Endringer i barnevernloven og ymist anna Klækken, 25.4. 2014
Prop. 106 L (2012-2013) Inneholder både proposisjonsdel og meldingsdel Proposisjonsdelen inneholder: Lovendringer for å styrke rettssikkerhet og medvirkning I tillegg endringer i organisering, ansvarsfordeling (også finansiering) og samhandling. Meldingsdelen: Oppsummerer status og inneholder tiltak Sammenheng mellom proposisjonsdel og meldingsdel
Bufdir som fagdirektorat Faglig premissleverandør for hele barnevernet Direktoratet har overtatt oppgaver som tidligere har ligget til departementet Skille mellom drift av Bufetat og rollen som fagdirektorat Midt i prosess og omstilling.
Lovfestet forsvarlighetskrav Ny 1-4 i barnevernloven «Tjenester og tiltak etter denne loven skal være forsvarlige» Begrunnelse Kravets innhold
2-3b og 5-7, tilsyn med Bufetat Fylkesmannen skal føre tilsyn med lovligheten av (andre) statlige tjenester og tiltak etter barnevernloven Tilsynet er underlagt Statens Helsetilsyn Omfatter også private som utfører tjenester og tiltak
Hva innebærer dette? Lovlighetstilsyn blir lov- og forskriftskrav overholdt? Både lovpålagte og ikke lovpålagte oppgaver Kjerneområdet er der staten gir barneverntjenester til enkeltbarn Tiltak i forbindelse med institusjonsplasseringer, på fosterhjemsområdet og i forbindelse med hjelpetiltak Fagteamene (inntak, fosterhjemstjenestene) I utgangspunktet ikke direktoratet, men omfatter etter vårt skjønn NIT
Men hva innebærer det egentlig? Fylkesmannen skal blant annet behandle klager på Bufetat «tilsynsklager», «saksbehandlingsklager» Men er ikke klageinstans, behandler ikke klager på beslutninger fattet av Bufetat Vårt tilsyn med Bufetat består nå av tre elementer: barnet, institusjonene og Bufetat som sådan Fylkesmannen kan gi pålegg til Bufetat om å rette forhold som er i strid med bestemmelser etter loven
3-5, nytt annet ledd Når barn sitter i varetekt eller gjennomfører fengselsstraff, skal barneverntjenesten holde jevnlig kontakt med kriminalomsorgen og barnet Skal delta i planleggingen og tilretteleggelsen av tiltak etter endt opphold Slik oppfølging skal regnes som et tiltak som er iverksatt før barnet har fylt 18 år, jf. 1-3 annet ledd Ikrafttredelsestidspunkt ikke bestemt.
Ungdomsstraff Ny straffart for ungdom mellom 15 og 18 år, iverksettes 1. juli 2014 Administreres av konfliktrådene, ved ungdomskoordinatorer Innebærer at det skal avholdes et ungdomsstormøte Deltakere er blant annet fornærmede, lovbryteren og deres verger, samt andre som kan bistå med relevante tiltak Barneverntjenestene vil i mange tilfeller være en naturlig deltaker
Ungdomsplan Ungdomsstormøtet skal utarbeide en ungdomsplan Tiltak som rus/alkoholprogram, sinnemestringskurs og behandling, restriksjoner for og kontroll av den domfeltes daglige liv, krav om skoledeltagelse Skal vare i minimum seks måneder og inntil to år. Et oppfølgingsteam skal ha ansvar for gjennomføringen av planen Hvis ungdommen ikke følger planen og oppfyller de plikter han blir pålagt, kan han overføres til soning av en fastsatt, subsidiær fengselsstraff
4-1, barns rett til medvirkning og tillitsperson Ny bvl. 4-1 annet ledd Ikrafttredelse 1.juni 2014 Ny forskrift ute på høring med frist 2.mai 2014 Medvirkning Tillitsperson
Barns rett til medvirkning Jf. ny bvl. 4-1 annet ledd første punktum Sammenheng: Barnets beste, jf. 4-1 første ledd Barns skal gis mulighet til medvirkning Det skal tilrettelegges for samtaler med barnet Hele sakens forløp Dokumentasjon: Hvordan og hva Forankring: Barnekonvensjonen artikkel 12
Tillitspersonen Jf. ny bvl. 4-1 annet ledd annet punktum Person som barnet har særlig tillit til Trygge rammer for samtalene og kommunikasjonen Sikre barnets stemme Organiseringen: En utfordring? Formalisert rolle vs. ikke-formalisert Hvilke barn Viktig med tilbakemeldinger hvordan fungerer ordningen?
Medvirkning Noe mer enn samtaler Verbal & ikke-verbal kommunikasjon Informasjon og tilbakemelding Tilrettelegging av kontekst & tune-inn-på Helhet Vektlegging av barnets synspunkt
Medvirkning -et samspill mellom flere faktorer
Hjelpetiltak; endring i bvl. 4-4 Tre endringer: Angivelse av formålet («skal ha som formål å bidra til positiv endring») Tatt ut eksempellisten Tatt ut henvisning til økonomisk stønad Forarbeidene :«I en del tilfeller vil det imidlertid være riktig å sette inn tiltak av mer kompenserende karakter» Lovendringen bør ses i sammenheng med meldingsdelen Forutsetter økt samarbeid med NAV/sosialtjeneste
Barneverntjenestens ansvar etter omsorgsovertakelse 4-16 Presisering av barnverntjenestens helhetlige og løpende ansvar for oppfølging av barn under offentlig omsorg. Presiserer barneverntjenestens ansvar for å sikre helhetlige og koordinerte tjenester. I tillegg presisert at barneverntjenesten som hovedregel skal legge til rette for søskensamvær.
4-22, tilsynet med barn i fosterhjem Kommunen skal føre tilsyn og sørge for nødvendig opplæring og veiledning Større frihet med hensyn til hvordan tilsynet organiseres Ansvaret kan legges til en kommunal tjeneste, som for eksempel til helse- og omsorgstjenesten (eller barneverntjenesten) Det kan ansettes egne personer til å utøve tilsynet Eksterne, (private) aktører Flere kommuner kan samarbeide om tilsynet Skal fremgå av kommunens delegasjonsreglement hvilken instans som har ansvaret
Fylkesmannens tilsyn med tilsynet BLD ønsker en styrkning av vårt tilsyn med om kommunene utfører sine lovpålagte oppgaver på fosterhjemsfeltet I brev av 20. februar til rådmenn og bydelsdirektører ba vi om å bli orientert om hvilken instans i kommunen som tillegges ansvaret for tilsynet Svar innen 1. mai Vil til høsten be to kommuner og to bydeler om dokumentasjon knyttet til tilsynet med fosterhjem
4-25 annet ledd, plasseringstid Plasseringstiden etter et midlertidige vedtak etter 4-24 skal inngå i den totale plasseringstiden som gjelder for vedtak etter 4-24 første og annet ledd I h.ht. retningslinjer for akuttarbeidet i Bufetat skal akuttplasseringer ikke vare mer enn fire uker Det gjør de av og til likevel, fordi det er vanskelig å finne rett plasseringssted Konsekvens: akuttinstitusjonene må påbegynne utredning og behandling
6-10,politiattest Tillitspersoner skal legge frem politiattest De som skal utføre tilsynet med barn i fosterhjem Gjelder også ansatte i kommunen, dersom de skal utføre tilsyn Skal legges frem for den instans i kommunen som har ansvaret for tilsynet
7-24, søksmålsfrist (ankefrist) Fristen for å bringe et vedtak fattet av fylkesnemnda inn for domstolen er endret fra to til én måned Fristen er nå i samsvar med den generelle fristen etter tvisteloven
8-4, nytt annet ledd Endring i barnets tilknytning til kommunen i tidsrommet mellom begjæring om tiltak er sendt fylkesnemnda og vedtak er fattet, medfører ingen endring i ansvarsforholdet. Den kommunen som har reist saken, beholder ansvaret også dersom barnet flytter fra kommunen før saken er behandlet Fortsatt adgang til å avtale overføring av ansvar til en annen kommune barnet har tilknytning til
Barneloven 43 a, samvær under tilsyn Domstolen kan bestemme inntil 16 timer samvær med såkalt beskyttet tilsyn per år Barneverntjenesten skal sørge for tilsynet Før det tas slik beslutning, skal domstolen «hente inn ei konkret vurdering frå barnevernstenesta om korleis pålegget kan gjennomførast» Det kan også gis såkalt støttet tilsyn i inntil 32 timer per år Bufetat har ansvaret for dette tilsynet
Barnelova 61a, fritak fra taushetsplikt «Barnevernstenesta kan uhindra av teieplikta etter barnevernloven 6-7 gi opplysningar til domstolen i sak om foreldreansvar, kvar barnet skal bu fast og samvær» Ikke lenger nødvendig å søke Fylkesmannen om fritak Men gjelder dette også for dokumenter?