RUNDSKRIV FRA FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS TIL KOMMUNENE OM ARBEIDET MED ET RUNDSKRIV OM KAP.15 og 15A-4 pr. 10.10.2011 Norsk vann fagtreff Helsfyr 13.10 2011
INNHOLD (FORELØPIG) 1. Begreper 2. Hva er et lovlig utslipp? 3. Bruk av ny Plan- og bygningslov som hjemmelslov før påslipp 4. Forurensningsforskriftens kapittel 15 A Påslipp 5. Forurensningsforskriftens kapittel 15. Krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann 6. Anleggsvirksomhet RUNDSKRIVET PLANLEGGES OGSÅ SOM FAKTAARK FOR Å NÅ FLERE MÅLGRUPPER.
BRUK AV NY PLAN- OG BYGNINGSLOV (1) PBL 12-7 gjør det nå mulig å fastsette utslippsgrenser,løsninger og stille forurensningsmessige krav i en reguleringsplan - Viktig å forebygge miljøproblemene - Kommunen fremstår både som plan-, forurensningsmyndighet og påslippsmyndighet - Miljøkrav i plan sikrer gode helhetlige løsninger - Vil gjelde for nye tiltak - Viktig at planbestemmelsene utformes på en klar og entydig måte som gjør det praktisk å følges opp.
BRUK AV NY PLAN- OG BYGNINGSLOV (2) NYE UTBYGGINGSOMRÅDER-AKTUELLE TEMAER - Overvannshåndtering i planområde. LOD, fordrøyning, vannmengdekrav- forurensningskrav før påslipp til komm.overvannsledning - Ytterligere konkretisering av krav i selve byggesaken - Anleggsvirksomhet Sette krav i reg.plan om miljørisikovurderinger miljøoppfølgingsprogram - Eksempel:Kun tillatte tørrindustri i planområde-dvs uten påslipp av prosessvann til nett - NB! Fylkesmannen er ikke overvannsmyndighet etter f- forskrift- (separatsystem) Men har et helhetsansvar.
KAPITTEL 15A. PÅSLIPP ( 1) Etter f-lov 23 ( rett og plikt til tilknytning til eksisterende avløpsnett) kan forurensningsmyndigheten bestemme at avløpsvann skal ledes inn i annens avløpsanlegg, herunder tilknytning offentlig avløpsnett. KOMMUNEN ER MYNDIGHET ETTER 15A-4 OG KAN SETTE PÅSLIPPSKRAV I MEDHOLD AV 15A-4. KRAV KAN KUN FASTSETTES FOR Å SIKRE AT: 1) avløpsvannet kan overholde utslippskrav, 2) avløpsanlegget og dertil hørende utstyr ikke skades, 3) driften av avløpsanlegget med tilhørende slambehandling ikke vanskeliggjøres, 4) avløpsslammet kan disponeres på en forsvarlig og miljømessig akseptabel måte, eller 5) helsen til personalet som arbeider med avløpsnettet og på renseanlegget beskyttes.
KAPITTEL 15A. PÅSLIPP FM er forurensningsmyndighet etter 15A-5 fotokjemikalieholdig avløpsvann og 15A-6 amalgamholdig avløpsvann. FM er forurensningsmyndighet på bedrifter/ bransjer som er gitt i delegasjonsvedtak fra MD Stadig flere typer av forurensende bedrifter reguleres gjennom selvbærende forskrifter (f-forskrift 25-29) slik at tillatelser bortfaller. Gjelder mange FM bedrifter. Forskriftenes standardkrav skal være strenge- slik at utslippet som aksepteres fra hvert anlegg er beskjedent. Kommunen kan allikevel -etter 15A-4 stille ytterligere krav -også strengere- i medhold av pkt 1-5 under 5A-4
KAP.15. KRAV TIL OLJEHOLDIG AVLØPSVANN KOMMUNEN ER FORURENSNINGSMYNDIGHET FOR: -Bensinstasjoner-Vaskehaller for kjøretøy -Motorveksteder,- Bussterminaler -Veksteder og klargjøringssentraler for kjøretøy,anleggsmaskiner og skinnegående materiell,-anlegg for understellsbehandling Liknende virksomhet med utslipp av oljeholdig avløpsvann hvor forurensningsmyndigheten er lagt til FM: -Biloppsamlingsplasser ( krever tillatelse ihht. Avfallsforskrift) -Returmetallvirksomheter/skraphandlere (noen få har egne tillatelser) -Mekanisk /overflatebehandling og vedl.h. av metallkonstruksjoner (kap.29 i f.f) -Kjemisk/elektrolytisk overflatebeh. (kap. 28 i f-forskrift) KOMMUNEN KAN IMIDLERTID STILLE YTTERLIGERE KRAV TIL PÅSLIPP ETTER 15A-4 f.eks til maks. metallkonsentrasjoner, ph,ss hvis det har konsekvenser for ledningsnett, slam,renseprosess eller avløpspersonellets helse (pkt 1-5).
NOEN EKSEMPLER Eks. Veivann til påslipp komm. overvannsnett. - Kommunen bruker 15A-4. Vedtak i medhold av pkt.1-5 - Eks. - Byggesak-Hvis forurenset overvann føres til privat overvannsledning. Kommunen setter krav i byggesaksbehandlingen, men kravene må være i samsvar med krav stilt i reguleringsplanen. - Eks. - Borreslam fra energibrønner til overvannsnett. Kommunen bør sette påslippskrav som eier og drift av overv.nett. Kommunen bør sette krav til rensing allerede i byggesak der hvor det skal borres etter jordvarme.
ANLEGGSVIRKSOMHET-PÅSLIPP (2) Bygge- og anleggsvirksomhet som kun er midlertidig og hvor det kun er tale om vanlig forurensning, er tillatt uten særskilt tillatelse etter f.lov. Medfører anleggsdriften en forurensning som ikke er normal i forhold til art og omfang og påvirkning av resipient- kreves tillatelse fra FM etter f-lov. Tiltakshaver er ansvarlig for å gjennomføre nødvendig tiltak for å redusere omfanget av forurensninger Ved større anleggsvirksomhet skal det gjennomføres en miljørisikovurdering som skal følges opp med et miljøoppfølgingsprogram med kontroll- og overvåkingsprogram. På bagrunn av dette vurderer FM om egen tillatelse skal gis.
ANLEGGSVIRKSOMHET PÅSLIPP (2) Dersom drensvann/borrevann ledes bort fra byggegrop via det kommunale overvannsnettet- kan kommunen stille krav til påslipp. Dette gjelder uavhengig av om det er gitt en tillatelse til utslipp fra FM. (jfr. 15A-4 pkt 1-5). Ingen kan sette i verk påslipp til kommunalt nett uten at det er innhentet tillatelse fra kommunen. Partikulært materiale (SS) vil innvirke negativt på fisk og bunndyrbestand. FM som forurensningsmyndighet vil stille krav om at drift- og drensvann skal renses før påslipp. Et nytt utslipp skal i prinsippet ikke forringe eksisterende miljøkvalitet (vannforskriften). Anbefalte grenser: 100 mgss/l sårbar resipient, 400 mgss/l ved mindre sårbar resipient.
Anleggsvirksomhet Liten skala Borreslam fra energibrønner
UTSLIPP AV BORRESLAM VIA OVERVANNSNETTET- ALVORLIG FORURENSNING-ØDELEGGENDE FOR FISK OG BUNNDYR
TAKK FOR OPPMERSOMHET