UNGDOM OG KRIMINALITET I KRISTIANSAND Trendrapport 1 halvår 2009
Formål Denne trendrapporten omhandler kriminalitet blant ungdom under 18 år i Kristiansand. Rapporten skal utarbeides hvert halvår og inngår som en del av samarbeidet mellom Forebyggende avsnitt ved Kristiansand politistasjon, Kriminalitetsforebyggende koordinator ved Rådmannens stab og Ungdomsteamet i barneverntjenesten. Formålet med rapporten er å fremskaffe gyldig og oppdatert kunnskap om ungdom som begår lovbrudd i Kristiansand. Ønsket er at denne kunnskapen skal bidra til en god målretting av det kriminalitetsforebyggende arbeidet. Et sentralt poeng er å fange opp utviklinger og trender for å være i forkant av problemområder. Arbeidet med trendrapporten vil også sikre en bredere og mer systematisk kontakt med mange av de som til daglig jobber med ungdom. I tillegg vil rapporten kunne bidra til kunnskap om valg av innsatsområder for barn og unge. inntrykk fra Torsdagsmøtet, et ukentlig koordineringsmøte som politiet arrangerer sammen med barneverntjenesten, Konfliktrådet og Ungdomsteamet. Rapporten henter også informasjon fra en egen referansegruppe som møtes i forkant av hver rapportering. Rapporten starter med en presentasjon av hovedtrender, et sammendrag av de mest sentrale punktene rapporten peker på. Deretter følger tre hovedoverskrifter som vil gå igjen i trendrapportene; Lovbrudd blant unge, Alder, kjønn og etnisitet, samt Steder og miljøer. Disse overskriftene vil ha den samme disposisjonen som begynner med en grafisk presentasjon av politiets tall, fortsetter med en situasjonsbeskrivelse og avsluttes med en vurdering av utfordringer og utviklingstrekk. Til sist i rapporten presenteres et punkt som har hatt særlig aktualitet det siste halvåret; denne gangen Unge gjengangere, ungdom som har begått gjentatte lovbrudd. Metodikk og oppbygging Rapporten innholder både kvantitativ og kvalitativ informasjon. Den kvantitative informasjonen kommer i sin helhet fra politiets statistikk og gjelder for lovbrudd som er begått under Kristiansand driftsenhets ansvarsområde, dvs. i Kristiansand kommune. Statistikken baserer seg på anmeldte saker som er hentet ut fra STRASAK (politiets straffesaksregister) ved hjelp av PAL (Politiets Analyseog Ledelsesverktøy). I de registrerte sakene var de anmeldte under 18 år på gjerningstidspunktet. Den kvalitative informasjonen bygger i hovedsak på Ungdomsteamets kommunikasjon med et utvalg på 28 kontaktpersoner ved instanser og aktører som jobber med barn og unge i deres hverdag. Detter dreier seg om byens ungdomskoler og videregående skoler, barneverntjenesten, fritidsetaten, helse- og sosialarbeidere, konfliktrådet, Natteravnene og frivillige aktører. I tillegg til sin jevnlige kontakt med instansene, gjennomfører Ungdomsteamet en kvartalsmessig registrering hvor kontaktpersonene gir sine inntrykk om ungdom og kriminalitet. Denne registreringen gjennomføres ved hjelp av en egen sjekkliste. I tillegg suppleres den kvalitative informasjonen med Vurderingene som er gjengitt i trendrap porten er foretatt i et samarbeid mellom politiet, Ungdomsteamet og Kriminalitetsforebyggende koordinator. Agderforskning har bistått i arbeidet med å utarbeide rapporten. Fakta om ungdom i Kristiansand * I Kristiansand bor det 19043 barn og unge under 18 år. Disse er fordelt på 9341 jenter og 9702 gutter 5646 bor i Vågsbygd, 8335 bor i sentrum/lund og 5045 bor i Randesund og Tveit Det bor 2364 barn og unge i Kristiansand som er innvandrere eller norskfødte med innvandrerforeldre I Kristiansand er det 12 ungdomsskoler med i overkant av 3200 elever og 4 videregående skoler med over 3600 elever * Tall hentet fra Statistisk sentralbyrå, Kristiansand kommune og Vest Agder fylkeskommune
Hovedtrender første halvår 09 Tallene fra politiet viser en nedgang på 24 % i antall anmeldte saker. Dette er gledelig, men samtidig er det viktig å påpeke at politiets innsatsområder vil påvirke tallene. i alderen 13 til 14 år som har vist et tiltakende og gjentakende kriminalitetsmønster. Dette er gutter som viser stor grad av mobilitet og søker sammen gjennom kriminell aktivitet. Totalbildet som tegnes av rapportens kontaktpersoner viser at kriminalitet blant unge er et tema som bekymrer og berører hverdagen til mange. Narkotikalovbrudd er den kriminalitetstypen som viser den mest bekymringsfulle utviklingen. Voldsbruken ser derimot ut til å avta. Tiltaksarbeid med de mest risikoutsatte unge involverer instanser fra flere forvaltningsnivåer. Det gjør det utfordrende å utvikle gode og koordinerte tiltak. Lovbruddene første halvår er begått av 163 ungdommer. Dette er 31.5 % færre enn for samme periode i fjor. Nedgangen gjelder først og fremst de eldste ungdommene. Det er verdt å merke seg at det er flere 14-åringer enn 17-åringer som begår lovbrudd. Jenter gjør seg mer gjeldene gjennom økt bruk av trusler og vold. Sosiale medier viser seg å være en arena for jenter i konflikt. Nesten en av tre unge som begår lovbrudd har minoritetsbakgrunn. 29 % av det totale antallet unge lovbrytere er innvandrere eller norskfødte med innvandrerbakgrunn. Store deler av lovbruddene begått av ungdom skjer i sentrum. Sentrum er et møtested for risikoutsatt ungdom hvor mye av aktiviteten er rusrelatert og voksenkontrollen er minimal. Inngangen til 2009 så en oppblomstring av ungdom med nynazistiske uttrykksformer. Frem mot sommeren har uttrykksformene avtatt noe, mens problematikken rundt ungdommene vedvarte. Under 10 % av ungdom som begår lovbrudd står bak nesten 40 % av de straffbare forholdene. Det er knyttet særlig bekymring til enkeltungdom
Lovbrudd blant unge Politiets tall Vinning: Politiet har første halvår opplevd en betydelig nedgang i antall saker. Denne tendensen 400 1. halvår 2009 ses igjen hos våre kontakter ved at et flertall ob- 1. halvår 2008 serverer lav aktivitet ved inngangen til året, mens 350 over 10 forteller om et middels nivå. Ingen mener 300 nivået er høyt. Mot midten av sesongen er det ytterligere fire av kontaktpersonene som ned- 250 justerer sine anslag, og denne tendensen vedvarer fram mot sommeren. 200 Skadeverk: Dette er det eneste feltet der politiet 150 har sett en tydelig økning i antall saker. Skade- 100 verk er imidlertid en type handlinger som åpenbart 50 oppleves annerledes av kontaktpersonene. Ved 0 inngangen til året er det en tydelig overvekt som Narkotika Vold Vinning Skadeverk Trafikk Annet Totalt Situasjonsbildet melder om lav aktivitet. Bare tre forteller om høy aktivitet. Midtveis i halvåret er dette bildet lite endret. Fram mot sommeren går utviklingen i positiv Totalbildet: Tallene fra politiet viser en nedgang i retning sett fra fem av kontaktpersonene, mens det antall anmeldte saker fra 394 første halvår 2008 til samme antallet mener det blir mer skadeverk. 300 første halvår 2009. Dette utgjør en nedgang Trafikklovbrudd: Politiets tall forteller om en be- på 94 saker eller 24 %. Når rapportens kontaktper- tydelig reduksjon også av denne typen saker. Dette soner ble spurt om hvordan de opplevde det totale er imidlertid en type lovbrudd som ikke oppleves kriminalitetsbildet ved inngangen til 2009 svarte som særlig aktuell hos våre kontaktpersoner. Frem 12 av 27 at aktiviteten var lav, mens 9 mente den mot sommeren melder de aller fleste av dem at de var på et middels nivå. 6 fortalte om en høy grad ikke har tilstrekkelig informasjon å bidra med. av problematikk. Ved første kvartal var opplevelsen tilnærmet lik, mens hele 7 kontaktpersoner meldte om en nedgang frem mot sommeren. 2 mente at Utfordringer og utviklingstrekk aktiviteten derimot hadde økt. Det er gledelig at politiets tall viser en så markant Narkotika: Her viser politiets tall en svak økning nedgang som 24 % i det totale antall anmeldte fra første halvår 2008 til samme periode i 2009. saker. Imidlertid vil politiets innsatsområder på- Majoriteten av våre kontaktpersoner forteller på virke tallene, spesielt gjelder dette narkotika og sin side om et middels aktivitetsnivå eller noe høy- trafikklovbrudd. ere ved inngangen til året. Midtveis i halvåret er Totalbildet som tegnes av kontaktpersonene det flere som mener bildet er forverret, mens de viser at kriminalitet blant unge bekymrer og berø- forteller om en avtagende tendens fram mot rer hverdagen til mange. sommeren. Nivået på narkotikalovbrudd gir størst grunn til Vold: Politiet har registrert en markert nedgang bekymring. i antall voldssaker sett fra samme periode i fjor. Tendensen til voldsbruk har pekt nedover første Her forteller de fleste av kontaktpersonene om en halvår 2009 lav forekomst ved inngangen til året, mens 10 av de 26 forteller om middels eller høye nivåer. Midt i halvåret er det et par av kontaktene som ser en økning fra et allerede middels nivå. Fram mot sommeren går tendensen i motsatt retning.
Alder, kjønn og etnisitet Politiets tall stort sett dominerer, er det samtidig flere som melder om et blandet kjønnsbilde der jentene Jente viser en like stor aktivitet som guttene. Noen ste- Gutt der er det også jentene som fører an. Bildet av ak- 30 tive jenter ser ut til å forsterkes gjennom halvåret. 25 mobbing, trusler og vold blant jenter. Det ser bl.a. 20 til slik atferd. Noen melder også om økt hasjbruk 15 seg guttenes atferdsuttrykk. 10 Tallene fra politiet viser at nesten en av tre unge 5 de 163 ungdommene som begitt lovbrudd første Flere kontaktpersoner forteller om økt brukt av ut til at jenter i større grad benytter sosiale medier blant jenter og en generell tendens til å tilnærme som begår lovbrudd har minoritetsbakgrunn. Av halvår er 47 innvandrere eller norskfødte med 0 innvandrerforeldre. Dette utgjør 29 % av det 12 år 13 år 14 år 15 år 16 år 17 år Situasjonsbildet totale antallet. Informasjonen fra kontaktpersonene underbygger i stor grad politiets data. Ved inngangen til 2009 melder 12 av kontaktper- Statistikken fra politiet forteller at lovbruddene sonene om lav problemaktivitet. 5 forteller om mid- første halvår 2009 er begått av 163 ungdommer. dels aktivitet, mens hele 7 sier at problemnivået Dette er 31,5 % færre enn for samme periode i er høyt. Første kvartal er situasjonen tilnærmet 2008. Aldersfordelingen blant ungdommene viser uendret, men nærmere sommeren opplever flere at 52 var under den kriminelle lavalder, altså fra 14 at problemene tiltar. Det enkelte av kontaktper- år og yngre. 111 var fra 15 år og eldre og dermed sonene melder er at jenter med minoritetsbak- strafferettslig tilregnelig. Selv om ungdommene grunn gjør seg mer gjeldende enn tidligere. Dette fra 15 år dominerer bildet, skjer nedgangen i det bekreftes også av tallene fra politiet som viser at totale antallet hovedsaklig i denne gruppa. kjønnsfordelingen i denne gruppa nærmer seg Kontaktpersonene opplever også et bilde der den kjønnsfordelinga for unge lovbrytere generelt. eldste gruppa er den mest aktive. Samtidig sier flere at situasjonen for de eldste virker å være mer avklart enn tidligere. Blant de yngste gjør 14- Utfordringer og utviklingstrekk åringene seg spesielt gjeldene. Faktisk er det flere Nedgangen i antallet unge lovbrytere gjelder 14-åringer enn 17-åringer som begikk lovbrudd først og fremst den eldste gruppa fra 15 til 17 år. første halvår i år. Blant kontaktpersonene er det Kristiansand har flere 14-åringer enn 17-åringer også flere som melder om en økt bekymring for som begår lovbrudd. den yngste aldersgruppa. Jenter gjør seg mer gjeldende gjennom økt bruk av trusler og vold. Av de 163 ungdommene som står bak de regis- Nesten en av tre unge som begår lovbrudd har trerte lovbruddene første halvår er 49 jenter og minoritetsbakgrunn. 114 gutter. Overvekten av gutter bekreftes også av kontaktpersonene. Selv om det er guttene som
Steder og miljøer Politiets tall sonene rapporterer generelt sett om høye aktivitetsnivåer når det gjelder rus og alkohol, også ved mange av ungdomsskolene. 19 kilder mener at nivået er høyt eller middels. Ved utgangen av 200 første kvartal har situasjonen forverret seg tre steder, i annet kvartal kan fire melde om økning og fire om nedgang. 150 Miljøer og grupperinger viser seg å være en utfordring i Kristiansand. Ved inngangen til året er 100 det hele 13 instanser som melder om middels eller høy aktivitet av denne typen, inkludert fire ungdomsskoler i sentrum og på østsiden av byen. I 50 tillegg til sentrum som arena er det særlig Justvik, Voiebyen, Søm og Grim/Tinnheia som har 0 vært nevnt av kontaktpersonene. Ved inngangen Vågsbygd pst. Kristiansand pst. Randesund pst. Situasjonsbildet til året opplevde Justvik og Voiebyen ungdom med nynazistiske uttrykksformer. Frem mot sommeren har disse uttrykksformene avtatt noe, mens prob- Når de 300 anmeldte sakene fordeles på politi- lematikken rundt ungdommene ser ut til å ved- soner, har Kristiansand politistasjon (fra E-39 i vare. Søm og Grim/Tinnheia så fortsettelsen av en vest til Topdalsfjorden i øst) registrert klart flest problematikk ved starten av 2009. Problematikken med 175. Randesund politistasjon (øst for Topdals- var i stor grad knyttet opp mot ungdomsskolene fjorden) har registrert 84 saker, mens Vågsbygd og viste seg gjennom grupper med streng intern politistasjon (Vest for E-39) har registrert 41. Av justis og et høyt trusselbilde. Skolene i disse om- de 163 ungdommene som står bak sakene bor rådene melder i andre kvartal at situasjonen har 124 i Kristiansand kommune, mens 39 kommer bedret seg og at det nå er roligere. Ellers melder 3 utenbys fra. Av de 124 bor 67 innenfor området kontaktpersoner om bekymring knyttet til en grup- til Kristiansand pst, 25 sokner til Randesund pst, pering unge afghanere. Denne bekymringen ved- mens 32 bor i Vågsbygd. Disse tallene viser at varer både i første og andre kvartal. Det er også unge lovbrytere ikke nødvendigvis begår lovbrudd verdt å merke seg at flere av kontaktpersonene i området der de bor. melder om ungdom som viser en flyktighet i sin sosiale tilhørighet. Dette forteller at miljøene og Informasjonen fra politiet knytter mye av akti- grupperingene ikke alltid er så stabile over tid. viteten til sentrum. Dette bekreftes i stor grad av kontaktpersonene. 9 av dem nevner sentrum når de blir bedt om å angi spesielle områder. Dette er Utfordringer og utviklingstrekk særlig knyttet til områdene i Markens, Tollbodgt Sentrum er et møtested for risikoutsatt ungdom og Vestre strandgt. En kontaktperson nevner også hvor mye av aktiviteten er rusrelatert. bystranda. Denne tendensen holder seg stabil både Store deler av lovbruddene begått av ungdom i første og andre kvartal. Kontaktpersoner med god skjer i sentrum. kjennskap til ungdom i sentrum forteller at Ungdom i sentrum opplever i liten grad voksen- voksenkontrollen nesten er fraværende, samt at kontakt og voksenkontroll. mye av aktiviteten er rusrelatert. Det siste dreier Inngangen til 2009 så en oppblomstring av ung- seg både om narkotika og alkohol. Kontaktper- dom med nynazistiske uttrykksformer.
Unge gjengangere Politiets tall dette samarbeidet er i første rekke enkeltungdom som begår lovbrudd. En gjennomgang av samarbeidets første seks måneder dette året viser at Antall forhold begått av de 16 mest aktive ungdommene 1. Halvår Antall forhold begått av totalt 163 ungdommer 1. Halvår 350 300 unge gjengangere har utgjort en relativt stor del av det totale bildet. Et særtrekk dette halvåret er at flere av disse har vært forholdsvis unge. Et antall på 5 gutter i alderen 13 til 14 år har vist et tiltakende og gjentakende kriminalitetsmønster. Disse ungdommene opplever en gjennomgående prob- 250 lematferd på flere arenaer; hjem, jevnaldrende, 200 av disse ungdommene har hatt sentrale roller i de 150 100 50 skole og fritid. Det er verdt å merke seg at flere miljøene og grupperingene som er registrert av kontaktpersonene. Barn og unge som i fagterminologien får betegnelsen unge gjengangere har ofte det til felles at de debuterer tidlig med problematferd, berører mange 0 Situasjonsbildet med sin atferd og har økt risiko for å fortsette sine kriminelle handlinger inn i voksen alder. Som andre ungdommer ønsker også disse tilhørighet og En viktig erkjennelse i kriminalitetsforebyggende trygghet. Det finner de ofte hos jevnaldrende med arbeid for barn og unge er at det er relativt få tilsvarende problematikk. Eksempelvis ble det fra ungdommer som står bak forholdsvis mye av den januar til mai i år registrert 122 rømninger fra kriminelle aktiviteten. Dette er et gjennomgående barnevernsinstitusjoner i Agder politidistrikt. I et- tema både i den forskningsbaserte og den erfa- terkant av flere av rømningene har politiet regis- ringsbaserte kunnskapen fra fagområdet. Tallene trert til dels alvorlige straffbare handlinger begått fra politiet viser at dette er en virkelighet som også av ungdom som har operert sammen. gjelder Kristiansand første halvår 2009. 16 ungdommer er eksempelvis registrert med mer enn 5 straffbare forhold hver seg det første Utfordringer og utviklingstrekk halvåret. Disse har til sammen generert 135 av to- Under 10 % av ungdommen står bak nesten talt 350 straffbare forhold* i samme tidsrom. Den 40 % av de straffbare forholdende mest aktive ungdommen er registrert med hele 19 5 gutter i alderen 13 til 14 år har alle blitt regis- straffbare forhold denne perioden. Dette betyr at trert med 5 straffbare forhold eller mer. Disse unge lovbrytere som er registrert med mer enn 5 guttene har vist et tiltakende og gjentakende forhold utgjør i underkant av 10 % av ungdom- kriminalitetsmønster mene, men står bak nesten 40 % av de straffbare Unge gjengangere viser stor grad av mobilitet og forholdene. søker sammen gjennom kriminell aktivitet Tiltaksarbeid med unge gjengangere involverer Politiet, barneverntjenesten, Konfliktrådet og instanser fra flere forvaltningsnivåer. Det er derfor Ungdomsteamet har et etablert samarbeid med en utfordring å utvikle gode og koordinerte tiltak. treffpunkter minimum en gang i uka. Fokuset for * Antall straffbare forhold er ofte noe høyere enn antall straffbare saker, da flere personer kan være registrert inn i en sak
Politiet, Kristiansand driftsenhet Besøksadresse: Tollbodgata 45, 4614 Kristiansand Postadresse: Serviceboks 514, 4605 Kristiansand Telefon: 02800 Ungdomsteamet, barneverntjenesten i Kristiansand Besøksadresse: Tollbodgata 45, 4614 Kristiansand Postadresse: Serviceboks 514, 4605 Kristiansand Telefon: 951 96 705 47 81 95 77 Kriminalitetsforebyggende koordinator, Rådmannens stab Besøksadresse: Rådhusgata 18/20, 4611 Kristiansand Postadresse: Serviceboks 417, 4604 Kristiansand Telefon: 48 08 97 83 Foto og desig: Kommunikasjonstjensten, Kristiansand kommune 2009