Kommuneplan for Rælingen, arealdelen 2014-2025 Oslo og Omland Friluftsråd har lest Rælingens arealdel av kommuneplanen, og vi har latt oss imponere over de høye ambisjonene for utviklingen av kommunen. De utfordringene kommunen møter i form av høy befolkningsvekst, behov for nye boliger og krevende transportutfordringer, ser det ut som kommunen ønsker å løse på en måte som OOF i stor grad kan støtte, det vil si med vekt på å ta vare på naturverdier, kulturlandskap, marka og legge til rette for gåing og sykling og fysisk aktivitet i attraktive og inspirerende områder. Bekymringen ligger nok i det press som legges på grønnstrukturen nord i kommunen. OOF ønsker kommunen lykke til videre, og tror denne planen vil være med å bidra til å bringe Rælingen kommune og innbyggere videre i riktige retning. Sammendrag viktige momenter Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) er imponert over de ambisiøse målene som Rælingen kommune har for kommunen. Vi vil trekke fram noen av dem: at kommunen har ambisjoner om å redusere bilbruken og øke kollektivtransporten, sykling og gange. at kommunen, tross befolkningsvekst og utbygging, legger vekt på å ta vare på den flott naturen og kulturlandskapet i kommunen og at dette er et viktig grunnlag for befolkningens trivsel og helse. at kommunen legger vekt på at kommunens befolkning skal ha gode muligheter til friluftsliv og fysisk aktivitet og at de ønsker å legge til rette for gåing og sykling til jobb og i fritiden. OOF ønsker også å gi noen gode råd til kommunen i sitt kommuneplanarbeid: OOF er skeptisk til den nedbygging av grønnstruktur/friområder som planen legger opp til nord i kommunen. Det bør derfor, i neste planperiode, utarbeides en juridisk bindende grøntplan med kart som sikrer viktig grønnstruktur/friområder i byggesonen. tilgangen til Marka og Øyern bør bli bedre. Det er få merkede turstier ut i Marka og det bør utarbeides mer konkrete tiltak for tur- og sykkelveier generelt. OOF er skeptisk til at kommunen foreslår å bygge ned områder med viktige naturtyper som edelløvskog og amfibielokaliteter. Men vi er positive til at kommunen ønsker å kartlegge naturverdiene før eventuell utbygging. det er behov for tett samarbeid med nabokommunene Skedsmo og Lørenskog om blant annet transport, sykkelveier og utvikling av de urbane grenseområdene mellom kommunene. Kommentarer til visjon, føringer og mål I kapittel 1.4.3. i kommuneplanens arealdel beskrives visjon, føringer og mål for kommuneplanens arealdel. Visjonen er: Trivselskommune med nærhet til Østmarka og Øyeren. Planens hovedmål er: bedre folkehelse trygge og sikre lokalsamfunn
bærekraftig miljø og klimautvikling langsiktig ressursforvaltning Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) er godt fornøyd med kommunens visjon og planens hovedmål, som tilsier et fokus på de flotte naturområdene i kommunen, og på den betydning som disse har for befolkningens trivsel og helse. Helhetlig og forutsigbar styring For å nå hovedmålene er det laget arealstrategiske retningslinjer, der et hovedvirkemiddel er "helhetlig og forutsigbar styring" i forhold til utbygging i kommunen. Det innebærer: at utbygging hovedsakelig bør skje nord i kommunen. at utbygging bør skje på skogsmark og ikke på dyrket mark. Kommunen har innført en "Grønn strek" på kartet som markerer skillet mellom utbyggingsområder og områder som ikke bør bygges ut. OOF er positive til at kommunen ønsker å ta vare på den dyrka marka og kulturlandskapet i kommunen. Vi er mer skeptisk til den nedbygging av grønnstruktur/friområder som planen legger opp til nord i kommunen. Vi er også kritisk til at "Grønn strek" går slik at Rælingsåsen faller utenfor de områdene der kommunen ikke ønsker utbygging, til tross for at åsen ligger innenfor Markagrensa. En attraktiv, trivelig og bærekraftig kommune I de arealstrategiske retningslinjene er det også satt mål om at kommunen skal være attraktiv, folk skal trives og kommunen skal ha en bærekraftig utvikling. For å nå disse målene ramser planen opp virkemidler, blant annet disse: tettstedsutvikling og fortetting i bebyggelsen arealplanleggingen skal ivareta folks helse og barns oppvekstforhold et utbyggingsmønster som begrenser transportomfang, reduserer bilbruk og øker mulighetene for bedre kollektivtransport. gode kollektivforbindelser internt i kommunen bevarer viktige natur og kulturverdier en grønn kommune gode muligheter til friluftsliv, fysisk aktivitet og for gang- og sykkelbruk både i hverdagen, nærmiljø og ute i naturen god adkomst til skog og vann. OOF forstår at tettsted- og fortettingsstrategien er et resultat av nasjonale utviklingstrekk og målsettinger. Vi er som tidligere nevnt kritisk til utbyggingsstrategien nord i kommunen, fordi den ser ut til å ramme grønnstruktur/friområder. For øvrig er vi positive til mange av de andre virkemidlene som mer og bedre kollektivtrafikk, bedre gang- og sykkelmuligheter både i til jobb og i fritid, bevaring av natur, god muligheter for friluftsliv og fysisk aktivitet og god tilgang til naturen.
Hovedtrekk og viktige hensyn ved arealdisponeringen i kommunen Videre i høringsuttalelsen vil OOF kommentere emnene som tas opp fortløpende i planen: Befolkningsutviklingen Ifølge planen vil Rælingens befolkning øke med om lag 3000-4000 personer fram mot 2025. Det tilsvarer om lag 300-400 nye innbyggere per år, eller en prosentvis vekst som er på om lag 2-2,5 %. Befolkningsøkningen i regionen Nedre Romerike anslås til om lag 72 000 og i hele Oslo og Akershus antas befolkningen å øke med om lag 350 000 innbyggere. Utbyggingsprognosene tilsier et behov på om lag 3000 nye boliger fram til 2025 OOF ser at denne hurtige økningen i befolkningen både i Rælingen og i regionen forøvrig blir krevende for kommunen. Arealene er begrensede, og det er krevende å finne egnede områder til nye boliger. Trafikkutfordringene og betydning for utbyggingstakten Ifølge planen vil riksvei 120 i løpet av perioden få økt trafikk som følge av økt utbygging langs samme vei i Rælingen, men også som følge av utbygging i Enebakk. Trafikken vil nå nivåer som medfører kø og vil ifølge Statens veivesen få et trafikknivå som tilsier 4-felts vei. Planen diskuterer flere mulige tiltak, og faller ned på følgende prioriteringer: Sambruksfelt/kollektivfelt på riksvei 120 på strekningen inn mot Rælingstunnelen. Sammenhengende gang- og sykkelfelt gjennom kommunen. Pga. trafikkutfordringene er det nødvendig å bremse utbyggingstakten noe. Planens prioriteringer er gode og OOF støtter disse. En satsing på kollektivtransporten generelt og effektiv kollektivtransport inn mot Lillestrøm blir avgjørende for at flere skal velge kollektivt. Særlig viktig er det at mange av de nye innbyggerne på de store utbyggingsområdene sør for Fjerdingsby tilbys et godt kollektivopplegg. Men også sykkel og gåing kan bidra. I dag utgjør sykling kun 3 % av jobbreisene i Rælingen, mot 6 % i nabokommunen Skedsmo og 12 % i Oslo. Et sammenhengende gang- og sykkelveifelt kan bidra til fysisk aktivitet generelt, til at lokal transport i større grad skjer med muskelkraft, til tryggere trafikk og til økt tilgangen til Marka, Øyeren og det flotte kulturlandskapet i kommunen. Endringer i kommuneplanens arealdel Forslag til nye områder for utbygging Med en forventet økning i innbyggertallet fram mot 2025, kreves det planer for utbygging av nye boliger. Kommunen har sagt at utbyggingen bør skje hovedsakelig nord i kommunen og på skogsmark. Kommunen har mottatt 19 private og har selv fremmet 14 forslag til utbygging. Av de 19 private forslagene er 7 avslått. Begrunnelsen for avslagene har i stor grad vært at utbyggingsforslagene har ligget sør i kommunen og/eller at de har ligget utenfor "Grønn strek" i områder med store kulturlandskapsverdier. I ett tilfelle var avslaget begrunnet med at det lå innenfor Markagrensa.
Utbyggingsområdene ligger hovedsakelig nord i kommunen. Helt i nord foreslås det utbygginger på en del mindre friområder, langs Nitelva og i skogområdene inn mot Rælingsåsen og Markagrensa. Sør for Fjerdingby ligger de største utbyggingsområdene i skogområdene mellom riksvei 120 og Markagrensa på Hansefellsåsen og Smestad/Hektneråsen. OOF ser at Rælingen kommune har utfordringer med befolkningsveksten og det å finne arealer for nye boliger. Vi støtter hovedtrekkene i strategien og er positive til utbyggingsområdene på skogsmark sør for Fjerdingby og inn mot Rælingsåsen. Vi er mer kritisk til at friområder i Blystadlia, på Løvenstad, rundt Strømsdalen og langs Nitelva planlegges nedbygd. Kvaliteten og bruken av disse friområdene varierer. Mest problematisk er det at grønnstrukturens utbredelse i disse områdene reduseres og at tilgangen på natur og lekeområder i nærområdene blir dårligere. Også muligheten for grøntkorridorer for viltet og turveier for folk reduseres. OOF ber derfor kommunen sørger for å ta vare på en del viktige verdier som disse grønne lungene har bidratt med, som snarveier, vegetasjon, trær, lekeplasser, balløkker og lignende. Av enkeltforslag er vi særlig kritisk til de to prosjektene langs Nitelva. Her bør heller kommunen prioritere turvei og bevaring av vegetasjon og fugleliv. Fortettingen helt i nord fører til at friområder blir bygd ned. Dette kan bli et problem på sikt og aktualiserer samarbeid med nabokommunene om mer helhetlig planlegging på tvers av kommunegrensene. Effektene på naturmangfold I planen framkommer det at de foreslåtte omreguleringene til boligformål medfører at viktige naturverdier forsvinner på 13 lokaliteter. Det dreier seg om gråor-heggeskoger, edelløvskoger, barskoger, områder med landskapsverdier og amfibielokaliteter. Gråor-heggskog og edelløvskog har størst potensiale for sjeldne arter. 20 gråorheggeskoglokaliteter er registrert i Rælingen og to foreslås nedbygd (Dammensvika og Longsdalen). Sju edelløvskoglokaliteter er registrert, og planen foreslår å bygge ned to av disse (Strømsdalen og Longsdalen). Skogen i Strømsdalen er den eneste "fattige edelløvskogen" i kommunen. Kun to barskogområder med spesielle naturverdier forslås nedbygd. Det ene med lokal verdi og det andre med regional verdi. Planen foreslår at det bør stilles krav om kartlegging av naturmangfold i 12 av områder som skal omreguleres til boligformål. Dette er alle områder med vesentlig arealer og planlagt boligutbygging. Kommuneplanen legger ikke opp til å bygge ut nye boligområder på dyrket mark. Edelløvskoglokaliteter er sjeldne i kommunen (7 lokaliteter) og en bør være varsom med å bygge disse ned. En bør derfor la være å bygge ut de aktuelle områdene med denne typen skog (Longsdalen og Strømsdalen). Gråor-heggeskog er det på 20 lokaliteter. En reduksjon på to lokaliteter er ikke ubetydelig og utbyggingene bør vurderes. Barskogområder med sjeldne naturverdier er viktig å bevare og en bør vurdere om det er mulig redusere utbyggingen. Spesielt gjelder dette området som har regional verdi. De tre områdene med amfibielokaliteter er viktige å ta vare på. Mange av amfibieartene er rødlistede, og det er derfor viktig å sikre deres leveområder.
OOF er positiv til at kommunen ønsker å stille krav om kartlegge naturverdiene ved regulering av disse områdene. Til slutt vil OOF rose kommunen for prioriteringen av jordvern. Effektene på grønnstrukturen Kommuneplanen slår fast at Rælingen skal være en grønn kommune. Viktige natur- og kulturverdier skal bevares og tilgangen til skog og vann skal være god, slås det fast tidlig i planen. Kommunen vektlegger grønnstrukturen langs Nitelva og Øyern, forbindelseslinjene mellom Øyern og Marka og sykkelvei gjennom hele kommunen, med prioritering av strekningen Åmodt Torva, langs Nitelva. Samtidig slås det fast i planen at "flere områder som nå avsettes til bygg og anlegg er foreslått omdisponert fra arealformålet grønnstruktur". Kommunen trekker fram flere momenter som begrunnelse for omdisponeringene: at noen av områdene er bratte og egner seg dårlig for lek og rekreasjon, og at de ligger nærme kollektivknutepunktet på Lillestrøm. Kommunens intensjoner på dette området er i stor grad gode, men OOF er skeptisk til at områder som er regulert til grønnstruktur omreguleres. Særlig når dette gjøres i en del av kommunen der presset på de grønne lungene er stor. Vi har noen konkrete bemerkninger: Langs Nitelva er det planlagt to utbygginger (Dammensvika og Nitelva - Henrik Sørensensveg) som gjør det vanskelig å bevare naturmiljø og å etablere sammenhengende ferdselsmuligheter. Noen få grønne forbindelseslinjer fra Øyern/Nitelva og opp i Marka er avsatt i planen, men to av disse blir vesentlig redusert som følge av utbyggingsforslag (Strømsdalen og Dammensvika). OOF anbefaler kommunen å utarbeide en juridisk bindende grøntplan med kart som sikrer viktig grønnstruktur/friområder i hele kommunen. Det bør utarbeides kart som viser gang- og sykkelveier, turveier og grønnstrukturen. Da er det lettere å vurdere hvor forbindelseslinjer bør etableres, hvor grønnstrukturen må tas vare på, hvor befolkningen mangler turveier i sitt nærområder, hvor tiltak bør gjøres osv. Marka, Øyern og tilgang til skog og vann I kommuneplanens visjon trekkes Marka og Øyern fram som viktige for befolkningens trivsel. Det slås derfor naturlig nok fast at tilgangen til disse områdene bør være god. I kommuneplanens bestemmelser er Kongeveien sikret. OOF er fornøyd med at kommunen legger vekt på Marka og naturen som viktige for befolkningens trivsel. Vi synes derfor at det er noe merkelig at kommunen ikke har inkludert Rælingsåsen i de områder der kommunen ikke ønsker utbygging (Grønn strek). Når det gjelder tilgangen til Marka for Rælingens befolkning, så er det forbedringspotensiale. Det er få merkede turstier (blåstier) ut i Marka. Kun befolkningen i Blystadlia, Marikollen og ved Grini har merkede stier i sine nærområder. OOF anbefaler derfor nye blåmerkede stier i Rælingåsen-området, Hansefellsåsen, Smestad/Hektneråsområdet og fra Myrdammen, hvor det er et flott friområde. Tilgangen til Øyern ser også ut til å være noe begrenset.
At Kongeveien er sikret gjennom bestemmelser er flott. Kanskje kan den merkes på lignende vis som stiene i Marka? Og hva med en avstikker ned til Årnestangen, som jo er et flott naturområde. Tilgangen til preparerte og merkede skiløyper er noe bedre enn blåmerkede stier på sommeren. Det er preparerte skiløyper fra Blystadlia, Løvenstad, Marikollen, Smestad/Hektner og fra Nordby/Myrdammen, ifølge Skiforeningens hjemmesider. Det kan se ut som det mangler preparerte løyper fra nordsia av Rælingskollen. Her bør det være et slikt tilbud, om det ikke er det. Generelt bør det være preparerte skiløyper ned til alle boligfelt i Rælingen og gjerne med kortere rundløyper ved skolene.