3 Vestby kommune Bygg Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 16/02059-18 Eline Rummelhoff-Larsen 05.12.2017 Tillatelse til tiltak med dispensasjon - Gnr 65 Bnr 1 - Roåsbakken 40 - Gjenoppføring av brygge Det vises til søknad mottatt 09.11.2016 og søknadsskjema mottatt 14.08.2017. Tiltakets adresse: Roåsbakken 40 Gnr./bnr./fnr./snr.: 65/1/0/0 Ansvarlig søker: Arne Rød & CO as, Astrid Mathisen, Postboks 1513, 3206 SANDEFJORD. Arne Rød & CO as, Postboks 1513, 3206 SANDEFJORD Tiltakshaver: Norsam AS, Anton Bakken, Trondheimsveien 197A, 0570 OSLO Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplan for Vestby 2014-2026 (kommuneplanbestemmelsene) 11 til gjenoppføring av brygge. Søknad om tillatelse til gjenoppføring av brygge godkjennes med plassering som vist på vedlagt kart, datert 11.08.2017, mottatt her 14.08.2017, og med utforming som vist på vedlagte tegninger, «Vedlegg 3», mottatt her 08.08.2017. Det foreligger ikke nabomerknader til søknaden. Vilkår for tillatelsen: 1. Alle krav i kommuneplanbestemmelsene, reguleringsplan/reguleringsbestemmelser og lov med forskrifter skal oppfylles. 2. Tillatelse til tiltak etter 11 i forurensningsloven skal foreligge før tiltaket igangsettes dersom slik tillatelse er påkrevd. Søknad om mudring og utfylling i sjø og vassdrag skal sendes til og behandles av Fylkesmannen i Oslo og Postadresse Besøksadresse Telefon 64 98 01 00 Org.nr. 943 485 437 Postboks 144 Rådhusgata 1 Telefax +47 64980101 Bankgiro 1613.07.00342 1541 Vestby 1540 VESTBY post@vestby.kommune.no www.vestby.kommune.no Side 1 av 8
Akershus. Skjema finner du her: https://www.fylkesmannen.no/oslo-and- Akershus/Skjemaer-og-tjenester/?c=Milj%c3%b8+og+klima Det skal ikke gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest før: 1. Ferdigattest for riving av eksisterende brygge er utstedt (rivingstillatelse i vedtaksnummer 16/02059-19). Tiltaket tillates nå igangsatt. Tillatelsen er gyldig innen tre år fra vedtaksdato. BESKRIVELSE OG VURDERING Søknaden Søknaden ble mottatt 03.05.2016 og komplettert av ansvarlig søker den 14.08.2017. Det søkes om dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplan for Vestby 2014-2026 (kommuneplanbestemmelsene) 11 for gjenoppføring av badebrygge. Søknad om riving behandles i eget vedtak jf. vedtaksnummer 16/02059-19. Gjennomføringsplan og ansvarlige foretak Det er levert revidert gjennomføringsplan datert 20.10.2016 og erklært ansvar for de nødvendige fagområdene og ansvarsområdene av omsøkt tiltak. Ansvarlig foretak skal påse at arbeidene blir gjennomført i samsvar med gjeldende lov, forskrift og gitt tillatelse, og at arbeidene blir kvalitetssikret og kontrollert i samsvar med foretakets system og kontrollplan i tiltaket. Gjennomføring av det aktuelle ansvarsområdet skal stanses dersom ansvarlig foretak melder opphør av ansvarsrett før ansvarsområdet er ferdigstilt og nytt ansvarlig foretak ikke har erklært ansvar. Ved endringer i ansvarsforhold skal ny gjennomføringsplan samt melding om opphør av ansvarsrett før ansvarsområdet er ferdigstilt, og ny erklæring om ansvar oversendes kommunen. Bygningsmyndighetene kan føre tilsyn med at kontrollarbeidet utføres og dokumenteres, samt at systemkravene i byggesaksforskriften er oppfylt. Plangrunnlag Eiendommen er uregulert, og omfattes av kommuneplanens arealdel Vestby 2014 2026. Området er avsatt til bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. Tiltakshaver har søkt dispensasjon fra følgende bestemmelser: - Bestemmelser til kommuneplan for Vestby 2014-2026 11: «Fra forbudsgrense sjø og ut i sjøen og innenfor hensynssone naturmiljø (langs vassdrag) tillates det ikke utført tiltak. Forbudet gjelder alle tiltak som omfattes av plan- og bygningsloven, også midlertidige bygninger, konstruksjoner og anlegg, herunder flytebrygger, husbåter, bøyer, båtopplag, anleggsbrakker, campingvogner og lignende.» Vår ref.: 16/02059-18 Side 2 av 8
Naturmangfold Artskart og naturbase er sjekket 05.12.2017. Tiltaket ligger i området Kjøvangbukta som er registrert med naturtype «bløtbunnsområder i strandsonen». Verdien av den registrerte naturtypen er «viktig». Byggesaksbehandler har snakket med Fylkesmannen i Oslo og Akershus ved saksbehandler Alexander Karlsson den 05.12.2017. I telefonsamtalen ble det fra Karlsson opplyst at tidligere brygge var stensatt, og at riving og gjenoppføring av tilsvarende brygge dermed ikke ville være i strid med den registrerte naturtypen i området. Det ble påpekt at avgrensningen av områdene er grov. Flyfoto av området der bryggen ligger er også kontrollert av byggesaksbehandler, der det tydelig er stengrunn der bryggen oppføres. Tiltaket er på bakgrunn av dette vurdert i forhold til naturmangfoldloven 8-12. Det er ikke funnet forhold som er i strid med disse bestemmelsene. Det er ikke registrert øvrige naturtyper eller arter på eiendommen. Kulturminneloven Vi gjør oppmerksom på pliktene som følger av lov om kulturminner av 09.06.1978. Vi gjør spesielt oppmerksom på at dersom det i forbindelse med arbeidene støtes på kulturminner, må arbeidene straks stanses og Akershus fylkeskommune varsles umiddelbart. Visuelle kvaliteter Tiltaket innehar etter plan- og bygningsmyndighetens skjønn gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering, jf. plan- og bygningsloven 29-2. Uttalelser Uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus datert 14.08.2017 Fylkesmannen har vurdert at tiltaket ikke i vesentlig grad tilsidesetter nasjonale eller regionale hensyn. På den bakgrunn har Fylkesmannen ingen merknader til dispensasjonssøknaden. Det påpekes imidlertid at kommunen skal behandle søknaden ut fra plan- og bygningslovens kapittel 19 og det henvises til dispensasjonsveilederen utarbeidet av Fylkesmannen og fylkeskommunen. Uttalelse fra Akershus fylkeskommune datert 04.09.2017 Fylkesrådmannen har ingen merknader til dispensasjonssøknaden. Fylkeskommunen har oversendt saken til Norsk Maritimt Museum som ikke hadde merknader. Nabomerknader Det er ingen innkomne nabomerknader. Vår ref.: 16/02059-18 Side 3 av 8
Dispensasjon Tiltaket er i strid med kommuneplanbestemmelsene 11. Det kan ikke gis tillatelse til tiltaket med mindre det gis dispensasjon fra denne bestemmelsen. Søknad om dispensasjon skal grunngis, jf. pbl. 19-1. Det er søkt om dispensasjon fra forbudet om tiltak i strandsonen. Søknaden begrunnes av ansvarlig søker/tiltakshaver med at badebryggen ble ødelagt i januar 2016 av is, vind og bølger. For å få en helhetlig løsning er det også søkt om å legge nytt dekke ved eksisterende badehus. Bygningssjefens vurdering Søknaden er vurdert i forhold til gjeldende plangrunnlag, estetiske og øvrige forutsetninger. Dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 forutsetter at to kumulative vilkår er oppfylt. For det første kan ikke hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse bli vesentlig tilsidesatt. For det andre må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det andre vilkåret innebærer at det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det må foreligge relevante fordeler. En slik fordel må etter sikker rett være tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og den må ligge innenfor de rammene plan- og bygningsloven setter. Det første som må vurderes er om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Det er søkt om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelsene 11 som forbyr ethvert tiltak i strandsonen. Det er søkt om at badebrygge gjenoppføres. Det er også søkt om å legge nytt dekke ved eksisterende badehus. Det første som må vurderes er om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Hensynene bak forbudet mot tiltak i 50-metersbeltet langs sjøen i kommuneplanens 11 er å ivareta allmenne interesser, da særlig ferdsel- og friluftsinteresser, samt unngå uheldig bygging langs sjøen. I hovedsak skal forbudet sikre at strandsonen er tilgjengelig for allmennheten. For å unngå at interessene tilsidesettes, skal forbudet blant annet sikre at det ikke oppføres nye tiltak eller at eldre tiltak utvides. Saken gjelder ikke oppføring av ny eller utvidet badebrygge, men gjenoppføring av eksisterende badebrygge. Bygningssjefen kan derfor ikke se at hensynene bak verken plan- og bygningslovens formålsbestemmelse eller hensynene bak bestemmelser i reguleringsplanen blir vesentlig tilsidesatt ved at det dispenseres fra forbudet mot tiltak i strandsonen. Det andre som må vurderes er om fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Vår ref.: 16/02059-18 Side 4 av 8
Fordelene ved å gi dispensasjon er at badebryggen igjen blir trygg for dem som anvender den. Bryggen er skadet etter påvirkning fra is, vind og bølger, og kan ikke lenger anvendes forsvarlig etter skadene. Dispensasjon vil føre til at badebryggen kan anvendes på en trygg og forsvarlig måte i fremtiden, av brukere av bryggen. Enhver dispensasjon som gis kan medføre presedensvirkninger. Det foreligger imidlertid praksis for å godkjenne gjenoppføring av brygge med samme utforming som eksisterende brygge, dersom vedlikehold av eksisterende brygge ikke lenger er et alternativ. Tiltaket innebærer ingen utvidelse eller annen endring som gjør at søknaden strider mot plan- og bygningsloven med underliggende regelverk, eller mot kommunal regulering. Det foreligger heller ingen nabomerknader. Bygningssjefen mener det er klart flere fordeler ved å gi dispensasjon fra kommuneplanbestemmelsen 11, enn ved å ikke gi det. Bygningssjefen er av den oppfatning at vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Bygningssjefens konklusjon er at det gis dispensasjon fra kommuneplanbestemmelsen 11, jf. plan- og bygningsloven 19-2. Bygningssjefens konklusjon er at søknaden godkjennes. Beliggenhet og høydeplassering Godkjent plassering og høyde er bindende. Ferdigstillelse Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, jf. pbl. 21-10. Når arbeidet er ferdig skal ansvarlig søker utarbeide og innsende følgende dokumentasjon: - Søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse. - Oppdatert gjennomføringsplan. Tiltaket må ikke tas i bruk uten at ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse er gitt, jf. pbl. 21-10. Bygningssjefen avgjør hvorvidt det skal foretas tilsyn i forbindelse med ferdigstillelse. Øvrige betingelser: 1. Behandlingsgebyr skal betales. Regning ettersendes. Tillatelsens gyldighet Tillatelsen og dispensasjonen er gyldig i tre år fra vedtaksdato, jf. pbl. 21-9. Dersom tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn to år. For at tiltaket skal anses som satt i gang, må selve byggeprosessen, altså det fysiske arbeidet, være i gang. Det er ikke nok at forberedende arbeider er igangsatt. Vår ref.: 16/02059-18 Side 5 av 8
Hvis tillatelsen faller bort, må søknadsprosessen startes på nytt. Den nye søknaden vil da vurderes etter gjeldende regelverk. Gebyr Giroblankett for behandlingsgebyr kr 14 400,- ettersendes. Betalingsfristen fremgår av blanketten. Gebyret er fastsatt etter gjeldende gebyrregulativ for Vestby kommune: - Kap. 3-5 oppføring av brygge kr 3 800,- - Kap. 3-8 dispensasjon i strandsonen kr 15 400,- Fristen er oversittet med én uke. Gebyret reduseres derfor med 25 %. Behandlingsgebyr blir derfor 19.200,- x 75 % = kr 14 400,-. Klagerett Partene har rett til å påklage avgjørelsen, jf. vedlagte "Orientering om klagerett". Om klage på vedtaket innkommer og blir tatt til følge, kan dette føre til omgjøring av vedtaket. Eventuelle tiltak utført i mellomtiden må rettes tilsvarende. Ulemper og tap i den forbindelse er Vestby kommune uvedkommende. Med hilsen Jack Hatlen Bygningssjef/RO-leder PBG Eline Rummelhoff-Larsen byggesaksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: Tiltak vist på situasjonskart fra Vestby kommune Målsatte tegninger Lengdesnitt M 1_100.pdf Kopi: Norsam AS, Anton Bakken, Trondheimsveien 197A, 0570 OSLO Vår ref.: 16/02059-18 Side 6 av 8
Mottakere: Kommunalteknikk, Postboks 144, 1541 VESTBY Kommunalteknikk, Torleif Lesteberg, Postboks 144, 1541 VESTBY Geodata, Grethe Hagbø, Postboks 144, 1541 VESTBY Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Arne Rød & CO as, Postboks 1513, 3206 SANDEFJORD Arne Rød & CO as, Astrid Mathisen, Postboks 1513, 3206 SANDEFJORD Vår ref.: 16/02059-18 Side 7 av 8
ORIENTERING OM KLAGEADGANG KLAGEORGAN Fylkesmannen i Oslo og Akershus er, etter delegert myndighet fra Kommunal- og regionaldepartementet, klageorgan for vedtak fattet av administrasjonssjefen. En klage skal sendes til kommunen, og dersom kommunen selv ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til Fylkesmannen i Oslo- og Akershus for avgjørelse. KLAGEADRESSAT Klagen skal sendes til: Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY. KLAGEFRIST Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brev kom frem. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, men da må De begrunne hvorfor De ønsker det. INNHOLDET I KLAGEN De må presisere: Hvilket vedtak De klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at De klager Den eller de endringer som De ønsker Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagers navn og adresse må oppgis. Klagen må undertegnes. UTSETTING AV GJENNOMFØRINGEN AV VEDTAKET Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (anmode om utsatt iverksetting av vedtaket). Slik søknad sendes Plan, bygg og geodata, og begrunnes. Avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages, men De kan selv bringe spørsmålet om oppsettende virkning direkte inn for fylkesmannen til ny vurdering. RETT TIL Å SE GJENNOM SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har De rett til å se gjennom dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningslovens 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med vårt Servicekontor. KOSTNADER VED OMGJØRING AV VEDTAK Når et vedtak som følge av klage blir endret til gunst for en part, kan parten kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få vedtaket endret. Forutsetningen er da vanligvis at det organet som traff det opprinnelige vedtaket har gjort en feil slik at vedtaket blir endret. Kravet må settes frem senest 3 uker etter at De har mottatt det nye vedtaket. Vår ref.: 16/02059-18 Side 8 av 8