NORDLAND FYLKESKOMMUNES HANDLINGSPROGRAM 2019 Kilder til livskvalitet - Regional folkehelseplan 2018-2025
Innhold Innledning... 2 1. Forankring av folkehelsearbeidet... 3 2. Samarbeid... 5 3. Bo- og nærmiljø... 6 4. Et inkluderende og likeverdig samfunn... 7 5. Barn og ungdom... 8 6. Voksenlivet... 10 7. Alderdom... 11 1
Innledning Kilder til livskvalitet, regional folkehelseplan Nordland 2018-20125 er en felles plattform for lokalt og regionalt folkehelsearbeid Nordland. Planen har syv prioriterte resultatområder: Forankring av folkehelsearbeidet Samarbeid Bo- og nærmiljø Et inkluderende og likeverdig samfunn Barn og ungdom Voksenlivet Alderdom Handlingsprogrammet er Nordland fylkeskommunes prioriterte tiltak i 2019 som skal bidra til å nå målene i planen. Det fylkeskommunale handlingsprogrammet vedtas og rulleres årlig av fylkestinget i Nordland. Nye tiltak for 2019 står i kursiv videreførte tiltak fra 2018 står i rettstilt skrift. Regionreformen fører til endring i fylkeskommunens arbeidsform: Større fokus på opplæring og å søke ekstern finansiering. Prioritering for folkehelsearbeidet i 2019 vil være samskaping og medvirkning internt og eksternt for å oppnå god kompetanse i moderne folkehelsearbeid. Moderne folkehelsearbeid er samfunnets innsats for å påvirke faktorer som direkte eller indirekte fremmer befolkningens helse og trivsel. Alle tiltak som beskrives i Handlingsprogrammet er vurdert å virke utjevnende på sosial ulikhet i helse og følger opp Nordland fylkeskommunes øvrige strategier og planer. Det arbeides med å forankre helsefremmende arbeid politisk og administrativt, det er fokus på å bygge gode nettverk lokalt, regionalt, nasjonalt og internasjonalt. Kommunikasjon og utarbeiding av materiell på ulike språk pågår kontinuerlig, samt at det er gode strategier for å bygge kompetanse innad i fylkeskommunen og sammen med fylkeskommunens samarbeidspartnere. Hvert år forberedes saker som vurderer og fordeler «Statlige spillemidler til idrett og fysisk aktivitet», «Fylkeskommunale midler til friluftsliv», «Statlige midler til friluftsliv», «Midler til folkehelsetiltak» samt «Organisasjonsstøtte til innvandrerorganisasjoner». Det forberedes saker for fordeling av driftstilskudd til utvalgte organisasjoner som støtter opp om fylkeskommunenes målsetninger som regional utviklingsaktør. 2
1. Forankring av folkehelsearbeidet Mål: Folkehelsearbeidet i Nordland skal drives langsiktig, målrettet og helhetlig gjennom god politisk, administrativ, planmessig og økonomisk forankring. Strategi 1.1 Styrke politisk og administrativ forankring av folkehelsearbeidet. 1.1.1 Inngå samarbeidsavtaler om folkehelsearbeid med gjenstående kommuner 1.1.2 Inngå samarbeidsavtaler om forebyggende tannhelsearbeid med kommunene 1.1.3 Utvikle kompetansemodul om moderne folkehelsearbeid til kommunal ledelse og regionrådene 1.1.4 Intern kompetanseheving om helsekonsekvensvurderinger i politiske saker 1.1.5 Arbeide for at folkehelseperspektivet er inkludert i relevante prosjekter i Europeisk kulturhovedstad 2024 KS Regionrådene Strategi 1.2 Bygge kapasitet og kompetanse i folkehelsearbeidet. 1.2.1 Arrangere kurs i prosjektledelse for folkehelsekoordinatorer og andre interesserte i kommunene 1.2.2 Tilby kurs om folkehelsearbeid til nyansatte folkehelsekoordinatorer 1.2.3 Utvikle E-læringsmoduler til nettsiden nfk.no/folkehelse 1.2.4 Henningsværkonferansen 2019 med fokus på bærekraftig samfunnsutvikling 1.2.5 Styrke bibliotekenes bidrag i folkehelsearbeidet 1.2.6 Tilby opplæring innenfor helsefremmende og forbyggende tannhelsearbeid 1.2.7 Tilby kurs i utarbeidelse av dokument for oversikt over helsetilstand og faktorer som påvirker helse, til alle kommunene 1.2.8 Arrangere samling for fylkets folkehelsekoordinatorer, samt politisk og administrativ ledelse i kommunene KS 3
Strategi 1.3 Videreutvikle folkehelsearbeidet gjennom forutsigbare rammer i budsjett og økonomiplaner. 1.3.1 Søke eksterne midler til prosjekt- og programsatsinger Strategi 1.4 Ivareta folkehelseperspektivet i planlegging og tiltaksutforming. 1.4.1 Opprette intern gruppe for samordning av tiltakene etter prosjektet Tilflytting og rekruttering fra utlandet 1.4.2 Styrke planforum som arena for folkehelsearbeid og veilede kommunene i hvordan folkehelseperspektivet kan ivaretas i kommunale planer 1.4.3 Arbeide for at folkehelseperspektivet er inkludert i relevante prosjekter i Europeisk kulturhovedstad 2024 (jfr 1.1.5) Planforum Strategi 1.5 Videreutvikle målrettet og systematisk folkehelsearbeid i samsvar med lovpålagte krav til internkontroll og kvalitetsstyring. 1.5.1 Kvalitetssikre fylkeskommunale innkjøpsavtaler i forhold til folkehelseperspektivet 1.5.2 Vedlikeholde og videreutvikle nettside om folkehelsearbeid (nfk.no/folkehelse) og statistikksider på Nfk.no Strategi 1.6 Styrke kunnskapsgrunnlaget for folkehelsearbeidet gjennom undersøkelser og evalueringer. 1.6.1 Gjennomføre Ungdata i videregående skoler KoRus Nord våren 2019 1.6.2 Evaluere satsningen på helsefremmende skoler Ekstern leverandør 1.6.3 Evaluere gratis frokost i videregående skoler Ekstern leverandør 4
2. Samarbeid Mål: Folkehelsearbeidet i Nordland skal forankres og utvikles gjennom bredt og forpliktende samarbeid mellom offentlige, frivillige og private aktører. Strategi 2.1 Etablere og videreutvikle et forpliktende samarbeid om folkehelsearbeidet mellom ulike etater, sektorer og forvaltningsnivå. 2.1.1 Planlegge intern konferanse om samskaping 2.1.2 Følge opp og eventuelt inngå nye samarbeidsavtaler med regionale aktører 2.1.3 Søke deltakelse i Folkehelseprogrammet 2017-2027, psykisk helse Regionale aktører Helsedirektoratet Strategi 2.2 Videreutvikle Folkehelsealliansen Nordland som en sterk og tydelig aktør i det regionale folkehelsearbeidet. 2.2.1 Utarbeide kommunikasjonsplan Øvrige partnere i alliansen 2.2.2 Ivareta sekretariatsfunksjonen i alliansen 2.2.3 Bidra til å gjøre alliansen og dens arbeid mer synlig som del av den offentlige og politiske debatt Øvrige partnere i alliansen Strategi 2.3 Delta i nasjonale og internasjonale nettverk, samarbeidsfora og allianser for folkehelsearbeidet. 2.3.1 Samarbeide med Zhejiang om utvikling av folkehelsearbeid 2.3.2 Videreføre medlemskapet og engasjement i Sunne kommuner, herunder deltakelse i nasjonalt nettverk for folkehelsekoordinatorer 2.3.3 Delta i arbeidet med etablering av en nasjonal folkehelseallianse Zhejiang Sunne kommuner Nasjonale aktører Fylkeskommuner Strategi 2.4 Styrke samarbeid mellom praksisfeltet, forskning og høyere utdanning. 2.4.1 Etablere samarbeid med Nord universitet om veiledning av lærerstudenter tilknyttet overgangen grunnskole-videregående skole i den hensikt å øke gjennomføringen i videregående skole 2.4.2 Etablere samarbeid med Nord Universitet om helsefremmende lærerutdanning Nord universitet Nord universitet 5
2.4.3 Etablere samarbeid med utdanninginstitusjoner for helse- og omsorgsarbeid og barne- og ungdomsarbeid om undervisning i tann- og munnhelse Nord universitet 3. Bo- og nærmiljø Mål: Alle innbyggere i Nordland skal ha trygge, attraktive og helsefremmende bo- og nærmiljø. Strategi 3.1 Videreutvikle sosiale møteplasser, varierte fellesarenaer og kultur- og fritidstilbud som er tilpasset ulike kulturer, funksjonsnivå og generasjoners behov. 3.1.1 Arrangere Generasjonskonferansen 2019 3.1.2 Arrangere Byromseminar 2019 Vågan kommune 3.1.3 Tilrettelegge for Folkehelseuka 2019 3.1.4 «LitteraTUR». Arrangere turer med litteratur som tema Regionale friluftsaråd 3.1.5 Inkludere strategien i veiledning av kommuner og frivillige organisasjoner i etablering av Frivillig sektor anlegg for idrett og fysisk aktivitet Strategi 3.2 Tilrettelegge for bostednære friluftsområder, parker og grønnstrukturer. 3.2.1 Arrangere workshop om forvaltningsplan for statlig sikrede områder 3.2.2 Revidere Kartlegging og verdisetting av friluftsområder med spesielt vekt på kyst -og sjøområder Kommuner Regionale friluftsråd Kommuner Regionale friluftsråd Strategi 3.3 Fremme god tilgang til gangveier, sykkelveier, kollektivtransport og tjenestetilbud. 3.3.1 Inngå partnerskap i forskningsprosjektet Walkmore Norges miljø- og biovitenskapelig universitet Transportøkonomisk institutt 6
Strategi 3.4 Fremme utvikling av anlegg for idrett og fysisk aktivitet, herunder friluftsliv i bo- og nærmiljø. 3.4.1 Sikre god økonomi for utvikling og etablering av anlegg for idrett og fysisk aktivitet i Nordland Strategi 3.5 Videreutvikle trygge, universelt utformede og sosialt tilpassede boliger og bomiljø. 3.5.1 Styrke kompetansen til kommunale råd for likestilling av funksjonshemmede Strategi 3.6 Fremme sikkerhetsfremmende og skadeforebyggende arbeid. 3.6.1 Stimulere kommunene til å søke om midler fra Nordland fylkes trafikksikkerhetsutvalg (NFTU) Se også strategi 5.2 Trygg Trafikk Statens vegvesen 4. Et inkluderende og likeverdig samfunn Mål: Nordland skal være et inkluderende og likeverdig fylke hvor alle innbyggere kan medvirke og delta på like vilkår. Strategi 4.1 Tilrettelegge for at alle innbyggere i Nordland kan medvirke i samfunnsplanleggingen. 4.1.1 Bidra til utvikling og distribusjon av verktøy for medvirkningsprosesser Strategi 4.2 Styrke frivillig sektor som arena for deltakelse. 4.2.1 Utvikle Frivillighetsstrategi Frivillig sektor 4.2.2 Støtte og synliggjøre frivillig sektors rolle som samfunnsutvikler i all kommunikasjon 4.2.3 Samarbeid offentlig og frivillig sektor for å redusere økonomiske og praktiske hindringer for deltakelse i idrett og fysisk aktivitet 4.2.4 Oppfølging og revidering av samarbeidsavtaler med frivillig sektor NAV Frivillig sektor Frivillig sektor 7
4.2.5 Tilby kurs i integrering/ rekruttering av innvandrere til lag og foreninger Strategi 4.3 Videreutvikle mangfoldige aktivitets- og kulturtilbud. 4.3.1 Revitalisering av en sammenhengende turrute gjennom Nordland Regionale friluftsråd Frivillig sektor 4.3.2 Oppdatering av Idrettsanleggsregisteret Nordland Idrettskrets Kommunale idrettsråd Strategi 4.4 Øke den flerkulturelle kompetansen i barnehager, skoler og helsevesenet. 4.4.1 Bidra i utvikling og distribusjon av informasjonsmateriell, trykket og digitalt Fylkesmannen i Nordland Folkehelsealliansen Nordland Direktorater Strategi 4.5 Bidra til åpenhet og kommunikasjon om viktige tema som f.eks. psykisk helse, vold, seksuelle overgrep, trakassering og mobbing. 4.5.1 Målrettet samarbeid med organisasjoner og miljøer som kan bidra til åpenhet og kommunikasjon om temaene 4.5.2 Kartlegge utbredelsen av seksuell trakassering og overgrep blant elever og ansatte i fylkeskommunen Kommuner Elevorganisasjonen Frivillig sektor 5. Barn og ungdom Mål: Barn og ungdom er rustet til å mestre livets utfordringer. Strategi 5.1 Videreutvikle barnehage, grunnskole og videregående skole som helsefremmende arenaer. 5.1.1 Gjennomføre prosjektet «Helsefremmende grunnskoler» i nordfylket 5.1.2 Etablere arbeidsgruppe for helsefremmende videregående skoler i Folkehelsealliansen Nordland Folkehelsealliansen Nordland 8
5.1.3 Implementere kriterier for helsefremmende videregående skoler Folkehelsealliansen Nordland 5.1.4 Kurse ansatte i fylkets grunnskoler i selvmordsforebyggende arbeid VIVAT 5.1.5 Brosjyrer, plakater og annet materiell gjøres tilgjengelig på samisk og ev andre språk 5.1.6 Utvikle pilot for et universelt og kunnskapsbasert foreldrestøttende tilbud som strekker seg gjennom hele oppveksten Bodø kommune Folkehelsealliansen Nordland 5.1.7 Forestilling med tema Livsmestring/ Folkehelse i den kulturelle skolesekken 5.1.8 Bidra i undervisning om helsefremmende skoler på Nord universitet 5.1.9 Koordinere «Fiskesprell» Norges Sjømatråd Helsedirektoratet 5.1.10 Spre og benytte medvirkningsmetodikken «Med ungdom i fokus» 5.1.11 Utvikle materiell og verktøy for systematisk arbeid i barnehager og skoler Folkehelsealliansen Nordland Strategi 5.2 Arbeide for at flere barnehager, skoler og kommuner blir trafikksikre. 5.2.1 Ferdigstille kartløsning for gåbusser (gå til/fra skolen med voksne som henter barna på holdeplasser) 5.2.2 Flere skoler med hjertesoner (trafikksikre områder i en sone rundt skolen) Regionale friluftsråd Trygg Trafikk Strategi 5.3 Arbeide for å øke andel som fullfører videregående skole. 5.3.1 Utvikle konsept for tryggere oppstart for nye elever i videregående skole 5.3.2 Utvikle en helthetlig og likeverdig elev- og lærlingetjeneste i videregående opplæring 5.3.3 Opprettholde gratis frokost i videregående skoler Frivillig sektor Strategi 5.4 Fremme god kvalitet i seksualundervisning til barn og unge. 5.4.1 Bidra til at kommuner, skoler og barnehager tar i bruk undervisningsmateriellet «Æ e mæ» 9
5.4.2 Styrke organisasjoners arbeid med forebygging av seksuelle overgrep Senter mot incest og seksuelle overgrep (SMISO) Strategi 5.5 Videreutvikle tilbudet fra frivillig sektor rettet mot barn og unge. 5.5.1 Bidra til distribusjon av og eventuelt utvikle materiell til bruk i frivillig sektor 5.5.2 Bruke idrettens store kontaktflate med barn og ungdom for å formidle sunne levevaner Frivillig sektor Nordland Idrettskrets 6. Voksenlivet Mål: Alle voksne i Nordland skal føle at de bidrar i samfunnet, utnytter sitt potensial, videreutvikler sine ressurser og opplever mestring. Strategi 6.1 Videreutvikle helsefremmende og inkluderende arbeidsplasser. 6.1.1 Følge opp arbeidet med Helsefremmende arbeidsplasser 6.1.2 Øke antall arbeidstakere med innvandrerbakgrunn i Nfk 6.1.3 Interninformasjon i Nfk om at alle etater/kontorer bør ta inn kandidater for språkpraksis og arbeidspraksis Folkehelsealliansen Nordland Strategi 6.2 Videreutvikle et utdanningssystem som er tilpasset arbeidslivet. 6.2.1 Styrke norskopplæring for innvandrere 6.2.2 Styrke Karrieresentrene 6.2.3 Tilpasse utdanningstilbudet for å dekke arbeidslivets behov Strategi 6.3 Integrere folkehelseperspektivet i relevante utdanninger. 6.3.1 Arbeide for å få helsefremmende arbeid inn i utdanningsinstitusjonene 6.3.2 Prosjekterfaringene fra Nærmiljøprosjektet integreres i relevante studier Folkehelsealliansen Nordland Nordlandsforskning Nord Universitet 10
Strategi 6.4 Videreutvikle kultur-, fritids- og aktivitetstilbud tilpasset voksnes behov. 6.4.1 Bidra til å øke antall statlig sikrede friluftsområder i Nordland Regionale friluftsråd 7. Alderdom Mål: Alle eldre skal ha mulighet til å ta i bruk sine ressurser, delta i samfunnet, føle trygghet og ha god trivsel. Strategi 7.1 Tilrettelegge for økt samfunnsengasjement og deltakelse. 7.1.1 Arrangere Generasjonskonferansen 2019 Strategi 7.2 Videreutvikle kvalitetssikrede lokale aktivitetstilbud for eldre. 7.2.1 Prosjekt «Super setting» kartlegge lokale ressurser for å styrke eldres helse, sosiale nettverk, eldre som ressurs 7.2.2 Formidle gode tiltak i møter og konferanser Nord Universitet Strategi 7.3 Videreutvikle et tilpasset transporttilbud for eldre. 7.3.1 Informere om gode lokale transporttilbud/ løsninger Strategi 7.4 Videreutvikle helsefremmende institusjoner for eldre. 7.4.1 Spre nasjonale normer og anbefalinger om helsefremmende institusjoner 7.4.2 Formidle og eventuelt utvikle informasjonsmateriell Kommuner 11
WWW.NFK.NO