GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Møteprotokoll Kåfjord kommunestyre Utvalg: Møtested: Kantina, Rådhuset Dato: 10.04.2015 Tidspunkt: 11:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørn Inge Mo Leder AP Britt Pedersen Medlem AP Nils Petter Blomstereng Medlem AP Asmund Emil Eliassen Medlem AP Asle Tveitnes Medlem AP Randi Ingrid Stenseth Medlem AP Svein Oddvar Leiros Nestleder SPA Silje Hovdenak Medlem Magne Monsen Medlem KRF Einar Eriksen Medlem KRF Ludvig Rognli Medlem KPA Aud Helene Marthinsen Medlem FRP Linn Sylvi Steinnes Medlem BL Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Frode Lervoll MEDL KRF Terje Lilleberg MEDL FRP Lisa Katrine Mo MEDL AP Jani Albrigtsen MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Levin Mikkelsen Jani Albrigtsen AP Venche K. Fagerli Frode Lervoll KRF Merknader Ingen vara kunne møte for Terje Lilleberg FRP. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Einar Pedersen Rådmann Greta Larsen Møtesekretær Gunn Andersen Leder Drift og utvikling Anita Lervoll Etatsleder oppvekst Håkon Jørgensen Økonomileder
Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr RS 6/15 Tilbakemelding etter kommunebesøk i Kåfjord 14. oktober 2013 2015/695 RS 7/15 Tusen takk for støtte til Krafttak mot kreft 2015/90 RS 8/15 Alkoholbevilling >Endrede bevillingssatser og gebyr for kunnskapsprøven fra nyttår 2015/111 RS 9/15 Informasjon vedr. endringer i alkoholforskriften 2015/111 RS 10/15 Kontrollutvalgets årsrapport for 2014 2015/20 RS 11/15 Uttalelse Fylkesmøte i fagforbundet - kommunereformen tilrettelegger for økt privatisering RS 12/15 RS 13/15 PS 13/15 PS 14/15 PS 15/15 PS 16/15 PS 17/15 PS 18/15 Revisjon av scooterløype Kåfjord Kommune Gaivuona suohkan Svar på henvendelse om revisjon av skuterløypenettet i Kåfjord Orienteringssak fra rådmannen Orienteringssak: Legetjenesten i Kåfjord kommune Høring om varigheten av salgs- og skjenkebevillinger KOMMUNEREFORM - SAMARBEID - NORD TROMS 4 Ledelse av barnehager og skoler i Gàivuotna/Kåfjord Søknad om økonomisk støtte til flytting av bebyggelse i området Dalen-Soleng. PS 19/15 SØKNAD OM KOMMUNAL GARANTI - KÅFJORD KIRKELIGE FELLESRÅD PS 20/15 PS 21/15 Utvikle prosjektet Nye Kåfjord helsesenter videre, byggekomite Behandling av ny selskapsavtale KomRev NORD IKS Møtet satt kl.11.00. Ingen merknader til innkalling eller saksliste. Ungdomsrådets medlemmer ikke møtt. Protokollunderskrivere: Asmund Eliassen og Silje Hovdenak- enstemmig valgt. 2015/716 2015/652 2015/652 2015/730 2015/111 2015/716 2015/436 2015/135 2015/821 2015/472 2015/477 Hallvard Lyshaug og Silje Helland informerte i forhold til Kulturskolens arbeid, og påbegynt Rammeplan for Kulturskolen.
Kåfjord kommunestyre ber Kulturskolen gå igjennom sine tilbud, sette inn tiltak slik at det blir større bredde i tilbudet. I tillegg bes Kulturskolen se igjennom rutinene for tildeling av tilbud, slik at alle som ønsker plass får et tilbud, fremfor at enkelte elever får flere tilbud. Kulturskolen informerer til kommunestyret i junimøtet. Ludvig Rognli stilte følgende spørsmål: Helse og samhandling, og manglende etatsleder helse? Overholder kommunen svarfristen? Ungbo og manglende vedlikehold i utleieleiligheter? Ordfører Bjørn Inge Mo svarte følgende: Samhandlingsreform, kommunen er kanskje for flink til å ta i mot Svarfrist går på rutiner Rådmann Einar Pedersen svarte følgende: Helse og samhandlingsreform, har ikke fått særlig mange bøter. Etatsleder helse er ikke lagt i årets budsjett. Administrasjon har i oppdrag å svare hvordan man løser utfordringene uten etatsleder helse. I forhold til svarfrister som ikke overholdes, kjenner ikke til dette, og det ønskes konkrete eksempler. Ungbo, det vil komme eierskapsmelding fra dem. Ordfører Bjørn Inge Mo informerte i forhold til scooterløyper, og sak i forhold til Fylkesmannen i Troms. Møtet hevet kl.15.30.
RS 6/15 Tilbakemelding etter kommunebesøk i Kåfjord 14. oktober 2013 RS 7/15 Tusen takk for støtte til Krafttak mot kreft RS 8/15 Alkoholbevilling >Endrede bevillingssatser og gebyr for kunnskapsprøven fra nyttår RS 9/15 Informasjon vedr. endringer i alkoholforskriften RS 10/15 Kontrollutvalgets årsrapport for 2014 RS 11/15 Uttalelse Fylkesmøte i fagforbundet - kommunereformen tilrettelegger for økt privatisering RS 12/15 Revisjon av scooterløype Kåfjord Kommune Gaivuona suohkan RS 13/15 Svar på henvendelse om revisjon av skuterløypenettet i Kåfjord PS 13/15 Orienteringssak fra rådmannen Rådmann Einar Pedersen informerte om følgende saker: Prosjekter som pågår: o Idretthall o Helsesenter o Boligfelt o Reguleringssaker o Stedsutvikling o Skredsikring o Vedlikehold kommunale bygg o Plan/arkiv o Vei o Isbryting Den øverste ledergruppa har tatt gjennomgang på politiske vedtak o Hjertestartere til bygder må sees på o Fossen/riebangardi barnehage og utbygging Ny interkommunal brannsjef er begynt Privatskolesak ble diskutert Regnskapet for 2014 har et overskudd på ca. 1,8 mill. Kraftlinja gjennom Kåfjorddalen/Sabetjohka er det dialog om med Sametinget/OED Tatt til orientering.
PS 14/15 Legetjenesten i Kåfjord kommune Ble vedtatt å behandle saken som ordinær sak, ikke orienteringssak. Hovedutvalg for oppvekst og omsorgs innstilling ble enstemmig vedtatt Kåfjord kommune skal ha en legetjeneste med inntil 4 faste legehjemler fra og med budsjettåret 2016. Ordningen med kommunalt fast ansatte leger videreføres. Det inngås nye arbeidsavtaler gjeldende fra og med budsjettåret 2016. Avtalene skal regulere den enkelte leges kurative (behandlende) virksomhet samt kommunens behov for offentlig allmennlegearbeid og samfunnsmedisinsk rådgivning. Saksprotokoll i Hovedutvalg oppvekst og omsorg - 11.03.2015 Saken ble drøftet. Hovedutvalget gir sin tilslutning til rådmannens innstilling, men endret første punkt til følgende vedtak: Kåfjord kommune skal ha en legetjeneste med inntil 4 faste legehjemler fra og med budsjettåret 2016. Enstemmig vedtatt. Kåfjord kommune skal ha en legetjeneste med inntil 4 faste legehjemler fra og med budsjettåret 2016. Ordningen med kommunalt fast ansatte leger videreføres. Det inngås nye arbeidsavtaler gjeldende fra og med budsjettåret 2016. Avtalene skal regulere den enkelte leges kurative (behandlende) virksomhet samt kommunens behov for offentlig allmennlegearbeid og samfunnsmedisinsk rådgivning. Rådmannens innstilling
Kåfjord kommune skal ha en legetjeneste bestående av fire faste legehjemler fra og med budsjettåret 2016 Ordningen med kommunalt fast ansatte leger videreføres. Det inngås nye arbeidsavtaler gjeldende fra og med budsjettåret 2016. Avtalene skal regulere den enkelte leges kurative(behandlende) virksomhet samt kommunens behov for offentlig allmennlegearbeid og samfunnsmedisinsk rådgivning. PS 15/15 Høring om varigheten av salgs- og skjenkebevillinger Saksprotokoll i Hovedutvalg oppvekst og omsorg - 11.03.2015 Saken ble drøftet i Hovedutvalget. De etterlyste en bredere sakvurdering. I tillegg legges rapporter om skjenkekontroller med i saken, vurdering av situasjonen m.v. De etterlyste en bredere sakvurdering. I tillegg legges rapporter om skjenkekontroller med i saken, vurdering av situasjonen m.v. Ordfører Bjørn Inge Mo fremmet følgende forslag: 1.b. Alternativ 2: Kommunale bevillinger løper inntil videre, men kommunen kan bestemme at de likevel skal behandles på nytt. Ordførers forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Endringer i alkoholloven 1-6 som innebærer at kommunale salgs- og skjenkebevillinger ikke må løpe ut etter fire år, men kan videreføres uten krav om ny bevilling (fornyelse). 1.b. Alternativ 2: Kommunale bevillinger løper inntil videre, men kommunen kan bestemme at de likevel skal behandles på nytt. Rådmannens innstilling Legges fram uten innstilling.
PS 16/15 KOMMUNEREFORM - SAMARBEID - NORD TROMS 4 Kommunestyret tok opp forrige vedtak til ny behandling: 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt forslag til lokal prosess for arbeid med framtidigkommunereform. Det tas forbehold om endringer som følge av koordinering med nasjonal prosess. 2. Det nedsettes en politisk arbeidsgruppe bestående av formannskapet, pluss en representant fra hver av de partiene som ikke er representert i Formannskapet, ungdomsrådet skal også være representert, som skal lede prosessen innad i kommunen og samarbeide med formannskapene i de andre Nord-Troms-kommunene. 3. Det tas sikte på å følge tidsløp 2, det vil si at en eventuell kommunesammenslåing kan iverksettes 1.1.2020. 4. Kommunestyret gir sin tilslutning til at KS deltar som faglig tilrettelegger og koordinator for det lokale kommunereformarbeidet. 5. Kåfjord kommunestyre registrerer at sentrale myndigheter har gjennomført betydelig kutt i regionale utviklingsmidler. Det rammer spesielt mindre distriktskommuner hardt. Det betyr at mulighetene for å kompensere for bortfall for kommunale arbeidsplasser i distriktskommuner blir svekket. Samtidig registrerer vi at stadig flere oppgaver blir tatt bort fra det kommunale nivå. Det siste vi har registrert er at skatteoppkreverfunksjonene sentraliseres. En klar forutsetning fra Kåfjord kommune sin side er at en eventuelt sammenslått kommune må ligge under forvaltningsområdet for samisk språk jmf. Samelovens paragraf 3.1 i sum fremstår kommunereformen som et statlig spare- og sentraliseringstiltak. 6. Kåfjord kommune ser for seg to aktuelle utredningsalternativer A og D i rådmannens innstilling. Punkt 6. endres til følgende: Kåfjord kommune ser for seg to aktuelle utredningsalternativer B, C og D i rådmannens innstilling. Kommunestyrets vedtak, med endring i pkt.6., ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt forslag til lokal prosess for arbeid med framtidigkommunereform. Det tas forbehold om endringer som følge av koordinering med nasjonal prosess. 2. Det nedsettes en politisk arbeidsgruppe bestående av formannskapet, pluss en representant fra hver av de partiene som ikke er representert i Formannskapet, ungdomsrådet skal også være representert, som skal lede prosessen innad i kommunen og samarbeide med formannskapene i de andre Nord-Troms-kommunene. 3. Det tas sikte på å følge tidsløp 2, det vil si at en eventuell kommunesammenslåing kan iverksettes 1.1.2020. 4. Kommunestyret gir sin tilslutning til at KS deltar som faglig tilrettelegger og koordinator for det lokale kommunereformarbeidet. 5. Kåfjord kommunestyre registrerer at sentrale myndigheter har gjennomført betydelig kutt i regionale utviklingsmidler. Det rammer spesielt mindre distriktskommuner hardt.
Det betyr at mulighetene for å kompensere for bortfall for kommunale arbeidsplasser i distriktskommuner blir svekket. Samtidig registrerer vi at stadig flere oppgaver blir tatt bort fra det kommunale nivå. Det siste vi har registrert er at skatteoppkreverfunksjonene sentraliseres. En klar forutsetning fra Kåfjord kommune sin side er at en eventuelt sammenslått kommune må ligge under forvaltningsområdet for samisk språk jmf. Samelovens paragraf 3.1 i sum fremstår kommunereformen som et statlig spare- og sentraliseringstiltak. 6. Kåfjord kommune ser for seg to aktuelle utredningsalternativer B, C og D i rådmannens innstilling. 1 Referat - Oppstartsmøte kommunereform Rådmannens innstilling: Saken fremmes uten forslag til vedtak PS 17/15 Ledelse av barnehager og skoler i Gàivuotna/Kåfjord Saksprotokoll i Hovedutvalg oppvekst og omsorg - 11.03.2015 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saken oversendes kommunestyret til endelig behandling. Administrasjon kommer med forslag på omprioriteringer innenfor oppvekstbudsjettet. Administrasjon kommer med forslag på omprioriteringer innenfor oppvekstbudsjettet. Kåfjord kommune ansetter rektorer i skolene og styrere i barnehagene. Gjennom dette følger kommunen lovens krav til forsvarlig ledelse både for skolen og barnehagen, opplæringsloven 9-1 første ledd og barnehageloven 17. Det er viktig å merke seg at styrere og rektorer må ha tilstrekkelig tid til å følge med i den daglige virksomheten, herunder å videreutvikle virksomheten. På bakgrunn av erfaringer gjort etter at tidsressurs til ledelse ble redusert i 2011 økes tidsressursen til ledelse for de to største virksomhetene, Manndalen og Olderdalen skole. Ledelsesressursene i barnehagene og skoler: Manndalen 1-10 skole: Rektor 80 %, inspektør 50 % Olderdalen 1-10 skole: Rektor 80 %, inspektør 50 % Trollvik 1-7 skole: Rektor 60 %, teamleder 10 % Fossen barnehage: Styrer 100 %, pedagogiske ledere 300 % Olderdalen barnehage: Styrer 40 %, pedagogiske ledere 200 % Birtavarre barnehage: Styrer 40 %, pedagogiske ledere 200 %.
Merkantile tjenester: Manndalen skole: 40 % sekretær Olderdalen skole: 40 % sekretær Trollvik skole: 10 % sekretær Budsjettdekning: Ledelsesressurser med styrer i barnehagene og rektorer på skolene gir en budsjettøkning på kr 983 000,-. En forutsetning for å sikre stabilitet og kvalitet i barnehager og skoler er at beslutningen som blir tatt er varig. Felles forslag AP/SP: 1. Kåfjord kommune går tilbake til opprinnelig lederstruktur med tilstedeværende rektor ved Trollvik skole og Manndalen skole, samt egen bestyrer ved Birtavarre barnehage og Fossen/Riebangardi barnehage. 2. Dette iverksettes fra 1.august 2015 3. Administrasjon legger frem endelig tall i junimøte i forbindelse med budsjettregulering. 4. Dette skal ikke gå på bekostning av reduksjon av lærerressurser og øvrig pedagogisk personell i skole og barnehagen Fellesforslaget fra AP/SP ble enstemmig vedtatt, forslag fra HOO falt. 1. Kåfjord kommune går tilbake til opprinnelig lederstruktur med tilstedeværende rektor ved Trollvik skole og Manndalen skole, samt egen bestyrer ved Birtavarre barnehage og Fossen/Riebangardi barnehage. 2. Dette iverksettes fra 1.august 2015 3. Administrasjon legger frem endelig tall i junimøte i forbindelse med budsjettregulering. 4. Dette skal ikke gå på bekostning av reduksjon av lærerressurser og øvrig pedagogisk personell i skole og barnehagen Rådmannens innstilling Kåfjord kommune ansetter rektorer i skolene og styrere i barnehagene. Gjennom dette følger kommunen lovens krav til forsvarlig ledelse både for skolen og barnehagen, opplæringsloven 9-1 første ledd og barnehageloven 17. Det er viktig å merke seg at styrere og rektorer må ha tilstrekkelig tid til å følge med i den daglige virksomheten, herunder å videreutvikle virksomheten. På bakgrunn av erfaringer gjort etter at tidsressurs til ledelse ble redusert i 2011 økes tidsressursen til ledelse for de to største virksomhetene, Manndalen og Olderdalen skole. Ledelsesressursene i barnehagene og skoler:
Manndalen 1-10 skole: Rektor 80 %, inspektør 50 % Olderdalen 1-10 skole: Rektor 80 %, inspektør 50 % Trollvik 1-7 skole: Rektor 60 %, teamleder 10 % Fossen barnehage: Styrer 100 %, pedagogiske ledere 300 % Olderdalen barnehage: Styrer 40 %, pedagogiske ledere 200 % Birtavarre barnehage: Styrer 40 %, pedagogiske ledere 200 %. Merkantile tjenester: Manndalen skole: 40 % sekretær Olderdalen skole: 40 % sekretær Trollvik skole: 10 % sekretær Budsjettdekning: Ledelsesressurser med styrer i barnehagene og rektorer på skolene gir en budsjettøkning på kr 983 000,-. Hovedutvalget for oppvekst og omsorg foretar omprioriteringer av budsjettet innenfor oppvekst sin budsjettramme. En forutsetning for å sikre stabilitet og kvalitet i barnehager og skoler er at beslutningen som blir tatt er varig. PS 18/15 Søknad om økonomisk støtte til flytting av bebyggelse i området Dalen-Soleng. Ordfører Bjørn Inge Mo ba kommunestyret vurdere hans habilitet, siden han er rekvirent i en av takstene. Kommunestyret erklærte Bjørn Inge Mo som habil til å behandle saken. Samarbeidsgruppa AP/SP kom med følgende endring i 3.avsnitt: Søkerne må påregne at de må betale en egenandel i form av ny tomt og opparbeidelse av denne. Kåfjord kommune vil tilby tomter for de berørte i kommunale felt vederlagsfritt. Rådmannens innstilling med endring ble enstemmig vedtatt. Kåfjord kommune søker NVE om tilskudd til flytting av bebyggelse ved området Dalen-Soleng. Ut i fra takst av boligene utført av Ar-Ing AS vil 80 % tilskudd utgjøre kr. 11 390 120,00 (eks. mva.) og rivingskostnader kr. 1 375 000,00 (eks. mva.). Tilskuddet skal brukes til å gi eiere av fareutsatte bolighus på gnr/bnr 32/41, 32/47, 32/3, 32/36, 32/28 og 32/29 økonomisk bistand til erverv av eller bygging av ny bolig i område som er sikkert for flom og skred. Kåfjord kommune innvilger tilskudd på 20 % til samme formål. Ut i fra takst av boligene vil tilskuddet utgjøre kr. 2 847 530, 00 (eks. mva.).
Det er søkt om 100 % tilskudd til flytting av aktuell bebyggelse. Søkerne må påregne at de må betale en egenandel i form av ny tomt og opparbeidelse av denne. Kåfjord kommune vil tilby tomter for de berørte i kommunale felt vederlagsfritt. Flytting av bebyggelse i det området Dalen-Soleng, fulgt av tiltak for å hindre utbygging her, vil være det beste alternativet for å gi sikkerhet for liv og helse for søkerne. Det vises forøvrig til at NVE har konkludert med at en eventuell oppgradering av eksisterende sikringsanlegg i området blir for kostbart i forhold til den sikkerhet dette vil gi, og at flytting av bebyggelse vil gi vesentlig høyere nytte i forhold til kostnadene. Rådmannens innstilling Kåfjord kommune søker NVE om tilskudd til flytting av bebyggelse ved området Dalen-Soleng. Ut i fra takst av boligene utført av Ar-Ing AS vil 80 % tilskudd utgjøre kr. 11 390 120,00 (eks. mva.) og rivingskostnader kr. 1 375 000,00 (eks. mva.). Tilskuddet skal brukes til å gi eiere av fareutsatte bolighus på gnr/bnr 32/41, 32/47, 32/3, 32/36, 32/28 og 32/29 økonomisk bistand til erverv av eller bygging av ny bolig i område som er sikkert for flom og skred. Kåfjord kommune innvilger tilskudd på 20 % til samme formål. Ut i fra takst av boligene vil tilskuddet utgjøre kr. 2 847 530, 00 (eks. mva.). Det er søkt om 100 % tilskudd til flytting av aktuell bebyggelse. Søkerne må påregne at de må betale en egenandel for at tiltaket kan gjennomføres. Flytting av bebyggelse i det området Dalen-Soleng, fulgt av tiltak for å hindre utbygging her, vil være det beste alternativet for å gi sikkerhet for liv og helse for søkerne. Det vises forøvrig til at NVE har konkludert med at en eventuell oppgradering av eksisterende sikringsanlegg i området blir for kostbart i forhold til den sikkerhet dette vil gi, og at flytting av bebyggelse vil gi vesentlig høyere nytte i forhold til kostnadene. PS 19/15 SØKNAD OM KOMMUNAL GARANTI - KÅFJORD KIRKELIGE FELLESRÅD Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Kåfjord kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån kr 700 000,- som Kåfjord Kirkelige Fellesråd tar opp til personalrom ved Birtavarre kirkegård samt div. mindre investeringer.
2. Garantien gjelder for lånets hovedstol maks. 700 000,- kroner med tillegg av 10 % av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kr. 770 000,- 3. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jfr. garantiforskriftenes 3. Rådmannens innstilling 1. Kåfjord kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån kr 700 000,- som Kåfjord Kirkelige Fellesråd tar opp til personalrom ved Birtavarre kirkegård samt div. mindre investeringer. 2. Garantien gjelder for lånets hovedstol maks. 700 000,- kroner med tillegg av 10 % av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige kr. 770 000,- 3. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jfr. garantiforskriftenes 3. PS 20/15 Utvikle prosjektet Nye Kåfjord helsesenter videre, byggekomite Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Kåfjord kommunestyre vedtar organisering av prosjektet i henhold til saksfremlegget, og oppnevner en politisk oppnevnt plan- og byggekomite bestående av 7 medlemmer som beskrevet. Plan- og byggekomiteen gis myndighet fra kommunestyret innenfor vedtatt ramme i økonomiplan og øvrige styringsdokument for utbygging av nye Kåfjord helsesenter. Rådmannens innstilling Kåfjord kommunestyre vedtar organisering av prosjektet i henhold til saksfremlegget, og oppnevner en politisk oppnevnt plan- og byggekomite bestående av 7 medlemmer som beskrevet. Plan- og byggekomiteen gis myndighet fra kommunestyret innenfor vedtatt ramme i økonomiplan og øvrige styringsdokument for utbygging av nye Kåfjord helsesenter.
PS 21/15 Behandling av ny selskapsavtale KomRev NORD IKS Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ny selskapsavtale for KomRev Nord I KS godkjennes. KomRev Nord IKS innstilling Ny selskapsavtale for KomRev Nord I KS godkjennes.