TROMSØ-OMRÅDETS REGIONRÅD

Transkript

1 TROMSØ-OMRÅDETS REGIONRÅD SAKSDOKUMENT: Regionrådsmøte, fredag 14. desember Møtetid: kl Tromsø kommune, rådhuset, formannskapssalen 1

2 MØTE I TROMSØ-OMRÅDETS REGIONRÅD SAKSKART, Saksnr: Utvalg Tromsø-områdets regionråd 047/12: INNKALLING OG DAGSORDEN Forslag til vedtak: Innkalling og dagsorden til møte i regionrådet legges fram for godkjenning, slik den er sendt ut. 2

3 048/12: PROTOKOLL Forslag til vedtak: Protokoll, regionrådsmøte legges fram for godkjenning, slik den er sendt ut. Saksutredning: Utskrift, protokoll, 9. november PROTOKOLL Utvalg: Møtested: Regionrådet Tromsø Møtedato: 9. november 2012 Klokkeslett: Tilstede på møtet: Balsfjord kommune: Ingen Karlsøy kommune: Ordfører Hanny Ditlefsen (RRR), Laila B. Johansen (AP) og Gunn Hansen (KP), (for Frank Harry Pettersen) Tromsø kommune: Varaordfører Anni Skogman (FrP), og Kristin Røymo (AP) 3

4 Forfall: Balsfjord kommune: Ordfører Ole-Johan Rødvei (H), varaordfører, Kjell-Sverre Myrvoll (SP) og Gunda Johansen (AP) Karlsøy kommune: Varaordfører Frank Harry Pettersen (FrP) Tromsø kommune: Ordfører Jens Johan Hjort (H) Fra administrasjonen møtte: Rådmann Hogne Eidissen, rådmann Jan-Hugo Sørensen og kommunaldirektør Per Limstrand. Møtet ble ledet av regionrådets nestleder, ordfører Hanny Ditlefsen. Rett utskrift bekreftes Yngve Voktor Daglig leder 4

5 Saker til behandling: 037/12: Innkalling og dagsorden Behandling: Vedtak: Innkalling og dagsorden vedtas med de endringer som ble påpekt. Enstemmig vedtatt. 038/12:Protokoll Behandling: Vedtak: Protokoll fra siste regionrådsmøte vedtas slik den er forelagt. Enstemmig vedtatt. 039/12: Internt bytte i Overordnet samarbeidsorgan (OSO) Kommuneoverlege i Tromsø kommune og leder av OSO, Knut Brattland orienterte i saken. Behandling: Vedtak: 5

6 Regionrådet sier seg enig i at det interne byttet mellom kommunaldirektør Eva T. Olsen og kommuneoverlege Trond Brattland kan skje. Enstemmig vedtatt. 040/12: Kommunale døgnplasser Øyeblikkelig hjelp Kommuneoverlege i Tromsø kommune og leder av OSO, Knut Brattland orienterte i saken. Rådmann Hogne Eidissen opplyste at Balsfjord kommune vil fortsette sitt samarbeide med Storfjord kommune i denne saken. Behandling: Med bakgrunn i Hogne Eidissens opplysninger i saken foreslo leder, Hanny Ditlefsen (RRR) at i en i punkt 1 i forslag til vedtak, stryker Balsfjord kommune. Votering: Hanny Ditlefsens (RRR) forslag til endringer var oppe til votering Forslag til vedtak: 1. Tromsø-områdets regionråd anbefaler at det opprettes et felles utredningsprosjekt for Karlsøy og Tromsø. Prosjektet ledes og eies av Tromsø kommune. 2. Tromsø-området regionråd ber administrasjonen i den enkelte kommune om å legge frem sak om slikt prosjekt til politisk behandling, snarest. Enstemmig vedtatt. 041/12: Olje- og gass i nord - orientering ved Aker Solutions ASA og Dong Energy. 6

7 Vedtak: Tromsø-områdets regionråd tar orienteringen fra Aker Solutions AS og DONG Energy AS til orientering. Enstemmig vedtatt 042/12: Regnskap 2011, forslag til budsjett 2012 samt forslag til budsjett for Behandling: Vedtak: 1. Regionrådets driftsregnskap for 2011 godkjennes slik det foreligger. 2. Regionrådets budsjett for 2012 godkjennes slik det foreligger. 3. Rådmannsutvalgets forslag til budsjett for 2013 godkjennes slik det foreligger. Enstemmig vedtatt 043/12: Gjennomgang av regionrådets organisering og vedtekter juridisk rådgiver Nina Wihuri, byrådsleders kontor. Behandling: Anni Skogman (FrP) foreslo nytt punkt 3 i forslaget til vedtak som følger saken. Forslag til nytt punkt 3. Regionrådet ber rådmannsutvalget, sammen med administrasjonen i de tre kommunene om å sette ned et utvalg som får i oppgave å foreta en utredning av ulike organisasjonsmodeller, samt legge frem forslaget i regionrådet for behandling. 7

8 Votering: Først voterte man over Anni Skogmans forslag til nytt punkt 3, ble lagt frem for votering. Deretter ble forslag til vedtak med punktene 1, 2 og 3 (nytt) lagt frem for votering i sin helhet. 3. Regionrådet ber rådmannsutvalget, sammen med administrasjonen i de tre kommunene om å sette ned et utvalg som får i oppgave å foreta en utredning av ulike organisasjonsmodeller, samt legge frem forslaget i regionrådet for behandling. Enstemmig vedtatt Forslag til vedtak: 1. Tromsø-områdets regionråd ser behovet for en gjennomgang av dagens organisasjonsmodell for regionrådet, før man ser på eventuelle nye vedtekter. 2. Regionrådet ber deltakerkommunene Balsfjord, Karlsøy og Tromsø å vurdere behovet for ny organisasjonsmodell for regionrådet. 3. Regionrådet ber rådmannsutvalget, sammen med administrasjonen i de tre kommunene om å sette ned et utvalg som får i oppgave å foreta en utredning av ulike organisasjonsmodeller, samt legge frem forslaget i regionrådet for behandling. Enstemmig vedtatt 044/12: Longyearbyen lokalstyre søker om fortsatt observatørstatus Behandling: Anni Skogman (FrP) fremsatte et nytt punkt 2 i det forelagte forslag til vedtak: 2. Tromsø -områdets regionråd ønsker Longyearbyen lokalstyre fortsatt velkommen som observatør i regionrådet Votering: Anny Skogmans forslag ble satt opp mot administrasjonens forslag. 8

9 Vedtak: 2. Tromsø-områdets regionråd ønsker Longyearbyen lokalstyre fortsatt velkommen som observatør i regionrådet. Enstemmig vedtatt Deretter ble administrasjonens forslag, med nytt punkt 2 tatt opp til votering: Nytt forslag til vedtak: 1. Tromsø-områdets regionråd tar Longyearbyen lokalstyres vedtak i saken til etterretning. 2. Tromsø-områdets regionråd ønsker Longyearbyen lokalstyre fortsatt velkommen som observatør i regionrådet. Enstemmig vedtatt 045/12: Nye Driv Studenthus orientering- Espen Hoås Rygg Vedtak: Tromsø-området regionråd tar orienteringen om Det nye driv til orientering Enstemmig vedtatt 046/12: Eventuelt 1. Etter forespørsel fra vararepresentant Hanne Larsen (SP), Karlsøy kommune vedrørende lærermangel ved skolen på Rebbenesøy gav Tromsø kommune ved byråd for Utdanning, Anna Amdal Fyhn en god og oversiktlig orientering. Hanne Larsen takket for en god og oversiktlig orientering. 2. Regional skredsikringsinfo orientering daglig leder, Yngve Voktor orienterte om saken og leste opp svaret fra Fylkesmannen i Troms. 3. Bompengeselskap/kontor for Troms ordfører Hanny Ditlefsen - Infrastrukturutvalget følger opp denne saken ved å vise til tidligere brev samt purring på svar fra Troms fylkeskommune. 9

10 4. Diverse høringer: Tromsø kommunes planstrategi. Høringsfrist Behandling: Den enkelte kommune. Karlsøy kommunes planstrategi. - Høringsfrist Bifalt enstemmig Den enkelte kommune? Ny skolestruktur i Tromsø. - Høringsfrist Regionrådet kommer med felles høringsuttalelse legges frem i regionrådets møte i desember. Felles høringsinnspill. Legges frem 14. desember Forslag til vesentlige vannforvaltningsspørsmål i vannregion Troms. - Høringsfrist Innspillene overlates til den enkelte kommune. Møtet avsluttet kl Neste regionrådsmøte avholdes i Karlsøy kommune i rådhuset på Hansnes. Yngve Voktor Sekretær Protokoll, slutt 10

11 049/12: REGIONAL KYSTSONEPLAN FORSLAG TIL ORGANISASJONSMODELL Forslag til vedtak: Saksutredning: Det vises til tidligere behandlinger i regionrådet, jfr. sak, 014/12, Regional kystsoneplanlegging et regionalt samarbeidsprosjekt. Prosjektet ble presentert i regionrådsmøte, 29. mars 2012 på Storsteinnes. Presentasjonen var ved konsulentselskapet Sjurelv AS og Akva Plan Niva AS. Bakgrunnen for prosjektideen ble også behørig presentert. Hovedprosjektet er initiert av Troms fylkeskommune. I dette inviteres de fire regionrådene å søke om fylkeskommunale midler til å igangsette og gjennomføre et regionalt/interregionalt kystsoneplan arbeid. PROSJEKT: KYSTSONEPLANLEGGING I TROMS. I fylkeskommunens prosjektbeskrivelse heter det blant annet: «Det er stort behov for en helhetlig planlegging i sjø med en samordnet avveining av de ulike interessene i Troms. Man trenger rammer for et utviklingsorientert og konkurransedyktig næringsliv for å sikre bosetting og næring langs kysten. Suksesskriterier for dette er at forvaltning, berørte brukere og næringsinteresser kommer tidlig inn i planprosessen. Oppdaterte kystsoneplaner er viktig for å utvikle og sikre bærekraftig bruk av sjøarealene i Troms fremover. Videre sier fylkeskommunen: Det er særlig behov for interkommunalt plansamarbeid der ulike kommuner deler felles fjordarmer eller andre sjøområder som det er naturlig å se i sammenheng. Det er nødvendig å se flere kommuners areal i sammenheng for å få til en fornuftig og helhetlig planlegging og forvaltning. Gjennom samordning mellom kommuner og felles planprosesser, kan en oppnå bedre bruk av begrensede planleggingsressurser i småkommunene I sin oppsummering sier fylkesrådet videre: 11

12 Kystsoneplansatsinga foreslås organisert i prosjekt. Prosjektansvaret vil ligge hos fylkesråd for plan og næring, og prosjektkoordinering ledes av plan og næringsetaten. Kystsonesatsing for Troms skal organiseres gjennom to parallelle prosesser: Ny/rullert kystsoneplan for de enkelte kommunene, der hver kommune tar avveininger som er naturlige for sin kommune. Her skal fylkeskommunen kunne bidra med kompetanse og ressurser der det er behov. Kommunene deltar i interkommunalt plansamarbeid. Dette gjelder særlig for kommuner med felles fjordsystem, og eller kommuner med felles behov og felles hensyn. Samlet vil dette styrke kysten som helhet. Dagens status: Tromsø-områdets regionråd satte i gang et forprosjekt som hadde til hensikt å gjennomføre et forprosjekt som hadde som mål å utarbeide en prosjektskisse til et hovedprosjekt samt utarbeide en søknad til fylkeskommunen på et regionalt/interregionalt kystsoneprosjekt. Arbeidet ble gjennomført sammen med konsulentfirmaet Sjurelv AS og Akvaplan Niva AS. Prosjektet er et samarbeidsprosjekt, mellom kommunene, Balsfjord, Karlsøy, Tromsø, Målselv, Lyngen og Skjervøy. Prosjektsøknad ble levert Troms fylkeskommune Prosjekteier er Tromsø-områdets regionråd. Det omsøkte beløp var på kr , med et totalbudsjett på kroner. Prosjektperioden løper fra til Tilsagnet som er gitt er på kr ,-. Rådmannsutvalget behandlet prosjektet i møte den 4. desember 2012, og legger frem følgende forslag til organisering av prosjektet, for regionrådet. 12

13 ORGANISASJONSMODELL: Styringsgruppe Prosjekteier Prosjektleder Prosjektansvarlig Referansegruppe Deltakerkommune 1.. Deltakerkommune 3.. Deltakerkommune 6 Utdyping av prosjektmodellen: Prosjekteier vil være Tromsø-områdets regionråd Prosjektansvarlig vil være sekretariatets leder Styringsgruppen vil bestå av de fem rådmennene og en kommunaldirektør (Tromsø) 13

14 Prosjektleder vil leies inn etter ekstern utlysning (DOFFIN). Prosjektleder vil ha ansvaret for fremdrift og for at budsjett og tidsplan holdes. Prosjektleder vil også være med på å utforme prosjektet både når det gjelder ressurser og kompetanse Referansegruppen settes sammen med fagpersoner fra næring og andre relevante organisasjoner Prosjektet vil benytte seg av den enkelte kompetanse i de seks deltakerkommunene, Balsfjord, Karlsøy, Tromsø, Målselv, Lyngen og Skjervøy Prosjektleder vil etter denne modellen også benytte seg av ekstern underleverandør, og da spesielt til å ferdigstille selve plandokumentet, med GIS-løsninger osv. Rådmannsutvalget har også diskutert to modeller for prosjektledelse, ansettelse som en del av regionrådets sekretariat eller kjøp av prosjektleder fra ekstern leverandør. Leder av rådmannsutvalget, rådmann Jan-Hugo Sørensen vil redegjøre for rådmannsutvalgets anbefaling. Jan-Hugo Sørensen Leder av rådmannsutvalget 14

15 050/12: REGIONRÅDET GJENNOM EVALUERING Forslag til vedtak: Saksutredning: Rådmannsutvalget har over tid uttrykket bekymring over den noe lave oppmøteprosenten som har vært i regionrådets møter gjennom 2012, utvalget tenker da på de faste medlemmene. Dette var da også et av temaene i rådmannsutvalgets møte, tirsdag 4. september. Frem til møtet den 14.desember er det i 2012 er det avholdt fem regionrådsmøter og behandlet 53 saker (inkl. dagens sakskart). I tillegg til dette er det gjennomført to møter med Tromsbenken. Oppmøteprosenten på de fem møtene, når det gjelder faste medlemmer har i 2012 vært på %, jfr. tabell under. Møtedato Forfall Oppmøtte Forfall % Oppmøtte % 11.jan mar ,3 66,7 11.mai ,6 44,4 06.sep ,7 33,3 16.nov ,6 44,4 Gj.snitt 57,76 42,24 Tabellen viser oppmøte og forfall målt i prosent gjennom 2012 for de faste medlemmene regionrådet. Ut fra tabellen ser en at forfallet per møte varierer mellom 0 og 66,7 %, med en forfalls topp på septembermøtet på 66,7 % og 100 % deltakelse i januarmøtet. Gjennomsnitt, forfall er for 2012 frem til årets siste regionrådsmøte er på hele 57,76 %. 15

16 Grafisk fremstilling som viser forfall og oppmøtte i prosent. Rådmannsutvalget ønsker derfor at det regionrådet evaluerer seg selv på årets siste regionrådsmøte, fredag 14. september. I diskusjonen var rådmannsutvalget inne på en rekke momenter, momenter som: Er fredag som møtedag upassende. Skal man velge en annen dag? Er møtene for lange. Er det mer passende med en møtetid fra til Er sakskartet, de saker som tas opp for lite interessante For mange eksterne gjester/saker Ønsker man færre saker og at det settes av bedre tid til debatter Burde pressen inviteres flere pressemeldinger Bekjentgjøre sakslisten offentlig på lik linje med utsending av sakskart Kanskje burde man sette «temaer» for det enkelte møte o Hvilke saker ønsker regionrådet å fokusere på i 2013? Lage arbeidsplan for 2013 Rådmannsutvalget ber regionrådet vurdere å legge alle møtene til Tromsø, foruten et to dagers møte som legges utenfor Tromsø. Rådmannsutvalget ser på denne saken med bekymring og legger derfor denne saken frem for regionrådet til diskusjon og innspill til regionrådets aktivitet for Jan-Hugo Sørensen Leder av rådmannsutvalget 16

17 051/12: NY SKOLESTRUKTUR I TROMSØ - HØRING Forslag til vedtak: Saksutredning: Troms fylkeskommune ved fylkesutdanningssjefen, sendte ut et l høringsbrev som omfatter forslag til ny skolestruktur for videregående utdanning i Tromsø-regionen, med høringsfrist satt til 21. desember Vedlagt meldingsbrevet om høring fulgte høringsdokumentet, «Ny skolestruktur i Tromsø.» Tromsø kommune og Karlsøy kommune har sendt inn egne høringsinnspill til ny skolestruktur i Tromsø-regionen. Disse er politisk vedtatt. Tromsø-områdets regionråd vedtok i siste regionrådsmøte å levere innspill til høringen, med behandling i regionrådets møte, fredag 14. desember Forslaget som legges frem for regionrådet er basert på innspillene fra Tromsø kommune og Karlsøy kommune. Forslag til regionrådets høringsdokument: HØRING SKOLESTRUKTUR I VIDERGÅENDE OPPLÆRING I TROMSØ-REGIONEN Tromsø-områdets regionråd viser til høringsbrev fra Troms fylkeskommune, ved fylkesutdanningssjefen, av Tromsø-områdets regionråd vil gi følgende uttalelse til Troms fylkeskommunes høringsdokument: «Ny skolestruktur i Tromsø». Først vil Tromsø-områdets regionråd berømme Troms fylkeskommune for at en legger opp til en bred høringsprosess når det gjelder Ny skolestruktur for videregående skole i Tromsø regionen, samt at det er tatt høyde for 3 måneders frist for høringen. 17

18 Videre har regionrådet full forståelse av at Troms fylkeskommune sliter med til dels «gamle skolebygg» og at dette medfører store oppgraderingsutgifter frem mot 2025, på om lag en milliard kroner. Med bakgrunn i disse utfordringene ser Tromsø-områdets regionråd fylkeskommunens behov for en vurdering av eksisterende skolestruktur. Med bakgrunn i regionrådets samlede synspunkter i dette høringsdokument og med tanke på en fremtidig befolkningsutvikling i Tromsø kommune er regionrådet av den oppfatning at en altfor sentralisert skolestruktur som det legges opp til ikke vil kunne være fremmende for et godt og funksjonelt skolesystem i Troms-regionen. I høringsdokumentet presenteres det seks ulike modeller, hvorav fem av disse omfatter nedleggelse av Kvaløya videregående skole. Videre er Breivika videregående skole og Kongsbakken videregående skole unntatt/fredet i de seks modellene. Tromsø-områdets regionråd har også merket seg debatten i pressen i form av leserinnlegg og artikler hvor motstanden mot nedleggelse av Kvaløya videregående skole har manifestert seg både i innlegg fra ansatte på skolen, tidligere rektor, bydelsråd og foreldre. Regionrådet vil imidlertid presisere at kommunene Karlsøy og Tromsø vil komme med egne høringsinnspill og merknader. Tromsø-områdets regionråds høring er imidlertid koordinert med de enkelte kommuners innspill. Tromsø-områdets regionråd vil ikke ta stilling til om skoler skal legges ned, men regionrådet vil imidlertid fokusere på hvilke skoler som må bevares. Dette er Kvaløya videregående skole og Tromsdalen videregående skole, det vises til argumentasjonen nedenfor, punkt 1. I utredningen «Ny skolestruktur i Tromsø» heter det på side 13: «Denne utredningen har hatt som mål å vise hvordan Troms fylkeskommune kan redusere bygningsmasse og optimalisere oppfyllingsgrad i Tromsø gjennom en strukturendring, og samtidig styrke den videregående opplæringen. Den videregående opplæringen forutsettes styrket ved skoler som får sterkere fagmiljøer og et bredere fagtilbud. En slik styrking kan bidra til å øke elevenes læringsutbytte og sikre gjennomføring av opplæringsløp» (vår utheving). Regionrådet er av den oppfatning av at slik redusering/nedleggelse av bygningsmassen ikke må gå ut over gode læringsmiljøer og heller ikke må dette medføre betraktelig lengre skolereiser, sågar at elever som i fremtiden ønsker å ta videregående utdanning må flytte hjemmefra pga. avstand til skole. 18

19 Tromsø-områdets regionråd mener på lik linje med Tromsø kommune at en i et framtidsperspektiv må ta høyde for befolkningsutviklingen i Tromsø kommune. I dette perspektivet mener regionrådet at en «altfor sentralisert skolestruktur ikke vil være fremmende for et godt og funksjonelt skolesystem i kommunen». Tromsø-områdets regionråd vil etter å ha vurdert det fremlagte høringsdokument påpeke følgende. 1. Distriktskolestrukturen må bevares, det vil si at det må være en skole på Kvaløya som ivaretar ytterdistriktene i Tromsø kommune i vest og ikke minst Karlsøy kommune. Videre må det være en skole på fastlandet som også ivaretar elevene i distriktet på fastlandssiden. 2. Tromsø-området vil på lik linje med Tromsø kommune påpeke viktigheten av å påse at de statlige og kommunale prinsipper for opplæring ivaretas ved vedtak knyttet til skolestruktur og skolebygg. 3. Den skolestruktur som vedtas må løfte samarbeidet mellom grunnskole og videregående skole i forhold til å innfri intensjonene i ungdomsskolemeldingen. 4. Store skoler kan være en utfordring for arbeidet knyttet til elevenes fysiske og psykososiale læringsmiljø, og det vil derfor være viktig at man i en vurdering av skolestruktur og skolestørrelse vektlegger hvordan prinsippene i lovverket kan ivaretas. Tromsø-områdets regionråd vil tiltre Tromsø kommunes og Karlsøy kommunes forslag om en modell som ivaretar distriktsmessige hensyn og vil derfor støtte en skolemodell med 4 videregående skoler. Regionrådet foreslår at det videregående skoletilbudet i Tromsø-regionen bygges opp rundt følgende skoler: Kvaløya videregående skole, Tromsdalen videregående skole, Kongsbakken videregående skole og Breivika- eller Breivang videregående skole. Ole-Johan Rødvei Regionrådsleder Kopi: Balsfjord kommune, Karlsøy kommune og Tromsø kommune 19

20 052/12: MØTEPLAN FOR 2013 FORSLAG Forslag til vedtak: Forslag til møteplan for regionrådet og rådmannsutvalget for året 2013, legges frem for godkjenning. Saksutredning: Forslag til møtekalender for regionrådet og rådmannsutvalget legges frem til god-kjenning. Møtekalenderen er basert på signaler fra regionrådet som sådan og rådmannsutvalget, og da spesielt med henblikk på fast møtedag. Videre skal det etter vedtektene avholdes minimum fire (4) møter i løpet av året. Når det gjelder møteplanen for rådmannsutvalget vises det til tidligere behandling i regionrådet, hvor det ble ytret ønske både fra regionrådet og rådmannsutvalgets medlemmer om at man setter møte ca. en måned forut for regionrådsmøtene. Årsaken til dette er ønsket om at rådmannsutvalget skal være et institutt som kan være med på å sette dagsordenen for regionrådsmøtene. Noe som også har vært praktisert etter at rådmannsutvalget ble etablert, med noen unntak. Unntakene har vært i den tid hvor det har vært uklart hvem som skal møte for Tromsø kommune etter at en har gått over til parlamentarisk system. Dette ser nå ut til å ha fått en «foreløpig» løsning i og med at i dag møter kommunaldirektøren for byrådsleder. Det henvises for øvrig til møtet i dag, sak 050/12 Regionrådet gjennom 2012 evaluering. Forslag til møtekalender: Regionrådets møteplan. Type Kommune Dato Sted Regionråd Balsfjord 18.jan Rådhuset Regionråd Tromsø 22.mar Rådhuset Regionråd Karlsøy 24.mai Rådhuset Regionråd Balsfjord 20.sep Rådhuset Regionråd Tromsø 15.nov Rådhuset Regionråd Karlsøy 13.des Rådhuset 20

21 Rådmannsutvalgets møteplan. Utvalg Dato Sted Rådm.utv 13.des Sekretariat Rådm.utv 21.feb Sekretariat Rådm.utv 25.apr Sekretariat Rådm.utv 22.aug Sekretariat Rådm.utv 17.okt Sekretariat Rådm.utv 14.nov Sekretariat Med dette legger sekretariatet frem forslag til møteplan for regionrådet og rådmannsutvalget for året

22 053/12: EVENTUELT Flytting av sekretariat til Tromsø kommunes rådhus og eventuell samlokalisering med Ishavskystens friluftsråd. 22