Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Torgarden, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Torgarden, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Monica Ekli / Miljøvernavdelingen Deres dato Deres ref Måsøval Fiskeoppdrett AS Nordfrøyveien SISTRANDA Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved noen av Måsøval Fiskeoppdrett AS sine matfiskanlegg verifikasjon ved lokalitet Espnestaren i Frøya kommune - Varsel om endringer i krav om undersøkelser og varsel om pålegg om undersøkelser - Varsel om pålegg om å søke om nye tillatelser etter forurensningsloven Kontrollnummer: I.FMST Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Harry Osvald Hansen, produksjonssjef Inger Marie Øien, kvalitetsleder Arvid Sørdal (på anlegget), driftsleder Fra Fylkesmannen: Monica Ekli Resultater fra inspeksjonen/kontrollen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjonen av noen av Måsøval Fiskeoppdrett AS sine matfiskanlegg i sjø. Det ble gjennomført dokumentkontroll av lokalitetene Bukkholmen, Lamøya og Espnestaren I tillegg ble det gjennomført en verifikasjon ved lokaliteten Espnestaren. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen tre uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket ett avvik og gir en anmerkning i forbindelse med inspeksjonen/kontrollen: Avvik: 1. En av farlig avfallsdunkene i avfallscontaineren var ikke merket med riktig innhold Inspeksjonsrapport I.FMST Side 1 av 7

2 Anmerkning: 1. Risikovurderingene har forbedringspunkter Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Måsøval Fiskeoppdrett AS må sende en skriftlig bekreftelse innen som dokumenterer at avviket er rettet. Oppfølgingen etter kontrollen er nærmere beskrevet på side 4. Med hilsen Marit Lorvik (e.f.) ass. miljøverndirektør Monica Ekli seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Inspeksjonsrapport I.FMST Side 2 av 7

3 Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Måsøval Fiskeoppdrett AS Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av matfisk Verifikasjon på anlegg Navn: Espnestaren Anleggsnr.: Kommune: Frøya kommune Fylke: Sør-Trøndelag fylke Anleggsaktivitet: Matfisk i sjø Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: Bakgrunn for kontrollen Miljødirektoratet og Fylkesmannen gjennomfører en tilsynsaksjon rettet mot akvakulturselskap i perioden mai til november Kontrollene gjennomføres som en kontroll av oppdrettsselskapets internkontroll for ytre miljø og oppfølging av selskapets matfiskanlegg i sjø. Kontrolltema Styringssystem (internkontroll) Risikovurdering og risikoreduserende tiltak Miljømål Kunnskap og oppfølging av egen miljøpåvirkning, inkludert miljøundersøkelser Avfall, forsøpling Kjemikalier Kontrollen omfattet anleggene på Bukkholmen, Lamøya og Espnestaren, men det ble bare gjennomført verifikasjon ute på anlegget på Espnestaren. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under kontrollen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under kontrollen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport I.FMST Side 3 av 7

4 Oppfølging etter kontrollen Måsøval Fiskeoppdrett AS plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må bedriften innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avviket er rettet. Hvis dere svarer på e-post, ber vi dere om å bruke følgende e-postadresse: fmstpostmottak@fylkesmannen.no, og henvise til vårt referansenummer i saken. Vedtak om gebyr for virksomhet uten tillatelse Fylkesmannen varslet i e-post datert at Måsøval Fiskeoppdrett AS vil bli ilagt et gebyr for inspeksjonen. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Måsøval Fiskeoppdrett AS bli ilagt et gebyr på kr ,- for kontrollen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer gebyrsats 2 for endagstilsyn. Fakturaen vil bli ettersendt av Miljødirektoratet. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsatt ovenfor må betales inn. Dersom klagen tas til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal ( og på (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport I.FMST Side 4 av 7

5 Avvik Vi fant følgende avvik under kontrollen: Avvik 1: En av farlig avfallsdunkene i avfallscontaineren var ikke merket med riktig innhold Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Forsvarlig oppbevaring mv. av farlig avfall Kommentarer: På tilsynsdagen var det meste av det farlige avfallet tydelig merket. En av dunkene i avfallscontaineren var imidlertid ikke merket med riktig innhold. I følge bedriften var dette spilloljedunken. I følge 11-5 skal alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, «treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr». I følge kommentarene til 11-5 bør man «utvise forsiktighet dersom man er i tvil om avfallets sammensetning» Videre følger det at «avfallets farepotensial stiller dessuten krav til lagringsplassen, særlig beskyttelse mot ytre påvirkning, sikring mot uvedkommende/dyr/barn, og krav til at en holder orden og oversikt over avfallet (ryddig og atskilt plassering, tydelig merking mv.)» Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkning etter inspeksjonen: Anmerkning 1: Risikovurderingene har forbedringspunkter Kommentarer: 1. Eksterne aktørers arbeid på anleggene var ikke tatt med i risikovurderingene. Siden Måsøval Fiskeoppdrett AS selv bestemmer hvilke kjemikalier de eksterne aktørene får lov til å benytte ved anleggene, tror vi i dette tilfellet at miljøfaren er liten ved at dette ikke er vurdert. Fylkesmannen mener likevel at slikt arbeid burde vært risikovurdert. 2. Bedriften hadde tatt inn resultater fra B- og C-undersøkelser som vurderingsgrunnlag for risikovurderingene på noen lokaliteter, men det var litt rot med at noen resultater var tatt inn i vurderingene for feil lokalitet. Inspeksjonsrapport I.FMST Side 5 av 7

6 Andre forhold: 1. Varsel om endringer i krav om undersøkelser og varsel om pålegg om undersøkelser: Fylkesmannen ser at flere av tillatelsene ikke inneholder noen krav til oppfølgende C-undersøkelser, eller inneholder krav til C-undersøkelser som ikke er i tråd med ny norsk standard NS 9410:2016. Fylkesmannen varsler med dette om at vi vurderer å pålegge Måsøval Fiskeoppdrett AS å få utført resipientundersøkelser type C i samsvar med NS 9410:2016 for alle lokalitetene for matfisk i sjø. Hjemmel for pålegget vil være forurensningsloven 51. Eventuelle kommentarer til dette varselet må sendes Fylkesmannen innen tre uker. 2. Varsel om pålegg om å søke om nye tillatelser etter forurensningsloven: Tillatelsene etter forurensningsloven på akvakulturlokalitetene Bukkholmen, Lamøya og Lyngvær Ø er eldre enn ti år. Etter forurensningsloven 18 kan tillatelsene tilbakekalles eller endres når det har gått 10 år etter at de er gitt. Med bakgrunn i dette, vurderer Fylkesmannen å pålegge bedriften å søke om nye tillatelser på lokalitetene Bukkholmen, Lamøya og Lyngvær Ø, for å justere vilkårene til de kravene som blir stilt i dag. Et av de viktigste kravene som ikke er omfattet av de foreliggende tillatelsene er kravet om C-undersøkelser etter NS Et eget pålegg om å utføre C-undersøkelser på lokalitetene vil derfor kunne minske behovet for å kreve endringer av tillatelsene. Vilkårene som er stilt i tillatelsene som er fra 2008 eller nyere er nok likevel mye strengere enn tillatelsene som er gitt i 2007 og tidligere. Bedriften bør derfor ha sterke argumenter for å beholde de gamle tillatelsene, hvis Fylkesmannen skal kunne akseptere at tillatelsene ikke bør revideres. Fylkesmannen ber Måsøval Fiskeoppdrett AS om en tilbakemelding på framtidsplanene for disse lokalitetene, for å vurdere behov for videre saksgang. Eventuelle kommentarer til dette varselet må sendes Fylkesmannen innen tre uker. Inspeksjonsrapport I.FMST Side 6 av 7

7 Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen på følgende lokaliteter: o Espnestaren, datert o Bukkholmen, datert o Lamøya, datert Informasjon til virksomheten I forbindelse med kontrollen har bedriften fått følgende brosjyrer/informasjonsark ettersendt på e-post: Forurensningsmyndighetens forventninger til oppdrettsanlegg i sjø (M- 735) Håndtering av farlig avfall (M-284) Gebyr ved kontroll (M-297) Substitusjonsplikten (M-104) Marin forsøpling ( Avviksbehandling: Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den (