SAKSDOKUMENT ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- REGIONRÅDSMØTE MØTESTED: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen MØTEDATO: 3.2.2017 TID: 10:00-14.00 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Eksterne gjester: Fylkesmannen i Troms, ved Landbruksdirektør Berit Nergård Nyre, Miljødirektør Evy Jørgensen og fagansvarlig Oddvar Brenna. Andre: Styreleder i Ullsfjordforbindelsen AS, Wictor Sørensen og ordfører i Lyngen, Dan Håvard Johnsen. Saksnr. SAKSLISTE Sak 01/17: Innkalling og dagsorden Sak 02/17: Protokoll, regionrådsmøte 16.desember 2016 Sak 03/17: Dagsaktuelle saker - Interkommunalt landbrukskontor redegjørelse - Møtegodtgjørelse for representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling og endring av vedtekter - Langsundforbindelsen status - redegjørelse ved ordfører i Karlsøy kommune Sak 04/17: Møteplan 2017 Sak 05/17: Ungdomsprosjektet: Tromsøregionen Arktisk Region for Ung Medvirkning Sak 06/17: Ullsfjordforbindelsen (UFB) oppdaterte analyser Sak 07/17: Fylkesmannen orienterer - Fylkesmannen vil orientere om følgende hovedtemaer, planavdelingen, landbruksavdelingen og miljøvernavdelingen Sak 08/17: Budsjett 2017- Justert Sak 09/17: Referatsaker - Partnerskapsavtalen - Møte med UiT NAU- Handelshøyskolen - Mastergradstipend- orientering Sak 10/17: Eventuelt 1
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 01/17 INNKALLING OG DAGSORDEN Innkalling og dagsorden vedtas slik den foreligger 2
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 02/17 PROTOKOLL Protokoll fra regionrådsmøte, 16. desember 2016 vedtas slik den foreligger ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- START, PROTOKOLL Protokoll MØTEREFERAT Møte i Tromsø-områdets regionråd 3
Dato 16.12.2016 Møte nr. 5 Vår ref. Referent: Yngve Voktor Antall sider Kl 10.00 Sted Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Til stede: Tromsø kommune: Varaordfører Jarle Aarbakke (AP), Rolleiv Lind (H) og Jarle Heitmann (AP) Balsfjord kommune: Ordfører Gunda Johansen (AP) og Odd Ronald Nilsen (AP) Karlsøy kommune: Gunn Hansen (AP) vara for Eskil Johansen (AP) og Jostein Richardsen (FrP) vara for Frank Harry Pettersen (FrP). I tillegg møtte: Rådmann Jan-Hugo Sørensen, Karlsøy kommune, rådmann Ellen Beate Lundberg, Balsfjord kommune administrasjonssjef Britt Elin Steinveg, Tromsø kommune Møtet ble avsluttet med den tradisjonelle julelunsjen. Forfall: Ordfører Mona Pedersen (RRRR), Karlsøy, ordfører Kristin Røymo (AP), Tromsø, Ole-Johan Rødvei (H) Balsfjord kommune, og Michael Berg (vara for Ole-Johan Rødvei). Varaordfører Frank Harry Pettersen (FrP) Ikke møtt: Møteledelse: Jarle Aarbakke (AP), varaordfører i Tromsø Regionrådets medlemmer/kommuner. Legges ut på regionrådets hjemmeside: http://www.tromso-omradet.no og Facebooksiden. Sak nr 37/16 Innkalling og saksliste Innkalling og dagsorden vedtas slik den foreligger Innstillingen ble vedtatt enstemmig Sak nr 38/16 Protokoll Protokoll fra regionrådets møte 14.-15. september 2016 ble lagt frem til godkjenning. 4
Protokoll fra regionrådsmøte 14.-15. september, vedtas slik den foreligger Enstemmig vedtatt Sak nr 39/16 Dagsaktuelle saker Interkommunalt samarbeide Administrativt utvalg ved rådmenn og administrasjonssjef orienterte om prosessen frem til regionrådsmøtet samt behovet for flere interkommunale samarbeid, på områder som IKT, juridisk kompetanse, sett fra administrasjonens side. Regionrådets politiske representanter fulgte deretter opp med et ordskifte om behovet for mere interkommunalt samarbeide i Tromsø-området. Følgende forslag vedtak ble fremsatt av regionrådets sekretariat Forslag til vedtak 1. Regionrådet ber administrasjonen undersøke muligheten for å etablere et felles prosjekt som har som formål å undersøke mulige interkommunale samarbeidsområder. 2. Det søkes ekstern finansiering i tillegg til kommunal egeninnsats. 1. Regionrådet ber administrasjonen undersøke muligheten for å etablere et felles prosjekt som har som formål å undersøke mulige interkommunale samarbeidsområder. 2. Det søkes ekstern finansiering i tillegg til kommunal egeninnsats. Enstemmig vedtatt Sak nr 40/16 ARKTISK RÅD Assisterende direktør Nina Buvang Vaaja orienterte om Arktisk råd og dets sekretariat. Herunder de prosjekter som Årktisk råd har i porteføljen under USÅ s formannskap. Videre orienterte Vajaa om de to nye satsingsområdene som Finland har meldt inn for sin formannskapsperiode (2017-2019). Disse satsingsområdene kommer i tillegg til dagens prosjektportefølje. De nye satsingsområdene er: Utdanningstilbud i Arktis og Meteorologi i Arktis. 5
Regionrådet tar informasjonen om Arktisk råd og dets sekretariat til orientering Enstemmig vedtatt Sak nr 41/16 BUDSJETT 2017 Daglig leder orienterte regionrådet om tallene i forslag til budsjett for 2017. Det fremlagte budsjett ble lagt frem uten post 10804 Godtgjørelse folkevalgte i råd og utvalg som utgjør en sum på kr. 50.000,- per år. Dette pga ventende behandling i kommunestyrene i Balsfjord og Tromsø. Regionrådet vedtar budsjettet som forelagt. Enstemmig vedtatt Sak nr 42/16 MØTEGODTGJØRELSE FOR REGIONRÅDETS REPRESENTANTER Kommunestyret i Karlsøy kommune har behandlet saken om en møtegodtgjørelse på kr. 2000 for representanter som ikke er 100 % frikjøpt. I påvente av at de to andre kommunene behandler saken, utsettes denne til første regionrådsmøte i 2017. I påvente av behandlingen i kommunestyrene I henholdsvis Tromsø og Balsfjord utsettes saken til første regionrådsmøte I 2017. I påvente av behandlingen i kommunestyrene I henholdsvis Tromsø og Balsfjord utsettes saken til første regionrådsmøte I 2017. Enstemmig vedtatt Sak nr 43/16 MØTEPLAN FOR 2017 6
Regionrådet ønsker at det forelegges et nytt forslag til møteplan i første regionrådsmøte 3. februar 2017. Det var imidlertid enighet om at første møte i 2017 avholdes fredag 2. februar i Tromsø kommunes rådhus. 1. Første møte avholdes fredag 3. februar 2017 2. I møtet fastsettes møteplanen for resten av 2017 Enstemmig vedtatt Sak nr 44/16 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR TROMSØREGIONEN - ORIENTERING Prosjekt strategisk næringsplan for Tromsøregionen ble presentert av prosjektleder. Tromsø kommune ved næring, kultur og idrett har prosjektansvaret. Regionrådet tar saken tas til orientering. Regionrådet tar saken tas til orientering. Enstemmig vedtatt Sak nr 45/16 BYREGIONPROSJEKTET STATUS- VEIEN VIDERE Prosjektleder orienterte om status i prosjektet samt beskrev hva som er gjort i fase 1 og hva som skal gjennomføres av aktiviteter i 2017. Regionrådet tar orienteringen gitt om prosjektet til orientering. 7
Enstemmig vedtatt Sak nr 47/16 EVENTUELT Ingen saker var meldt inn under dette punktet Aktuelle møtedatoer / arrangement framover: - Yngve Voktor Daglig leder PROTOKOLL, SLUTT -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 03/17 DAGSAKTUELLE SAKER 1. Interkommunalt landbrukskontor redegjørelse om status 2. Møtegodtgjørelse for representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling og endring av vedtekter 3. Langsundforbindelsen status - redegjørelse ved ordfører i Karlsøy kommune Ad 1. Interkommunalt landbrukskontor redegjørelse om status Regionrådet tar informasjonen gitt av Balsfjord kommune om det interkommunale landbrukssamarbeidet til orientering. Saksutredning Det vises til tidligere orienteringer om det interkommunale landbrukssamarbeidet holdt for regionrådet. I denne sammenheng ønsker Balsfjord kommune ved ordfører og rådmann redegjøre regionrådet om status i saken. Ad 2. Møtegodtgjørelse for representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling og endring av vedtekter 9
Forslag til vedtak Saksutredning. Det vises til regionrådets behandling i saken. Under konstitueringen av nytt regionråd etter kommunevalget i 2015 ble det reist spørsmål om møtegodtgjørelse for de av regionrådets medlemmer som ikke er frikjøpt i 100 % stilling. Dette spørsmålet har gjentagende ganger vært reist av representantene Rolleiv Lind(H) og Ole-Johan Rødvei (H). Saken har etter dette vært utredet av regionrådets sekretariat sammen med administrativt utvalg og en har også søkt juridisk bistand fra Tromsø kommune, ved daværende kommunaldirektør Per Limstrand. Denne saken ble endelig fremmet for regionrådet i møte, 27. mai 2016. Utskrift fra protokoll fra regionrådsmøte den 27. mai 2016, sak 20/16 Revisjon av regionrådets vedtekter - tilpassing til formannskapsmodellen. Utskrift fra Protokoll, 27. mai 2016. Sak nr 20/16 Revisjon av regionrådets vedtekter - tilpassing til formannskapsmodellen og møtegodtgjørelse Sak 1: ENDRING AV VEDTEKTER I FORBINDELSE MED TROMSØ KOMMUNES OVERGANG TIL FORMANNSKAPSMODELLEN. 1. Regionrådet vedtar administrativt utvalg sine forslag til endringer i regionrådets vedtekter i de paragrafer som må enders i forbindelse med Tromsø kommunes overgang til formannskapsmodellen 2. Endringene omfatter, 1 Deltakende kommuner og oppnevning av representanter, tredje ledd, 3Avikling av møter/saksbehandling, femte ledd, 4 Arbeidsutvalg og 5 Administrativt utvalg, 1. ledd. Slik forslag til endringer foreligger fra administrativt utvalg. 3. Regionrådet vedtar administrativt utvalg sitt forslag til endring av 8 Årsmøtet. 10
Administrativt utvalgs forlag til endringer av vedtektene ble lagt frem til votering. 1. Regionrådet vedtar administrativt utvalg sine forslag til endringer i regionrådets vedtekter i de paragrafer som må enders i forbindelse med Tromsø kommunes overgang til formannskapsmodellen 2. Endringene omfatter, 1 Deltakende kommuner og oppnevning av representanter, tredje ledd, 3Avvikling av møter/saksbehandling, femte ledd, 4 Arbeidsutvalg og 5 Administrativt utvalg, 1. ledd. Slik forslag til endringer foreligger fra administrativt utvalg. 3. Regionrådet vedtar administrativt utvalg sitt forslag til endring av 8 Årsmøtet. Enstemmig vedtatt Sak 2: ENDRING AV VEDTEKTER I FORBINDELSE MED VEDTAK OM MØTEGODT- GJØRELSE FOR REGIONRÅDETS REPRESENTANTER SOM IKKE ER FRIKJØPT I 100 % STILLING 1. Regionrådet endrer vedtektenes 7 Økonomi, siste ledd i tråd med administrativt utvalgs forslag. 2. Ny tekst i 7 Økonomi, siste ledd blir da: Hver kommune dekker, møtegodtgjørelse, møte- og reiseutgifter for sine representanter eller et nytt ledd i 7 Økonomi Regionrådet dekker møtegodtgjørelse for de representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling. Møtegodtgjørelsen settes til 2000 kroner per møte. 3. Regionrådets vedtak legges frem for kommunestyret i de enkelte medlemskommunene for godkjenning. Under behandlingen av sak 2 ble følgende forslag fremsatt av representanten Rolleiv Lind (H). Forslaget kommer i stedet for nytt ledd i 7 Økonomi. 11
Nytt siste ledd, lyder: Den enkelte kommuner dekker møtegodtgjørelse for de representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling. Møtegodtgjørelsen settes til 2000 kroner per møte. Kommunene søker refusjon fra regionrådet på beløpet. Det ble votert over Linds forslag Den enkelte kommuner dekker møtegodtgjørelse for de representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling. Møtegodtgjørelsen settes til 2000 kroner per møte. Kommunene søker refusjon fra regionrådet på beløpet. Enstemmig vedtatt Bakgrunn Utskrift av saksutredning, sak 20/16 Revisjon av regionrådets vedtekter - tilpassing til formannskapsmodellen og møtegodtgjørelse, sak 2, Endring av vedtekter i forbindelse med vedtak om møtegodt-gjørelse for regionrådets representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling. Etter at ny politisk ledelse kom på plass etter kommunevalget høsten 2015 vedtok kommunestyret etter anbefaling fra byrådet at Tromsø kommune skulle fortsette med parlamentarisk modell frem til 1. juli 2016. Dette medfører at regionrådets vedtekter må endres for å tilpasses Tromsø kommunes overgang. Dette betyr egentlig at man bare fjerner de linjer i gjeldende vedtekter som omhandler den parlamentariske modellen. Administrativt utvalg legger med dette frem følgende forslag til endringer av regionrådets vedtekter i forbindelse med Tromsø kommunes overgang fra parlamentarisk modell til formannskapsmodellen fra og med 1. juli 2016. Sak 2: Endring av vedtekter i forbindelse med vedtak om møtegodt-gjørelse for regionrådets representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling 4. Regionrådet endrer vedtektenes 7 Økonomi, siste ledd i tråd med administrativt utvalgs forslag. 12
5. Ny tekst i 7 Økonomi, siste ledd blir da: Hver kommune dekker, møtegodtgjørelse, møte- og reiseutgifter for sine representanter eller et nytt ledd i 7 Økonomi Regionrådet dekker møtegodtgjørelse for de representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling. Møtegodtgjørelsen settes til 2000 kroner per møte. 6. Regionrådets vedtak legges frem for kommunestyret i de enkelte medlemskommunene for godkjenning. Videre ble spørsmålet behandlet i forbindelse med behandling av regionrådets budsjett for 2016, sak 38/15, Forslag til regionrådets budsjett for 2016, med følgende vedtak, enstemmig. 1. Regionrådet vedtar budsjettforslag for 2016 med de endringer som er fremkommet, jfr, punkt 2 og punkt 3 i dette vedtak. 2. Representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling gis en møtegodtgjørelse på 2000,- kroner per møte. 3. Møtegodtgjørelse innarbeides i budsjettet for 2016. Enstemmig vedtatt. Med dette som bakgrunn ble regionrådets vedtak oversendt de respektive kommuner til politisk behandling i kommunenes kommunestyrer i tråd med regionrådets vedtekter 9 Utvidelse/uttreden, siste ledd: Endringer av vedtektene forutsettes godkjenning i de enkelte kommunestyrer. Regionrådets vedtak oversendes kommunene 10. september 2016. Behandling i de enkelte kommunestyrer: Karlsøy kommunestyre behandlet saken, 26.10.2016, med følgende enstemmige vedtak. 1. Kommunestyret vedtar rådmannens (administrasjonssjefens) forslag til nødvendige endringer av regionrådets vedtekter i forbindelse med Tromsø kommunes overgang til formannskapsmodellen. Endringene omfatter vedtektenes 1 Deltakende kommuner og oppnevning av representanter, tredje ledd, 3 Avvikling av møter/saksbehandling, femte ledd, og 4 Administrativt utvalg, 1. ledd. 2. Kommunestyret vedtar rådmannens (administrasjonssjefens) forslag til nødvendige endringer av regionrådets vedtekter 7 Økonomi, nytt siste ledd i forbindelse med 13
regionrådets vedtak om yte møtegodtgjørelse for regionrådets representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling. 3. Kommunestyret vedtar rådmannens (administrasjonssjefens) forslag til nødvendig øking av kommunens driftstilskudd til regionrådet slik at møtegodtgjørelse inndekkes av regionrådets budsjett. 4. Møtegodtgjørelsen gis tilbakevirkende kraft slik at slik møtegodtgjørelse gjelder fra det nye regionrådet ble konstituert høsten 2015. 5. Møtegodtgjørelse for representanter som ikke er frikjøpt i 100 % stilling bakes inn i kommunens årlige driftstilskudd til regionrådet. 6. Kommunestyret vedtar rådmannens (administrasjonssjefens) forslag til ny 8 Årsmøtet i regionrådets vedtekter i tråd med regionrådets vedtak. Balsfjord kommunestyre behandlet saken 19.12.2016, sak 128/16 Endring av regionrådets vedtekter med følgende vedtak når det gjelder endringer av vedtektenes 7 Økonomi, siste ledd som omhandler møtegodtgjørelse. Hver kommune dekker møte, møtegodtgjørelse og reiseutgifter for sine representanter. Eller et helt nytt 6. ledd i 7, med følgende ordlyd. Regionrådet dekker møtegodtgjørelse for de representanter som ikke er frikjøpt i 100% stilling. Møtegodtgjørelsen settes til 2000 kroner per møte. Vedtektsendringene ble først behandlet i formannskapet 23.11.2016. Følgende vedtak ble fattet. Tilråding fra Formannskapet 23.11.2016: 1. Balsfjord kommune godkjenner endringer av regionrådets vedtekter i forbindelse med Tromsø kommunes overgang til formannskapsmodellen. Endringene omfatter vedtektenes 1 Deltakende kommuner og oppnevning av representanter, tredje ledd, 3 Avvikling av møter/saksbehandling, femte ledd og 4 Administrativt utvalg, 1. ledd. 2. Balsfjord kommune godkjenner endringer av regionrådets vedtekter 7 Økonomi, nytt siste ledd i forbindelse med regionrådets vedtak om å yte møtegodtgjørelse for regionrådets representanter som ikke er frikjøpt i 100% stilling. 3. Balsfjord kommune vedtar satser for møtegodtgjørelse for egne representanter i regionrådet. Regulativ for godtgjøring til kommunale tillitsvalgte i Balsfjord skal være styrende for godtgjøringen. 4. Grunnlaget for eventuell økning av godtgjøring til kommunale tillitsvalgte i Balsfjord skal søkes innarbeidet i kommunens årlige driftstilskudd til regionrådet. 5. Ved eventuell endring av punkt 2 må kommunens driftstilskudd til regionrådet tilpasses, for å finansiere økt møtegodtgjørelse som skal dekkes av regionrådets budsjett. Finansiering av dette skal behandles i sak budsjett-økonomiplan. 6. Ved økning i møtegodtgjørelse, gis det ikke tilbakevirkende kraft lenger enn til 01.10.2016. 14
7. Kommunestyret vedtar forslag til ny 8 Årsmøtet i regionrådets vedtekter i tråd med regionrådets vedtak. Behandling i kommunestyret 19.12.2016. Tilrådingen fra formannskapet ble vedtatt enstemmig, dog med en endring i punkt tre. Balsfjord kommune vedtar satser for møtegodtgjørelse for egne representanter i regionrådet. Satsene for møtegodtgjørelse settes likt med kommunestyrerepresentantenes møtegodtgjørelse. Tromsø kommunes kommunestyre er ikke per dags dato behandlet saken om vedtektsendringer og møtegodtgjørelse. Dette betyr at saken står i dag som følger: Spørsmålet om møtegodtgjørelse for representanter som ikke er frikjøpt i 100% stilling ikke er avklart så lenge som Balsfjord kommune har gått imot regionrådets vedtak på to punkter: 1. Møtegodtgjørelse satt til 2000 kroner er ikke bifalt i kommunestyret 2. Møtegodtgjørelsen gis ikke tilbakevirkende kraft lenger tilbake enn til 1.10.2016. Kommunestyret i Tromsø har ikke per dags dato behandlet regionrådets vedtak. Ad. 3: Langsundforbindelsen status - redegjørelse ved ordfører i Karlsøy kommune Status for Langsundforbindelsen gitt av Karlsøy kommune tas til orientering. Saksutredning I desember vant Statens vegvesen ankesaken mot reineierne på Reinøya i lagmannsretten. Ikke nok med det. Nå har veieier (Troms fylkeskommune) og Karlsøy kommune fått en utfordring fra Vegdirektoratet. Statens vegvesen søkte om dispensasjon for økt stigningsgrad for tunnelen, ut over 15
de 5% som gis rom for i nye tunnelprosjekt. Dagens tunnelprosjekt har en stigningsgrad på 8% noe som er 3% mer enn forskriften tillater. Vegdirektoratet har nå gitt avslag på dispensasjonssøknaden, noe som i verste fall kan medføre at det må lages en ny reguleringsplan for en lengre tunnel som igjen en ytterligere forlengelse i tid. Fylkesråd for samferdsel Ivar B. Prestbakmo opplyser til avisa Nordlys, 31. januar at Troms fylkeskommune vil be om et snarlig møte med samferdselsdepartementet etter ønske fra Karlsøy kommune. Videre opplyser han at Statens vegvesen utarbeide oppdatert kostnadsoverslag for både tunnel med stigningsgrad på 5% og 8%. Fylkesrådet vil legge frem ny sak for Fylkestinget med kostnadsoverslag og forslag til finansiering i oktober. 16
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 04/17 MØTEPLAN FOR 2017 Det fremlagte forslag til møteplan for 2017 vedtas. Saksutredning Det vises til regionrådets behandling samt vedtak i sak 43/16 Møteplan for 2017. Regionrådet ønsker at det forelegges et nytt forslag til møteplan i første regionrådsmøte 3. februar 2017. Det var imidlertid enighet om at første møte i 2017 avholdes fredag 2. februar i Tromsø kommunes rådhus. 1. Første møte avholdes fredag 3. februar 2017 2. I møtet fastsettes møteplanen for resten av 2017 Enstemmig vedtatt Administrativt utvalgs forslag til møteplan for 2017. Det er innhentet opplysninger om fylkestingets møteplan samt KS s sitt rådmannsutvalg. 17
Administrativt utvalg anbefaler at regionrådsmøtene avholdes på fredager og at det gjennomføres ett lunsj til lunsjmøte i september. Når det gjelder møtested så tar en regionrådets signaler om også å legge regionrådsmøter til kommunene Balsfjord og Karlsøy. Forslag til møteplan for 2017 Reg.møte Torsdag Fredag Eventuelt Møtested Februar 03.feb Tromsø April 28.apr 21.apr Balsfjord Juni 23.jun Tromsø September 21.sep 22.sep Tromsø November 10.nov Karlsøy Desember 15.des Tromsø 18
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 05/17 UNGDOMSPROSJEKTET: TROMSØREGIONEN ARKTISK REGION FOR UNG MEDVIRKNING - PROSJEKTSKISSE Prosjektskissen som er lagt frem for regionrådet tas til etterretning Saksutredning Regionrådet har i sitt handlingsprogram sagt at ungdom skal være et felles satsingsområde for 2016-2017. En av satsingene som er ønsket er en oppfølging av regionrådets prosjekt Ung Region. En oppfølging kan tenkes som et nytt tre årig prosjekt som tar opp i seg de gode erfaringer som ble gjort i løpet av prosjektet Ung Region og viderefører og videreutvikler disse. Det er siden nyttår gjort et godt stykke arbeid for å utforme et treårig prosjekt som spesielt skal ivareta de unge skoleelevene som må flytte hjemmefra for å gå på videregående skoler i Tromsø og Nordkjosbotn. Prosjektskissen som presenteres her er utarbeidet av TVIBIT ved prosjektleder for Ung Region, Anette Tunheim Jakobsen, rådgiver Leif Martin Haugen, SPA og regionrådets daglige leder. Innledning For mange unge som flytter på hybel, er overgangen fra grunnskole til videregående krevende. Denne gruppen er også overrepresentert i bortvalg-/frafallsstatistikken. I Tromsø utgjør borteboere en betydelig andel av elevene på den videregående skolen og basert på nasjonale tall er det grunn til 19
å tro at frafallet er markert høyere enn de som ikke bor på hybel. I tillegg er det grunn til å tro at dette er en utsatt gruppe i forhold til røyking, rusmiddelbruk, kosthold, fysisk aktivitet og seksualitet 1. I faglitteraturen fremgår det at mange hybelboere vil ha behov for det som betegnes som kompensatoriske tiltak 2. Formålet med dette prosjektet er å gi hybelboere som trenger ekstra oppfølging i overgangen mellom ungdomsskole og videregående skole. Prosjektet ønsker å trygge overgangen og sikre at ungdommene som må flytte får lik mulighet til å ta videregående utdanning i Troms fylke. Målet er å gi borteboerne tilnærmet lik mulighet til skolegang som de som kan bo hjemme og ta videregående utdanning. Både Tromsø og Balsfjord kommune er vertskap for hybelboere, og kan gjennom prosjektet utvikle ordninger som sørger for bedre tilrettelegging for denne gruppen. Tidsrammen for prosjektet er tre år. Det vil bli foreslått indikatorer for å måle hvorvidt ulike tiltak har effekt. Det vil bli utarbeidet en sluttrapport som vurderer prosjektets måloppnåelse, og på denne bakgrunn vil det bli vurdert om det skal jobbes for at prosjektet skal gå over i en varig driftsfase. Det totale budsjett for prosjektet dersom en går for en tidsramme på tre år er på 1,5 millioner x3. Altså 4,5 millioner kroner for en prosjektperiode på tre år. Dette beløpet er langt over terskelverdien på 1,1 millioner kroner som er laveste grense for utlysning i EØS-området. Det vil si at prosjektet må utlyses i DOFFIN med de forsinkelser dette vil medføre, eller regionrådet kan ansette en person som prosjektleder for prosjektperioden. Daglig leder har snakket med innkjøpssjefen i Tromsø kommune om dette. Etter hans vurdering foreligger det to mulige alternativer på ansettelse av 1. Lyse ut prosjektet i sin helhet i EØS-området, dvs. DOFFIN 2. Regionrådet ansetter en prosjektleder i prosjektperioden Ad1: Utlyser man prosjektet med budsjett vil det være konsulentselskaper som konkurrerer om prosjektet. En slik prosess vil ta fra fire-seks måneder før prosjektleder/oppdrag er antatt og prosjektarbeidet kan starte opp. Ad 2: Ved å ansette en prosjektleder er det ikke nødvendig med utlysning i DOFFIN. En slipper anbudskonkurranse og omfattes ikke av lov og forskrifter for offentlige anskaffelser. 1 Se eksempelvis Breidablik og Meland, Tidsskriftet den norske legeforening (2001:3) http://tidsskriftet.no/2001/01/klinikk-og-forskning/ung-pa-hybel-sosial-kontroll-og-helserelatert-atferd 2 Se eksempelvis Intet menneske er en øy. Rapport fra evalueringen av tiltak i Satsing mot frafall (2007) 20
Bakgrunn Siden 2002 har Tromsø-områdets regionråd (TOR) jobbet for et godt regionalt samarbeid innenfor området ungdomsmedvirkning i de tre kommunene Balsfjord-, Karlsøy-, og Tromsø kommune. I samarbeid med Tvibit har TOR gjennomført to regionale prosjekter, Tvibits Regionsprosjekt 2002-2007 og Ung Region 2008-2012. Formålet med disse prosjektene var å styrke og myndiggjøre ungdom som en ressurs for regionen. Ved å aktivisere ungdommer gjennom metoden prosjektbasert medvirkning satset prosjektet på å gjøre regionen mer attraktiv for ungdommene både i nåtid og fremtiden. Prosjektbasert medvirkning går i korthet ut på at ungdommene myndiggjøres og får medvirke i eget lokalsamfunn gjennom å starte opp egenstyrte prosjekter og aktiviteter. Gjennom veiledning, tilrettelegging av infrastruktur og pengestøtte blir ungdommene fulgt opp fra idé til evaluering av egne prosjekter. Ungdommene kunne søke prosjektmidler fra Ung Region til aktiviteter og ble i tillegg fulgt opp av veiledere. Ungdomshusene i hver kommune fungerte som arena og støttefunksjon for all aktivitet knyttet til prosjektene. Gjennom prosjektet utviklet og overførte man kompetanse om arbeid med prosjektbasert ungdomsmedvirkning innad i regionen. Prosjektene hadde også som mål å trygge overgangen, samt gi et mer sosialt og meningsfylt tilbud til hybelboere fra Karlsøy og Balsfjord som måtte ukependle til Tromsø for å gå på videregående skole. I all hovedsak dreide tilbudet seg om ukentlige middager på Tvibit, skolebesøk, matlagingskurs og besøksverter fra hjemkommunen som møtte ungdommene på ettermiddagstid. Tvibit har videre god erfaring med å følge opp hybelboere og gi dem et meningsfullt fritidstilbud. Hybelboere fremstår som viktige ressurser, da de har mye fritid siden de bor alene. Gjennom tidligere prosjekt har vi erfart at hybelboere trenger å fylle fritiden med aktiviteter, noe som kan være med på å bidra til trivsel både for den som tar initiativ og de som vil være med. På den måte er hybelboere viktige ressurser for lokalsamfunnet. Forankring Tromsø som by er vertskap for mellom 500 og 600 hybelboere hvert år. Skolestrukturen i Troms fylke forutsetter at ungdom fra fylte 16 år må flytte på hybel for å ta videregående utdanning, hvis de ikke har relevante skoletilbud i egen kommune eller har mulighet til å dagpendle inn til Tromsø. Gjennom Tvibits Regionsprosjekt 2002-2007 og Ung Region 2008-2012 har prosjektpartnerne gjort erfaringer som utgjør grunnlaget for denne prosjektsøknaden. Sistnevnte prosjekt fikk støtte fra ordningen RDA II. 21
Prosjekt Tromsø-Arktisk senter for Ung medvirkning eies av Tromsø-områdets regionråd og er forankret på møtet. gjennom vedtak. Prosjektet er utarbeidet av Tvibit, regionrådets sekretariatsleder samt rådgiver fra Tromsø kommunes Stab for politisk og administrativ ledelse. Problemstilling På bakgrunn av erfaring fra nevnte prosjekt ønsker TOR å gjøre Tromsø til en bedre vertskaps by for hybelboere i den videregående skolen. Prosjektet skal også bidra til å gi den oppvoksende generasjonen eierskap, kunnskap og empiri knyttet til sitt lokalsamfunn og utfordringene i nordområdene. Formål I: Utrede og utvikle en samarbeidsmodell, samt etablere strukturer og arbeidsformer som vil bedre livssituasjonen for hybelboere i Tromsø. II: Styrke lokaldemokratiet og regionalt samarbeid gjennom regionalt ungdomsråd. Omfang: RDA omsøkes 1 200 000,- i årlig støtte i tre år. Planlagt prosjektstart er skolestart august 2017. Budsjett Lønnsmidler proskektadministrasjon * 710 000 Aktivitetsmidler hybelboere: Tiltak I: Fasilitering skolebesøk 50 000 22
Forberedende kurs 30 000 Tiltak II Hybelmiddag 100 000 Prosjektkurs 50 000 Prosjektkassen 100 000 Informasjonsarbeid: Tiltak III: Informasjonsmateriell 60 000 Møtefasilitering 40 000 Dokumentasjon resultat 50 000 Regionalt ungdomsråd Tiltak IV Sekretariat 150 000 Møtegodtgjørelse 15 000 Reise 5 000 Tiltak V Felles opplæring 60 000 Tiltak VI: Regional konferanse 80 000 Sum kostnader 1 500 000 Finansieringsplan RDA 1 200 000 Kommunale egenandeler 300 000 Sum finansiering 1 500 000 23
* Inkludert sosiale kostnader stipulert til 40% 24
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 06/17 ULLSFJORDFORBINDELSEN (UFB) OPPDATERTE ANALYSER Opplysningene vedrørende Ullsfjordforbindelsen som er presentert for regionrådet tas til orientering Saksutredning Etter ønske fra regionrådsleder er det satt av plass til orientering fra Ullsfjordforbindelsen s styre, da det foreligger ny oppdatert informasjon om prosjektet. Ullsfjordforbindelsen ved styreleder presenterer en oppdatert investerings/finansieringsanalyse for UFB etter vel ett års planlegging. Det gjenstår å bestemme endelig trasé. UFBAS har tatt utgangspunkt i den mest sannsynlige traséen. Det vises for øvrig til tidligere informasjon gitt regionrådet samt møte i møte med Tromsbenken og Nord-Troms regionråd, høsten 2016. 25
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 07/17 FYLKESMANNEN ORIENTERER Informasjonen presentert av Fylkesmannen tas til orientering Saksutredning Følgende epost ble sendt fra fylkesmannen 4. juli til alle regionrådene i Troms. Til: Sør-Troms Regionråd v/sturla Bangstad Midt-Troms Regionråd v/louis Edvardsen Nord-Troms Regionråd v/berit Fjellberg Tromsø-områdets Regionråd v/yngve Voktor Hei. Fylkesmannen i Tromsø ønsker å møte regionrådene i løpet av høsten 2016 for å drøfte noen sentrale fagområder innen ressursforvaltning. 26
Innledningsvis ønsker vi å opprette kontakt med rådene og avtale et aktuelt møtetidspunkt. Programmet vil bli utdypet senere. Jeg vært i kontakt med Midt-Troms regionråd v/louis Edvardsen allerede og avtalt møte med Midt- Troms regionråd i Målselv den 24.10.16 fra kl. 12.00 til 14.00. Fylkesmannen ber om ca to timer av møtet til å orientere om følgende hovedtema: Planavdelingen: Samordningsprosjektet (Innsigelsesprosjektet) hvor Fylkesmannen skal samordne uttalelser fra statlige sektormyndigheter til arealplaner, eventuelt avskjære innsigelser. Landbruksavdelingen: Landbruksnæringen i Troms og statlige forventninger til jordvern. Miljøvernavdelingen: Opprettelse av nye snøscooterløyper. Dersom det er andre problemstillinger innenfor ressursforvaltningen som er ønskelig å ta opp, er vi åpne for innspill og tilpasning til det enkelte regionråd. Vi ber om tilbakemelding fra hvert råd på aktuelt møtetidspunkt og om det er spesielle problemstillinger som er aktuelt å drøfte. Møteserien bør være fastlagt i løpet av august måned. Med vennlig hilsen Oddvar Brenna Fagansvarlig Fylkesmannen i Troms/Romssa Fylkkamánni Plan- reindrift- og samfunnssikkerhetsavdelingen Besøksadresse: Fylkeshuset, Strandvegen 13, Tromsø Postadresse: Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefon: +4777642174 Telefaks: +4777642139 Mobil: +4791554892 E-post: fmtrobr@fylkesmannen.no Web: www.fylkesmannen.no/troms Tilbakemelding ble gitt per epost til Fylkesmannen 12. august om at regionrådet skulle avholde sitt septembermøte på Svalbard. 27
Det var imidlertid heller ikke plass til fylkesmannens orientering på desembermøtet, det ble derfor avtalt at det skulle ryddes plass på første møte i 2017. Derfor denne orientering fra Fylkesmannen nå. Sekretariatet har fått opplyst fra Fylkesmannen at foredraget om opprettelse av snøscooterløyper må gå ut på grunn av møtekollisjoner. Fylkesmannen ber om å få lov til å komme tilbake til dette temaet ved en senere anledning. Utdrag fra epost fra Fylkesmannen «Vi har som nevnt hatt ett møte med alle regionrådene i fylket og formidlet informasjon om noen sentrale tema. På dette møtet har vi dessverre fått noen møtekollisjoner. Vi har derfor måtte endre noe på oppsettet i forhold til de andre møtene. Foredraget om opprettelse av snøscooterløyper må vi ta ut av dette møtet. Fra Fylkesmannen møter følgende med følgende foredrag den 03.02.17: Landbruksdirektør Berit Nergård Nyre: Landbruk og jordvern Miljødirektør Evy Jørgensen: Forsøpling/forurenset grunn/støy Fagansvarlig Plan Oddvar Brenna: Plansituasjonen i fylket. Samordningsprosjektet.» 28
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 08/17 BUDSJETT 2017 - JUSTERT Forslag til regionrådets budsjett for 2017- justert vedtas slik det foreligger. Saksutredning Forelagt forslag til budsjett for 2017 er nå justert og godkjent av Økonomienheten i Tromsø kommune. Det nå fremlagte budsjettet gir en liten reduksjon i driftstilskuddet fra 2016 til 2017. Dette da vi tar i bruk bundne fond på kr. 134.265, noe som fører til at regionrådets aktivitet kan opprettholdes på samme nivå som i 2016. Forslag til budsjett 2017- justert se neste side. 29
Budsjett 2017- Justert Konto Tekst 2016 2017 Reg 10101 Fast lønn 650 000 676 000 10527 Annen lønn og trekkpliktige godtgjørelser 0 0 10900 Pensjonsinnskudd og trekkpliktige forsikringsordn 109 000 114 000 10990 Arbeidsgiveravgift 61 000 63 000 11002 Aviser, tidsskrifter, faglitteratur 5000 5 000 11151 Bevertning 2000 2 000 11200 Samlepost annet forbruksmateriell, rådvarer og tj. 0 0 11301 Telefontjenester 8500 8 500 11305 Datatjenester 1000 1 000 11401 Annonser og reklame 1000 0 11402 Representasjon 1500 1 500 11501 Opplæring og kurs 3000 2 000 11502 Møter og konferanser 34000 35 000 11602 Kostgodtgjørelse 4500 4 500 11603 Oppgavepliktig reisegodtgj, diett, bil m.v. 6000 4 000 11700 Ikke oppgavepl. Reiseutgifter 2500 2 500 11950 Avgifter, gebyrer, lisenser og lignende 5000 4 000 12000 Inventar og utstyr 5000 3 000 12001 Datamaskiner og utstyr 10000 8 000 12007 Telefoner og sambandsutstyr 9000 2 000 12700 Konsulenttjenester 35000 35 000 14720 Stipender og priser 30 000 30 000 Sum driftsutgifter 983 000 1 001 000 Overføringer fra kommuner 17500 Andel Karlsøy -158 000 156 425 Andel Tromsø -542 000 535 989 17500 Andel Balsfjord -177 000 174 322 19501 Bruk av bundne fond -106 000 134 265 Sum driftsinntekter -983 000,00 1 001 001 Resultat 0 0 30
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 09/17 REFERATSAKER - Partnerskapsavtalen - Møte med UiT NAU- Handelshøyskolen - Mastergradstipend- orientering Referatsakene tas til orientering Saksutredning 31
TROMSØ-OMRÅ DETS REGIONRÅ D Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 3.2.2017 Møtested: Tromsø kommunes rådhus, formannskapssalen Møtetidspunkt: 10.00 Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 10/17 EVENTUELT Saksutredning 32