Møteinnkalling Fylkesutvalget Møtested: Fylkeshuset, Valdisholm Tidspunkt: 03.12.2015 kl. 08:00 Eventuelle forfall meldes til Kjerstin Berg, telefon 69117401 eller kjeber1@ostfoldfk.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Nestleder Arbeiderpartiet Andreas Lervik Medlem Arbeiderpartiet Cecilie Agnalt Medlem Arbeiderpartiet May Elisabeth Hansen Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Olav Ingebjørn Moe Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Johan Edvard Grimstad Medlem Fellesliste Sp, KrF, MDG, SV Simen Nord Medlem Høyre Monica Carmen Gåsvatn Medlem Høyre Leif Willy Eriksen Medlem Fellesliste FrP og V Bente Frederikke Stensrød Medlem Fellesliste FrP og V Sarpsborg, 1. desember 2015 Ole Haabeth leder
Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 55/2015 Søknad om fritak fra folkevalgte fra folkevalgte verv - Frederikke Stensrød PS 56/2015 Reglement for yrkesopplæringsnemnda - endring PS 57/2015 Valg av representanter til det regionale rovviltutvalget for Oslo, Akershus og Østfold 2015-2019
Saker til behandling
Saksnr.: 2015/394 Løpenr.: 111054/2015 Klassering: 082 Saksbehandler: Anne-Lise Kristoffersen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 03.12.2015 55/2015 Fylkestinget 02.12.2015 48/2015 Søknad om fritak fra folkevalgte fra folkevalgte verv - Frederikke Stensrød Vedlegg Ingen Bakgrunn for saken Representanten Frederikke Stensrød (FrP) søker i epost datert 25. november 2015 om fritak fra alle sine folkevalgte verv i Østfold fylkeskommune. Søknaden var i utgangspunktet litt uklar med hensyn til varighet, men det er avklart pr telefon 27. november at søknaden gjelder for hele valgperioden. Årsaken er knyttet til at Stensrød har fått ny stilling som daglig leder ved Næringshagen Østfold AS fra 1. januar 2016. Søknaden begrunnes med at stillingen i en oppstartsfase vil kreve hennes fulle oppmerksomhet, og at hun ser det som vanskelig å kombinere det med vervene i fylkespolitikken. Et eventuell fritak utløser for fylkestinget opprykk, mens det for øvrige organ må gjøres nyvalg. Fakta Frederikke Stensrød søker om fritak fra følgende verv: 3. representant for Fremskrittspartiet i fylkestinget. Medlem av fylkesutvalget for Fremskrittspartiet. 3. varamedlem av næring og kulturkomiteen for Fremskrittspartiet. Medlem av administrasjonsutvalget for den valgtekniske gruppen Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre. Medlem i KS fylkesmøte for Fremskrittspartiet. Personlig varamedlem for Simen Nord (H) i Østlandssamarbeidets kontaktutvalg. Personlig varamedlem for Tor Prøitz (H) i Østlandssamarbeidets internasjonale fagpolitiske utvalg.
Kommunelovens bestemmelser Kommunelovens 15, nr 2 bestemmer at fylkestinget etter søknad kan frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Fritak er altså betinget av at vedkommende «ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet». I henhold til Bernt og Overå i Kommuneloven med kommentarer, 5. utgave, 2011, s. 130 132, menes med fritaksgrunn i første rekke søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner som gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører, og som man i utgangspunktet har plikt til å fungere i ut valgperioden. Avgjørelsen vil altså være skjønnsmessig og bero på en vurdering av hva som ligger i fritaksgrunnen «uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning.» Selv om lovlig fritaksgrunn foreligger, er det ellers opp fylkestingets frie skjønn å avgjøre om søknaden skal imøtekommes, jf. lovtekstens formulering «kan. frita». Det må her hensyntas både søkerens og fylkeskommunens situasjon, og et eventuelt avslag må være saklig motivert. Forutsatt innvilgelse av søknaden gjelder følgende: Opprykk Dersom fylkestinget innvilger fritak for vervet som fylkestingsrepresentant, vil vararepresentanten Ole Johan Lakselv (FrP) rykke opp som fast medlem. Øvrige vara rykker i tilfelle opp en plass. Nyvalg Når det gjelder representantens øvrige verv gjelder følgende, jf. kommuneloven 16 nr 3, 1. punktum: «Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem.«suppleringsvalget skal gjøres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte, og det må sikres av den kjønnsmessige representasjonen ivaretas, dog for fylkesutvalget gjelder kravet «så langt det er mulig». Det er ikke et krav at suppleringsvalget skal gjøres på den numeriske plassen til den uttredende. Den nyoppnevnte kan om ønskelig settes inn i bunnen, mens øvrige rykker opp en plass. Fylkesrådmannens vurdering Frederikke Stensrød begrunner søknaden med den arbeidsbelastning som venter henne som ny daglig leder i selskapet. Søkerens arbeidsfold er en av fritaksgrunnene som loven åpner for at fylkestinget kan vurdere fritak etter, men må forstås slik at det må være forhold rundt denne situasjonen som gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle pliktene de folkevalgte vervene medfører. Et arbeidsfold i seg selv er ingen fritaksgrunn. Fylkestinget må videre vurdere om det i tilfelle skal gis fritak fra alle verv eller bare de mest byrdefulle. Det er ikke tvil om at arbeidssituasjonen for Frederikke Stensrød vil bli annerledes fra nyttår enn hun hadde og var kjent med på det tidspunktet hun stilte som kandidat for Fremskrittspartiet til fylkestingsvalget, og takket ja til vervet. I forrige valgperiode var hun folkevalgt med frikjøpsressurs i fylkeskommunen og i Råde kommune. Etter høstens valg har frikjøpsressursen i fylkeskommunen blitt vesentlig redusert. Med dette som bakgrunn og fordi hun ikke hadde annen lønnsinntekt, søkte hun og har fått innvilget etterlønn i hht. godtgjøringsreglementet. Fylkesrådmannen har også forståelse for at den nye stillingen som
daglig leder både vil være og oppleves som svært arbeidskrevende, spesielt det første året. På den annen side er det ikke en uvanlig situasjon for mange folkevalgte. Etter det fylkesrådmannen har brakt i erfaring fortsetter også Stensrød som varaordfører i Råde kommune. Fylkesrådmannen vil likevel etter en samlet vurdering og av hensyn til de oppgavene som de forskjellige vervene forutsetter utført, anbefale at Stensrød innvilges fritak for alle verv hun er oppnevnt til av fylkeskommunen, men ikke for det direkte folkevalgte vervet som fylkestingsrepresentant. Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Fylkestinget innvilger representanten Frederikke Stensrød (FrP) fritak fra alle fylkeskommunale folkevalgte verv unntatt vervet som medlem av fylkestinget, for resten av valgperioden 2015 2019. 2. Som ny medlem av fylkesutvalget for Fremskrittspartiet oppnevnes 3. Som ny 3. varamedlem av næring og kulturkomiteen for Fremskrittspartiet oppnevnes.. 4. Som nytt medlem av administrasjonsutvalget for den valgtekniske gruppen Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre oppnevnes. 5. Som nytt medlem i KS fylkesmøte for Fremskrittspartiet oppnevnes 6. Som nytt personlig varamedlem for Simen Nord (H) i Østlandssamarbeidets kontaktutvalg oppnevnes.. 7. Som nytt personlig varamedlem for Tor Prøitz (H) i Østlandssamarbeidets internasjonale fagpolitiske utvalg oppnevnes. 8. Suppleringsvalgene gjelder for resten av valgperioden 2015 2019. Sarpsborg, 27. november 2015 Atle Haga fylkesrådmann Anne-Lise Kristoffersen sekretariatssjef
Saksnr.: 2015/16430 Løpenr.: 104764/2015 Klassering: 033 Saksbehandler: Anne-Lise Kristoffersen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 03.12.2015 56/2015 Fylkestinget 02.12.2015 49/2015 Reglement for yrkesopplæringsnemnda - endring Vedlegg Ingen Bakgrunn for saken Fylkestinget vedtok 17. juni 2015, sak 49/15, nytt reglement for yrkesopplæringsnemnda. I henhold til reglementet skal nemnda sammensettes med syv medlemmer slik: To representanter som oppnevnes etter forslag fra arbeidsgiverorganisasjonene. To representanter som oppnevnes etter forslag fra arbeidstakerorganisasjonene. En representant for lærlinger, elever eller lærekandidater. To representanter for Østfold fylkeskommune som møter fast i fylkestinget. Det er fylkesutvalget som er delegert oppnevningskompetanse. Under sin behandling 18. november 2015, sak nr 10/15, utvidet fylkesutvalget nemnda med ytterligere to representanter en fra arbeidsgiverorganisasjonene og en fra arbeidstakerorganisasjonene. Utvidelsen er begrunnet i et ønske å større bredde i representasjonen fra disse partene. Utvidelsen må godkjennes av fylkestinget gjennom at reglementet endres. Fylkesrådmannens forslag til innstilling 1. Yrkesopplæringsnemnda utvides til 9 medlemmer. 2. Reglement for yrkesopplæringsnemnda punkt 4.1, 1. avsnitt endres slik: Yrkesopplæringsnemnda består av 9 medlemmer med personlige varamedlemmer som samlet skal ha en bred innsikt i fag- og yrkesopplæringen. Nemnda skal ha slik sammensetning: Tre representanter som oppnevnes etter forslag fra arbeidsgiverorganisasjonene. Tre representanter som oppnevnes etter forslag fra arbeidstakerorganisasjonene. En representant for lærlinger, elever eller lærekandidater. To representanter for Østfold fylkeskommune som møter fast i fylkestinget.
Sarpsborg, 25. november 2015 Atle Haga fylkesrådmann Anne-Lise Kristoffersen sekretariatssjef
Saksnr.: 2015/17056 Løpenr.: 83223/2015 Klassering: 033 Saksbehandler: Anne-Lise Kristoffersen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 03.12.2015 57/2015 Valgkomiteen 2015 15.10.2015 15/2015 Fylkestinget 02.12.2015 20/2015 Valg av representanter til det regionale rovviltutvalget for Oslo, Akershus og Østfold 2015-2019 Vedlegg Ingen Sammensetning Norge er inndelt i åtte forvaltningsregioner for rovvilt der hovedansvaret for forvaltningen av gaupe, jerv, bjørn og ulv er lagt til en rovviltnemnd. Nemnda skal gjennomføre vedtatt nasjonal rovviltpolitikk innenfor sin region, og skal ha nær kontakt med berørte kommuner og organisasjoner. Nemnda skal arbeide innenfor Bernkonvensjonen, naturmangfoldloven, rovviltforlikene av 2004 og 2011 og den todelte målsettingen om å sikre både levedyktige bestander av rovvilt og beitenæring i Norge. Østfold hører til region 4 som omfatter Oslo, Akershus og Østfold. Østfold har to medlemmer og to varamedlemmer i nemnda. Klima- og miljøverndepartementet foretar oppnevning etter forslag fra fylkeskommunene. Kjønnsmessig representasjon For å sikre en balansert kjønnsmessig sammensetning av nemndene, skal det for hvert medlem foreslås to kandidater av hvert kjønn. Alle kandidatene må ha fast plass i fylkestinget og for fylkeskommuner med fylkesutvalg, også fast plass i fylkesutvalget. Avstemmingsform Ved valg til eksterne verv gjelder ikke rettet til å kreve forholdsvalg, jf. kl. 35 nr 4. Valget kan foretas som avtalevalg. Hvis ikke gjelder kommunelovens hovedregel om alminnelig flertall, jf. 35 nr. 1.
Fylkesrådmannens forslag til innstilling Østfold fylkeskommune innstiller følgende kandidater til oppnevningen av Østfolds medlemmer og vara i det regionale rovviltutvalget for Oslo, Akershus og Østfold 2015 2019: 1. Medlem Vara.. (kvinne).. (mann) 2. Medlem Vara.. (kvinne).. (mann) Sarpsborg, 15. oktober 2015 Atle Haga fylkesrådmann Anne-Lise Kristoffersen sekretariatsjef
Saksnr.: 2010/13372 Løpenr.: 117325/2015 Klassering: 01025545598 Saksbehandler: Anne-Lise Kristoffersen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 03.12.2015 58/2015 Fylkestinget 02.12.2015 50/2015 Rådmannsskifte i Østfold fylkeskommune Vedlegg Ingen Bakgrunn for saken Atle Haga er ansatt som fylkesrådmann fram til fylte 62 år, den 1. februar 2017. I henhold til Hagas arbeidsavtale vedtatt av fylkestinget 4. desember 2013, skal han dersom han selv ønsker det, gis permisjon fra stillingen i hele eller deler av denne perioden. Haga har meddelt fylkesordfører at han ønsker permisjon fra fylkesrådmann-stillingen fra 1. januar 2016 og ut åremålsperioden. I hht. arbeidsavtalen går han da over i rådgiverstilling der «arbeidsfeltet i hovedsak blir utviklings- og formidlingsoppgaver innen naturforvaltning med stillingsbenevnelse fylkesbiolog». Dette betyr at vi nå kan tilsette ny fylkesrådmann fast. Fylkesordfører anbefaler at forhandlingsutvalget umiddelbart får i oppdrag å starte arbeidet med å rekruttere ny fylkesrådmann, og at det benyttes ekstern bistand i prosessen. Fram til ny fylkesrådmann tiltrer, anbefales at ass. fylkesrådmann Odd Roald Andreassen konstitueres som fylkesrådmann. Fylkesordførerens forslag til innstilling 1. Atle Haga gis permisjon fra stillingen som fylkesrådmann f.o.m. 1. januar 2016 og ut åremålsperioden, dvs. til 1. februar 2017. 2. Forhandlingsutvalget gis i oppdrag å rekruttere ny fylkesrådmann, der ekstern bistand benyttes i prosessen. 3. Odd Roald Andreassen konstitueres som fylkesrådmann til ny rådmann er på plass. Sarpsborg, 1. desember 2015
Ole Haabeth fylkesordfører