Postadresse Postbosk 788 Stoa 4809 ARENDAL Besøksadresse Arendal Ragnvald Blakstadsvei 1 4638 Arendal Kontakt Sentralbord: +47 37 01 75 00 Direkte: +47 37 01 78 45 fmavpost@fylkesmannen.no Hoves Venner Saksbehandler Jenny Marie Gulbrandsen Vår ref. 2017/8855-0 PRIMÆRKLASSERING Deres ref. Dato 13.10.2017 Svar på søknad om tillatelse til skjøtselstiltak på Hove- Arendal Kommune - Raet nasjonalpark Viser til søknad mottat 06.09.2017 om tillatelse til skjøtselstiltak på Hove i Arendal kommune og Raet nasjonalpark. Arbeidsutvalget for Raet Nasjonalparkstyre behandlet søknaden den 10.10.2017. Søknaden er innvilget på tre av fire punkter. I tillegg er det gitt tillatelse til en del utfyllende tiltak etter forvalters innstilling. Punkt 3 i søknaden (Rydding/fjerning av kratt på Spornes) er overført til behandling av Nasjonalparkstyret den 29.11.2017. Dette fordi tiltaket ikke er i tråd med gjeldende forvaltningsplan og arbeidsutvalget ønsker derfor at et fulltallig styre tar stilling til dette. Arbeidsutvalget er i utgangspunktet svært positive til tiltaket. Hoves Venner ønskes med dette en god og produktiv høst, og vi oversender endelig avgjørelse på punkt 3 etter vedtak 29.11.2017. Ta gjerne kontakt dersom noe i vedtaket er uklart. Klage på vedtak Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse jf. Forvaltningsloven 28. Frist for å klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Raet Nasjonalparkstyre. Med hilsen Jenny Marie Gulbrandsen nasjonalparkforvalter Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift Kopi til: Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Hove Leirsenter
Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/8855-0 Saksbehandler: Jenny Marie Gulbrandsen Dato: 06.10.2017 Utvalg Utvalgssak Møtedato AU i nasjonalparkstyret for Raet 34/17 10.10.2017 Raet nasjonalparkstyre 29.11.2017 Søknad om tillatelse til skjøtselstiltak på Hove- Arendal Kommune Saksprotokoll i AU i nasjonalparkstyret for Raet - 10.10.2017 Vedtak Enstemmig vedtatt. Arbeidsutvalget vurderer at punkt 3 (Rydding av kratt på Spornes) bør tas opp til vurdering av et samlet nasjonalparkstyre, da dette skjøtselstiltaket ikke er forankret i forvaltningsplanen. Forvalters innstilling Arbeidsutvalget i Nasjonalparkstyret for Raet nasjonalpark og Søm landskapsvernområde gir Hoves venner tillatelse til skjøtselstiltak etter søknaden punkt 1, 2 og 4 med hjemmel i Forskrift om vern av Raet Nasjonalpark, i Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner. Aust-Agder (FOR-2016-12-16-1632), 4 annet og tredje ledd da tiltaket er i tråd med forvaltningsplanen. Side 2 av 9
Det gis ikke tillatelse til punkt 3 (Rydding av kratt på Spornes) da dette strider med gjeldende forvaltningsplan. Arbeidsutvalget gir tillatelse til motorisert ferdsel etter verneforskriften 8 tredje ledd i forbindelse med skjøtselstiltak. Videre gis Hoves venner tillatelse til å fjerne alle skudd/trær av sitkagran og andre fremmede arter som forekommer innenfor verneområdet. Videre gis Hoves venner tillatelse til å rydde rundt kulturminner på Hove, konkretisert ved gravhauger. Det er gitt følgende vilkår for tillatelsen: Forvalter skal kontakters og rådspørres ved usikkerhet før gjennomføring av tiltak. I barskog skal gran tas ut og furu stå igjen i tråd med forvaltningsplanen. Dette gjelder spesielt skogen ytterst mot Nordsjøen/ Skagerak. I lauvskog skal store lauvtrær av arter knyttet til rik edellauvskog prioriteres, som eik, ask, alm, lind og rogn. I fuktigere partier vil svartor også inngå. Store trær kan fristilles og enkelte sunne, velutviklede ungtrær skal bevares for å sikre rekruttering. Motorisert ferdsel og rydding skal foregår skånsomt og med minst mulig skade i terreng og vegetasjon. Flis skal legges på etablerte turstier i området. Grunneiers tillatelse må innhentes. Klage på vedtak Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse jf. Forvaltningsloven 28. Frist for å klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Raet Nasjonalparkstyre. Saksopplysninger Hoves venner ved styreleder Halvor Ellingsen søker om tillatelse til å gjennomføre skjøtselstiltak på Hove, i praksis arealene som er forvaltet av Hove kommunale driftsselskap. 1. Hogst/rydding Hoveskog 5-25. Hogst av gran, etappevis uttak over tid for å fremme store dimensjoner av stormsterke trær. Området nord for asfaltveien til Hove Camping prioriteres. Ref. Forvaltningsplan 2012-2021 side 122. Se også vedlegg. Side 3 av 9
2. Ungskogpleie i området fra Handikapstranda ned til Hove Camping (5-22, 526 og 5-23). Ungskogpleie av kommende underskog av lauvtreslag. Edellauvskog som eik o.a. prioriteres. 3. Spornes. Rydding /fjerning av kratt syd for Spornesveien mellom kryss Hoveveien og Spornes 4. Hoveskog. Fjerne gamle telefonstolper og ledninger som står langs hele Hoveskog. Naturmangfoldloven og verneforskrift Raet nasjonalpark ble vernet ved kgl. res. av 16.12.2016. For verneområdet gjelder Forskrift om vern av Raet nasjonalpark, i Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner i Aust-Agder fylke. Side 4 av 9
Formålet med Raet nasjonalpark fremgår av verneforskriften 1, som lyder: 1. Verneformål Formålet med nasjonalparken er å bevare et større naturområde uten tyngre inngrep med egenartede og representative økosystemer, mange godt bevarte kvartærgeologiske forekomster etter siste istid, og med særlig vekt på plantelivet, dyrelivet, naturtyper, kystlandskapet med sjøoverflaten og kulturminner knyttet til Aust-Agders kystområde både på land og i sjø. For de marine delene er formålet særlig å ta vare på det undersjøiske landskapet med tilhørende marine arter og marine naturtyper som israndsavsetninger, skjellsandforekomster, bløtbunnsområder, ålegras- og undervannsenger, tareskog og gyteområder for fisk. I sone A er formålet å ta vare på fuglelivet, spesielt med hensyn til sjøfuglene og deres hekkeplasser, jf. kart. I sone B er formålet å ta vare på sårbare naturtyper og arter, jf. kart. I sone C er formålet å ta vare på områder med særskilt vitenskapelig betydning som referanseområder i sjø, jf. kart. Allmennheten skal gis anledning til opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. 4.Vern av plantelivet Vegetasjonen på land og i sjø, herunder døde busker, trær og ilanddrevet tang og tare er vernet mot all skade, uttak og ødelegging. Planting eller såing av trær og annen vegetasjon er forbudt. Bestemmelsen i første ledd er ikke til hinder for: a) plukking av bær og matsopp. b) plukking av vanlige planter og tang/tare til eget bruk unntatt i sone B, i samsvar med retningslinjene i forvaltningsplanen. c) rydding av ilanddrevet tang og tare på offentlige badestrender. d) bruk av nedfalt trevirke til bålbrenning, unntatt i sone B. e) skånsom vegetasjonsrydding og beplantning rundt fritidsbolig, i samsvar med retningslinjene i forvaltningsplanen. f) hogst av ved til eget bruk i samsvar med retningslinjene i forvaltningsplanen, unntatt i sone B. g) beite, unntatt i sone B. h) slått, lyng- og gressbrenning, i samsvar med retningslinjene i forvaltningsplanen. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til: a) rydding av vegetasjon i samsvar med retningslinjene i forvaltningsplanen. Side 5 av 9
b) beite i sone B. c) uttak av ilanddrevet tang og tare i samsvar med retningslinjene i forvaltningsplanen, unntatt i sone B. 9.Forbud mot motorferdsel Motorferdsel til lands, på is og i lufta under 300 meter fra bakken er forbudt. Det er forbud mot motorbåtrace og øvingskjøring med racingbåter. Bestemmelsen i første ledd er ikke til hinder for: a) motorferdsel ved gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i samband med ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver bestemt av forvaltningsmyndigheten. d) motorferdsel i forbindelse med rydding av offentlige sandstrender, i samsvar med retningslinjene i forvaltningsplanen. Forvaltningsmyndigheten kan gi dispensasjon til: e) motorferdsel i forbindelse med hogst og rydding etter 4 andre ledd e), f) og 4 tredje ledd a). Etter 7 i naturmangfoldloven (nml) skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, bl.a. når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak om dispensasjon etter verneforskriften. Dette gjelder prinsippet om kunnskapsgrunnlaget ( 8), føre-var-prinsippet ( 9), prinsippet om økosystemtilnærming og samlet belastning ( 10), prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) og prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12). Utkast til forvaltningsplanen for Raet nasjonalpark og Søm landskapsvernområde kap 3.1.1 om naturtyper og vegetasjon på land har følgende ordlyd: Forvaltningsmål: Verdifulle skjøtselsuavhengige naturtyper skal i størst mulig grad sikres en naturlig fri utvikling i NP. Verdifulle skjøtselsbetingede naturtyper og forekomster i nasjonalparken skal bevares, og om nødvendig restaureres. Forekomster av fremmede skadelige arter som truer stedegent plante- og dyreliv skal reduseres eller fjernes. Side 6 av 9
NP skal opprettholde variasjonen i naturtyper med en mosaikk av skjøtselsuavhengige områder og områder med skjøtselsbetingede naturtyper. Sikring av leveområder for planter utvalgt av Norsk Genressurssenter skal prioriteres. Kunnskapen om edelløvskogene og strandengene skal bedres ytterligere sammen med kunnskapen om trua og sårbare arter i nasjonalparken Videre er følgende tabeller fra Raet Landskapsvernområde (utgått) videreført i forvaltningsplanen. Her er kun momenter som berører kulturminner, naturlandskap og skog tatt med. Side 7 av 9
Vurdering Kunnskapsgrunnlaget (nml 8) vurderes som godt undersøkt da området er befart august 2017 sammen med Hoves Venner og det foreligger forvaltningsplan for det som tidligere var Raet landskapsvernområde. Imidlertid er forvaltningsplan og tiltak under revidering og Førevar-prinsippet tillegges derfor vekt i vurderingen (nml. 9), spesielt for punkt 4 i søknaden som omhandler rydding av kratt på spornes. Her strider omsøkt tiltak med forvaltningsplanen. Økosystemtilnærming og samlet belastning (nml 10) er vurdert å være positivt da skjøtselen ivaretar et kulturlandskap som er i ferd med å gro igjen. Kostnader ved en eventuell miljøforringelse (nml 11) vil måttet bæres av tiltakshaver. Prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (nml 12) ivaretas gjennom vilkår. Konklusjon Forvalter anbefaler at Hoves venner får tillatelse til skjøtselstiltak etter søknaden punkt 1, 2 og 4 med hjemmel i verneforskrift 4 annet og tredje ledd da tiltaket er i tråd med forvaltningsplanen. Side 8 av 9
Forvalter anbefaler at det ikke gis tillatelse til punkt 3 (rydding av kratt på Spornes) da dette strider med gjeldende forvaltningsplan. Tiltaket vil kreve tillatelse til motorisert ferdsel etter verneforskriften 8 tredje ledd. Forvalter anbefaler dessuten at Hoves venner gis tillatelse til å fjerne alle skudd/trær av sitkagran og andre fremmede arter som forekommer innenfor verneområdet. Videre at Hoves venner gis tillatelse til å rydde rundt kulturminner på Hove, konkretisert ved gravhauger. Det er gitt følgende vilkår for tillatelsen: Forvalter skal kontakters og rådspørres ved usikkerhet før gjennomføring av tiltak. I barskog skal gran tas ut og furu stå igjen i tråd med forvaltningsplanen. Dette gjelder spesielt skogen ytterst mot Nordsjøen/ Skagerak. I lauvskog skal store lauvtrær av arter knyttet til rik edellauvskog prioriteres, som eik, ask, alm, lind og rogn. I fuktigere partier vil svartor også inngå. Store trær kan fristilles og enkelte sunne, velutviklede ungtrær skal bevares for å sikre rekruttering. Motorisert ferdsel og rydding skal foregår skånsomt og med minst mulig skade i terreng og vegetasjon. Fliser skal legges på etablerte turstier i området. Grunneiers tillatelse må innhentes. Side 9 av 9