ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Besøksadresse: Allehelgens gate 5 Postadresse: Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Epost: postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no/dinside Sivilingeniør Atle Sundal Fabrikkgaten 7B 5059 BERGEN Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Karsten Høyheim 201521945/4 081015 AVSLAG PÅ SØKNAD Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven kapittel 20. Eiendom og adresse : Gnr 168 Bnr 199 Helleveien 131 Tiltakshaver Tiltaket : Gisle Haugland : Bruksendring bolig Søknaden gjelder: Bruksendring av loft (4 etasje) fra tilleggsdel til selvstendig boenhet med 36 m² bruksareal (BRA) + bodareal. Ansvarsrett for SØK: Sivilingeniør Atle Sundal. Tiltaket krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt 7 Universell utforming/ tilgjengelighet for alle og pkt 13 Støy med hensyn til rød og gul støysone. Det er søkt om dispensasjoner. VEDTAK Søknad om tillatelse til bruksendring av loft (4 etasje) fra tilleggsdel til selvstendig boenhet avslås, jf. plan- og bygningsloven 11-6 Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel, jf pkt Støy og 29-5 Tekniske krav jf. Byggteknisk forskrift 12-5 Planløsning, 13-12 Lys og 13-13 Utsyn. Plan- og bygningsloven 29-5 Tekniske krav har følgende ordlyd: Ethvert tiltak skal prosjekteres og utføres slik at det ferdige tiltaket oppfyller krav til sikkerhet, helse, miljø, energi og bærekraftighet, og slik at vern av liv og materielle verdier ivaretas. Bygning med oppholdsrom for mennesker skal prosjekteres og utføres slik at krav til forsvarlig energibruk, planløsning og innemiljø, herunder utsyn, lysforhold, isolasjon, oppvarming, ventilasjon og brannsikring mv., blir oppfylt. For å sikre at ethvert tiltak får en forsvarlig og tilsiktet levetid, skal det ved prosjektering og utførelse tas særlig hensyn til geografiske forskjeller og klimatiske forhold på stedet. Departementet kan i forskrift gi utfyllende bestemmelser om tekniske krav til tiltak, herunder om krav til energiløsninger Tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven 12-5 Planløsning: (1) Byggverk skal ha planløsning tilpasset byggverkets funksjon.
(2) Byggverk skal ha planløsning som gjør det lett å orientere seg. (3) Byggverk skal ha utforming slik at fare for skade på person og husdyr ved sammenstøt eller fall unngås. Videre vises det til TEK 13-12 Lys: (1) Byggverk skal ha tilfredsstillende tilgang på lys uten sjenerende varmebelastning. (2) Rom for varig opphold skal ha vindu som gir tilfredsstillende tilgang på dagslys, med mindre virksomheten tilsier noe annet. TEK 13-13 Utsyn: Rom for varig opphold skal ha vindu som gir tilfredsstillende utsyn med mindre virksomheten tilsier noe annet. Det er ikke satt noen nedre grense for romhøyden. Men det må tas hensyn til inneluftskvalitet, lysforhold, romopplevelse, møblering o.a. Kravet om planløsning vil likevel innebære at det er en grense for romhøyden og omfanget av redusert mønehøyde, slik at høyden ikke er lavere enn det en person trenger for å gå oppreist. Takhøyden i omsøkt boenhet på loft er vist med 2,20 m høyde og ca 4 m bredde over de midtre deler av leiligheten. Huset er utformet med valmet tak som ytterligere vil svekke romfølelsen. Av hensyn til inneluftkvalitet, lysforhold, romopplevelse, møblering o.a. er det vår oppfatning at omsøkt ny boenhet på loft anses å ikke tilfredsstille kravene slik de fremgår av ovennevnte lov og forskrift. Viktige funksjoner som kjøkken og bad/wc delvis plassert i den skrånede del og som vanskeliggjør tilfredsstillende bruk. Lys- og utsyns er også av stor betydning for menneskers helse og trivsel. Det er i saken ikke vedlagt fasadetegninger, det vises for øvrig 4 stk vinduer i takflaten på mottatt plantegning. Ut fra kommunens kart med foto vises vinduene av mindre format og vi anser at disse ikke tilfredsstiller forskriftenes tilgang på dagslys og utsyn. Vi kan ikke se at ovennevnte lover og forskrift er ivaretatt på en forsvarlig måte og finner derfor at loftet er uegnet til bruk som selvstendig boenhet. Vi viser til søknad mottatt 10.07.15. Dispensasjoner Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel punkt pkt 13 Støy avslås, jf. plan- og bygningsloven 19-2. Ansvarsretter Med henvisning til mottatt søknad om ansvarsrett godkjennes følgende foretak: Foretak Org.nr Godkjent Funksjon - tiltaksklasse Ansvarsområde Siviling. Atle Sundal. 976607031 Lokal SØK t.kl 1 Søknad BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET Planstatus Eiendommen er ikke regulert. Kommuneplanens arealdel viser eiendommen som Bebyggelse og anlegg og den ligger innenfor hensynssone Rød sone for veistøy. Side 2 av 5
Nabovarsling Ansvarlig søker opplyser at det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i planog bygningsloven 21-3, og det er mottatt merknad fra Statens vegvesen. Merknaden er som følger: Vannforsyning og avløp Vann- og avløpsetaten har gitt uttalelse datert 18.05.15 med saksnummer 201515595. Støy Ansvarlig søker har fremlagt støyrapport fra Cowi AS datert 04.06.15 og med følgende konklusjon: Dispensasjon Tiltaket kommer i strid med kommuneplanens arealdel pkt 7 Universell utforming/ tilgjengelighet for alle og pkt 13 Støy med hensyn til rød og gul støysone. Deler av omsøkt boenhet vil ligge i rød støysone der det i kommuneplanens bestemmelse ikke tillates støyfølsom bebyggelse deriblant bolig. Bruksendring av eksisterende bygning som gir økning i antall boenheter tillates heller ikke. Søker begrunner søknad om dispensasjon om at lydnivå på fasader ligger i gul støysone og ikke i rød som Statens vegvesen skriver i sin merknad. Lydnivået ligger likevel over grenseverdi for støy. Kravet i kommuneplanens bestemmelse om støy sier at minst ett soverom kan ligge under grenseverdien. Dette kravet er ikke oppfylt og det søkes derfor om dispensasjon. For at dispensasjon kan gis kreves det at verken hensynene bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene Side 3 av 5
etter en samlet vurdering. Det følger av formålsbestemmelsen i plan- og bygningsloven at plan og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger for samfunnet, likeverd og tas hensyn til barn og unges oppvekstmiljø samt estetisk utforming av omgivelsene. Med bakgrunn i bygningens beliggenhet og nærhet til fylkesvei med hensyn til veistøy og betydning for å sikre bokvalitet og gode oppvekst vilkår for beboerne at fordelene ved å gi dispensasjon ikke er klart større enn ulempene. I tillegg blir hensynene bak bestemmelsen det dispenseres vesentlig tilsidesatt. Det vises også til Statens vegvesen sin negative uttalelse til saken samt vedlagt støyrapport fra Cowi AS. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse pkt 13 Støy. Når det gjelder kommuneplanens krav til universell utforming er det opplyst at dette ikke lar seg gjennomføre grunnet byggets utforming og planløsning. Dette tas ikke til videre vurdering grunnet sakens øvrige utfall. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage og andre generelle bestemmelser på siste side. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Karsten Høyheim - saksbehandler Åge Vallestad - gruppeleder Kopi: Gisle Haugland, Sørehavnveien 22, 5179 GODVIK Statens vegvesen, Region vest, Askedalen 4, 6863 LEIKANGER Side 4 av 5
Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Ferdigstillelse: (plan- og bygningsloven 21-10 og byggesaksforskriften kapittel 8) Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 5 av 5