Referat oppstartsmøte Vollevann Oddemarka. Sykkelekspressvei. Detaljregulering med KU. Plannummer 1398 Saksnummer 201400935 Møtedato 12.03.2014 MØTEDELTAKERE Forslagsstiller Vegvesenet: Toni Skagestad Sinnes, Siri Skagestein og Jorann Tørnkvist Vegvesenet v/ Sindre Lauritzen (vegplanlegger Vollevann) og Lyubov Turyeva (vegplanlegger Oddemarka) Fra kommunen Referat sendes Ingeniørvesenet: Gro Solås Parkvesenet: Hanne Katinka Hofgaard Plan, bygg og oppmålingsetaten: Elin Aabel Bergland, Ålaug Rosseland, Venke Moe By- og samfunnsenheten: Anne Lislevand Teknisk direktørs stab: Harald Karlsen Andre sektorkontakter: b&u v/kjartan Myklebust Møtedeltakere, samarbeidsgruppas medlemmer, sektorkontakter, plan- og bygningssjef, planleder, barn og unges representant, Rådet for funksjonshemmede v/ Oliver Nørve, Vest-Agder fylkeskommune, postmottak. FORSLAGSSTILLERS BESKRIVELSE AV PLANIDÉEN Planideen Vegvesenet og Kristiansand kommune planlegger sykkelekspressvei fra Dyreparken til Andøyakrysset. Et mulighetsstudie som viser ulike traséer er utarbeidet, og formannskapet vedtok på grunnlag av dette å igangsette arbeid med kommunedelplan for sykkelekspressveien. Vegvesenet har videre utarbeidet en silingsrapport, der noen av traséene i mulighetsstudiet er tatt ut pga kriterier som ikke var forenlig med sykkelekspressvei (antall kryss og avkjørsler, lengde på strekningen, stigningsforhold og kurvatur). For strekningen Vollevann Oddemarka viser mulighetsstudiet 2 (delvis 3) alternative traséer, se illustrasjon under. Alle alternativene har passert silingsrapporten. Side 1 av 9
Illustrasjon fra mulighetsstudiet, alternative traséer fra Vollevannet til Oddemarka SAMARBEIDSGRUPPAS TILBAKEMELDING OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Planområdet Plankart Vegvesenet har foreslått et planområde som tar med seg turkis, rosa og gul trasé på skissa over. Plan,- bygg- og oppmålingsetaten har på grunnlag av forslaget lagt inn plangrense fram til Oddemarka. For å få kontinuitet i regulering av ekspressveien er planområdet ført fram til planområdet for Oddemarka kryssområde. Ellers er plangrensa lagt inntil andre reguleringsplaner, og i tomtegrenser. Når alternativ velges, vil planområdet reduseres til kun å ta med nødvendig areal for sykkelekspressveien og eventuelle koblinger til øvrig gang-/sykkelveinett. Viktige føringer i overordnete planer Hovedgrep Alt overordna planverk som kommunen og vegvesenet styrer etter, har som mål å legge til rette for sykkel, og at trafikkøkning skal gjøres ved kollektivtrafikk, gange og sykkel. Samarbeidsgruppa er positiv til å legge til rette for sykkelekspressvei. Side 2 av 9
Grønnstruktur og lekeplasser Turkis alternativ berører et større grønnstrukturområde Kongsgårdjordet. Fiskeførende Prestebekken og Vollebekken krysser E18 -vises med brei rød strek i kartet nedenfor. Lite rødt felt sør for E18 er Salamander. Rød farge betyr nasjonal verdi. Grønne trekanter er sandlek,(ikke realisert opp mot Vollevann) rød er kvartalslekeplass, blå er ballplass; Ved Vollevannet bør det planlegges badeplass, som kompensasjon for forringelse av tidligere lokal møteplass. Langs fleirbruksløypa (se Idrettsanlegg) er der en møteplass ikke langt fra undergangen under E18 ). Undergangen og eksisterende gang- og sykkelveg, er også viktig tilgang fra Bjørndalssida både til Vest Agder museum og til friluftsområda med 100- meters skogen som er anlagt her. Konsekvens for adkomst, bruk, endring i terreng og støy må vurderes. Det er ei ny trerekke langs E 18 på Kongsgårdsida og ei eldre verna trerekke langs Bjørndalside. Det er et mål at trerekkene blir bevart. Møteplass Idrettsanlegg Kommunaltekniske anlegg Estetikk og arkitektur Lokal gang og sykkeltrafikk Del av kongsgårdjordene er i kommuneplanen avsatt til grønnstruktur og idrettsanlegg. Areal for idrettsanlegg har opparbeida 11-bane. Grønnstruktur skal i tillegg gi plass for 11- bane nr. 2 (rekkefølgekrav til Bjørndalen). I området er også opparbeida ei trimløype for rullestol og rulleski. Konsekvenser for bruk og atkomst til anlegga må vurderes. Ingeniørvesenet sender over ledningskart som viser hvilke ledningstraceer som må ivaretas. Overordna føringer for detaljutforming osv. forventes fastsatt i kommunedelplanen, og tas med her. Spesifikke områder, slik som ev. underganger og bruer må illustreres godt, med hensyn til trafikantenes opplevelse og i forhold til landskapsrommet. Det vil være lokal gang- og sykkeltrafikk på tvers av sykkelekspressveien som må tas hensyn til. Side 3 av 9
Skole og barnehage Eiendomsforhold Framtidig utbygging Relevante opplysninger Veinavn Utbyggingsavtale Mulige/sannsynlige rekkefølgekrav Prosess Skoleveier må kartlegges, både for å kunne vurdere om sykkelekspressveien treffer på skolevei, og om sykkelekspressveien på noen måte vil komme i konflikt med skolevei. Helhetlig vurdering som tar med hele strekket Vollevannet Tordenskjoldsgate. Oddemarka kryssområde viktigste punkt. Ungdomsskoleelever og videregående elever vil krysse. Orange og rosa tracéalternativ berører eksisterende boliger i Vollebakken. Innløsning av eiendommer blir et eget tema i konsekvensutredningen. Bjørndalen. Deler av Bjørndalen planlegges nå som Framtidens bydel. Planområdet for sykkelekspressveien dekker regulert parkering til planlagt næringsbygg som skal fungere som støyskjerm for bakenforliggende boliger. Grønnstrukturutredning: se vedlegg. Biologisk mangfold: Fiskeførende Prestebekken og Vollebekken krysser E18 -vises med brei rød strek i kartet under grønnstruktur. Lite rødt felt sør for E18 er Salamander. Rød farge betyr nasjonal verdi. Irrelevant Kommunen inngår ikke utbyggingsavtale med Staten. Må vurderes i prosessen. Kommunedelplan for sykkelekspressveien og detaljregulering for strekningene Vollevann-Oddemarka og Oddemarka-Tordenskjolds gate går parallelt. Det er krav om konsekvensutredning på kommunedelplan. I planprogram for kommunedelplanen er det sagt at der det utarbeides detaljreguleringsplaner parallelt, skal konsekvensutredningen utføres på reguleringsplanivå. Utredningene til detaljreguleringen vil gjøres i tråd med planprogram for kommunedelplanen. I tillegg skal tema som angitt i Plan-, bygg- og oppmålingsetatens mal for planbeskrivelser alltid vurderes i plansaker. Konsekvensutredningen skal avklare hvilket tracéalternativ som anbefales av SVV å utarbeide reguleringsplan for. Detaljreguleringen inngår i medvirkningsopplegget som er skissert i forslag til planprogram for kommunedelplanen. Alternativ som velges i detaljreguleringen legges inn i kommunedelplanen. Detaljreguleringa får same medvirkningsopplegg som er skissert i forslag til planprogram for kommunedelplanen. Vekting av konsekvenser Vi vil ha fokus på at også ikke-prissatte konsekvenser skal vektlegges. (allé langs E18, Vollevannet med Vollebekken, Prestbekken, Kongsgårdjordet). Velværeoppleving for trafikantene på sykkelekspressveien er også viktig. Nærføring til E18 gir støy og forurensing. Side 4 av 9
Illustrasjoner Særskilte utredninger Utforming av underganger og broer må illustreres spesielt. Illustrasjonsplan som kompletterer reguleringskartet må utarbeides. Alle tema som inngår i mal for planbeskrivelsen skal vurderes. Tema som er angitt i planprogram for kommunedelplanen utredes. Forhold til pågående arbeid for tilrettelegging for kollektivtrafikk og bussregulering må avklares. Konklusjon Samarbeidsgruppa anbefaler oppstart av planarbeid. Ålaug Rosseland, 17.03.2014, rev. 24.03.14 Referent Side 5 av 9
Denne tilbakemeldingen fra kommunen bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunkt oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. VEDLEGG OVERORDNA PLAN OG STYRINGSVERKTØY Regional plan for Kristiansandsregionen 2011-2050 Kommuneplanen Forutsetning i planen at en betydelig del av trafikkveksten i regionen skal utføres av kollektivtrafikk, sykkel eller gange. Satsningsområde «klimabyen»; Hovedsykkelveinettet skal forbedres og videreutvikles, og sykkeltrafikken må sikres størst mulig hinderfri fremføring. Hovedrute for sykkel er vist mellom Rona og Vågsbygd senter. Retningslinje til kommuneplan ens arealdel er at kommunen skal legge til rette for sykkel som transportmiddel generelt og som transportmiddel for arbeidsreiser spesielt. Sykkelekspressveien mellom Vollevannet og Østerveien går gjennom områder som i arealdelen har formål bebyggelse og anlegg, grønnstruktur, tjenesteyting, grav og urnelund og friluftsområde. Reguleringsplaner Planområdet berører følgende planer: Plan nr. 1150 Bjørndalen Plan nr 701, E18 Bjørndalssletta Gartnerløkka. Plan nr 19, Lovisenlund allé. Plan nr 217, Oddernesveien, del av med omr. Plan nr 1285, Oddernesveien 8. Plan nr 788, Elvebredden øst, felt O1, tomt for Telenor. Plan nr 1051, Øvre fergested 8 Plan nr 60, Egsveien Plan nr 971, Egsveien 3-7 Plan nr 343, Kvartal 69 Side 6 av 9
Plan nr 531, Kvartal 6 Ny reguleringsplan vil gjelde foran deler av disse planene. Annet planarbeid i området Detaljregulering for Oddemarka kryssområde er igangsatt. De fysiske løsningene og planprosessene må koordineres. Aktuelle politiske vedtak Formannskapet 13.11.2013: planlegging av sykkelekspressveg i Kristiansand videreføres gjennom en kommunedelplan. Reguleringsplaner på utvalgte strekninger utarbeides parallelt i henhold til prioritert rekkefølge. Byutviklingsstyret 23.06.2011: vedtar hovedtrasé for sykkeltrafikk gjennom nedre del av Lund baseres på Oddernesveien. Rikspolitiske retningslinjer Samordnet areal- og transportplanlegging T-5/93 Om barn og planlegging T-2/08 Riks- og fylkesveger T-1057 T-1521 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging Aktuelle lover Naturmangfoldloven ( 8-12) Folkehelseloven ( 4) GENERELL INFORMASJON Planmateriale Kart Komplett planmateriale skal være i henhold til Plan-, bygg- og oppmålingsetatens krav til detaljreguleringsplaner, se internett: www.kristiansand.kommune.no tjenester bolig og eiendom arealplaner utarbeidelse av detaljregulering, eller kortadressen kristiansand.kommune.no/detaljregulering Nyeste grunnkart for området må brukes Side 7 av 9
Oppstartsmelding Plangebyr Fremdriftsavtale SVV mal for avisannonse og brev til grunneiere, naboer, offentlige etater og andre berørte interesser skal benyttes. Plan-, bygg- og oppmålingsetaten utarbeider adresseliste. Oppstart av planer skal legges ut på kristiansand.kommune.no/oppstart-av-plan. Oppstartsvarsel sendes til post.teknisk@kristiansand.kommune.no. Kommunens informasjonsbrosjyre om reguleringsplaner og medvirkning legges ved oppstartsmeldingen til naboer. Brosjyren kan fås i servicebutikken, eller skrives ut fra internett. Forslag til planprogram legges ut til høring samtidig med oppstartsmeldingen. Hører ikke tiltakshaver fra fylkeskommunen innen fristen angitt i melding om oppstart vil det ikke komme ytterligere innspill fra fylkeskommunen. Fylkeskommunen kan likevel komme med faglige råd og innsigelser ved offentlig ettersyn. Statens vegvesen er fritatt for gebyr Plan-, bygg- og oppmålingsetaten tilbyr å inngå en gjensidig forpliktende fremdriftsavtale med forslagsstiller. Avtalen inngås etter at det er varslet oppstart av planarbeidet. Side 8 av 9
Grønnstrukturutredningen Side 9 av 9