MANDAL KOMMUNE Teknisk forvaltning Lindesnes Bygg AS Hestehaven 4520 Lindesnes DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 2018/2386-7 Jan Inghard Thorsen, 91637721 077/0048/L42 11.02.2019 DISPENSASJON OG TILLATELSE Oppføring av tilbygg til bolig garasje/hagestue gnr. 77, bnr. 48. Sted/adresse: Landeveien 110 Tiltakshaver: Bjørn Erik Lande og Elianne Gangså Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, 20-2 andre ledd bokstav a, og 20-3 gis det tillatelse til å oppføre tilbygg til bolig garasje/hagestue, i tråd med tegninger og situasjonskart mottatt 4.12.2018, samt øvrig dokumentasjon mottatt 8.1.2019. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis dispensasjon fra kommuneplanens LNF formål, samt fra det generelle byggeforbudet i 100 metersbeltet, pbl. 1-8 for oppføring av tilbygg til bolig på eiendommen som omsøkt. Det vises til drøftelsen under «Vurdering». Teknisk forvaltnings myndighet og sakens bakgrunn Teknisk forvaltning behandler denne sak etter myndighet tildelt i bystyrevedtak, med virkning fra 21.01.16 i sak 10-16. Tiltaket er jfr. matrikkellovens 25 ført i matrikkelen. Registrert eier er med dette underrettet om føringen. Søknaden Lindesnesbygg AS søker på vegne av Bjørn Erik Lande og Elianne Gangså om tillatelse til oppføring av tilbygg til eksisterende bolig. Tilbygget skal nyttes til garasje i 1. etg. - 2. etg. Skal nyttes til hagestue og bod. Samlet areal er oppgitt til 80 m². Arealplanstatus Det foreligger ikke reguleringsplan for det aktuelle området. Det aktuelle området er i kommuneplanen avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde. Det er byggeforbud med unntak for stedbunden næring i disse områdene. POSTADRESSE: BESØKSADRESSE: TELEFON : 38 27 30 00 INTERNETT: www.mandal.kommune.no Postboks 905 Rådhuset, Ytre Sandgt. 25 TELEFAKS: 38 27 30 99 E-POST : fellespost@mandal.kommune.no 4509 MANDAL BANKKTO : 2801.48.69222 ORG.NR : 964 968 519
Det aktuelle tiltaket vurderes å være i strid med LNF-formålet i kommuneplanen, og vil derfor betinge dispensasjon for å kunne få tillatelse. 100 metersbeltet Aktuell eiendom ligger i 100-metersbeltet langs sjøen. Det gjelder 100-meters bygge- og deleforbud, jfr. pbl. 1-8. Tiltaket betinger dispensasjon fra bygge og deleforbudet. Dispensasjon Tiltakshaver søker om dispensasjon fra LNF formålet og fra bygge- og deleforbudet i 100- metersbeltet langs sjøen. I søknaden vises det til at eiendommen allerede er bebygd og at tomta er forholdsvis stor. Søker viser til at tiltaket ikke er til sjenanse for naboer, eller andre. Det er heller ikke kjente at tiltaket vil kunne ha uheldige virkninger på helse miljø eller sikkerhet. Ansvarlig søker påpeker at tiltaket ikke vil være til skade for de hensyn som skal tas i forhold til 100 metersbeltet langs sjøen. Andre forhold Forvaltningsvedtak som kan berøre naturmangfoldet skal i henhold til naturmangfoldlovens 7 vurderes etter samme lovs 8-12. Miljødirektoratets naturbasekart inneholder ikke registreringer i området. Teknisk forvaltning er heller ikke kjent med andre særlige biologiske eller landskapsmessige verdier på stedt, og vurderer tiltaket til ikke å komme i konflikt med naturmangfoldloven. Det er fortatt kulturminne søk etter Miljødirektoratets naturbase med kulturminnesøk. Det er ikke registrert fornminner som vil bli berørt av tiltaket, jf. naturbase. Andre myndigheters uttalelser Saken er oversendt Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder og Vest-Agder Fylkeskommune for uttalelse. Fylkesmannens Miljøvernavdeling uttaler seg til saken i brev av 15.1.2019. Fylkesmannen har vurdert saken og kan ikke se at de interesser de er satt til å ivareta vil bli ytterligere skadet, som følge av et positivt vedtak i saken. Vest Agder Fylkeskommune har ikke uttalt seg til saken innenfor fristen. Merknader fra nabo/gjenboer Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3. Ved varslingsfristens utløp er det ikke registrert merknader i saken. Vurdering Tiltaket er i strid med LNF formålet i gjeldende kommuneplan og pbl. 1-8 og er avhengig av dispensasjon for å kunne tillates.
Pbl. 19-2 åpner for at det kan gis dispensasjon dersom ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Videre er det et vilkår at fordelene ved å gi dispensasjon skal være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Etter Pbl. 19-2 fjerde ledd fremgår det at kommunen ikke bør innvilge dispensasjon når direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Kommunen har anledning til å sette relevante vilkår for å innvilge en dispensasjon. Det er søkt dispensasjon for oppføring av tilbygg til enebolig. Samlet bruksareal for tilbygget er oppgitt til 80 m². Hensynene bak reglene som er gitt i kommuneplanen er å ivareta landbruks natur og friluftsinteresser. Hensynene bak byggeforbudet i 100 metersbeltet er å sikre allmennhetens muligheter for fri ferdsel langs sjø og vassdrag. Videre er hensynet til det biologiske mangfoldet og det bebygde preget langs sjøen momenter som skal tillegges vekt ved vurderingen. På den aktuelle tomten er det ikke landbruksinteresser av betydning. Det vil derfor være hensynet til natur og friluftsliv og 100 metersbeltet som gjør seg gjeldende. Da det i denne saken er søkt om tilbygg til en eksisterende bolig kan kommunen ikke se at dagens situasjon endres i vesentlig grad. At det i tillegg til eksisterende bebyggelse oppføres et tilbygg til boligen på denne eiendommen, kan vi ikke se at vil medføre en vesentlig endring av dagens situasjon. Omsøkte tiltak medfører, etter kommunens vurdering, ingen reelle negative endringer i forhold til de hensyn som ligger bak de aktuelle bestemmelsene i kommuneplanen og pbl. 1-8. Med henvisning til ovenstående kan Mandal kommune ikke se at hensynene bak bestemmelsene blir vesentlig tilsidesatt ved å gi de omsøkte dispensasjoner. Mandal kommune viser videre til at fordelene ved å gi dispensasjon er at man opprettholder god standard på bygningsmassen og man optimaliserer bruken av de arealene som allerede er privatisert. På bestående boligeiendommer er det et mål at det tilrettelegges for optimal bruk og utvikling i form av tilbygg og bygningsendringer må påregnes. Dette medfører at eiendommen kan brukes i større utstrekning og sannsynligvis at flere kan nyte godt av denne bruken. Det er ingen naboer som har uttalt seg negativt til søknaden. Kommunen kan heller ikke se at det er spesielle ulemper ved å innvilge omsøkt dispensasjon. Etter en samlet vurdering finner vi at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Forutsetningene for å gi dispensasjon fra bestemmelsene om LNF formål og byggeforbud i 100 metersbeltet vurderes å være tilstede. Mandal kommune mener etter dette at vilkårene for dispensasjon etter plan og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Adkomst og tilknytning va Det er opplyst at tiltaket ikke vil innebære endringer for adkomst/avkjørsel. Tilkobling til vann og avløp endres heller ikke.
Ansvar og kontroll Foretaket Lindesnes Bygg AS er sentralt godkjent for å kunne ivareta søkerfunksjonen, og godkjennes med dette som ansvarlig søker for tiltaket i TK 1. Ansvarsretter Lindesnes Bygg AS, org.nr. 844 678 762 (firmaet innehar sentral godkjenning innenfor erklært ansvarsområde), har sendt inn erklæring om ansvarsrett for hele tiltaket, TK. 1. Vurdering av ansvarsforhold Kommunen har ingen spesielle merknader til søknader om ansvarsrett eller tiltakets ansvarsprofil. Utforming/tilpassing Mandal kommune vurderer at tiltaket har gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til tiltakets funksjon. Tiltaket vurderes å ha naturlige omgivelser som passer til plasseringen, jf. Pbl. 29-2. Informasjon Gebyr Behandlingsgebyr for søknaden faktureres i henhold til kommunens gebyrregulativ. Dispensasjon Pbl. 19-2 14.100,- Gebyrtype Pbl. 20-3 11.200,- Til sammen 25.300,- Faktura ettersendes tiltakshaver. Kontroll Det skal gjennomføres kontroll av utførelse, slik det framgår av kravet i SAK 10 som gjengitt nedenunder: «Ansvarlig kontrollerende skal kontrollere at det er foretatt tilstrekkelig prosjektering, jf. 14-2 første ledd, og foreta en enkel kontroll av at utførelsen er gjennomført i samsvar med produksjonsunderlaget, at nødvendig produktdokumentasjon for byggevarer er tilgjengelig, og at produktene er brukt i samsvar med forutsetningene.». Avfall Bygningsavfall skal håndteres etter forurensningslovens bestemmelser og leveres til godkjent oppsamlingsplass. Ferdigstilling Ansvarlig søker skal anmode om ferdigattest, eventuelt midlertidig brukstillatelse, før det nye tiltaket tas i bruk. Bortfall av tillatelse En tillatelse gjelder i 3 år. Tiltaket må være satt i gang innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort. Fristen løper fra den dag tiltakshaver mottar tillatelsen.
Klageadgang Dette er et enkeltvedtak som kan påklages i henhold til forvaltningslovens 28 og 29. Saken er behandlet av teknisk forvaltning og den har fått vedtaksnr. 53/19 Med hilsen Glenn Anderson leder teknisk forvaltning Jan Inghard Thorsen saksbehandler Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi til: Bjørn Erik Lande Landeveien 110 4513 Mandal
ORIENTERING OM ADGANGEN TIL Å KLAGE PÅ VEDTAK FATTET AV LEDER TEKNISK FORVALTNING ELLER DET FASTE PLANUTVALGET Klagerett Tiltakshaver, nabo eller andre som er berørt av en sak, kan klage på hele eller deler av vedtaket i saken. Klagefristen er 3 uker, regnet fra den dagen vedtaket kommer i posten. Brevet må være postlagt innen disse 3 ukene (jf. forvaltningslovens 29). En eventuell klage skal sendes Teknisk forvaltning. Den må være skriftlig og brevet må undertegnes av den som vil klage. Brevet vil bli sendt eventuelle andre parter (tiltakshaver, nabo eller lignende) til uttalelse, og saken vil deretter bli tatt opp til ny vurdering. Leder teknisk forvaltning eller Det faste planutvalget kan omgjøre tidligere vedtak på grunn av opplysninger i klagen og gjøre et nytt vedtak i saken. Hvis saken legges fram for Det faste planutvalget til behandling, vil De få tilsendt kopi av saksframstillingen som utarbeides av leder/saksbehandler ved teknisk forvaltning. De vil få skriftlig beskjed om når saken behandles. Hvis den nye behandlingen ikke fører til en endring av vedtaket, vil saken bli sendt fylkesmannen til endelig avgjørelse. Saker vedrørende utslipp fra mindre avløpsanlegg og avslag med hjemmel i vegloven, vil bli sendt kommunens klagenemnd til sluttbehandling. Behandling av en klagesak vil nødvendigvis måtte ta en del tid. Utsettelse med å påbegynne byggearbeidene (utsatt iverksetting) Selv om det er klagerett på vedtaket, kan godkjente byggearbeider og avløpsanlegg vanligvis påbegynnes umiddelbart etter at tillatelse er gitt. For saker der Det faste planutvalget har gitt dispensasjon eller prinsippgodkjent søknaden, vil leder/saksbehandler ved teknisk forvaltning måtte gi en formell tillatelse før arbeidene kan igangsettes. Arbeider som utføres før klagefristen er utgått, gjøres på eget ansvar. En nabo eller andre som blir berørt av saken, kan be om at de godkjente arbeidene ikke igangsettes før klagen er endelig avgjort (jf. forvaltningslovens 42). Dekning av saksomkostninger Dersom vedtaket i saken endres som følge av klagebehandlingen har klageren i noen tilfeller mulighet til å få dekket vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket (jf. forvaltningslovens 36). Dette gjelder i hovedsak kostnader til bruk av advokat. Ved henvendelse til Tjenestetorvet eller Teknisk forvaltning kan De få nærmere veiledning om klagemuligheter m.m. De kan også få se de fleste dokumentene i saken, få nærmere veiledning om videre behandling av saken og få andre opplysninger (tolking av vilkår, bakgrunn for behandlingsgebyr m.m.). Ta gjerne kontakt med saksbehandler i saken.