Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 21.03.2013 Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Vibeke Julsrud Medlem MDG Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lena Beate Karlsen NESTL H Mona Irene Bråthen MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Ronny Nordmark Lena Beate Karlsen H Fridtjof Dahlen Mona Irene Bråthen SV Merknader
Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Gudrun H. Rådmann Grindaker Elin Cathrine Enhetsleder økonomi og plan Hagen Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær
Saksliste 2013/33 2013/34 2013/35 2013/36 RS 2013/5 RS 2013/6 2013/37 2013/38 2013/39 2013/40 2013/41 2013/42 2013/43 2013/44 2013/45 2013/46 FO 2013/1 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Statusrapport prosjekt arbeid og aktivitet - februar 2013 Halden kommune - årsbudsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016 Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2008/4168 2012/3918 Økonomirapport pr. januar 2013/815 Rokke avfallsanlegg 2011/7766 Vurdering av økonomiske sider ved kjøp av Gnr. 162, Bnr. 1, 2 og 6 - Halden videregående skoles avdeling Risums egnethet som skole for Iddeområdet 2011/2238 Investeringsbudsjettet 2013 - Rebevilgninger 2013/808 Suppleringsvalg til Byjubileumskomitéen 2011/5718 Søknad om serverings - og skjenkebevilling Svinesund Motell og Kro Innhente tilbud på konsulenttjeneste for utarbeidelse av grunnlag for ny havnestrategi Krav om sak på sakskartet - Økonomirapport for februar Krav om sak på sakskartet - Godkjenning av avtale om avslutning av arbeidsforhold Forespørsler Forespørsel fra Svein Olaussen, Ap, vedr. Mølen 2013/1283 2012/5046 2011/6938 2011/6938 Thor Edquist ordfører
2013/33 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. 2013/34 Godkjenning av saksliste Per Kristian Dahl, Ap, foreslo å slå sammen behandlingen av 2013/37 og 2013/44. Ordfører ønsket ny referatsak, RS 2013/6, Halden kommune årsbudsjett 2013. Formannskapet bifalt dette. Svein Olaussen, Ap, meldte forespørsel. Sakslisten med denne endringen ble enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. 2013/35 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra forrige møte vedtatt.
2013/36 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene ble tatt til orientering. RS 2013/5 Statusrapport prosjekt arbeid og aktivitet - februar 2013 RS 2013/6 Halden kommune - årsbudsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016 2013/37 Økonomirapport pr. januar Jan-Erik Herft, H, fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling: 1. Månedlig økonomirapport skal leveres innen 15. hver måned for foregående måned. 2. Rådmannen bes å utarbeide månedlig likviditetsbudsjett for 2013 som skal følge de månedlige økonomirapportene. 3. Rådmannen gis fullmakt til å gå til oppsigelser for å nå budsjett for 2013. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunens foreløpige regnskap for 2012 viser et negativt resultat på over 70 millioner kroner. Bare innenfor lønn var det et merforbruk på over 73 millioner kroner mellom det som var avsatt i budsjettet og det avlagte regnskapet. Økonomirapporten for januar 2013 viser at det også for 2013 vil bli et negativt avvik på over 80 millioner mellom allerede vedtatt budsjett og regnskap. Det fremgår også av økonomirapporten at mange av de kostnadsreduksjoner som er foretatt, er fullstendig urealistiske. På grunnlag av ovennevnte forhold, skal administrasjonen uten opphold utarbeide en fullstendig oversikt over alle postene innenfor alle sektorene som det er mulig å gjennomføre uten at lov, forskrift og regler brytes. Hovedutvalgene innkalles deretter til møter hvor det gis klare politiske signaler gjennom vedtak til administrasjonen om hvilke omprioriteringer som skal iverksettes innenfor den enkelte sektor. Formannskapet innkalles til møte når hovedutvalgene har foretatt de omprioriteringene som er nødvendige og fremmer deretter sin innstilling overfor kommunestyret i møte senest 18. april 2013. Forslaget fra Dahl fikk 7 stemmer og falt. (Ap, SV og Frp) Rådmannens innstilling med tilleggsforslaget fra Herft fikk 8 stemmer og vedtatt. (H, Sp, V, Krf og MDG)
Rådmannen legger frem omfattende reduksjonstiltak med sikte på budsjettbalanse i 2013 for hovedutvalgene og formannskapet i april. For øvrig tas rapporten til orientering. 1. Månedlig økonomirapport skal leveres innen 15. hver måned for foregående måned. 2. Rådmannen bes å utarbeide månedlig likviditetsbudsjett for 2013 som skal følge de månedlige økonomirapportene. 3. Rådmannen gis fullmakt til å gå til oppsigelser for å nå budsjett for 2013. 2013/38 Rokke avfallsanlegg Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Adm.utvalget har i sitt reglement at utvalget har et særlig ansvar for oppfølging og kontroll av at arbeidsgiveransvaret blir ivaretatt. Derfor skal ansatte eventuelt omhandles av de påstander av ulike forhold vedrørende Rokke avfallsanlegg som kan være i strid med gjeldende lov/regelverk og kommunens reglement enten som enkeltpersoner eller gjennom sine organisasjoner gis anledning til å komme med sine vurderinger/synspunkter før utvalget behandler denne siden av saken. 2. Adm.utvalget skal i tillegg til dette også behandle de saker som administrasjonen har hatt til behandling hvor ansatte i ledelsesfunksjoner som av ulike årsaker har mått fratre sine stillinger. Der det nå pågår prosesser hvor de ansatte skal få endrede arbeidsoppgaver på ledelsesnivå eller hvor arbeidsforhold søkes brakt til opphør så stoppes det med øyeblikkelig virkning inntil utvalget har fått full innsyn i slike forhold. Etter at adm.utvalget er ferdig med behandlingen av det som fremgår her sendes sakene til Formannskapet for endelig behandling. 3. Utredningen vedrørende det videre arbeidet med kartlegging av driftsform med hovedvekt på miljø, investeringsgrad, økonomi og risisko skjer ved bruk av egne ressurser i administrasjonen. Ronny Nordmark, H, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Rådmannen innhenter ekstern bistand i det videre arbeidet med kartlegging av ulike interne og eksterne driftsformer med hovedvekt på miljø, investeringsgrad, økonomi og risiko. 2. Ekstern bistand finansieres med inntil kr 200.000,- eks. mva og dekkes over formannskapets konto. 3. Saken fremlegges politisk behandling etter endt kartlegging og utredning innen juni 2013. Inntil utredningen er behandlet skal kostnader minimaliseres og avtaleinngåelser avventes. 4. Rådmannen legger fram for kommunestyret en vurdering rundt videre kritikkverdige forholdene som er avdekket. Dahl ønsket punktvis avstemming av sitt forslag. Punkt 1i Dahls forslag fikk 8 stemmer og vedtatt. Punkt 2 i Dahls forslag fikk 7 stemmer og falt. Punkt 3 i Dahls forslag fikk 8 stemmer og vedtatt.
Forslaget fra Nordmark fikk 7 stemmer og falt. 1. Adm.utvalget har i sitt reglement at utvalget har et særlig ansvar for oppfølging og kontroll av at arbeidsgiveransvaret blir ivaretatt. Derfor skal ansatte eventuelt omhandles av de påstander av ulike forhold vedrørende Rokke avfallsanlegg som kan være i strid med gjeldende lov/regelverk og kommunens reglement enten som enkeltpersoner eller gjennom sine organisasjoner gis anledning til å komme med sine vurderinger/synspunkter før utvalget behandler denne siden av saken. 2. Utredningen vedrørende det videre arbeidet med kartlegging av driftsform med hovedvekt på miljø, investeringsgrad, økonomi og risisko skjer ved bruk av egne ressurser i administrasjonen. 2013/39 Vurdering av økonomiske sider ved kjøp av Gnr. 162, Bnr. 1, 2 og 6 - Halden videregående skoles avdeling Risums egnethet som skole for Iddeområdet Else-Kathrine Hveding, H, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. På det nåværende tidspunkt inngås det ikke avtale med Østfold fylkeskommune om kjøp av Halden videregående skoles areal og bygninger, gnr. 162, bnr. 1,2 og 6. 2. Gjennom arbeidet med kommunens skolestruktur vil framtidig skolesituasjon på Iddesiden bli vurdert. Elisabeth Giske, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Halden videregående skoles avdeling Risum kjøpes ikke av Halden kommune. Arbeidet med bygging av ny Øberg skole gjennomføres etter tidligere vedtatte planer. Fridtjof Dahlen, SV, fremmet følgende forslag til vedtak: Halden kommune vil på et senere tidspunkt inngå avtale med Østfold fylkeskommune om kjøp av Halden vgs. areal og bygninger, gnr. 162, bnr. 1, 2 og 6. Det ble votert enkeltvis over innkomne forslag. Forslaget fra Dahlen fikk 0 stemmer og falt. Forslaget fra Giske fikk 7 stemmer og falt. Forslaget fra Hveding fikk 8 stemmer og vedtatt.
1. På det nåværende tidspunkt inngås det ikke avtale med Østfold fylkeskommune om kjøp av Halden videregående skoles areal og bygninger, gnr. 162, bnr. 1,2 og 6. 2. Gjennom arbeidet med kommunens skolestruktur vil framtidig skolesituasjon på Iddesiden bli vurdert. 2013/40 Investeringsbudsjettet 2013 - Rebevilgninger Morten Christoffersen, Krf, fremmet følgende forslag til vedtak: Rådmannen foretar en kritisk gjennomgang av investeringsbudsjettet til neste formannskapsmøte, med sikte på å redusere kommunens investeringer. Svein Olaussen, Ap, fremmet følgende tillegg til Christoffersens forslag: Forutsetningen for rebevilgninger er at samme forutsetninger som i FS sak 2013/11 at det ikke tas opp lån før det enkelte prosjekt skal gjennomføres. Forslaget fra Christoffersen med Olaussens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Rådmannen foretar en kritisk gjennomgang av investeringsbudsjettet til neste formannskapsmøte, med sikte på å redusere kommunens investeringer. Forutsetningen for rebevilgninger er at samme forutsetninger som i FS sak 2013/11 at det ikke tas opp lån før det enkelte prosjekt skal gjennomføres. 2013/41 Suppleringsvalg til Byjubileumskomitéen Anne-Kari Holm, Sp, fremmet følgende forslag: Lena Karlsen, H, velges som nytt medlem til byjubileumskomiteen. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Lena Karlsen, H, velges som nytt medlem til byjubileumskomiteen.
2013/42 Søknad om serverings - og skjenkebevilling Svinesund Motell og Kro Innstillingen fra HHO ble enstemmig vedtatt. Svinesundsparken Motell & Kro v/henning Forsberg gis serverings- og skjenkebevilling for alkohol gr. 1, 2 og 3 med skjenketider i samsvar med bevillingsreglementets bestemmelser. Skjenkebevillingen gis til 30.06.2016. Arealene søkes tilpasset kravene i forhold til universell utforming. 2013/43 Innhente tilbud på konsulenttjeneste for utarbeidelse av grunnlag for ny havnestrategi Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Formannskapet støtter Havnestyrets vedtak om utforming av havnestrategi. Havnestyret innstiller utarbeidet havnestrategi til Kommunestyret. Vibeke Julsrud, MDG, fremmet følgende forslag til vedtak: Det bevilges ikke penger til en egen havneutredning slik som foreslått av Havnestyret. De aktuelle problemstillinger behandles i forbindelse med utarbeiding av Kystsoneplan i samarbeid med svenske myndigheter. Arealer til havn på Mølen avklares gjennom arbeidet med Sentrumsplan. Forslaget fra Sandsmark fikk 7 stemmer og falt. Forslaget fra Julsrud fikk 8 stemmer og vedtatt. Det bevilges ikke penger til en egen havneutredning slik som foreslått av Havnestyret. De aktuelle problemstillinger behandles i forbindelse med utarbeiding av Kystsoneplan i samarbeid med svenske myndigheter. Arealer til havn på Mølen avklares gjennom arbeidet med Sentrumsplan.
2013/44 Krav om sak på sakskartet - Økonomirapport for februar Sak behandlet sammen med 2013/37 Sak behandlet sammen med 2013/37 2013/45 Krav om sak på sakskartet - Godkjenning av avtale om avslutning av arbeidsforhold Ingen forslag til vedtak. 2013/46 Forespørsler Forespørselen ble besvart av ordfører i møtet. FO 2013/1 Forespørsel fra Svein Olaussen, Ap, vedr. Mølen