Virksomhetsrapport 2009
Innhold Etableringen og utviklingen av Norsk Heiskontroll (NHK)... 3 Styret og sentralkontoret... 3 Områdekontorene... 4 Oppgavene til NHK... 4 Lover og forskrifter som danner grunnlaget for NHKs arbeid... 4 Akkreditert inspeksjonsorgan... 5 Utpekt teknisk kontrollorgan etter Heisdirektivet... 5 Sentral godkjent for ansvarsrett... 6 Periodisk sikkerhetskontroll... 6 Kontroll av heiser/løfteinnretninger om bord i skip og oljeplattformer... 6 Samsvarsvurdering av nye heiser etter Heisdirektivet... 6 Vurdering og kontroll av nye anlegg etter Maskindirektivet... 7 Andre kontrolloppgaver og granskning av ulykker... 7 Samarbeid med statlige etater og kommunene... 7 Regelverks- og standardiseringsarbeid... 7 Effektiv drift gjennom bl.a. bruk av IKT-baserte arbeidsverktøy... 9 Bruk av PDA i kontrollarbeidet... 9 Portaler for eksterne brukere... 10 Informasjonsarbeid... 10 Etterutdanning... 11 Ulykker i 2009... 12 Arbeidsmiljø, sykefravær mv.... 12 Likestilling... 12 Regnskapet for 2009... 12 Fortsatt drift... 13 Utsiktene fremover... 13 Side 2
Etableringen og utviklingen av Norsk Heiskontroll (NHK) Med endringen av plan- og bygningsloven i 1986 og de reviderte byggeforskriftene som trådde i kraft i 1987, ble det gitt hjemmel for at heisanlegg i bygninger skal sikkerhetskontrolleres før de tas i bruk og underlegges periodisk sikkerhetskontroll i driftsfasen. Byggeforskriftene fastsatte at kontrollen enten skulle utføres av kommunalt ansatte kontrollører, eller av en landsomfattende kontrollordning med autorisasjon fra departementet. Norges Byggstandardiseringsråd (NBR) ble i 1986 bedt av daværende Kommunal- og arbeidsdepartement om å organisere den landsomfattende kontrollordningen. NBR startet forberedelsen høsten samme år, og Stiftelsen Norsk Heiskontroll ble opprettet 1.8.1987. Departementet ga allerede den 29.7.1987 Norsk Heiskontroll (NHK) autorisasjon til å utføre andsomfattende installasjons- og sikkerhetskontroll av løfteinnretninger (heiser, rulletrapper, rullende fortau). På denne måten ble eiere av heisanlegg i hele landet sikret slik kontroll til samme pris. NHK fikk i 1998 sentral godkjenning i medhold av Forskrift om godkjenning av foretak for ansvarsrett, som ansvarlig søker (SØK), Ansvarlig kontrollerende for prosjektering av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3,og Ansvarlig kontrollerende for utføring av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Godkjenningen gjaldt nyanlegg og anlegg som har gjennomgått større reparasjoner eller endringer. Høsten 1999 ble NHK utpekt som teknisk kontrollorgan etter Heisdirektivet. Da Heisdirektivet ble gjort gjeldende, falt sikkerhetskontrollen for nye heiser på vegne av kommunale bygningsmyndigheter bort siden heisinstallatøren velger et teknisk kontrollorgan til å foreta slik kontroll. Når det gjelder sikkerhetskontrollen av eksisterende løfteinnretninger, har regelverket vært uendret siden NHK ble stiftet. I dag utfører NHK periodisk sikkerhetskontroll i alle landets kommuner bortsett fra Oslo. NHK er i dag organisert med et sentralkontor i Oslo og områdekontorer i Bodø, Trondheim, Bergen, Skien, Hamar og Oslo. Per 31.12. 2009 hadde NHK 42 medarbeidere. Da er ikke innleid personell medregnet. Bemanningen framgår av organisasjonsplanen på vår hjemmeside. NHK finansierer sin virksomhet ved å ta betaling for de tjenester som utføres. Takstene for periodisk sikkerhetskontroll, som er like for hele landet, er fastsatt slik at årlige inntekter så nær som mulig blir lik årlige kostnader. Forslag til takster for NHKs periodiske sikkerhetskontroller forelegges hvert år Statens bygningstekniske etat før de fastsettes av NHKs styre NHK skal tilby kostnadseffektive tjenester med høy og forutsigbar kvalitet. Siden opprettelsen i 1987 har NHK vært en uavhengig stiftelse. Vedtektene finnes på vår hjemmeside. Styret og sentralkontoret NHKs styre hadde i 2009 følgende sammensetning: Advokat Gunnar Aalde, styreleder Spesialrådgiver Jan Fredrik Andersen-Gott Heismontør Tor Sundby Sivilingeniør Åge Hallquist Kontrollør Endre Moseid (valgt av de ansatte) Bemanningen ved sentralkontoret fremgår av vår hjemmeside. Side 3
Områdekontorene Kontrollvirksomheten er lagt til områdekontorene som har vært ledet av: Område 1 (kontor i Bodø) og Område 2 (kontor i Trondheim): Område 3 (kontor i Bergen) og Område 4 (kontor i Skien): Område 5 (kontor i Hamar) og Område 6 (kontor i Oslo): Områdeleder Uno Strand Områdeleder Bent Kvelland Områdeleder Frode Magnussen Hvert områdekontor er bemannet med sekretærer og kontrollører tilpasset oppgavene i de ulike områdene. Områdenes geografiske utstrekning framgår av kartet på hjemmesiden. De fleste kontrollørene er bosatt på andre steder enn der områdekontorene ligger. Dette er gjort for å redusere reisetiden til anleggene og dermed bidra til at kontroller kan utføres så kostnadseffektivt som mulig over hele Norge. Oppgavene til NHK De vesentligste oppgavene til NHK er: Periodisk sikkerhetskontroll av løfteinnretninger Periodisk sikkerhetskontroll av heiser på Svalbard Sikkerhetskontroll av heiser om bord i skip i samsvar med Sjøfartsdirektoratets forskrifter Samsvarsvurdering av nye heiser som teknisk kontrollorgan Vurdering og kontroll av nye løfteplattformer, rulletrapper og lignende Kontroll av heiser og andre løfteinnretninger som har gjennomgått endringer og reparasjoner Føre landsdekkende ulykkesregister for løfteinnretninger Gransking av ulykker, herunder kontroll av løfteinnretninger etter ulykker Deltakelse i nasjonalt og internasjonalt standardiseringsarbeid Deltakelse i EUs kontaktgruppe for tekniske kontrollorganer under Heisdirektivet Deltakelse i møter i Kontrollrådet for heis Informasjon til sentrale og kommunale myndigheter, heiseiere, heisinstallatører m.fl. Lover og forskrifter som danner grunnlaget for NHKs arbeid Det lov- og forskriftsmessige grunnlaget for kontroll av løfteinnretninger, er gitt i plan- og bygningsloven og Teknisk forskrifter til plan- og bygningsloven (TEK) som viser til Heisdirektivet og Maskindirektivet. Mer detaljerte bestemmelser finnes i europeiske og norske standarder for ulike løfteinnretninger. De norske standardene er basert på tilsvarende internasjonale standarder, oftest utarbeidet av CEN, i noen tilfeller av ISO. Standardene angir hvorledes direktivkrav kan oppfylles. Når en harmonisert standard benyttes, er direktivkrav oppfylt og det er ikke nødvendig å gjennomføre spesielle risikoanalyser. TEK har bestemmelser som gjelder både nye og eksisterende løfteinnretninger. Disse bestemmelsene utfylles av veiledning til forskriften (REN). I tillegg til veiledningen utgir Statens bygningstekniske etat meldinger om aktuelle forhold. I 2008 utga Statens bygningstekniske etat HO-2/2008 Endring og reparasjon av heis og rulletrapp, som erstattet temaveiledningen HO-3/2002 med samme tittel. Kravene til sikkerhet er i utgangspunktet det samme for eldre som for nye løfteinnretninger, men praktiske og økonomiske grunner gjør at det ikke er rimelig å kreve oppjustering av alle forhold ved eldre løfteinnretninger til dagens nivå. Side 4
Kontrollomfanget og kontrollhyppighet for eksisterende løfteinnretninger er nedfelt i gjeldende bestemmelser, dvs. forskrift og veiledning. Heiseier er, som det står i TEK, ansvarlig for sikkerhetsmessig forsvarlig drift og må sørge for å få utført nødvendig tilsyn og regelmessig ettersyn. Eier skal dessuten sørge for at det blir gjennomført periodisk sikkerhetskontroll minst hvert annet år. I TEK er det fastsatt at sikkerhetskontroll kan utføres av: Sikkerhetskontrollør tilsatt i kommunal heiskontrollordning Sikkerhetskontrollør tilknyttet landsomfattende heiskontrollordning med bemyndigelse fra departementet NHK er det eneste kontrollorganet som driver landsomfattende sikkerhetskontroll av løfteinnretninger og har bemyndigelse fra departementet. Kontroll av nye heiser følger det kontrollopplegget som er fastsatt i Heisdirektivet. De sjekklistene som brukes, er basert på forslag utarbeidet av EUs koordineringsgruppe for tekniske kontrollorgan for heiser (NBL-L) med bakgrunn i krav gitt i Heisdirektivet og tilhørende standarder. NHK foretar også, etter heisleverandørenes ønske, kontroller av nye rulletrapper, rullende fortau og løfteplattformer for funksjonshemmede etter Maskindirektivet. Akkreditert inspeksjonsorgan NHK er akkreditert av Norsk Akkreditering som inspeksjonsorgan type A etter NS-EN ISO/IEC-17020, det vil si inspeksjonsorgan som yter tjenester som uavhengig kontrollforetak. Akkrediteringen omfatter både kontroll av nyanlegg og periodisk sikkerhetskontroll. NHK har akkrediteringsnummer INSP 002. NHK ble i januar 2009 akkreditert på nytt av Norsk Akkreditering for ytterligere fem år, dvs. til 2014. NHK har samlet rutiner for saksbehandling og kontroll i en kvalitetshåndbok, som gjennomgås og endres etter behov. Rutiner for saksbehandling og gjennomføring av det praktiske kontrollarbeid er gjennomgått av Norsk Akkreditering. Akkrediteringen forutsetter bl.a. at NHK foretar regelmessige, interne revisjoner og oppdateringer av kvalitetshåndboken. Norsk Akkreditering foretar årlige oppfølgingsbesøk for å påse at det styringssystemet som er beskrevet, blir brukt slik som forutsatt. Norsk Akkreditering gjennomgikk rutinene i kvalitetshåndboken 19.1. 2009. Utpekt teknisk kontrollorgan etter Heisdirektivet NHK er utpekt som teknisk kontrollorgan etter Heisdirektivet for: Sluttkontroll av typegodkjente utførelser, jfr. Heisdirektivets vedlegg VI; Verifisering av enkelteksemplarer, dokument- og anleggskontroll etter Heisdirektivets vedlegg X. NHK har hittil ikke ønsket å være utpekt teknisk kontrollorgan for sertifisering av kvalitetssystemer og typegodkjenning av heiser. Det var Kommunal- og regionaldepartementet som høsten 1999, formelt utpekte NHK som teknisk kontrollorgan etter Heisdirektivet. Dette skjedde etter anbefaling fra Statens bygningstekniske etat. Utpekingen er registrert i EU-kommisjonens oversikt over tekniske kontrollorgan i Brussel. NHK har identifikasjonsnummer 0868. Side 5
Sentral godkjent for ansvarsrett NHK har siden 1998 hatt sentral godkjenning fra Statens bygningstekniske etat i henhold til forskrift om godkjenning av foretak for ansvarsrett (GOF). Per dato er NHK godkjent innenfor følgende godkjenningsområder: Ansvarlig kontrollerende for prosjektering av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Ansvarlig kontrollerende for utføring av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 3 Godkjenningen gjelder til 23.9.2012 Periodisk sikkerhetskontroll NHK har nå periodisk sikkerhetskontroll av løfteinnretninger i alle landets kommuner bortsett fra Oslo. Ved utgangen av 2009 var ca. 27 000 løfteinnretninger underlagt NHKs periodiske sikkerhetskontroll. Oslo kommune har egen heiskontrollordning. Det er nært samarbeid mellom Oslo heiskontroll og NHK, noe som bidrar til at kontroller utføres forholdsvis likt. Siden NHK har periodisk sikkerhetskontroll av løfteinnretninger over hele landet, har det vært mulig å gjennomføre kontrollen slik at reisetiden per anlegg blir minst mulig, noe som i sterk grad bidrar til å holde kostnadene nede. NHK holder rede på når en heis eller en annen løfteinnretning skal kontrolleres. Eierne av løfteinnretninger på Svalbard er ikke underlagt bestemmelsene i plan- og bygningsloven om toårig sikkerhetskontroll. NHK foretar derfor kontroll av heiser på Svalbard etter avtale med heiseierne der. I 2008 var knapt 20 løfteinnretninger underlagt NHKs kontrollordning. NHKs kontrollører er godkjent av Statens bygningstekniske etat som sikkerhetskontrollører på grunnlag av de kvalifikasjonskrav som er fastsatt i Teknisk forskrifter til plan- og bygningsloven. Kontroll av heiser/løfteinnretninger om bord i skip og oljeplattformer Til grunn for kontrollene av heiser/løfteinnretninger legges Sjøfartsdirektoratets forskrift av 15. september 1992 nr 695 om bygging av passasjer-, lasteskip og lektere. For vareheiser gjelder forskrift av 17. januar 1978 nr 4 om laste- og losseinnretninger på skip. Kontrollørene ved NHK ble i september 2006 godkjent av Sjøfartsdirektoratet etter nevnte forskrift som sakkyndige personer til å utføre slik kontroll. Kontrolloppdragene i 2009 hadde stort sett samme omfang som i 2008. Det ble kontrollert heiser om bord i hurtigruteskip og bil- og passasjerferjer i fart på Norskekysten og mellom norske og utenlandske havner. Samsvarsvurdering av nye heiser etter Heisdirektivet NHK utførte 1424 oppdrag som teknisk kontrollorgan i 2009. NHK fastlegger da om en løfteinnretning tilfredsstiller de krav til sikkerhet som er fastsatt i gjeldende regelverk, herunder standarder. Anlegg som avviker fra gjeldende standarder, kan være typegodkjent. For et typegodkjent anlegg er det NHKs oppgave som teknisk kontrollorgan, å kontrollere om anlegget er i samsvar med de vilkårene som er gitt i typegodkjenningen. Det er heisleverandørene som engasjerer NHK til å foreta kontroll etter Heisdirektivet. Kommunale bygningsmyndigheter godkjenner de kontrollplaner som heisleverandørene benytter og utsteder brukstillatelse eller ferdigattest før en heis tas i bruk. Side 6
Som teknisk kontrollorgan gjennomfører NHK kontroll på grunnlag av sjekklister godkjent av EUs koordineringsgruppe for tekniske kontrollorgan for heis. NHK deltar i koordineringsgruppen som holder jevnlige møter i Brussel for bl.a. å påvirke innholdet i de sjekklistene som kontrollorganene bruker. Ved sin deltakelse får NHK også kjennskap til hvorledes andre tekniske kontrollorgan utfører sin kontrollvirksomhet. Vurdering og kontroll av nye anlegg etter Maskindirektivet NHK foretok i 2009, på oppdrag fra heisleverandører, 171 kontroller av nye anlegg etter Maskindirektivet. Dette gjaldt rulletrapper, rullende fortau og løfteplattformer for funksjonshemmede. Andre kontrolloppgaver og granskning av ulykker NHK påtar seg kontroll av heiser og andre løfteinnretninger som har gjennomgått endringer og reparasjoner. De senere årene har antallet oppdrag knyttet til endringer og ombygginger av løfteinnretninger blitt redusert. Selv om slike endringer og ombygginger er søknadspliktig etter planog bygningsloven, stiller ikke kommunene krav om tredjepartskontroll. Dette er bekymringsfullt med tanke på sikkerheten til brukerne og de som etterpå skal foreta tilsyn, ettersyn og sikkerhetskontroll. Kontrollpersonell fra NHK var i 2009 med på å vurdere årsaken til ulykker. NHK foretok dessuten sikkerhetskontroll av løfteinnretninger før de ble tatt i bruk etter ulykke. Samarbeid med statlige etater og kommunene NHK er opptatt av å ha god kontakt med statlige etater med ansvar for regelverket for løfteinnretninger. I 2009 hadde NHK en rekke møter med Statens bygningstekniske etat, kontakt med Direktoratet for arbeidstilsynet (DAT) samt Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). NHK varslet også i 2009 kommunale bygningsmyndigheter om mangler funnet på eksisterende løfteinnretninger som ble rutinemessig sikkerhetskontrollert. Når NHK finner feil eller mangler som kan medføre vesentlig fare for personsikkerheten, skal sikkerhetskontrolløren straks sette anlegget ut av drift, inntil kommunale myndigheter kan fatte det formelle vedtak. NHK svarte i 2009 på spørsmål fra kommuner om tekniske forhold og forståelsen av regelverket for løfteinnretninger. Man ser utvidet behov for en sentralisert og oppdatert webside for å besvare spørsmål innenfor fagfeltet, både for å tilfredsstille heiseiere og kommunenes kontrollmyndighet. For en ny løfteinnretning kommer reglene for byggesaksbehandling inn, og NHK er da vanligvis engasjert av en heisinstallatør som teknisk kontrollorgan. NHK har da ikke direkte kontakt med kommunale bygningsmyndigheter. NHK kan da kun bistå kommunale myndigheter når det er forenelig med rollen som teknisk kontrollorgan. Regelverks- og standardiseringsarbeid NHK la også i 2009 ned et betydelig arbeid for å klargjøre innholdet i det regelverket som gjelder for løfteinnretninger. NHK drøftet konkrete spørsmål med Statens bygningstekniske etat og deltok i Kontrollrådet for heis, som er et rådgivende organ for Statens bygningstekniske etat som skal sørge for at regelverket for løfteinnretninger tolkes og praktiseres likt. På grunn av internasjonalisering som pågår, er det viktig for NHK å delta i standardisering. Særlig viktig er deltakelsen i europeisk standardisering siden Norsk Standard for løfteinnretninger, stort sett er europeiske standarder fastsatt i Norge. De europeiske standarder er videre basert på grunnleggende sikkerhetskrav i Heisdirektivet og Maskindirektivet. Side 7
NHKs vedtekter fastsetter at NHK skal delta i nasjonalt og internasjonalt standardiseringsarbeid på området løfteinnretninger. Da NHK ble utpekt som teknisk kontrollorgan ble viktigheten av å delta i standardiseringsarbeid ytterligere fokusert i brevet fra Kommunal- og regionaldepartementet hvor det bl.a. står: Tekniske kontrollorgan skal vurdere om produktene tilfredsstiller de generelle krav til sikkerhet og helse i produktregelverket, operasjonalisert ved harmonisert standard eller annen tilfredsstillende spesifikasjon. For å kunne gjennomføre en tilfredsstillende vurdering, forutsettes det at Norsk Heiskontroll er engasjert i europeisk standardiseringsarbeid med direkte relevans for eget arbeidsområde. I fotnote er anført at kontrollorganene, gjennom sin spesielle kompetanse, har mye å tilføre standardiseringsarbeidet. Det pågår et omfattende standardiseringsarbeid i den europeiske standardiseringsorganisasjonen CEN. NHK må derfor prioritere å delta i de arbeidsgruppene som har betydning for NHKs arbeid. Oversikt over arbeidsgrupper (WG) og undergrupper (SC) i CEN/TC 10 som er den tekniske komiteen i CEN som utarbeider standarder for heiser, rulletrapper og rullende fortau WG/SC CEN/TC 10/WG 1 CEN/TC 10/WG 2 CEN/TC 10/WG 4 CEN/TC 10/WG 6 CEN/TC 10/WG 8 CEN/TC 10/WG 9 CEN/TC 10/WG 10 CEN/TC 10/SC 1 CEN/TC 10/SC 1/WG 1 CEN/TC 10/SC 1/WG 2 CEN/TC 10/SC 1/WG 3 Tittel Lifts and service lifts Escalators and passenger conveyors Data logging and remote control Fire fighting lifts Stair lifts and vertical platforms for the disabled Inclined lifts Improvement of safety of existing lifts Building hoists Building hoists for persons and/or goods Building hoists for goods only Special purpose lifts for crane Oversikt over standarder som utarbeides av CEN/TC 10 basert på Heisdirektivet og Maskindirektivet finnes på vår hjemmeside. Ekspert fra NHK deltar i arbeidsgruppene WG 1, WG 2 og WG 10. Til sammen ble det holdt 6 møter i disse arbeidsgruppene i 2009. NHK deltok på 5 av møtene. Dessuten deltok NHK i årsmøtet i CEN/TC 10 sammen med representant fra Standard Norge. I tillegg til å delta i årsmøtet i CEN/TC 10 og arbeidsgruppene WG 1, WG 2 og WG 10, deltar NHK i nordisk sikkerhets- og regelverkssamarbeid gjennom INSTA-M Den nordiske heisgruppen. Gruppen hadde 3 møter i 2009 og NHK deltok i alle. Det ble i 2009 holdt to møter i EUs koordineringsgruppe for tekniske kontrollorgan for heiser. Ved deltakelse i de gruppene nevnt ovenfor, får NHK tidlig kjennskap til innholdet i nye standarder og hvorfor punkter i eksisterende standarder revideres. Denne kunnskapen er nyttig i kontrollarbeidet. Dessuten får NHK gjennom dette arbeidet, kontakt med de fremste fagfolkene på heisområdet i Europa. Slik vedlikeholder NHK et omfattende nettverk hvor det kan søkes bistand. Side 8
Effektiv drift gjennom bl.a. bruk av IKT-baserte arbeidsverktøy NHK har brukt betydelige ressurser på å utvikle og ta i bruk IKT-baserte arbeidsverktøy. Målsettingen er å effektivisere produksjonen og øke kvaliteten på kontrollarbeidet samt sørge for at kontrollene gjennomføres så likt som mulig over hele landet. Dataløsningene som NHK utvikler, skal dessuten bidra til at NHK har et stimulerende og utfordrende arbeidsmiljø. Litt IT-historikk NHKs første database med heisinformasjon, kalt HEIDI, ble utviklet allerede i 1989. De første årene var databasen kun tilgjengelig for ansatte på sentralkontoret. Informasjon måtte sendes områdekontorene per post. Det ble etter hvert klart at virksomheten hadde behov for en database som ansatte over hele landet kunne logge seg på via NHKs Intranett. Databasen ble klar i 2000 og fikk navnet HANS. HANS inneholder bl.a. bygningsadresse, navn og adresse for eier, teknisk informasjon og registrerte mangler fra periodiske sikkerhetskontroller for løfteinnretninger i alle landets kommuner bortsett fra Oslo. Databasen ble ytterligere forbedret i 2008 og inneholder nå også alle heisene i Oslo. HANS inneholder per 31 desember 2009 informasjon om over 40 000 løfteinnretninger. Kontrollpersonalet benytter HANS både til å bestemme hvilke heiser som skal kontrolleres samt til å utarbeide kontrollrapporter. HANS er et uunnværlig hjelpemiddel for NHKs kontrollvirksomhet. Informasjonen i HANS er også nyttig for kommuner, heiseiere, forvaltere og heisfirmaer. NHK har derfor publisert/tilrettelagt internettbaserte løsninger (portaler) som gjør det mulig for eksterne brukere å hente informasjon om heiser og rulletrapper fra HANS. Portalløsningene forenkler NHKs og eksterne brukernes arbeid i tillegg til en tydelig kostnadsreduksjon. Bare i liten grad sendes informasjon/kontrollrapporter postalt. Under punktet Portaler for eksterne brukere, er det redegjort for tjenestene som tilbys. I 2009 var NHKs Intranett nesten enerådende som informasjonskanal til medarbeiderne. Fordi NHK har en omfattende virksomhet med mange enkeltoppdrag, er det viktig å ha gode systemer for økonomistyring for å sikre en sunn forretningsdrift. NHK igangsatte Visma Business i 2008. Nå er det enda lettere å styre og kontrollere den økonomiske situasjonen. Bruk av PDA i kontrollarbeidet Alle kontrollørene i NHK ble utstyrt med PDA-er i 2008. PDA-ene brukes i kontrollarbeidet og er et viktig verktøy for kontrolløren og informasjonsflyten mellom NHK, eiere, heisfirmaer, forvaltere og myndigheter. PDA-ene har spesialtilpasset programvare, GPS og push-mail, som betyr at kontrolløren får e-post meldinger som om han var på kontoret. Fra PDA-en kan kontrollørene planlegge, hente informasjon om eier, anlegget, tidligere kontroller, teknisk info osv. ute på anlegget. Kontrollørene har også mulighet til å legge til/endre informasjonen om anlegget, eier, servicefirma, tilsynsperson etc ute på anlegget. Kontrollen utføres med elektroniske sjekklister som er tilpasset anlegget med forslag til standardtekster for eventuelle anmerkninger/feil. Når kontrollen er gjennomført, genereres rapporten. Rapporten og øvrige kontrolldata blir da umiddelbart tilgjengelig for de som skal ha tilgang til rapportene i portalene til NHK. Side 9
Portaler for eksterne brukere Portalene er utviklet og forbedret over mange år. I dag kan kommuner, eiere, forvaltere og heisfirmaer logge seg på NHKs hjemmeside ved brukernavn og passord. De som benytter seg av disse tjenestene, har alltid a jourført informasjonen. De enkelte portaler nås enkelt fra forsiden på vår hjemmeside. Kommuneportal Her henter kommunen informasjon om alle eller ønsket løfteinnretning i sitt geografiske område. Saksbehandler finner alltid oppdatert oversikt over alle løfteinnretningene NHK kontrollerer i kommunen. Informasjon om en løfteinnretning søkes på: heisnummer, adresse eller eier. For hver løfteinnretning finnes heisteknisk informasjon, tilsynsperson (definert ima TEK 97), eieropplysninger og de siste rapportene fra NHKs sikkerhetskontroller. Eierportal Portalen fungerer som et arkiv med heiseieropplysninger og teknisk informasjon om de løfteinnretningene heiseier har. Her finnes dessuten rapporter fra de sikkerhetskontrollene NHK har utført. Forvalterportal Forvalterportalen brukes av firmaer som påtar seg driftsansvaret for bl.a heiser En forvalter kan ha oppdrag fra flere heiseiere. Her finnes eieropplysninger og teknisk informasjon om den enkelte løfteinnretning og rapporter fra de sikkerhetskontrollene NHK har utført. Heisfirmaportal Heisfirmaportalen kan brukes av firmaer - som har regelmessig ettersyn, dvs. avtale om dette med en eller flere heiseiere eller forvaltere, eller - som benytter NHK som teknisk kontrollorgan. Servicefirma får tilgang til teknisk informasjon og sikkerhetsrapporter for løfteinnretningene firmaet har ettersyn på, via denne portalen. Heisleverandører som benytter NHK som teknisk kontrollorgan, får tilgang til kontrollrapporter og sertifikater. Det arbeides med å utvikle en tjeneste slik at heisfirmaer kan fylle ut dokumentasjonen for en ny heis via nettet. Har dokumentasjonen mangler, vil leverandøren da enkelt kunne rette opp manglene uten å måtte sende brev i posten. Dermed oppnår leverandøren en langt mer effektiv, hurtig og sikker saksbehandling, samtidig som NHK får registrert data om anlegget i sin database uten å skrive informasjonen på nytt. Dataene brukes ved periodisk sikkerhetskontroll. Informasjonsarbeid NHKs kontrollører må kjenne godt til det nyeste regelverket som gjelder for løfteinnretninger. Derfor driver NHK løpende: oppdatering av kunnskap hos egne medarbeidere implementering av endringer av regelverket i kontrollrutinene formidling av ny informasjon til andre Denne virksomheten er særlig krevende fordi det utgis stadig nye og reviderte standarder. Det at mange standarder ikke er oversatt til norsk, gjør informasjonsarbeidet ekstra tidkrevende. Side 10
Siden det stadig er endringer rundt standarder, er det stort behov for oversettelse til norsk. En rekke personer som trenger standarder i sitt arbeid, mangler ofte engelskkunnskaper for å fullt ut forstå innholdet. Mangel på offisielle oversettelser har gjort det nødvendig for NHK å oversette enkelte standarder til norsk for eget bruk. Behovet for oversettelse øker med økende antall typegodkjente heiser. Godkjenningsdokumentene foreligger vanligvis på engelsk. NHK har eksempler på at manglende oversettelse til norsk har ført til at vilkår som gjelder for en typegodkjenning ikke var kjent av montørene. Dette har skapt problemer både for montørene og for NHK ved kontrollen. NHK brukte også i 2009 tid på å svare på spørsmål fra bl.a. kommuner, heiseiere og rådgivende ingeniører knyttet til gjeldende regelverk for løfteinnretninger, herunder forståelsen av bestemmelser i gjeldende standarder. Denne tjenesten vil bli ytterligere utvidet. Etterutdanning Internt kurs NHK holder hvert år internt kurs for sine medarbeidere. Målsetningen med dette kurset er bl.a. å samordne kontrollopplegget ved områdekontorene slik at kontrollene gjennomføres så likt som mulig over hele landet. Kontrollørene ved NHK skal kjenne godt til det tekniske regelverket og standardene og ha lik forståelse av bestemmelsene. Dessuten skal kontrollørene påse at egen sikkerhet blir ivaretatt. Det interne kurset i 2009 ble gjennomført 20.-23 april i Kristiansand med følgende hovedtemaer for kontrollørene: Førstehjelp, info om personal ordninger mhp. Forsikringene, HO-melding, litt om kontroller. Kurset omfattet: Pensjoner og forsikringer i NHK Førstehjelp og el-sikkerhet Presentasjon av TKS produkter pren 81-21, nye heiser i eksisterende bygg HO-2/2008 For sekretærene var hovedtemaet: Gjennomgang og drøfting av felles problemer knyttet til bruken av HANS Etterutdanningskurs for sikkerhetskontrollører Teknisk forskrift til plan og bygningsloven fastsetter at den som selvstendig utfører sikkerhetskontroll av løfteinnretninger, herunder heiser, rulletrapper, rullende fortau, trappeheiser mv skal ha godkjenning som sikkerhetskontrollør fra Statens bygningstekniske etat. Godkjenning gis for to år om gangen. For fornyet godkjenning må sikkerhetskontrolløren ha utført aktiv kontroll av løfteinnretninger i minst halvparten av tiden og ha gjennomgått etterutdanningskurs. Slike etterutdanningskurs ble også i 2009 arrangert av Kontrollrådet for heis. Etterutdanningskurs for sikkerhetskontrollører fra NHK og Oslo heiskontroll ble i 2009 arrangert i München 13. 16. oktober. Kurset omfattet: - Jordstrømmer i IT-anlegg - Bransjens erfaring med HO-2/2008 - Gruppearbeid: Like kontroller over hele landet - Ekskursjon til heismessen Interlift 2009 i Augsburg - Ny TEK og UU i relasjon til sikkerhetskontrollen - Farer og spesialiteter ved kontroll av eldre heiser Gjennomgang av Temaveiledning HO-2/2008 Endring og reparasjon av heis og rulletrapp, Universell Utforming og den nye standarden for rulletrapper og rullende fortau NS-EN-115-1. Side 11
Ulykker i 2009 Innledning I teknisk forskrift til plan og bygningsloven av 1997 (TEK 97), kreves det at løfteinnretninger skal kontrolleres før de settes i drift etter ulykke. Forskriften krever at eieren straks skal melde ulykker til kommunen og det forutsettes at NHK får den samme informasjonen for innføring i det landsomfattende registeret. Et ulykkes register kan gi et verdifullt underlagsmateriale for videre arbeid med regelverk for løfteinnretninger. NHK har fått kjennskap til enkelte av de registrerte ulykkene/hendelsene helt tilfeldig og i noen tilfeller lenge etter at hendelsen fant sted. Det er rimelig å anta at et stort antall mindre ulykker og nestenulykker ikke blir rapportert, og at de heller ikke kommer til NHKs kjennskap på annen måte. - I 2009 ble det registrert 26 ulykker og nestenulykker: - 10 ulykker med personskade, herav 7 med heis, 10 med rulletrapp/rullende fortau og 1 med løfteplattform. Av de 6 heisulykkene var det 1 med dødelig utgang. - 6 nestenulykker/hendelser uten personskade, alle med heis. Kort beskrivelse av ulykker og nestenulykker med løfteinnretninger i 2009 finnes på vår hjemmeside. Arbeidsmiljø, sykefravær mv. NHK har medarbeidere med høy faglig kompetanse og positiv holdning til sitt arbeid og NHKs virksomhet. Kontroll av løfteinnretninger i drift krever kontinuerlig oppmerksomhet og årvåkenhet fra den enkelte for å unngå farlige situasjoner. NHKs sikkerhetsinstruks, som er utarbeidet i samarbeid med verneombudet, er inntatt i NHKs kvalitetshåndbok. Arbeidsmiljøet i NHK er godt. For å bevare og videreutvikle et godt arbeidsmiljø, inngikk NHK høsten 2004 avtale med Trygdeetatens arbeidslivssenter i Oslo om å være IA-bedrift, og i juni 2005 etablerte NHK et arbeidsmiljøutvalg. NHK er fortsatt IA-bedrift i 2009. NHK var forskånet for alvorlige ulykker og skader som kan føres tilbake til arbeidet i 2009. Samlet sykefravær har vært 405 dager, hvilket utgjør 3,24 %. Langtids sykefravær utgjør 2,28 %. NHKs virksomhet påvirker ikke det ytre miljøet i nevneverdig grad. Likestilling Av de 42 medarbeidere NHK hadde per 31.12.2009, var 7 kvinner. I styret, som består av en styreleder og fire styremedlemmer, er det ingen kvinner. NHK har en policy om å likebehandle kvinner og menn i forbindelse med nyansettelser. Regnskapet for 2009 Stiftelsen har hatt en omsetning på 48,83 mill. kr, en økning på 13,6 %, mens resultatet i 2009 er 2,26 mill kr mot minus 2,69 mill. kr i 2008. Balansen viser sum eiendeler på kr 20 846 090 og stiftelsen har en egenkapitalandel på 61,5 %. Styret mener at årsregnskapet gir et riktig bilde av stiftelsens eiendeler og gjeld, finansielle stilling og resultat. Side 12
Fortsatt drift Forutsetningen om fortsatt drift er til stede, og årsregnskapet for 2009 er satt opp under denne forutsetningen. Utsiktene fremover NHK er en markedstilpasset og veldrevet organisasjon som løpende arbeider med forbedringer. For å skape et godt grunnlag for sin målrettede utvikling har NHKs styre behandlet og vedtatt en strategiplan for perioden 2005 2010. Planen er basert på følgende visjon: Det skal ikke skje ulykker med de løfteinnretningene som kontrolleres av NHK NHK skal fortsatt være den ledende og foretrukne leverandør av kontrolltjenester både av bransjen, heiseiere og tilsynsmyndigheter; NHK skal være en moderne, krevende og god arbeidsplass med stor vekt på sikkerheten for egne medarbeidere. Hvert år utarbeides det en plan for konkrete utviklingstiltak som behandles og følges opp av styret. I 2009 prioriterte styret disse tiltakene: God produktivitet og kvalitet Krevende og god arbeidsplass Påvirkning av rammebetingelser og synliggjøring av samfunnsrollen NHK utfører tjenester, og økonomien er sårbar dersom sykefraværet øker eller det oppstår vanskeligheter med rekrutteringen. Derfor er det viktig at egenkapitalen er stor nok til å møte svingninger i kontrollvirksomheten. Styret er fornøyd med dagens situasjon og forventer at NHK får et fremgangsrikt og godt år i 2010. Side 13