MOSS KOMMUNALE EIENDOMSSELSKAP KF TILBYGG MOSSEHALLEN - RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE MILJØ ADRESSE COWI AS Kobberslagerstredet 2 Kråkerøy Postboks 123 1601 Fredrikstad TLF +47 02694 WWW cowi.no OPPDRAGSNR. DOKUMENTNR. A103571-026 1 VERSJON UTGIVELSESDATO BESKRIVELSE UTARBEIDET KONTROLLERT GODKJENT 1 28.5.2019 ROS-analyse miljø Kjell Arne Skagemo Øystein Løvdal Odd Erik Ertnes
TILBYGG MOSSEHALLEN - RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE MILJØ 2 INNHOLD 1 Innledning 3 2 Metode 3 2.1 Vurderingskriterier 3 2.2 Risikomatrise 4 3 Uønskede hendelser og vurdering 4 4 Konklusjon 8
TILBYGG MOSSEHALLEN - RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE MILJØ 3 1 Innledning Moss Kommunale Eiendomsselskap KF planlegger en utvidelse av Moss Svømmehall. Utvidelsen skal romme konkurransebasseng, opplæringsbasseng, boblebasseng samt enkle badelandaktiviteter for lek og utfoldelse. I forbindelse med prosjektet gjøres det også en omlegging av trafikksystemet og en oppgradering av uteområdene ved Mossehallen. For å belyse risikoen for negativ påvirkning av Mosseelva, er det utarbeidet en egen ROS-analyse for dette. 2 Metode Analysen er utført som en grovanalyse. Det er et mål at planleggingen ikke medfører uønskede konsekvenser for miljøet. Hensikten med ROS-analysen har vært å vise miljørisiko og sårbarhetsforhold som kan berøre Mosseelva som følge av det planlagte tiltaket. Risiko er i denne forbindelse forårsaket av uønskede hendelser. 2.1 Vurderingskriterier Basert på vurderinger av hvor sannsynlig hendelsene er, konsekvensene av disse, samt årsaksforhold, skal tiltak vurderes for å unngå hendelsene, redusere sannsynligheten for at disse kan oppstå, eller redusere konsekvensen av hendelsene. ROS-analyse skal også gjenspeile forhold som innebærer en potensiell risiko, men hvor det er behov for ytterligere utredning og avklaring før endelig risiko kan fastslås. Kriterier for sannsynlighet og konsekvens er gitt i Tabell 1 og Tabell 2. Tabell 1. Vurderingskriterier for sannsynlighet for at en hendelse skal inntreffe Betegnelse Frekvens Vekt Lite sannsynlig Mindre enn en gang i løpet av 50 år 1 Mindre sannsynlig Sannsynlig Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år Mellom en gang i løpet av ett år og en gang i løpet av 10 år 2 3 Meget sannsynlig Mer enn en gang i løpet av ett år 4 Tabell 2. Kriterier for konsekvensgrad Betegnelse Miljø Vekt Ufarlig Ingen skade 1 En viss fare Mindre skader, lokale skader 2 Kritisk Farlig Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år. Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år 3 4
TILBYGG MOSSEHALLEN - RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE MILJØ 4 Katastrofalt Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskade 5 2.2 Risikomatrise Risikogradering, som er basert på sannsynlighet og konsekvens, er illustrert i risikomatrisen, se Tabell 3. Rødt felt indikerer en uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn sone. Gult felt indikerer risiko som bør vurderes for å finne frem til tiltak som kan redusere risiko. Grønt felt indikerer akseptabel risiko. Tabell 3. Risikomatrise Konsekvens Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Sannsynlighet (1) (2) (3) (4) (6) Meget sannsynlig (4) 4 8 12 16 20 Sannsynlig (3) 3 6 9 12 15 Mindre sannsynlig (2) 2 4 6 8 10 Lite sannsynlig (1) 1 2 3 4 5 Akseptabel risiko. Liten risiko, avbøtende tiltak kan vurderes. Risiko er uakseptabel. Planarbeid skrinlegges dersom endring av plan og/eller avbøtende tiltak ikke gir markant forbedring av risikonivå. 3 Uønskede hendelser og vurdering Uønskede hendelser er gjennomgått og vurdert i Tabell 4. Alle hendelser er vurdert ut fra hvilken påvirkning hendelsen har på Mosseelva.
Tabell 4. Vurdering av uønskede hendelser som kan påvirke Mosseelva. TILBYGG MOSSEHALLEN - RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE MILJØ 5 Uønskede hendelser Sannsynlighet Konsekvens Risiko Ikke relevant Kommentar/Tiltak 1. Utslipp av overvann til Mosseelva ved ordinær drift. 3 1 3 Overvann skal håndteres lokalt, og overvann infiltreres i terreng (plenflater). Arealene som skal bebygges er i dag asfaltflater, så det blir ikke mye mer harde flater jamfør dagens situasjon. Ved nedbør med høy intensitet er det sannsynlig at noe av overvannet fra Mossehallen renner direkte til Mosseelva. Forurensningspotensialet fra overflatene (tak, veier og opparbeidet plass) vurderes som lavt. Konsekvensen av overvannsutslipp til Mosseelva vil derfor være liten. Tiltak: Det bør utarbeides en overvannsplan for området med vekt på lokal overvannshåndtering. 2. Uhell på anleggsplass kombinert med utslipp av forurenset overvann til Mosseelva i anleggsperiode. 2 2 4 Konsekvensen av overvannsutslipp under anleggsarbeid kan være større enn ved normal drift, for eksempel på grunn av tilstedeværelse av anleggsmaskiner og større åpne flater som igjen medfører større utslipp av uønskede stoffer og partikler til Mosseelva. Tiltak: Fokus på sikkerhet og overvannshåndtering under anleggsarbeid. Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA) og miljøplan og miljøoppfølgingsplan vurderes utarbeidet. Sikker jobbanalyse utføres. 3. Utslipp av bassengkjemikalier til Mosseelva. 1 4 4 Dagens vannbehandling består av natriumbisulfat (syre for ph-regulering), Dynofloc aktiv (et fellingsmiddel bestående av polyaluminiumsklorid) og klorgranulat for klorering. Renseanlegg for basseng er plassert i kjeller. Ved utslipp av kjemikalier i renseanleggene vil utslippet samles i kjeller og ledes til avløpssystemet, eventuelt andre oppsamlingssystemer for kjemikalier. Tiltak: Internkontroll, interne rutiner for håndtering og sikring av kjemikalier fra mottak til bruk og til eventuelt avfall. 4. Utslipp fra transport av farlig gods. 1 4 4 Bassengkjemikaliene må leveres anlegget. Uhell ved transport til og fra svømmehallen kan skje. Det er kort avstand til Mosseelva og utslipp kan være farlig for miljøet i Mosseelva.
TILBYGG MOSSEHALLEN - RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE MILJØ 6 Uønskede hendelser Sannsynlighet Konsekvens Risiko Ikke relevant Kommentar/Tiltak Tiltak: God tilrettelegging og planlegging for varelevering og trafikkhåndtering er nødvendig. Internkontrollrutiner for varemottak etableres. Det legges til grunn at forskrift om landtransport av farlig gods følges. 5. Utslipp av store mengder bassengvann til Mosseelva 1 3 3 Utslipp av store mengder bassengvann til Mosseelva er svært lite sannsynlig. En slik hendelse vil imidlertid kunne medføre mindre lokale skader, muligens omfattende skader. Tiltak: VVS-planlegging som forhindrer at bassengvann kan renne ut i Mosseelva. 6. Truede arter 1 1 1 Arealene som skal bebygges er asfaltert parkeringsareal i dag, så det er ikke arter eller naturtyper som blir direkte berørt av tiltaket, verken på land eller til vanns. Tiltak: Ingen særskilte tiltak. 7. Spredning av fremmede arter langs Mosseelva. 3 1 1 Fremmede arter med svært høy spredningsrisiko er registrert langs innfartsveien, spesielt kanadagullris. Dette har ingen betydning for Mosseelvas vannkvalitet, men spredning av fremmede arter langs elvekanten må unngås. Så lenge fremmede arter er registrert i nærheten av tiltaksområdet, er det også sannsynlig at arten spres i nærområdet. Sannsynligheten for at fremmede arter spres i anleggsperioden er nok noe større enn for driftsfasen på grunn av transport, graving og øvrig håndtering. Tiltak: Jord med rester, frø eller lignende av fremmede arter må ikke spres. 8. Spredning av forurensning fra forurenset grunn. 1 1 1 Det meste av tiltaksområdet består av fjell. Det er lite sannsynlig at grunnen er forurenset i tiltaksområdet. Det er ingen registreringer i databasen grunnforurensning (https://grunnforurensning.miljodirektoratet.no). Eiendommen 2/1598 som delvis ligger innenfor planområdet, vest for ny svømmehall, er registrert med forurenset grunn (benevnt Myra, tidligere kommunalt deponi). Tiltaket vil ikke berører dette området. Ut fra historiske bilder (www.norgeibilder.no) har det ikke vært annen aktivitet ved utbyggingsområdet en Mossehallen. Konsekvensen av spredning av jord til Mosseelva vurderes derfor som ufarlig. Tiltak: Følge forurensningsforskriften kapittel 2.
TILBYGG MOSSEHALLEN - RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE MILJØ 7 Uønskede hendelser Sannsynlighet Konsekvens Risiko Ikke relevant Kommentar/Tiltak 9. Utslipp av farlige stoffer, spredning av avfall ved rivning og rehabilitering av eksisterende svømmehall. 1 1 1 Nødvendig rivning og rehabilitering av eksisterende svømmehall vurderes til ikke å være særlig relevant i forhold til utslipp til Mosseelva. Tiltak: Minner om plan- og bygningslovens bestemmelser om avfallsplan og kartlegging av farlig avfall og miljøsaneringsbeskrivelse. Før rivning må bassengkjemikaliene fjernes eller sikres på betryggende måte. 10. Utslipp fra trafikk og parkerte kjøretøy. 1 3 3 Det legges ikke opp til mye trafikk eller parkering ved Mossehallen. Parkeringsplasser foran svømmehallen forsvinner ved etablering av nye svømmehall. Utslipp med uheldige konsekvenser fra enkeltkjøretøy kan forekomme her som alle andre steder. Risikoen anses som akseptabel. Tiltak: Ingen særskilte tiltak.
TILBYGG MOSSEHALLEN - RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE MILJØ 8 4 Konklusjon Av 10 hendelser som er vurdert å kunne ha negativ påvirkning av Mosseelva, er 7 vurdert til akseptabel risiko. Ingen hendelser har uakseptabel risiko. Følgende hendelser er vurdert til liten risiko: Utslipp av forurenset overvann til Mosseelva i anleggsperiode (punkt 2 i Tabell 4). Utslipp av bassengkjemikalier til Mosseelva (punkt 3 Tabell 4). Utslipp fra transport av farlig gods (punkt 4 i Tabell 4). For hendelser med liten risiko (gul risikokategori), bør avbøtende tiltak vurderes. Tiltaket er foreslått i Tabell 4 for de tre ovenfor nevnte hendelsene.