Saksnr.: 2017/10182 Løpenr. 176068/2018 Klassering: N00 Saksbehandler: Thomas Sirland / Gry Rustad Pettersen Møtebok - Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Koordineringsutvalg for Bypakke Nedre Glomma 25.09.2018 Rådmannsutvalg for Bypakke Nedre Glomma 19.10.2018 Styringsgruppe for Bypakke Nedre Glomma 02.11.2018 Innføring av HjemJobbHjem-konsept Vedlegg: Ingen Bakgrunn for saken Viser til tidligere sak 36/2018 Mobilitetstiltak i Nedre Glomma- og pilotprosjekt på Grålum som ble behandlet i koordineringsutvalget den 4. mai i år. For å lette overgangen til mer miljøvennlige transportformer har Bypakke Nedre Glomma satt i gang en rekke ulike innsatser under det vi kan kalle mobilitetstiltak. Koordineringsutvalget har tidligere pekt behovet for samordning av disse mobilitetstiltakene. Flere av disse relativt små mobilitetstiltakene kan samles i en attraktiv «pakke» som tilbys bedrifter/arbeidsgivere mot gjensidig forpliktelse om å nå reduksjonsmålene i biltransport blant sine ansatte. Koordineringsutvalget vedtok i mai 2018 at dette bør baseres på et konsept fra Rogaland kalt HjemJobbHjem. Denne saken foreslår innhold, organisering, framdrift og økonomi for et HjemJobbHjem-konsept i Nedre Glomma. Fakta Partene i Bypakke Nedre Glomma gjennomfører flere mobilitetstiltak for å bidra til at veksten i persontransporten kan tas med kollektivtransport, sykkel og gange. I en oppsummering gjort i mai i år er det listet opp 21 tiltak som særlig kan bidra til endring av transportmiddel på arbeidsreisen fra bruk av personbil til overgang til kollektiv-, gange- og sykkel. Det kan være gevinster å hente på bedre samordning av tiltakene. Innføring av nytt kollektivtilbud og oppstart av bompengeinnkreving aktualiserer behovet for en samlet innsats. Med bakgrunn i dette vedtok koordineringsutvalget den 4. mai 2018 at mobilitetstiltak i Nedre Glomma bør
baseres på et koordinert konsept som eksempelvis HjemJobbHjem, et konsept fra Rogaland. Dette er en bedriftsavtale hvor de ansatte får billig buss- og togbillett, gratis bysykkel og mye motivasjon til å sette bilen hjemme. Arbeidsgiver forplikter seg til å jobbe for å redusere bruk av personbil i arbeidsreiser, samt svare på en årlig reisevaneundersøkelse. Målet er at ansatte i større grad skal velge bort privatbil til fordel for andre mer miljøvennlige transportmiddel. Koordineringsutvalget vedtok videre at Bypakkeadministrasjonen sammen med Østfold fylkeskommune/ Østfold kollektivtrafikk skal ta initiativ til samarbeid i de områdene hvor det er mange arbeidsplasser, og at HjemJobbHjem-konseptet skal sees i sammenheng med Smart Mobility Grålum og Smart Mobilitet Nedre Glomma. Om HjemJobbHjem HjemJobbHjem ble opprinnelig opprettet som et samarbeid mellom Kolumbus AS (kollektivselskap eid av Rogaland fylkeskommune), Bysykkelen, Statens vegvesen, kommunene Stavanger, Sola, Sandnes, Randaberg og Rogaland fylkeskommune. Ordningen gir ansatte i HjemJobbHjem-bedrifter i Rogaland mulighet for å ta buss og tog gjennom en rabattert personlig månedsbillett. Ansatte får også fri tilgang til Bysykkel-ordningen. Innholdet i billetten har vært svært viktig for ordningens popularitet hos næringslivet. Samarbeidet mellom Kolumbus AS og NSB om en fellesbillett har vært viktig. HjemJobbHjem Rogaland startet opp høsten 2015 og har i dag 404 HjemJobbHjem-bedrifter tilknyttet ordningen. HjemJobbHjem bedriftene har forpliktet seg til å redusere jobbreiser med bil samt å svare på en årlig reisevaneundersøkelse. Bypakke Nedre Glomma kan på samme måte legge mer aktivt til rette for at arbeidstakere i Østfold oftere velger bort fra privatbilen og går over til kollektivtransport, sykkel, gange eller annen miljø- og helsevennlig transport til og fra arbeid. Dette for å bidra til målet om nullvekst i personbiltrafikken. Avtalen med arbeidsgiverne kan være slik at partene i Bypakkesamarbeidet forplikter seg til insentiver som tilbys gjennom ordningen en mobilitetspakke. Innholdet i denne pakken vil kunne tilpasses løpende etter behov. Noen hovedelementer bør imidlertid ligge på plass i ordningen: Rabattert personlig fellesbillett for buss og tog i Østfold Sanntidsinformasjon kollektiv (skilt) Sykkel- og inspirasjonsdager gjennom Inspirias sykkelsatsning Vårsjekk av sykkel og piggdekkaksjon Ukes hjemlån av el-sykkel CHverdagen, endringskampanje i Nedre Glomma der personer blir utfordret til å endre reisevaner i 30 dager Mobilitetsplanlegging en-til-en oppfølging om tilpasset kollektiv reisevei til jobb Sertifisering som sykkelvennlig arbeidsplass Fri tilgang til bysykkelordningen Arbeidsgivere som inngår avtale om HjemJobbHjem bør forpliktes på: Redusere bilandelen i bedriften knyttet til jobbreiser. Gjennomføre årlig reisevaneundersøkelse med minimum 60 % svarrespons. Fastsette lokal kontaktperson for holdningskampanjer og oppfølging. 2
Aktivitetsplan / årshjul for ansatte. Organisering, økonomi og fremdrift HjemJobbHjem kan organiseres som en arbeidsgruppe under Bypakke Nedre Glomma på linje med arbeidsgruppe sykkel, arbeidsgruppe kollektiv og arbeidsgruppe by- og arealutvikling. I arbeidsgruppen bør arbeidsgivere være representert i tillegg til partene i Bypakkesamarbeidet. Figuren viser organisasjonskartet i Bypakke Nedre Glomma. Arbeidsgruppen HjemJobbHjem har ansvar for utforming av strategi og skal gi innspill for en god utvikling av HjemJobbHjem-konseptet i regelmessige møter. Representantene i arbeidsgruppen vil også ha ansvar for å forankre arbeidet i sin egen organisasjon. Kontakt og dialog med næringslivet ledes av fylkeskommunens dedikerte ressurs til prosjektet. Næringsforeningene inviteres til å delta med en representant i arbeidsgruppa. Fra høsten 2018 legger Østfold Fylkeskommune ressurser tilsvarende ca. 1,5 årsverk i satsingen. I tillegg er det vedtatt at belønningsmidler fra samarbeidet i Bypakke Nedre Glomma skal legges til satsingen (rådmannsutvalgets budsjettvedtak 29. august 2018). Det foreslås at HjemJobbHjem-prosjektet og arbeidsgruppen ledes av fylkeskommunens dedikerte ressurs til prosjektet. I første omgang initieres ordningen i Nedre Glomma, før det eventuelt kan iverksettes i hele Østfold. 3
Det foreslås bruk av belønningsmidler i størrelsesorden x kroner til satsningen i 2019 i tillegg person- og kommunikasjonsressurser fra bypakkeadministrasjonen. I tillegg vil ressurser tilføres satsingen ved at pågående og nye prosjekt koordineres gjennom HjemJobbHjem. Framdrift: 4. mai 2018 Vedtak i koordineringsutvalget på at mobilitetstiltak i Nedre Glomma bør baseres på et koordinert konsept som eksempelvis HjemJobbHjemkonseptet fra Rogaland 20. august Vedtak i koordineringsutvalget på at chverdagen skal videreføres og utvides 11. september Prosjektet Smart Mobility Grålum fikk presentert HjemJobbHjem 25. september, 19. oktober, 2. november Etter 19. oktober Etter etablering av arbeidsgruppe Desember 2018 Januar februar 2019 Behandling i hhv. KO, RU og ST; Justert vedtak i koordineringsutvalget om chverdagen og finansiering, budsjett for 2019, avsettes midler til arbeid med HjemJobbHjem Etablering av arbeidsgruppe Konkretisering av innhold i avtalene Signering av de første avtalene på Grålum Signering av de første avtalene i Fredrikstad Vurdering HjemJobbHjem er et allerede vellykket og utprøvd konsept og en samordning av mobilitetsstiltak i Nedre Glomma bør baseres på gode erfaringer og resultater fra Rogaland. Konseptet passer godt inn i Bypakke Nedre Glomma sine målsettinger. I samarbeidet har vi behov for å komme i tettere dialog med næringslivet og arbeidsgivere slik at ansattes bilbruk til og fra arbeid kan reduseres. HjemJobbHjem vil være en fin inngang til et slikt samarbeid. Det er også en fordel at bedrifter som deltar i en HjemJobbHjem-ordning, vil kunne tilby sine ansatte alternative transportmuligheter ved innføring av bomring i Fredrikstad 2019. I Bypakkesamarbeidet er det allerede gjort grep som er en styrke for innføringen av et HjemJobbHjem-konsept. Det nye rutetilbudet i Nedre Glomma er bedre tilpasset de store reisestrømmene og skal gi et tilbud som er mer attraktivt. Det er nær sammenheng mellom det som skjer i Smart Mobility Grålum og et HjemJobbHjem-konsept. Det kan hentes synergieffekter ved benytte kontaktnett, kompetanse og få verdifulle innspill ved å koordinere 4
satsningene. Slik kan vi oppnå sterkere insentiver for å la bilen stå. HjemJobbHjem kan også være en god inngangsbillett når Smart-satsingen eventuelt utvides fra å gjelde bare Grålum, til å ta for seg hele Nedre Glomma-regionen. En utvidelse og etablering av Smart Mobilitet Nedre Glomma bør derfor avvente til et HjemJobbHjem-konsept er etablert. HjemJobbHjem bør også sees i sammenheng med chverdagen (cchallenge). I dette pilotprosjektet fikk deltagerne erfare at endring av reisevaner kan være vanskelig, men at de fleste deltagerne oppnådde endringer som vil være varige utover prosjektet. Koordineringsutvalget anbefalte den 20. august at prosjektet utvides og gjennomføres med flere deltagere. I prosjektet Smart Mobility Grålum ønsker de også å gjennomføre en runde med chverdagen høsten 2018. Denne innsatsen skal samordnes med Bypakkesamarbeidet/HjemJobbHjem. På Inspiria Science Center er det el-sykler, sykkelbaner, treningsapparater, lademuligheter med mer. I tillegg sitter de ansatte på en verdifull kompetanse. Gjennom samarbeidet kan deltagere i HjemJobbHjem får god tilgang på tilbudet på Inspiria. Forslag til anbefaling/vedtak Utvalgte mobilitetstiltak samles under mobilitetsordningen HjemJobbHjem. Prosjektadministrasjonen i Bypakke Nedre Glomma og Østfold fylkeskommune har sammen ansvar for iverksettelse og gjennomføring av ordningen. Sarpsborg, 26. oktober 2018 Charlotte Iversen fungerende prosjektleder 5