KARMØY KOMMUNE Utvalg: Hovedutvalg skole og kultur Møtested: Rådhuset, formannskapssalen Møtedato: 11.06.2008 Tid: Kl. 18.00 MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon 52 85 74 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 39/08 04/181 UNGE&RUS - FELLES RUSFOREBYGGENDE PROGRAM PÅ UNGDOMSSKOLENE 40/08 02/981 FRAMTIDIG DRIFT AV ISBANEN PÅ ÅKRA 41/08 07/3329 FORSLAG TIL MØTEPLAN ANDRE HALVÅR 2008 42/08 08/499 REFERATSAKER - HSK 11.06.08 43/08 08/528 ØKONOMISK STATUSRAPPORT SKOLE OG KULTUR Statusrapport pr. juni vil bli utlagt i møtet. 44/08 08/526 EVENTUELT Karmøy rådhus, 03.06.08 John K. Holvik leder Ørjan Røed skole- og kultursjef
Sak 39/08 UNGE&RUS - FELLES RUSFOREBYGGENDE PROGRAM PÅ UNGDOMSSKOLENE Saksbehandler: Eivind Jahren Arkiv: F60 &30 Arkivsaksnr.: 04/181 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 39/08 Hovedutvalg skole og kultur 11.06.2008 Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg skole og kultur støtter at Karmøy kommune tar i bruk Unge & Rus som felles rusforebyggende program for alle ungdomsskolene fra skoleåret 2008-09. 2. Programmet er obligatorisk for 8. klasse med en frivillig på bygging i 9. og 10. klasse. 3. Programmet forankres i ledelsen på den enkelte skole og innarbeides i relevante planer på alle berørte nivåer. 4. Skole- og kultursjefen har fullmakt til å foreta de endringene som til en hver tid følger av justeringer i læreplaner. Side 2 av 12
Sak 39/08 SAKSFRAMSTILLING Rusmiddelpolitisk handlingsplan for 2008-2011 slår fast at en fra skoleåret 2008-09 tar sikte på å innføre et felles forebyggende program, Unge & rus, i alle de fem ungdomsskolene. Det vil gi muligheter for felles opplæring av lærere og oppsamling og utveksling av erfaringer. Dette programmet vil kunne utgjøre en basis for planlegging på feltet på den enkelte skole. Karmøy lensmannskontors forebyggende innsats på ungdomsskolene vil bli integrert i Unge & rus. Det har lenge vært ønske om å få til en samordnet satsing på rusforebyggende arbeid i skolene. Nå ser det endelig ut til å være overkommelig. Det er gjennomført møter med skolene. I prosessen med å tilpasse implementering av Unge & rus til bruk i Karmøy-skolen, har representanter for alle de fem ungdomsskolene medvirket. Konklusjonene fra dette arbeidet er: 1) Unge&rus innføres på 8. klassetrinn fra skoleåret 2008-09. Alle 8. klassene skal i løpet av skoleåret gjennomføre programmet som i hovedsak omfatter 15-20 timer elevaktivitet og to foreldremøter, hvorav elevene deltar på det ene. 2) Skolens oppgaver og ansvar er å a) sørge for at programmet er innarbeidet i relevante planer på skole-, trinn-, klasse- og fagnivå b) sørge for å muliggjøre skolering av lærere (vikar mv.). c) sørge for at foreldremøtene blir arrangert på trinn-nivå (evt. i kombinasjon med klasseforeldremøter) 3) Kontaktlærerens oppgaver og ansvar er å a) delta i årlig skolering/oppdatering/erfaringssutveksling på inntil en arbeidsdag b) planlegge gjennomføringen evt. i samarbeid med trinnleder og andre klassekontakter/lærere c) plukke ut elevrepresentanter til skolering som gruppeldere 4) SLTs oppgaver og ansvar er å a) finansiere og forestå skoleringsaktivitetene for gruppeledere (elever) og kontaktlærere (unntatt vikarutgifter) b) forestå samordning og stimulere til samling og fordeling av erfaringer, ideer mv. c) holde kontakt med og gjøre avtaler med eksterne ressurser (særlig politi) med tanke på deltakelse i programmet. Forebyggingsprogrammet Unge & rus er utviklet på grunnlag av Britt Unni Wilhelmsens doktorgradsarbeid Developement and evaluation of two educational programmes designet to prevent alcohol use among adolescents (Universitetet i Bergen, 1997) som viser at faktorer som alkoholforventninger, mestringsforventninger og normer forklarer mye av årsakene til at skolebarn eksperimenterer med alkohol. Unge & rus er det eneste rusforebyggende programmet som ble vurdert som program med dokumenterte resultater i rapporten fra det såkalte Nordahl-utvalget i 2006 (Forebyggende innsatser i skolen). Programmet har som målsetting å utsette debutalderen, redusere eksperimentering med alkohol, forhindre problemutvikling knyttet til rus og hindre bruk av illegale rusmidler. Side 3 av 12
Sak 39/08 Den pedagogisk plattforma bygger på problembasert læring og omfatter virkelighetsnære situasjoner, selvstyrt læring, egenaktivitet, ansvar for egen læring, arbeid i grupper og lærer i veilederroller. Effektiv undervisning sikres gjennom å utvikle motivasjon og interesse, aktivere tidligere kunnskap, drøfting, forståelse, anvendelse av ny kunnskap og bearbeiding av sosial kontekst. Programmet består av 15-20 skoletimer der elevene jobber seg gjennom følgende temaer: påvirkning gjennom kultur og tradisjoner, meninger om alkohol, bruk av alkohol, mestring av drikkepress og elevenes mening. Det inngår to foreldremøter, ett tidlig i prosessen med bare foreldre, ett mot slutten av skoleåret med både foreldre, elever og eventuelt eksterne ressurser, i hovedsak politiet. Mye av arbeidet i klassen foregår i grupper med skolerte gruppeledere blant elevene. Elevene presenterer noe av sitt arbeid på det siste av foreldremøtene, dersom det praktisk lar seg gjøre. Satsing på Unge & rus innebærer ikke at en må avvikle andre rusforebyggende tiltak i skolene. Det er imidlertid behov for å tilrettelegge en samkjøring. Det gjelder også i forhold til forebyggingsinnsats på tilstøtende områder, så som røyking og psykisk helse, slik at en oppnår optimal effekt og unngår dobbeltarbeid. Skole- og kultursjefens vurdering og konklusjon: En felles satsing på Unge & rus i alle ungdomsskolene i Karmøy kan bidra til å gjøre det rusforebyggende arbeidet mer målrettet, systematisk og langsiktig. Det muliggjør også økt kvalitetssikring og videreutvikling gjennom blant annet erfaringsutveksling mellom lærere og skoler. Unge & rus er et forholdsvis lite økonomisk krevende program ettersom det meste er nettbasert og fritt tilgjengelig. Det er derfor første og fremst samlinger for opplæring av og erfaringsutveksling mellom kontaktlærerne som vil koste penger. Unge & rus innføres som obligatorisk rusforebyggende program for alle 8.-klassene fra 2008-09, med frivillig påbygging i 9. og 10. klasse. Forankring av programmet i skolenes ledelser og innarbeiding i relevante planer på alle nivåer understrekes. Side 4 av 12
Sak 40/08 FRAMTIDIG DRIFT AV ISBANEN PÅ ÅKRA Saksbehandler: Endre Haraldseide Arkiv: 611 D11 Arkivsaksnr.: 02/981 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 134/08 Hovedutvalg teknisk 12.06.2008 40/08 Hovedutvalg skole og kultur 11.06.2008 / Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret viser til de omfattende driftstekniske utfordringer som har vært knyttet til isbanen på Åkra, og vedtar at driften av anlegget i sin nåværende form opphører. 2. Kommunestyret er innforstått med at rasjonell drift av anlegget krever en innbygging av isbanen. 3. Kommunestyret ber om at løsningsalternativer og kostnader knyttet til slik innbygging som beskrevet i punkt 2 blir utarbeidet. 4. Kostnadene knyttet til framtidig drift og investeringer for isbanene vurderes i budsjettsammenheng. Side 5 av 12
Sak 40/08 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Det er store problem ved driften av isbanen. Disse er i det vesentligste knyttet til at anlegget er eksponert for vær og vind. Kunstisbanen på Åkra har nå vært i drift i 4 sesonger. Ved hver oppstart har man vært heldig med været, og publikum har sluttet godt opp. Konsekvent etter først uværsperiode har det vært liten interesse, og bruken har vært liten. Mangelen på stabile forhold, og dermed kontinuitet i tilbudet er hovedproblemet. For sist sesong ligger nettokostnadene p.r. dag drift på ca. kr.3.600,-. Utenom dette går det med ca. 70 t overtid + 14 dager ved islegging (2 personer i en uke). I driftsperioden er der jevnlig kommunalt ettersyn og kontakt med Åkra idrettslag. I sum utgjør dette nær 2 månedsverk. Problemstillingen, som reises i denne saksutredningen, er om det er rett å fortsette driften. eller ikke. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Vedtaket om bygging av isbanen er resultat av en gave fra Skudenes&Åkra Sparebenk til dette formålet. På dette grunnlaget ble banen bygget på Åkra, og Åkra idrettslag skulle stå for den daglige driften. Banen ble åpnet i februar 2005, og kostet vel 7 mill. kroner. Kostnadene kan mer detaljert spesifiseres slik: Bane, kjøleutstyr og garasje 6.220.000 Isprepareringsmaskin 850.000 Verdi av dugnad 290.000 Sikring av billettautomat 26.000 SUM 7.386.000 Finansiering: Kommunal forskottering av tippemidler 1.200.000 Gave Skudens&Åkra Sparebank 1.000.000 Andre sponsorer 800.000 Verdi av dugnad 290.000 Kommunens bidrag 4.096.000 Sum 7.386.000 Problemanalyse Det er 3 ulike parter som er involvert i driften av isbane: Side 6 av 12
Sak 40/08 Karmøy kommune, driftsavdelingen Åkra idrettslag Innleid ekspertise som er kyndig i vedlikehold av is. Det har vist seg svært krevende å drive banen. Dette er i alt vesentlig knyttet til at anlegget er eksponert for vær og vind. Kunstisbanen på Åkra har nå, som tidligere nevnt, vært i drift i 4 sesonger. Ved oppstart av alle disse sesongene har man vært heldig med været, og publikum har sluttet godt opp. Konsekvent etter først uværsperiode har det vært liten interesse, og bruken har vært liten. Mellom 70 og 90% av de besøkende kommer i løpet av 1. godværsperiode. Mangelen på kontinuitet i tilbudet er hovedproblemet med hensyn til bruken.(se vedlegg fra Åkra idrettslag angående drift og besøkstall). I perioder med regn er der ingen besøkende. Banene må også være tørr før bruk. Det mest paradoksale ved en utendørs isbane er kanskje at isen må legges i mildvær. Man må altså følge med på mer eller mindre sikre værmeldinger, og starte legging av is ca en uke før spådd finvær. I sesongen 2006/2007 kom ble det frost under 1. forsøk, og nesten ferdig islegging måtte avsluttes. Det ble med andre ord to forsøk før isen var på plass. Innfrysing/islegging er også den absolutt mest energikrevende fasen i prosessen. Utenom de utfordringene mildvær, regn og vind gir for den daglige driften, viser det seg at anlegget også har driftsproblem ved vanlige værforhold. Da arbeidet med legging av is skulle starte i desember 2007, viste seg at vinden hadde forskjøvet vantet til side ca. 2 m i en lengde på nær 10 m ved enden som vender mot garasjen. I sør var forskyvningen av vantet ca. 0,5m i en lengde på nær 20m. Porten mot garasjen var helt utav funksjon. En lokal bedrift måtte leies inn for å rette opp skadene. Det var bare flaks at denne forskyvningen ikke hadde punktert noen av kjøleledningene i bakken, noe som ville ha medført store utgifter og forsinkelse i oppstarten. Andre opplysninger Økonomi Drift: Nettokostnad p.r. dag har for siste sesong ligget nær kr.3.600,- p.r. dag. Dette vil variere fra år til år. Sesongen 2005/006, som var den beste til nå med hensyn til besøk og inntekter, har en nettoutgift estimert til kr 2.700,- p.r. dag. I tillegg kommer bruken av kommunale mannskaper, ca. 2 månedsverk. Utgiftene til det periodiske vedlikeholdet på anlegget, som et lokalt firma innen kjøleteknikk står for, er ikke tatt med da det er rimelig å anta at dette må gjøres om anlegget blir kjørt eller ikke. Side 7 av 12
Sak 40/08 Vurdering: Forslag til løsning Rådmannen ser nå at driften av isbanene er kommet til det punkt at en må avgjøre anleggets framtid og videre drift. Det er i praksis to følgende løsninger: 1. Avslutte driften av isbanen. 2. Innbygging av anlegget. Det er ikke avsatt midler til innbygging i vedtatte budsjett. Rådmannen finner det derfor nødvendig å foreslå at anlegget ikke settes i drift i sesongen 2008/009, og foreslår å stoppe driften av Karmøy isbane, Åkra inntil det eventuelt blir bygd en hall over banene. Konsekvenser Ikke noe tilbud av kunstis inntil videre. På grunnlag av den erfaringen vi har til nå, vil kommunen spare mellom kr 2.700,- og 3600,- p.r. dag anlegget ville ha gått, eller totalt ved antatt maks 100 driftsdager p.r. år. mellom kr 270- og 360 tusen. Rådmannens kommentarer: Forslaget til løsning kan synes dramatisk, men alternativet med å fortsette synes ikke rasjonelt med hensyn til bruken av anlegget og økonomien i prosjektet. Rådmannen viser her til saksutredningen som redegjør for de omfattende utfordringene, både økonomisk og driftsmessig, som isbanens drift hittil har resultert i. Rådmannen i Karmøy, 13.05.08 Arnt Mogstad sign. Side 8 av 12
Sak 41/08 FORSLAG TIL MØTEPLAN ANDRE HALVÅR 2008 Saksbehandler: Elin Davidsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 07/3329 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 41/08 Hovedutvalg skole og kultur 11.06.2008 Forslag til vedtak: HOVEDUTVALG SKOLE OG KULTUR Rådhuset kl. 18.00 Onsdag 24. september Onsdag 29. oktober Onsdag 10. desember Side 9 av 12
Sak 43/08 REFERATSAKER - HSK 11.06.08 Saksbehandler: Aud Irene Jacobsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/499 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 42/08 Hovedutvalg skole og kultur 11.06.2008 1. Karmøy Røde Kors Ungdom Hva er på flukt? 2. Kopervik & Omegn Historielag v/ Knut Leo Øgård apell til skole-og kultursjefen 3. Åkra ungdomsskole, skoleutvalget Krevende elevsaker/kartlegging og tiltaksplan Side 10 av 12
Sak 43/08 ØKONOMISK STATUSRAPPORT SKOLE OG KULTUR Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/528 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 43/08 Hovedutvalg skole og kultur 11.06.2008 Rapport pr. juni vil bli utlagt i møtet. Side 11 av 12
Sak 44/08 EVENTUELT Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/526 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 44/08 Hovedutvalg skole og kultur 11.06.2008 Side 12 av 12