Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen Postboks 4034, 2306 Hamar Vår dato Vår referanse 15.10.2012 2012/7206 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkiv nr. Deres referanse Steinar Østlie, 62 55 11 77 461.3 * Nortura SA, Rudshøgda Leinskogen 14 2360 RUDSHØGDA 2012.010.I.FMHE Inspeksjon ved Nortura Rudshøgda Dato for inspeksjonen: 12.10.2012 Rapportnummer: 2012.010.I.FMHE Saksnr.: 2012/7206 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Terje Bogsveen, fung. teknisk sjef John Løkting, kval.sjef (telefonisk vedr. int. revisjon) Fra Fylkesmannen i Hedmark: Steinar Østlie Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjon ved Nortura Rudshøgda 12.10.2012: Fylkesmannen avdekket 1 avvik og 4 anmerkninger: Krav til maksimalt årsutslipp for BOF 5 er overskredet (avvik) Virksomheten mangler hensiktsmessige driftsparametre for løpende styring og kontroll utslipp og drift av renseanlegget Det er usikkert om avløpsmengder måles med tilstrekkelig nøyaktighet Rutiner for kontakt med Hias ved større utslipp er ikke optimale Enkelte rutiner ved gjennomføring av internkontrollen kan fortsatt forbedres Bedriften må sende en skriftlig bekreftelse innen 01.02.2013 på at avvikene er rettet. Virksomheten bes også gjøre en vurdering av anmerkningene. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side [3]. Med hilsen Jørn Georg Berg e.f. miljøverndirektør Steinar Østlie overingeniør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur.
1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 973 123 653 Eies av: 938 752 648 Besøksadresse: Leinskogen 14, 2360 Rudshøgda Telefon: * Bransjenr. (NACE-kode): 10.110 E-post: firmapost@nortura.no Kontrollert anlegg Navn: Nortura SA, Rudshøgda Anleggsnr: 0412.0050.01 Kommune: 0412 Ringsaker Anleggsaktivitet: Næringsmiddelind. Fylke: Hedmark Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 05.12.2006. Tillatelse sist oppdatert: * 2. Inspeksjonens omfang Formålet med inspeksjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Fylkesmannen har blant annet undersøkt: virksomhetens behandling og utslipp avløpsvann virksomhetens internkontroll, med fokus på risikovurdering, avviksbehandling og intern revisjon beredskap mot akutt forurensning planmessig og forebyggende vedlikehold oppfølging av revisjonsrapport fra 2009 Inspeksjonen ble gjennomført ved å granske dokumenter å intervjue sentralt plasserte personer i organisasjonen Inspeksjonen tema: utslipp og utslippskontroll vedlikehold akutt forurensning risikovurdering avviksbehandling intern revisjon Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport 2012.010.I.FMHE Side 2 av 5
3. Oppfølging etter inspeksjonen Nortura Rudshøgda plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten. Virksomheten bes også gjøre en vurdering av anmerkningene og aktuelle tiltak knyttet til disse. Vi ber om en skriftlig redegjørelse for tiltak og oppfølging av påpekte avvik og anmerkninger innen 01.02.2013. Dersom et avvik ikke kan lukkes eller et tiltak ikke kan avsluttes innen fristen, må det utarbeides en plan for videre framdrift. Klageadgang Pålegget om er gitt med hjemmel i forurensningsloven 7. Avgjørelsen kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet innen tre uker etter at rapporten er mottatt. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og skal sendes via Fylkesmannen i Hedmark. 4. Gebyr for inspeksjonen Nortura Rudshøgda er ved denne inspeksjonen plassert i gebyrsats 2 (jf. Fylkesmannens varselbrev datert 09.10.2012). Dette betyr at dere skal betale kr. 15 000 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett vil bli oversendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Fylkesmannen viser for øvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal og på www.norskeutslipp.no (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Ringsaker kommune Hias IKS, Vangs. 143, 2321 Hamar Inspeksjonsrapport 2012.010.I.FMHE Side 3 av 5
6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Krav til maksimalt årsutslipp for BOF 5 er overskredet. Avvik fra: Utslippstillatelse 2006.005 av 05.12.2006. Ramme for årlig utslipp av BOF 5 er 190 tonn. Kravet har vært overskredet i en årrekke. Utslippsmengde i 2011 var 223 tonn. Dette var en liten økning sammenlignet med 2010, tross tiltak som er gjennomført for å redusere utslippet. Sanitæravløp behandles nå i renseanlegget. I tillegg er det rettet sterk fokus på opplæring og bevisstgjøring av eget personell, både i renseanlegget og på produksjonslinjene med sikte på å redusere utslippene. På produksjonslinjene består dette primært i å fjerne slakterester manuelt før rengjøring. Tiltakene har hatt god effekt på utslippet av fett, men ikke på BOF 5. Utførte forsøk med kjemisk felling har ikke vært vellykket så langt. Kjemisk felling vil forutsette omfattende ombygging av renseanlegget, samt omlegging av behandlingen av sidestrømmene. I tillegg må det tilrettelegges for uttak og behandling av betydelige mengder kjemisk slam. Utvikling av utslippstallene for 2012 så langt viser ingen bedring sammenlignet med 2011. I en periode denne sommeren økte ukesutslippene med opp mot 50 %, sammenlignet med normalt nivå (fra ca. 4 til ca. 6 tonn BOF 5 ). Dette kan ha sammenheng med bruk av ny marinade, som hadde en ugunstig konsistens med tanke på rengjøring. Det ble registrert høyt utslipp under høstslakting i uke 37-38/2012. Utslippstoppene inntraff ulikt på ulike parametre. Det inntraff en topp for tot-p i uke 37 og for KOF i uke 38, mens for BOF 5 inntraff det ikke noen slik topp. Årsak til utslippsøkningen er ikke avdekket med sikkerhet, men kan ha sammenheng med for dårlige rutiner for grovskraping av dyrebiler i vaskehallene, slik at gjødsel ble ledet til avløp. Det vaskes daglig 50 vogntog med dyretransport under høstslaktinga. Inspeksjonsrapport 2012.010.I.FMHE Side 4 av 5
7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten mangler hensiktsmessige driftsparametre for løpende styring og kontroll med utslipp og drift av renseanlegget. Kontrollprøver som analyseres ved eksternt laboratorium i tilknytning til utslippskontrollen, har lang leveringstid, og egner seg ikke for kontroll og avdekking av uregelmessige driftsforhold. Til driftsstyring må bedriften foreta egne analyser, som gir umiddelbare analyseresultater. Det utføres ikke målinger eller analyser for løpende å følge effekter av justerende tiltak å redusere utslipp ved akutte driftsforstyrrelser. Anmerkning 2 Det er usikkert om avløpsmengder måles med tilstrekkelig nøyaktighet. Problemet har sammenheng med at det bygger seg på fett på trykkføler i målerenna, noe som hindrer korrekt måling av vannmengde. Feilen kan slå begge veier (vise både for stor og for liten vannmengde), avhengig av om nivået er stigende eller synkende når impuls opphører. Bedriften vil vurdere om montert utstyr er hensiktsmessig for driftsmiljøet i målestasjonen. Anmerkning 3 Rutiner for kontakt med Hias ved større utslipp er ikke optimale. Henvendelser fra Hias går kun til vakt, som er til stede i 50 % stilling. Dette kan medføre at videre behandling og oppfølgende svar blir unødig forsinket, dersom vakta er fraværende når melding mottas. Anmerkning 4 Enkelte rutiner ved gjennomføring av internkontrollen kan fortsatt forbedres. Påpekte avvik ved revisjonen i 2009 er lukket. Det er gjennomført systematisk kartlegging og analyse av risikoforhold for ytre miljø. Rutiner for avviksbehandling synes i hovedsak å fungere tilfredsstillende. Det synes å være etablert gode rutiner for interne revisjoner, der det er skolert interne revisjonsteam, som gjennomfører 8 tematiske revisjoner årlig. Revisjonene skal hvert år omfatte samtlige avdelinger og områder. Det tas forbehold om at gjennomgangen av internkontrolltemaene var relativt overfladisk ved denne inspeksjonen. Det ble avdekket to enkeltstående forhold som kan forbedres: Avvik: Overskridelse av ramme for årsutslipp er ikke avviksbehandlet Risiko: Utførte tiltak på tiltakslista er ikke utkvittert som ferdigstilt. Inspeksjonsrapport 2012.010.I.FMHE Side 5 av 5