år etter politisk behandling ved første anledning etter årsavslutningen. DRIFT 1. Aktivitetskortet + 200`. Hovedutvalget vurderer endret innslagspunkt og mulig utvidet bruksområde for kortet. 2. Det utarbeides sak til politisk behandling om hvordan barnetrygden i gitte tilfeller ikke kommer til fratrekk i søknad om sosialstønad. Det settes av 300` kr. 3. 50% rabatt ved leie for fysioterapi i Karmøyhallen videreføres. + 60`. 4. Åkra gamle kirke. Tilskudd inntil 250`kr til rehabilitering av kirken i forbindelse med 200 årsjubileet forutsatt at menigheten/lokalmiljøet bidrar med minst tilsvarende beløp. 5. Arbeidet med kulturhusprosjektet videreføres. + 150`. 6. Friluftsrådet Vest øke tilskuddet med 5 kr pr innbygger grunnet flere oppgaver forutsatt at andre kommuner følger opp. + 210`. 7. Styrking av fysioterapitilbudet i institusjonene. + 500`. 8. Økte ressurser til styrking av oppgaver knyttet til museene. + 400`. 9. Ungdomsrådet hvis beløp ikke medtatt. + 200`. 10. Arbeidstrening gjennom NAV for unge under 30 år behovet forutsettes dekket. 11. Arbeidet med jordvernstrategi prioriteres om nødvendig med ekstern kompetanse. + 100`. 12. Det arbeides videre med etablering av nødvendige parkeringsplasser for hjemmetjenesten/rop/helsestasjon/legesenter i sone nord. INVESTERING 1. Det bygges ny skole i Vedavågen. Det skal bygges en funksjonell og driftseffektiv skole. Prosess skal startes og tomtevalg forutsettes på plass innen utgangen av 2019. Byggeplanlegging forutsettes startet i 2021 med mål om ferdigstillelse i 2024. Side 14 av 25
2. Det utarbeides en sak om salg av skoleområdet på Åkra barneskole. Området skal kunne benyttes til byutvikling av Åkrehamn sentrum. Salgssum skal benyttes til delfinansiering av ny Åkra skole, slik at denne kan realiseres raskere på ervervet tomt. 3. Planlegging av ny skole på Kolnes skal inneholde en fullskala flerbrukshall, ikke en minihall. 4. Det utarbeides en sak om mulig kommunal overtakelse av havneområdet i Kopervik, fra Karmsund Havn. Dette området skal benyttes til byutvikling i Kopervik. 5. Arbeidet med grunninnløsninger fremskyndes slik at bygging av lysløypene Almannamyr og Revur samt gang og sykkelvei langs Syreveien kan realiseres raskere. 6. Planlagte investeringer kirkebyggene fremskyndes 1 år slik at foreslåtte tiltak i 2021 fremskyndes til 2020, og tilsvarende påfølgende år. Gebyrvedtak 2019 (se også vedlegg med gebyrregulativ) 1. Satsene for barnehage følger statlig fastsatt makspris. Deltidsplasser faktureres ut fra prosentvis størrelse, i tillegg til et administrasjonsgebyr på kr 100. 2. Satsene for SFO økes med ca. 2,8 % fra 1. august 2019. 3. Pris for elevplasser og andre satser i kulturskolen økes med 2,8 % fra 1. august 2019. Hovedutvalg oppvekst og kultur gis fullmakt til å foreta endringer knyttet til søskenmoderasjon innenfor vedtatte budsjettrammer. 4. Prisene på billetter i Karmøyhallen endres ikke. 5. Hovedutvalg oppvekst- og kultur gis fullmakt til å fastsette gebyrer og betalingssatser for biblioteket. 6. Egenandeler for hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2019 til: 278 kroner per time (for inntektsgrupper under 3 G) 444 kroner per time (for inntektsgrupper over 3 G) 7. Utgiftstaket for egenandeler på hjemmebaserte tjenester settes fra 1. januar 2019 til: 575 kroner per måned (ved inntekt mellom 2-3 G) 1723 kroner per måned (ved inntekt mellom 3-4 G) 2425 kroner per måned (ved inntekt mellom 4-5 G) 3193 kroner per måned (ved inntekt over 5 G) Ved inntekt under 2G gjelder eget forskriftsregulert månedstak. 8. Månedsleie for trygghetsalarm settes fra 1. januar 2019 til: 258 kroner (for alle inntektsgrupper) Egenandel installering/flytting av alarm settes til kr 448. Side 15 av 25
9. Følgende priser for andre abonnementsordninger gjelder fra 1. januar 2019: Full kost: 2897 kroner per måned Kun middager: 1654 kroner per måned Husholdningsartikler: 192 kroner per måned Vask og leie av tøy: 277 kroner per måned Matservering dagtilbud/institusjon: 79 kroner 10. Institusjonsbaserte tjenester reguleres i henhold til statlige forskrifter, og settes til maksimalnivå. 11. Egenbetaling / håndteringsgebyr korttidshjelpemidler settes til tilkjøring, montering og henting 300 kr egenandel per utlån 3 mnd 300 kr egenandel per utlån 6 mnd 600 kr 12. Vannavgiftene settes slik (eksl. mva). Abonnementsgebyr Enhetspris per m3 Leie av vannmålere økes med ca 4,5 %. 13. Kloakkavgiftene settes slik (eksl. mva): Abonnementsgebyr Enhetspris per m3 1532 kr 5,50 kr 2137 kr 10,24 kr 14. Renovasjonsavgiften økes med om lag 2,4 prosent, og settes slik (eksl. mva) Årsgebyr boligenheter 2270 kr Årsgebyr hytter (26 tømminger) 1134 kr Fradrag for godkjent hjemmekompostering 290 kr 15. Tilknytningsgebyr for vann og kloakk settes til hhv. 6000 kroner for vann og 7000 kroner for avløp. 16. Priser tilknyttet septiktømming økes med om lag 2,8 %, og settes slik (eksl. mva): Årsavgift rutinetømming: 1053 kr Andre priser følger av betalingsoversikt i eget vedlegg. 17. Tømmegebyrer i Borgaredalen endres i tråd med vedlagte prisoversikt. Priser på avfallsdunker mv. følger av betalingsoversikt i eget vedlegg. 18. Stenge-/åpningsgebyr settes til kr 350 eksl. mva. 19. Gebyr for avlesning av vannmålere settes til kr 550 eksl. mva. 20. Feie- og tilsynsgebyrer endres ikke i 2019. 21. Oppmålingsgebyrer endres i tråd med vedlagte gebyrregulativ. 22. Plan- og byggesaksgebyrer endres i tråd med vedlagte gebyrregulativ. 23. Med virkning fra 1.7.2019: Side 16 av 25
1. Alle leieforhold som har hatt en varighet på mer enn ett år, indeksreguleres. 2. Regulering til gjengs leie/markedsleie for alle nye leieforhold og leieforhold der det er gått 3 år siden forrige regulering utover indeks. 24. Festeavgiften for graver settes til kr. 195 per grav per år. 25. Rådmannen gis fullmakt til å indeksregulere leiepriser, eventuelt regulere priser etter selvkostprinsippet, som gjelder idretts- og svømmehaller. 26. Det vedtas følgende gebyrer for vigsler i Karmøy kommune: o Bosatte i Karmøy kommune: Vigsel i vigselsrom i kontortiden: kr 0. Vigsel i vigselsrom utenfor kontortiden*: kr 1500 Vigsel utenfor vigselsrom i kontortiden*: kr 1000 Vigsel utenfor vigselsrom og utenfor kontortiden*: kr 2500 o Bosatte i andre kommuner: Vigsel i vigselsrom i kontortiden: kr 1000. Vigsel i vigselsrom utenfor kontortiden*: kr 2500 Vigsel utenfor vigselsrom i kontortiden*: kr 2000 Vigsel utenfor vigselsrom og utenfor kontortiden*: kr 3500 * Gjelder unntaksvis og kun etter særskilt avtale med vigsler Saknr. 145/18 OMBYGGING SKUDENES BU- OG BEHANDLINGSHEIM Gaard (H) foreslo: 1. Hovedutvalg helse og omsorg blir planutvalg/styringsgruppe for utbyggings- og utviklingsprosjekter for sektoren jfr. også enstemmig vedtak om lokal referansegruppe i hovedutvalgets sak 64/18 nr. 5. Det fremmes sak med forslag til mandat for planutvalget. 2. Kommunestyret forutsetter at en i det videre plan- og utredningsarbeidet søker å ta ut byggets kvaliteter og fulle potensiale på en mest mulig miljøvennlig og skånsom måte. 3. Institusjonens sentrumsnære og flotte beliggenhet styrker perspektivet med langsiktighet og nærhet til de ulike tjenester som omkringliggende arealer inviterer til og muliggjør, så som privat- eller kommunaleide omsorgsboliger, jfr. K-sak 119/18, dagsenter, kafeteria m.v. 4. Byggets potensiale vurderes ytterligere, jfr. pkt. 1 og 2, med tanke på optimalisert sykehjemsdrift, omsorgshotell, dagsenter og eventuelle andre funksjoner som hensiktsmessig kan lokaliseres i bygget. 5. En pilot med utvikling av en samordnet ledelse av de ulike tjenester som sykehjem, hjemmetjeneste, dagsenter, omsorgshotell og omsorgsboliger i området, skal prioriteres gjennomført parallelt med utbyggingen. Side 17 av 25
Innstillingen fra hovedutvalg helse og omsorg vedtatt med 8 stemmer mot 3 stemmer (H 2, UA 1) for Gaards forslag som falt. Kommunestyret vedtar oppstart av oppføring av 100 nye heldøgnsomsorgsplasser som tidligere vedtatt i plan for heldøgnsomsorgstjenester i Karmøy kommune. 1. Herav oppføres nybygg med 32 sykehjemsplasser og 8 heldøgnsomsorgsboliger i Skudeneshavn. Det legges til grunn at det også skal være minst 18 dagplasser, base for hjemmetjenesten og fortsatt drift av omsorgsboliger i alderspensjonatet i Skudeneshavn. 2. De resterende 60 heldøgnsomsorgsplassene i planperioden planlegges oppført på Spanne. 3. Hovedutvalget for helse og omsorg holdes løpende orientert om utviklingen i prosjektene. 4. Ferdig forslag til prosjekt legges frem for kommunestyret for endelig investeringsbeslutning. Saknr. 146/18 BEKJEMPELSE AV FATTIGDOM Gaard (H) foreslo følgende tilleggsforslag: Barnetrygden er barnets stønad og skal ikke innregnes i grunnlaget for sosiale ytelser. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fremmet av Gaard fikk 4 stemmer mot 7 stemmer og falt (H 2, SP 1, UA 1). Karmøy kommunestyre tar saken om barnefattigdom til orientering. Saknr. 147/18 NY BEHANDLING - OMSTRUKTURERING AV EIERSKAPET I HAUGALAND NÆRINGSPARK Innstilling enstemmig vedtatt. Karmøy kommune vedtar: Side 18 av 25
1. Karmøy kommune skal som aksjonær i Haugaland Kraft AS arbeide for den skisserte restrukturering av eierskapet i Haugaland Næringspark AS, hvor kommunen kjøper en andel av selskapet fra Haugaland Kraft AS. 2. Karmøy kommune gir med dette ordfører følgende fullmakt: a. Foreta nødvendige vurderinger og handlinger for sikre kommunens eierinteresser, og signere nødvendige dokumenter for å gjennomføre planlagt aksjekjøp i Haugaland Næringspark AS (inntil maks beløp 85,6 millioner kroner) b. Til å signere nødvendige dokumenter for å overføre kreditoransvaret for ansvarlige lån mellom Haugaland Kraft AS og Haugaland Næringspark AS, til kommunen med en andel som samsvarer med eierskapet i selskapet (inntil maks beløp 72,1 millioner kroner) c. Representere Karmøy kommune i ordinær eller ekstraordinær generalforsamling i Haugaland Kraft AS og avgi stemme i enhver sak hvor generalforsamlingens vedtak er nødvendig eller hensiktsmessig for å gjennomføre restruktureringen og kreditorskifte i Haugaland Næringspark AS d. Vurdere om det er hensiktsmessig for å sikre kommunens eierinteresser, fremforhandle og deretter signere, en aksjonæravtale mellom de nye aksjonærene i Haugaland Næringspark AS (jmf. sikre enighet om nedsalg, o.l.) e. Til å signere et hvert annet dokument som er nødvendig eller hensiktsmessig for å gjennomføre restruktureringen og kreditorskiftet, herunder eventuell delvis eller full konvertering av ansvarlige lån til egenkapital i Haugaland Næringspark AS. Karmøy kommune vedtar foreslått eierstrategi for Haugaland Næringspark AS. Eierstrategien skal være retningsgivende for kommunes eierstyring og hva kommunes representant i selskapets generalforsamlinger skal stemme for framover. Saknr. 148/18 NY BEHANDLING - REGIONALT REISELIVSFOND Innstilling vedtatt med 10 stemmer mot 1 stemme (UA 1). 1. Karmøy kommunestyre vedtar å delta i etablering av nytt regionalt reiselivsfond organisert som et aksjeselskap a. Karmøy kommunestyre vedtar at kommunes andel av stiftelseskapitalen kan være på inntil 7 millioner kroner, og omdisponeres i balansen fra «Ubundet investeringsfond». Side 19 av 25
b. Karmøy kommunestyre gir fullmakt til rådmann til å føre forhandlinger med de øvrige kommunene som vil delta i reiselivsfondet, og forestå den formelle stiftelsen i henhold til bestemmelsen i Aksjeloven 2-2, med kapitalinnskudd på inntil 7 millioner kroner. Samt ta beslutning om eventuelle andre ikke-lovpålagte vedtektsbestemmelser, og forestå registreringen i Brønnøysund registrene. c. Karmøy kommunestyre gir fullmakt til rådmannen å selge andel av kommunens aksjer i reiselivsfondet til andre kommuner på Haugalandet eller Sunnhordaland som eventuelt ønsker å delta i reiselivsfondet etter etableringen. Nedsalg av kommunens aksjepost skal tilpasses en eierposisjon som harmonerer med eierkommunenes innbyggertall. Fullmakten har en varighet til 30. juni 2019. 2. Karmøy kommunestyre vedtar at regionalt reiselivsfond kan investere i prosjektet «The Viking Planet». Det forutsettes at prosjektet gjennomgås en grundig evaluering av verdsettelse, lønnsomhet og risiko, som grunnlag for å avtale rimelige betingelser for reiselivfondets minoritetsinteresser, i tråd med det som er vanlig for utviklingsprosjekter med denne type risiko. Herunder: a. At det avtales styringsinnflytelse i prosjektets utviklingsfase fram til lansering, for å redusere reiselivsfondets risiko. b. At overdragelse av immaterielle verdier fra datterselskapet (hvor reiselivsfondet har minoritetsinteresser) til morselskapet, avtales slik at det er rimelig balanse mellom verdier, motytelser og risiko Saknr. 149/18 KARTLEGGING AV KULTURHISTORISKE VERDIER PÅ VISNES Innstilling enstemmig vedtatt. 1. Kartleggingen av kulturhistoriske verdier i Visnes tas til orientering. 2. Det opprettes en tverretatlig gruppe (sektor kultur og sektor areal og byggesak) som ser på hvordan bevare de gjenværende kulturhistoriske verdiene etter gruvevirksomheten i Visnes. Vurderingene i kartleggingen skal være grunnlag for gruppens arbeid. Saknr. 150/18 VINMONOPOLUTSALG I KOPERVIK - SØKNAD OM GODKJENNING AV BELIGGENHET Simonsen (H) foreslo: Saken sendes tilbake til administrasjonen. Formannskapet ber om en ny utredning hvor det belyses Side 20 av 25
hvordan lokaliseringen forholder seg til ATP Haugalandet og Karmøys mål om å styrke byene Kopervik, Åkrehamn og Skudeneshavn. Formannskapet ber også om en vurdering av de trafikale forholdene rundt Bygnes Sentrum ved en flytting av vinmonopolet dit. Thorheim (UA) foreslo: Karmøy formannskap godkjenner ikke søknad om ny beliggenhet for AS Vinmonopolets salgsbevilling for alkohol i gruppe 2 og 3: Drikk som inneholder mellom 4,7 og 60 volumprosent alkohol til følgende adresse: AS Vinmonopolet i Karmøy, Kopervik, Bygnes Senter, gnr. 66, bnr. 357. Karmøy formannskap forutsetter at AS Vinmonopolets lokalisering fortsatt skal være ved Coop Extra eller i dets nærområde. Rådmannens forslag fikk ingen stemmer og falt. Thorheims forslag fikk 1 stemme (UA 1) og falt. Simonsens forslag enstemmig vedtatt. Saken sendes tilbake til administrasjonen. Formannskapet ber om en ny utredning hvor det belyses hvordan lokaliseringen forholder seg til ATP Haugalandet og Karmøys mål om å styrke byene Kopervik, Åkrehamn og Skudeneshavn. Formannskapet ber også om en vurdering av de trafikale forholdene rundt Bygnes Sentrum ved en flytting av vinmonopolet dit. Saknr. 151/18 REFERATLISTE - FORMANNSKAPET 26.11.2018 Referatlisten pkt. 1. Ordfører informerte om at administrasjonen har bevilget kr 5000 til NM i sjakk for barn og ungdom. Til etterretning. Referatlisten pkt. 4. Rådmannen orienterte om dialogen mellom Karmøy kommune og Veiledningssenteret for pårørende hvor Karmøy kommune ønsker å bistå i arbeidet med å søke om tilskudd. Til etterretning. Referatlisten pkt. 7. Thorheim (UA) foreslo å ta saken opp til realitetsbehandling. Saken ble enstemmig tatt opp til realitetsbehandling. Side 21 av 25
Thorheim (UA) foreslo: Formannskapet ber rådmannen anke svaret fra Statens Vegvesen inn til Vegdirektoratet. Thorheims forslag enstemmig vedtatt. Formannskapet ber rådmannen anke svaret fra Staten Vegvesen inn til Vegdirektoratet. Øvrige punkt på referatlisten enstemmig tatt til etterretning. 1. Søknad om støtte til NM i sjakk for barn og ungdom Ordfører informerte om at administrasjonen har bevilget kr. 5000 til NM i sjakk for barn og ungdom. Til etterretning. 2. Søknad om støtte til polsk innsamlingsaksjon Til etterretning. 3. Søknad om støtte til kreftforeningens innsamlingsaksjon 2019 Til etterretning. 4. Anmodning om fellessøknad mellom kommunene på Haugalandet og Veiledningssenteret for pårørende. Rådmannen orienterte om dialogen mellom Karmøy kommune og Veiledningssenteret for pårørende hvor Karmøy kommune ønsker å bistå i arbeidet med å søke om tilskudd. Til etterretning. 5. Forespørsel om å danne Vennskapsby mellom Karmøy kommune og Nyanza-Lac, Burundi. Til etterretning. 6. Svar - omklassifisering av kommunale gang - og sykkelveger langs "gamle fylkesveger" Til etterretning. 7. Svar på søknad om virksomhetsvisning - skilt til Haugaland Zoo, Golfbane og Nordvegen historiesenter langs E1 34 - Karmøyvegen samt fv. 840 Torvastadvegen Thorheim (UA) foreslo å ta saken opp til realitetsbehandling. Saken ble enstemmig tatt opp til realitetsbehandling. Thorheim (UA) foreslo: Formannskapet ber rådmannen anke svaret fra Statens Vegvesen inn til Vegdirektoratet. Thorheims forslag enstemmig vedtatt. Side 22 av 25
Formannskapet ber rådmannen anke svaret fra Staten Vegvesen inn til Vegdirektoratet. 8. Skatteinngang i Karmøy - oktober 2018 Til etterretning 9. Plan 673 - Kommunedelplan for Kopervik - Anmodning om initiativ til mekling Til etterretning 10. Kompaktbyen Skudeneshavn Til orientering Til etterretning 11. Protokoll fra kontrollutvalget 31.10.18 Til etterretning. 12. Protokoll fra ungdomsrådet 05.11.18 Til etterretning 13. Protokoll fra råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 23.10.18 Til etterretning 14. Protokoll fra eldrerådet 23.10.18 Til etterretning. Høringer A. Høring av endringer i forskriftene for tilskudd til landbruksvikar - virksomhet og tidligpensjon til jordbrukere Til etterretning B. Høring av forslag til forskrift om gjennomføring av havneforordningen i norsk rett Til etterretning C. Høring - Forslag til endringer i valgforskriften og forskrift om direkte valg til kommunedelsutvalg Til etterretning D. Høring - Anbefalt standard for transportsikring av epost Til etterretning E. Høring - forslag til endringer i statsborgerloven mv. (domstolsbehandling av saker om tilbakekall av statsborgerskap) Til etterretning F. Høring - Forslag om endringer i folketrygdloven mv. Krav til opphold i Norge for rett til barne- og ektefelletillegg Til etterretning G. Høring av utkast til forskrift om medisinske kvalitetsregistre Side 23 av 25
Til etterretning H. Høring: Utkast til mal for bruk av ernæringskrav og - kriterier ved anbud/innkjøp av matvarer, drikke og måltider i offentlig sektor ikke heldøgns forpleining Til etterretning. Saknr. 152/18 EVENTUELT - FORMANNSKAPET 26.11.2018 1. Rådmannen orienterte om at kommuneadvokatene i Karmøy kommune fremover også skal yte tjenester til andre kommuner: Side 24 av 25
2. Hult (Ap) etterspurte status i fremdrift for plan for havneområde i Kopervik som Hult stilte spørsmål om i formannskapsmøtet 10.09.18. Rådmann orienterte om at svar på spørsmål stilt av Hult i møtet 10.09.18 fremlegges i formannskapsmøtet 17.12.18. 3. Hult (Ap) stilte følgende spørsmål: - Hvilke planer har administrasjonen for å komme seg ut av «kortsiktige avtaler» i Kopervik og ellers i Karmøy kommune? - Hva er strategien fremover? - Hvor mange kvm leier Karmøy kommune for å huse ansatte pr. i dag? - Hva er pris pr. kvm for egne bygg versus leide bygg sett over 25 år? (nedskrivningsperiode) - Hvordan er utviklingen de 15 siste årene med tanke på leid areal? Økende? Rådmann orienterte om at svar på stilte spørsmål fremlegges på nyåret. 4. Grønningen (SP) viste til at Karmøy kommune mister sitt passkontor i Kopervik. Grønningen stilte spørsmål ved om dette hadde direkte sammenheng med politireformen, om Karmøy kommune hadde gitt noen innspill i saken og om det var noe som nå kunne gjøres for å forhindre utfallet. Ordfører orienterte om at det fra kommunalt hold er stilt spørsmål i forbindelse med politireformen, og at det er svært beklagelig at Karmøy kommune nå mister sitt passkontor. Ordfører orienterte videre om at bakgrunnen for nedleggelsen blant annet er at de nye passterminalene er forholdsvis dyre og at følgelig færre lensmannskontor får tilgang til dette. Ordfører viser videre til at dette er svært beklagelig, blant annet av hensyn til tilbud til publikum og arbeidsplasser ved Karmøy lensmannskontor. Side 25 av 25